「관광법」 (제1장)
• 국가‧지역: 필리핀 • 법률번호: 공화국법 제9593호 • 제정일: 2009년 5월 12일 •개정일: 2019년 4월 10일
AN ACT DECLARING A NATIONAL POLICY FOR TOURISM AS AN ENGINE OF INVESTMENT, EMPLOYMENT, GROWTH AND NATIONAL DEVELOPMENT, AND STRENGTHENING THE DEPARTMENT OF TOURISM AND ITS ATTACHED AGENCIES TO EFFECTIVELY AND EFFICIENTLY IMPLEMENT THAT POLICY, AND APPROPRIATING FUNDS THEREFOR. 투자, 고용, 성장 및 국가 발전의 동력으로서 관광을 위한 국가 정 책을 선언하고, 관광부와 그 부속 기관을 강화하며, 해당 정책을 효 과적이고 효율적으로 시행하고, 이 를 위하여 예산을 편성하기 위한 법률
This Act shall be known as “The Tourism Act of 2009.”
The State declares tourism as an indispensable element of the national economy and an industry of national interest and importance, which must be harnessed as an engine of socio-economic growth and cultural affirmation to generate investment, foreign exchange, and employment, and to continue to mold an enhanced sense of national pride for all Filipinos. Towards this end, the State shall seek to: a) Ensure the development of Philippine tourism that is for and by the Filipino people, conserve and promote their heritage, national identity and sense of unity; b) Recognize sustainable tourism development as integral to the national socio- economic development efforts to improve the quality of life of the Filipino people, providing the appropriate attention and support for the growth of this industry; c) Promote a tourism industry that is ecologically sustainable, responsible, participative, culturally sensitive, economically viable, and ethically and socially equitable for local communities; d) Create a favorable image of the Philippines within the international community, thereby strengthening the country’s attraction as a tourism destination and eventually paving the way for other benefits that may result from a positive global view of the country; e) Develop the country as a prime tourist hub in Asia, as well as a center of world congresses and conventions, by promoting sustainable tourism anchored principal on the country’s history, culture and natural endowments, and ensuring the protection, preservation and promotion of these resources; and f) Encourage private sector participation and agri-tourism for countryside development and preservation of rural life.
Pursuant to the above declaration, the State shall adopt the following objectives: a) Develop a national tourism action plan and work for its adoption and implementation by national and local governments; b) Encourage activities and programs which promote tourism awareness, preserve the country’s diverse cultures and heritage, and instill a sense of history and a culture of tourism among the youth and the populace; c) All things being equal, grant preferential treatment to the employment of Filipino nationals in tourism-related enterprises; d) Provide full government assistance by way of competitive investment incentives, long-term development fund, and other financing schemes extended to tourism related investments; e) Ensure that tourism development protects and promotes the general well- being of the Filipino people, particularly in the area of investment, to include the monitoring and prevention of any act of profiteering or speculation to the detriment of local residents, as well as the exploitation of women and children in tourism; f) Encourage competition in the tourism industry and maximize consumer choice by enhancing the continued viability of the retail travel industry and independent tour operation industry; g) Enhance the collection, analysis, and dissemination of data which accurately measure the economic and social impact of tourism in the country to facilitate planning in the public and private sectors; h) Ensure the right of the people to a balanced and healthful ecology through the promotion of activities geared towards environmental protection, conservation, and restoration; i) Develop responsible tourism as a strategy for environmentally sound and community participatory tourism programs, enlisting the participation of local communities, including indigenous peoples, in conserving bio-physical and cultural diversity, promoting environmental understanding and education, providing assistance in the determination of ecotourism sites and ensuring full enjoyment of the benefits of tourism by the concerned communities; j) Strengthen the role of tourism councils and encourage the participation of non-government organizations (NGOs), people’s organizations (POs) and the private sector in initiating programs for tourism development and environmental protection; k) Promote the progressive development of existing civil aviation, land and sea transportation policies as they relate to tourism, in consonance with existing bilateral agreements and inter-agency pronouncements; l) Promote and ensure the convention-handling capability of the country as a world-class convention center; m) Achieve a balance in tourism development between urban and rural areas in order to spread the benefits of tourism and contribute to poverty alleviation, better access to infrastructure and to a reduction in regional imbalances; n) Enhance capability- building of local government units (LGUs), in partnership with the private sector, in the management of local tourism projects and initiatives, thereby ensuring accessible and affordable destinations throughout the country, especially in areas which have shown strong comparative advantage; o) Maintain international standards of excellence in all tourism facilities and services, and promote the country as a safe and wholesome tourist destination; p) Enhance international business relations for the support of tourism projects of the private sector, through partnerships, joint ventures, and other cooperative undertakings involving local and foreign investors; q) Support the establishment of Tourism Enterprise Zones (TEZs), which will provide the necessary vehicle to coordinate actions of the public and private sectors to address development barriers, attract and focus investment on specific geographic areas and upgrade product and service quality; and r) Ensure a sustainable funding mechanism for the implementation of tourism policies, plans, programs, projects and activities.
