「노동보호법」 (제1장-제2장)
• 국 가 ‧ 지 역: 우크라이나 • 법 률 번 호: № 2694 - XII • 제 정 일: 1992년 10월 14일 • 개 정 일: 2018년 1월 20일
Охрана труда - это система правовых, социальноэкономических, организационнотехнических, санитарногигиенических и лечебнопрофилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности. Работодатель - владелец предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида деятельности, хозяйствования, и физическое лицо, использующее наемный труд. Работник - лицо, работающее на предприятии, в организации, учреждении и исполняет обязанности или функции согласно трудовому договору (контракту).
Действие настоящего Закона распространяется на всех юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, и на всех работающих.
Законодательство об охране труда состоит из настоящего Закона, Кодекса законов о труде Украины, Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности" и принятых в соответствии с ними нормативноправовых актов. Если международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины об охране труда, применяются нормы международного договора.
Государственная политика в области охраны труда определяется соответственно Конституции Украины Верховной Радой Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах: приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда; повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействия предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда; комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды; социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; установление единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности; адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния; использование экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству; информирования населения, проведения обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда; обеспечения координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, решающих проблемы здравоохранения, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками, между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях; использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышения безопасности труда на основе международного сотрудничества.
Условия трудового договора не могут содержать положений, противоречащих законам и другим нормативно-правовым актам по охране труда. При заключении трудового договора работодатель должен проинформировать работника под расписку об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором. Работнику не может предлагаться работа, которая по медицинскому заключению противопоказана ему по состоянию здоровья. К выполнению работ повышенной опасности и требующих профессионального отбора, допускаются лица при наличии заключения психофизиологической экспертизы. Все работники согласно закону подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности.
Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарнобытовые условия должны отвечать требованиям законодательства. Работник вправе отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо для людей, которые его окружают, или для производственной или окружающей среды. Он обязан немедленно сообщить об этом непосредственному руководителю или работодателю. Факт наличия такой ситуации при необходимости подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза, членом которой он является, или уполномоченного работниками лица по вопросам охраны труда, а также страхового эксперта по охране труда. За период простоя по причинам, предусмотренным частью второй настоящей статьи, возникшие не по вине работника, за ним сохраняется средний заработок. Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не выполняет законодательства об охране труда, не соблюдает условия коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка. Работника, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением нуждается в предоставлении более легкой работы, работодатель должен перевести с согласия работника на такую работу на срок, указанный в медицинском заключении, и в случае необходим ости установить сокращенный рабочий день и организовать проведение обучения работника по приобретению другой профессии в соответствии с законодательством. На время приостановления эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом государственного надзора за охраной труда или службой охраны труда за работником сохраняются место работы, а также средний заработок.
Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию , оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предоставляемые в порядке, определенном законодательством. В случае разъездного характера работы работнику выплачивается денежная компенсация на приобретение лечебнопрофилактического питания, молока или равноценных ему пищевых продуктов на условиях, предусмотренных коллективным договором. Работодатель может за свои средства дополнительно устанавливать по коллективному договору работнику льготы и компенсации, не предусмотренные законодательством. В течение действия заключенного с работником трудового договора работодатель должен, не позднее чем за 2 месяца, письменно информировать работника об изменениях производственных условий и размеров льгот и компенсаций, с учетом тех, которые предоставляются ему дополнительно.
На работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными метеорологическими условиями, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивиду альной защиты, а также моющие и обезвреживающие средства. Работники, привлекаемые к разовым работам, связанным с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий, не предусмотренных трудовым договором, должны быть обеспечены указанными средствами. Работодатель обязан обеспечить за свой счет приобретение, комплектование, выдачу и содержание средств индивидуальной защиты в соответствии с нормативноправовых актов по охране труда и коллективного договора. В случае преждевременного износа этих средств не по вине работника работодатель обязан заменить их за свой счет. В случае приобретения работником спецодежды, других средств индивидуальной защиты, моющих и обезвреживающих средств за свои средства работодатель обязан компенсировать все расходы на условиях, предусмотренных коллективным договором. Согласно коллективному договору работодатель может дополнительно, сверх установленных норм, выдавать работнику определенные средства индивидуальной защиты, если фактические условия труда этого работника требуют их применения.
Возмещение вреда, причиненного работнику вследствие повреждения его здоровья или в случае смерти работника, осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности". Работодатель может за счет собственных средств осуществлять пострадавшим и членам их семей дополнительные выплаты в соответствии с коллективным или трудовым договором. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, сохраняются место работы и средняя заработная плата на весь период до восстановления трудоспособности или до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. В случае невозможности выполнения потерпевшим прежней работы проводятся его обучение и переквалификация, а также трудоустройство в соответствии с медицинскими рекомендациями. Время пребывания на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием засчитывается в стаж работы для назначения пенсии по возрасту, а также в стаж работы с вредными условиями, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах в порядке, установленном законом.
Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, кроме некоторых подземных работ, а также привлечение женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленны е для них предельные нормы, соответственно перечню тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, предельных норм подъема и перемещения тяжестей, которые утверждаются центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. Труд беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетнего ребенка, регулируется законодательством.
Не допускается привлечение несовершеннолетних к труду на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также к поднятию и перемещению вещей, масса котор ых превышает установленные для них предельные нормы , в соответствии с перечнем тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, предельных норм подъема и перемещения тяжестей, которые утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения. Несовершеннолетние принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра. Порядок трудового и профессионального обучения несовершеннолетних профессиям, связанным с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условиями труда, определяется положением, которое утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны труда. Возраст, с которого допускается прием на работу, продолжительность рабочего времени, отпусков и некоторые другие условия труда несовершеннолетних определяются законом.
Предприятия, использующие труд лиц с инвалидностью, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций медикосоциальной экспертной комиссии и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда, соответствующие специфическим особенностям этой категории работников. В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство лиц с инвалидностью в соответствии с медицинскими рекомендациями. Привлечение лиц с инвалидностью к сверхурочным работам и работам в ночное время возможно только с их согласия и при условии, что это не противоречит рекомендациям медико-социальной экспертной комиссии.
「노동보호법」 (제1장-제2장)
• 국 가 ‧ 지 역: 우크라이나 • 법 률 번 호: № 2694 - XII • 제 정 일: 1992년 10월 14일 • 개 정 일: 2018년 1월 20일
노동보호 - 근로활동 과정에서 근로자의 삶, 건강 및 근로능력 을 유지하기 위한 법적, 사회-경 제적, 조직-기술적, 위생역학 및 치료-예방적 조치 및 수단의 체 계 사용자 - 기업, 단체, 조직의 소 유자 또는 재산의 형태와 경제활 동의 유형과는 관계없이 상기 소 유자의 권한을 보유한 기관, 고 용노동을 시행하는 개인 근로자 - 기업, 기관, 단체에서 근로하며 근로계약(계약서)에 따 른 의무 또는 기능을 수행하는 자
이 법의 효력은 법률에 따라 고 용노동을 시행하는 모든 법인과 개인 및 모든 근로자에게 적용된 다.
노동보호에 관한 법률은 이 법, 우크라이나 「노동법」, 「산업 재해 및 직업병으로 인한 사고에 대한 국가의무사회보험법」및 이 와 관련하여 채택된 기타 법규로 구성된다. 우크라이나 의회가 동의한 국제 조약이 노동보호에 관한 우크라 이나 법률에 명시된 것 이외의 규정을 명시하고 있는 경우, 국 제조약을 우선하여 적용한다.
노동보호에 대한 국가 정책은 우 크라이나 헌법에 따라 의회가 결 정하며, 적합하고 안전하며 건강 한 근로 요건을 조성하고 사고와 직업병을 예방하기 위한 목적을 가진다. 노동보호에 대한 국가 정책은 다 음의 원칙을 기반으로 한다. - 근로자의 생명 및 건강 우선순 위 원칙, 사용자의 적합하고 안 전하며 건강한 근로요건 조성을 위한 완전책임의 원칙 - 생산, 기술 및 제품 상태와 관 련한 지속적인 기술 관리, 안전 하고 무해한 근로 환경 조성을 위한 기업과의 협력을 통한 산업 안전성 제고의 원칙 - 국가, 부문, 지역별 관련 프로 그램을 기반으로 과학 기술 및 환경 보호 부문의 기타 경제 사 회적 정책 및 성과를 고려한 노 동보호문제에 대한 통합적인 해 결의 원칙 - 근로자의 사회적 보장 원칙, 산업재해 및 직업병 피해자에 대 한 완전한 보상의 원칙 - 재산의 형태와 사업 유형과는 관계없이 모든 기업 및 기업활동 주체의 노동보호를 위한 단일 요 건 마련의 원칙 - 근로자의 건강 및 정신 상태를 고려한 근로 활동 적용의 원칙 - 노동보호에 대한 경제적 운영 방법의 사용, 노동보호 조치에 대한 국가의 재정적 참여, 노동 보호를 목적으로 한 자발적 기부 금 및 기타 수익금의 합법적 유 치 원칙 - 정보의 통지, 직업교육의 실시 및 노동보호와 관련한 근로자 자 격 제고의 원칙 - 보건, 위생 및 노동보호 부문 의 문제 해결을 위한 정부기관, 단체, 조직, 시민단체의 활동 조 정 보장, 노사간 및 사회단체간 지방자치단체 및 정부차원의 노 동보호에 대한 결정 채택 시 협 력 및 협의 실시의 원칙 - 조건 개선을 위한 기관의 국제 적 경험 이용 및 국제협력을 기 반으로 한 노동안전 제고의 원칙
근로계약의 요건에는 법률 및 노 동보호에 대한 기타 법규에 상충 되는 내용이 포함될 수 없다. 근로계약 체결 시 사용자는 근로 자에게 근로조건 및 근로장소에 제거되지 아니한 위험하거나 유 해한 산업적 요인이 존재하는지 의 여부, 해당 요인이 건강에 미 칠 수 있는 결과, 근로자의 혜택 및 보상 권리에 대한 정보를 통 지하여야 한다. 의사 소견서에 따라 근로자의 건 강상태에 부합하지 아니한 근로 는 제공될 수 없다. 위험도가 크 고 전문적인 선택이 요구되는 근 로를 이행하는 경우 정신생리학 적 검사 결과를 보유한 자에게만 근로가 허용된다. 법률에 따라 모든 근로자는 근로 능력의 손실을 초래하는 산업재 해 및 직업병으로 인한 사고에 대한 국가의무사회보험을 적용 받는다.
근로장소에서의 근로 조건, 기술 프로세스, 기계, 메커니즘, 장비 및 기타 생산수단의 안전성, 근 로자가 사용하는 단체 및 개인 보호 용품의 상태 또는 위생조건 은 법률 요건에 부합하여야 한 다. 근로자는 작업 환경이 근로자의 생명과 건강, 근로자 주변의 타 인, 생산환경 또는 환경에 위험 한 영향을 끼치는 경우 할당된 근로를 거부할 권리가 있다. 근로자는 이 같은 사실을 직속 관리자 또는 사용자에게 즉시 통 지할 의무가 있다. 해당사실은 필요한 경우 근로자 가 속해있는 노동조합의 대표 또 는 노동보호에 대한 사안의 담당 을 위임 받은 근로자 또는 노동 보호 관련 보험전문가의 참여 하 에 기업의 노동보호전문가가 확 인한다. 근로자의 과실로 발생되지 아니 한 이 조 두 번째 단락에 명시된 사유에 따라 근로가 중단된 기간 동안은 평균 임금이 유지된다. 사용자가 노동보호에 대한 법률 을 이행하지 아니하고, 해당 문 제에 대한 단체협약의 조건을 준 수하지 아니하는 경우, 근로자는 자신의 요청에 따라 근로계약을 파기할 수 있는 권리가 있다. 이 경우, 근로자는 단체협약에 명시된 비용에 해당하는 퇴직 수 당을 지급받으며, 단 이는 3개월 분의 임금보다 적지 아니하여야 한다. 의사 소견서 내 건강상태에 따라 보다 낮은 강도의 근로가 요구되 는 근로자에게, 사용자는 해당 근로자의 동의 하에 소견서에 명 시된 기간에 한하여 상기 사실에 해당하는 근로를 제공하여야 하 며, 필요한 경우 근로일을 축소 하거나 법률에 따라 다른 직업에 종사할 수 있도록 근로자 교육을 실시하도록 하여야 한다. 기업, 사업장, 작업장, 개별 생산 시설 또는 장비의 운영 중단 시, 국가 노동보호감독 기관 또는 노 동보호청에 의해 근로자의 근로 장소 또는 평균 임금이 유지된 다.
육체적으로 고되거나 유해한 근 로장소에서 근로하는 근로자는 건강보조식품, 우유 또는 이와 동격인 식품, 탄산식염수를 무상 으로 제공받으며, 위생-보건 목 적의 유급휴게시간, 근로시간 단 축, 추가유급휴가, 특별연금, 임 금인상 및 기타 법적 절차에 따 라 규정된 혜택과 보상을 제공받 을 권리를 가진다. 출장 시에는 근로자에게 단체협 약에 규정된 요건을 기초로 하여 건강보조식품, 우유 또는 동격의 식품 구입을 위한 금전적 보상금 을 지급한다. 사용자는 단체협약에 따라 법률 에 규정되지 아니한 혜택과 보상 을 자비로 근로자에게 추가적으 로 제공하도록 설정할 수 있다. 근로자와 체결한 근로계약의 효 력 기간 동안, 사용자는 근로자 에게 추가적으로 제공할 근로조 건, 혜택 및 보상의 변경에 대하 여 적어도 2개월 이내에 서면으 로 통지하여야 한다.