The following terms, as used in this Act, are defined as follows: a) “Department” refers to the Department of Tourism created pursuant to Presidential Decree No. 189 (1973), as amended; b) “Secretary” refers to the Secretary of Tourism; c) “Duty Free Philippines” (DFP) refers to the government agency created pursuant to Executive Order No. 46 (1986); d) “Duty Free Philippines Corporation” (DFPC) refers to the corporate created out of DFP pursuant to this Act; e) “Philippine Conventions and Visitors Corporation” (PCVC) refers to the Corporate entity created pursuant to Presidential Decree No. 867, as amended; f) “Intramuros Administration” (IA) refers to the government agency created pursuant to Presidential Decree No. 1616 (1979), as amended; g) “Philippine Retirement Authority” (PRA) refers to the government agency created pursuant to executive Order No. 1037 (1985); h) “Tourism Infrastructure and Enterprise Zone Authority” (TIEZA) refers to the government agency created pursuant to this Act; i) “Tourism Enterprise Zone” (TEZ) refers to tourism enterprise zones created Pursuant to this Act; j) “TEZ Overseer” refers to any person who shall be appointed by the TIEZA in specific zones to perform such functions as may be delegated by the TIEZA in accordance with law; k) “TEZ Operator” refers to an entity duly incorporated under Batas Pambansa Blg. 68, otherwise known as the Corporation Code of the Philippines, and other relevant laws, whose capital may be provided by LGUs and/or private entities, and which shall administer and supervise each TEZ; l) “TEZ Administrator” refers to the person appointed by the Board of Directors of a TEZ Operator who shall be responsible for implementing the policies, plans and projects of the TEZ Operator; m) “Registered Enterprise” refers to an enterprise located within a TEZ that is duly- registered with the TIEZA; n) “Philippine Tourism Authority” (PTA) refers to the existing implementation arm of the Department of Tourism created pursuant to Presidential Decree No. 189 (1973), as amended; o) “Tourism Promotions Board” (TPB) refers to the body corporate created under this Act; p) “Tourism Enterprises” refers to facilities, services and attractions involved in tourism, such as, but not limited to: travel and tour services; tourist transport services, whether for land, sea or air transportation; tour guides; adventure sports services involving such sports as mountaineering, spelunking, scuba diving, and other sports activities of significant tourism potential; convention organizers; accommodation establishments, including, but not limited to, hotels, resorts, apartelles, tourist inns, motels, pension houses, and home stay operators; tourism estate management services, restaurants, shops and department stores, sports and recreational centers, spas, museums and galleries, theme parks, convention centers and zoos; q) “Primary Tourism Enterprises” refers to travel and tour services; land, sea and air transport services exclusively for tourist use; accommodation establishments; convention and exhibition organizers; tourism estate management services; and such other enterprises as may be identified by the Secretary, after due consultation with concerned sectors; r) “Secondary Tourism Enterprises” refers to all other tourism enterprises not covered by the preceding subsection; s) “Greenfield Tourism Zone” refers to a new or pioneer development, as determined by the TIEZA; t) “Brownfield Tourism Zone” refers to an area with existing infrastructure or development as determined by the TIEZA; u) “Foreign Visitors” refers to all passengers using foreign passports; and v) “Sustainable Tourism Development” refers to the management of all resources that meets the needs of tourists and host regions while protecting the opportunities for the future, in such a way that economic, social and aesthetic needs can be fulfilled while maintaining cultural integrity, essential ecological processes, biological diversity and life support systems.
「관광법」 (제1장)
• 국가‧지역: 필리핀 • 법률번호: 공화국법 제9593호 • 제정일: 2009년 5월 12일 •개정일: 2019년 4월 10일
AN ACT DECLARING A NATIONAL POLICY FOR TOURISM AS AN ENGINE OF INVESTMENT, EMPLOYMENT, GROWTH AND NATIONAL DEVELOPMENT, AND STRENGTHENING THE DEPARTMENT OF TOURISM AND ITS ATTACHED AGENCIES TO EFFECTIVELY AND EFFICIENTLY IMPLEMENT THAT POLICY, AND APPROPRIATING FUNDS THEREFOR. 투자, 고용, 성장 및 국가 발전의 동력으로서 관광을 위한 국가 정 책을 선언하고, 관광부와 그 부속 기관을 강화하며, 해당 정책을 효 과적이고 효율적으로 시행하고, 이 를 위하여 예산을 편성하기 위한 법률
이 법의 명칭은 「2009년 관광 법」으로 한다.
국가는 관광을 국가 경제의 필 수 불가결한 요소이자 국가적 이익과 중요성이 있는 산업으로 서 투자, 외환, 고용을 창출하고 필리핀 국민 모두에게 민족적 자긍심을 지속적으로 형성하기 위한 사회경제 성장과 문화적 지지의 동력으로 활용되어야 함 을 선언한다. 이를 위하여 국가는 다음 각 항 을 추구하여야 한다. a) 필리핀 국민에 의한 필리핀 관광의 발전을 보장하고, 필리핀 국민의 유산, 국가 정체성 및 통합 의식을 보존하고 홍보 b) 필리핀 국민의 삶의 질 향상을 위한 국가의 사회경제 발전 노력에 필수적인 것으로서 지속 가능한 관광 발전을 인식하고, 해당 산업의 성장에 적합한 관심과 지원을 제공 c) 생태적으로 지속 가능하고, 책임 있고, 참여적이고, 문화적으로 배려 깊고, 경제성이 있으며, 윤리 및 사회적으로 지역사회에 적합한 관광산업을 촉진 d) 국제사회에서 필리핀에 대한 우호적 이미지를 조성하여 관광지로서의 필리핀의 매력을 강화하고, 궁극적으로 긍정적인 국가 이미지에서 비롯될 수 있는 그 밖의 이익을 위한 기반을 마련 e) 국가의 역사, 문화 및 자연 유산에 대한 지속 가능한 관광을 촉진하고 해당 자원을 보호, 보존 및 홍보함으로써 필리핀을 국제 대회 및 회의의 중심지뿐만 아니라 아시아 최고의 관광 중심지로 발전시킴 f) 농촌개발과 농촌생활 보전을 위한 민간 부문의 참여와 농촌관광을 장려
전술한 선언에 따라 국가는 다 음 각 항의 목적을 취한다. a) 국가 관광 실행계획을 수립하고, 국가 및 지방 정부가 해당 계획을 도입 및 이행하도록 노력 b) 관광의식을 고취하고, 국가의 다양한 문화와 유산을 보존하며, 청년 및 대중에게 관광문화와 역사의식을 심어주는 활동과 프로그램을 장려 c) 동일한 조건이라면, 필리핀 국민을 고용하는 관광 관련 사업자를 우대 d) 경쟁력 있는 투자장려책, 장기 개발기금 및 관광 관련 투자를 포함한 그 밖의 자금조달 계획을 통하여 전폭적인 정부의 지원을 제공 e) 관광에서 발생하는 부당이득 또는 투기로 인한 현지 주민의 피해뿐만 아니라 여성과 아동에 대한 착취를 예방 및 감시하는 것을 포함하여 관광 개발이 특히 투자 분야를 비롯한 필리핀 국민의 전반적인 복지를 보호하고 촉진하도록 함 f) 소매여행 및 개별자유 여행업의 지속 가능성을 높여 관광 산업의 경쟁을 장려하고 소비자의 선택권을 최대한 보장 g) 공공 및 민간 부문의 계획을 활성화하기 위하여 국가 관광의 경제⋅사회적 영향을 정확하게 측정하는 데이터의 수집, 분석 및 보급을 강화 h) 환경의 보호, 보존 및 복구를 위한 활동을 장려하여 균형 있고 건강한 생태계에 대한 국민의 권리를 보장 i) 생물물리학적·문화적 다양성 보전에 원주민을 포함한 지역사회의 참여를 유도하고, 환경에 대한 이해와 교육을 장려하고, 생태관광지의 결정을 돕고, 관련 지역사회가 관광의 혜택을 온전히 향유할 수 있도록 보장하며, 환경에 안전하고, 지역사회가 참여하는 관광 프로그램을 위한 전략으로서 책임 있는 관광 개발 j) 관광 개발 및 환경 보호를 위한 프로그램 시행에 관광협의회의 역할을 강화하고 비정부 기구, 민간 조직 및 민간 부문의 참여를 장려 k) 관광과 관련이 있는 기존의 민간 항공, 육상 및 해상 운송 정책의 점진적 발전을 기존 양자 협약 및 기관 간 선언에 따라 촉진 l) 세계적 수준의 국제회의 중심지로서 국가의 개최역량을 홍보 및 보장 m) 관광 편익의 확산, 빈곤 완화, 인프라 접근성 향상 및 지역 불균형 감소에 기여하기 위하여 도시와 농촌 간 관광 개발 균형을 달성 n) 지역 관광 프로젝트 및 계획 관리에 민간 부문과 협력하여 지방정부의 역량을 강화함으로써, 전국적으로 특히 비교우위 지역에서 가격 및 접근성이 좋은 관광지를 확보 o) 모든 관광 시설 및 서비스의 국제적 우수성 기준을 유지하며 안전하고 건전한 관광지로서 국가를 홍보 p) 국내외 투자자가 참여하는 파트너십, 합작 및 그 밖의 협력 사업을 통해 민간 관광 프로젝트의 지원을 위한 국제 비즈니스 관계를 강화 q) 개발장벽 해소를 위하여 공공 부문과 민간 부문의 활동을 조율, 특정 지역을 위한 투자 유치에 주력, 상품 및 서비스 품질 향상에 필요한 수단을 제공하는 관광기업구역의 설립을 지원 r) 관광 정책, 계획, 프로그램, 프로젝트 및 활동의 이행을 위하여 지속 가능한 자금 지원 체계를 보장