유해하거나 위험한 근로 현장, 오염 또는 악천후와 관련한 현장 의 근로자에게는 명시된 규정에 따라 특수 의복, 특수 신발 및 기타 개인 보호용품, 또는 세제 와 소독제가 무상으로 제공된다. 근로계약에 명시되지 아니한 사 고 및 자연재해 복구와 관련한 일회성 근로에 참여하는 근로자 는 상기 명시된 장비를 제공받 아야 한다. 사용자는 노동보호에 대한 법규 및 단체협약에 따라 개인보호 용품의 취득, 지급 및 유지를 자비로 보장할 의무가 있다. 근로자의 과실이 아닌 이유로 해당 장비가 조기에 마모된 경 우 사용자는 자비로 이를 교체 할 의무가 있다. 근로자가 자비로 작업복, 기타 개인보호 용품, 세제 및 소독제 를 구입한 경우 사용자는 단체 협약에 규정된 요건에 따라 모 든 비용을 보상할 의무가 있다. 단체협약에 따라 사용자는 규정 된 것 이상으로 근로자에게 지 정된 개인보호 용품을 추가적으 로 제공할 수 있으며, 단 해당 근로자의 실제 근로요건에 상기 사항이 적용되는 경우에 한한 다.
근로자가 건강상의 피해를 입었 거나 또는 사망할 경우 해당 근 로자에 대한 피해 보상은 우크라 이나 「산업재해 및 직업병으로 인한 사고에 대한 국가의무사회 보험법」에 따라 사고보험기금에 의해 이행된다. 사용자는 단체협약 또는 근로계 약에 따라 피해자 및 피해자의 가족구성원에게 자비로 추가적인 보상금을 지급할 수 있다. 산업재해 및 직업병으로 인한 사 고로 인하여 근로능력을 상실한 근로자에 대하여 근로능력을 회 복하기까지의 기간 또는 직업능 력의 명확한 상실이 확인되는 기 간 동안 근로장소 및 평균임금이 유지된다. 피해를 입은 근로자가 이전의 근 로를 수행할 수 없는 경우 해당 근로자의 교육 및 재교육이 시행 되며, 의사 소견서에 따른 고용 이 실시된다. 산업재해 또는 직업병으로 인하 여 장애를 보유하게 된 기간은 연금 수령을 위한 경력, 또는 법 률에 명시된 절차에 따른 특혜조 건 및 특혜금액과 관련하여 연금 권리가 부여되는 유해조건에서의 현장 경력으로 계산된다.
여성을 육체적으로 고되며 유해 하거나 위험한 조건, 또는 별도 의 예외를 제외하고 지하에서 근 로하게 하거나, '중노동 및 위험 한 조건의 근로 및 중앙 보건행 정기관이 승인한 들어올리거나 옮기기 위한 중량 한도 규정 목 록'에 명시된 중량 한계 기준을 초과한 물건을 들어올리거나 옮 기도록 유도하는 근로는 금지된 다. 임신한 여성 및 미성년자 자녀를 둔 여성의 근로는 법률에 의해 규제된다.
미성년자의 중노동 및 유해하거 나 위험한 조건에서의 근로, 지 하에서의 근로, 야간 근로, 초과 근로, 휴일 근로, '중노동 및 위험 한 조건의 근로 및 국가보건정책 을 편성하는 중앙보건행정기관이 승인한 들어올리거나 옮기기 위 한 중량 한도 규정 목록'에 명시 된 중량 한계 기준을 초과한 물 건을 들어올리거나 옮기도록 유 도하는 근로는 허용되지 아니한 다. 미성년자는 오직 사전 건강검진 을 이행한 이후에만 근로할 수 있다. 중노동 및 유해하거나 위험한 조 건에서의 근로와 관련한 직업에 대한 미성년자의 근로 및 직업교 육 절차는 노동보호정책을 편성 하는 중앙행정기관이 승인한 규 정에 따라 결정된다. 미성년자의 근로등록, 근로시간, 휴가 및 기타 근로조건이 허용되 는 연령은 법률에 따라 결정된 다.
장애인을 고용하는 기업은 의료사회전문위원회 및 개별 재활 프 로그램의 권고사항을 고려하여 해당 근로자의 특정조건에 부합 하는 추가적인 노동보호 대책을 마련할 의무가 있다. 법률에 규정된 상황의 경우, 사 용자는 의사의 권고에 따라 장애 인의 교육, 재교육 및 고용을 시 행할 의무가 있다. 장애인의 초과근로, 야간근로는 오직 당사자의 동의가 있거나 의 료-사회전문위원회의 권고사항에 반하지 아니하는 경우에 한하여 만 가능하다.