이 법에서 사용하는 용어의 정 의는 다음과 같다. a) "관광부"란 (1973년) 개정된 대통령령 제189호에 따라 설치된 관광부를 말한다. b) "장관"이란 관광부 장관을 말한다. c) "필리핀 면세점"이란 (1986년) 행정명령 제46호에 따라 설치된 정부 기관을 말한다. d) "필리핀 면세품 공사"란 이 법에 따라 필리핀 면세점에 의하여 설립된 회사를 말한다. e) "필리핀 국제회의 및 관광 공사"란 개정된 대통령령 제867호에 따라 설립된 회사를 말한다. f) "인트라무로스 운영국"이란 (1979년) 개정된 대통령령 제1616호에 따라 설치된 정부 기관을 말한다. g) "필리핀 은퇴청"이란 (1985년) 행정명령 제1037호에 따라 설치된 정부 기관을 말한다. h) "관광 인프라 및 기업구역청"이란 이 법에 따라 설치된 정부 기관을 말한다. i) "관광기업구역"이란 이 법에 따라 설치된 관광기업구역을 말한다. j) "관광기업구역 감독관"이란 법률에 따라 관광 인프라 및 기업구역청이 위임할 수 있는 기능을 수행하기 위하여 특정 구역에서 관광 인프라 및 기업구역청이 임명하는 자를 말한다. k) "관광기업구역 운영자"란 필리핀 회사법 및 그 밖의 관련 법에 따라 정식으로 설립되었으며 지방정부 및/또는 민간 기업으로부터 자본금을 받을 수 있고, 각 관광기업구역을 관리⋅감독하는 업체를 말한다. l) "관광기업구역 관리자"란 관광기업구역 운영자의 이사회가 임명하여 해당 구역의 정책, 계획 및 프로젝트 이행에 책임이 있는 자를 말한다. m) "등록 기업"이란 관광기업구역에 위치한 업체로서 관광 인프라 및 기업구역청에 정식으로 등록된 기업을 말한다. n) "필리핀 관광청"이란 (1973년) 개정된 대통령령 제189호에 따라 설치되어 관광부의 정책 이행을 담당하는 기관을 말한다. o) "관광진흥위원회"란 이 법에 따라 설립된 법인을 말한다. p) "관광사업자"란 동물원, 국제회의센터, 테마파크, 갤러리, 박물관, 스파, 스포츠 및 오락 시설, 백화점, 상점, 식당, 관광단지 관리 서비스와 호텔, 리조트, 아파텔, 여관, 모텔, 펜션, 홈스테이 운영자를 포함하되 이에 국한되지 아니하는 숙박시설, 국제행사기획업체, 등산, 동굴 탐험, 스쿠버 다이빙 등의 어드벤처 스포츠 서비스 및 그 밖의 잠재 관광 스포츠활동과 관광 가이드, 육상⋅해상⋅항공 관광객 교통 서비스, 여행 및 관광 서비스를 포함하되 이에 국한되지 아니하는 관광 관련 시설, 서비스 및 관광지를 말한다. q) "1 차 관광사업자"란 여행 및 관광 서비스, 관광객 전용 육상⋅해상⋅항공 운송서비스, 숙박업소, 국제회의 및 전시 기획업체, 관광단지 관리 서비스 및 그 밖의 관련 부문과 충분한 협의를 거쳐 장관이 인정하는 사업체를 말한다. r) "2 차 관광사업자"란 전항에서 언급하지 아니한 그 밖의 모든 관광사업자를 말한다. s) "신규 관광구역"이란 관광 인프라 및 기업구역청이 정한 신규 개발지를 말한다. t) "기존 관광구역"이란 관광 인프라 및 기업구역청이 정하여 기존에 인프라를 갖추었거나 개발된 지역을 말한다. u) "외국인 방문객"이란 외국 여권을 사용하는 모든 여행객을 말한다. v) "지속 가능한 관광 개발"이란 문화 보전, 필수적 생태 과정, 생물학적 다양성 및 생명 유지 체계를 지키면서 경제적·사회적·미적 욕구를 충족시킬 수 있도록 관광객과 관광지역이 필요한 모든 자원을 관리하는 것을 말한다.