「에너지법」
국 가 ‧ 지 역: 키르기스스탄 법 률 번 호: № 56 제 정 일: 2015년 1월 14일
Настоящий Закон определяет основные принципы организации и регулирования хозяйственной деятельности в топливно- энергетическом комплексе. Действие положений настоящего Закона распространяется на все предприятия топливно- энергетического комплекса вне зависимости от их форм собственности. 이 법은 연료-에너지단지 내 경 제활동의 조직 및 규제에 관한 기본 원칙을 규정한다. 이 법 조항의 효력은 소유 재산 형태에 관계없이 연료-에너지단 지의 모든 기업에게 적용된다.
Топливно-энергетический комплекс в Кыргызской Республике состоит из энергетических отраслей. Каждая энергетическая отрасль, а также осуществляемая в такой отрасли деятельность, регулируются положениями настоящего Закона и другими законодательными и нормативными актами Кыргызской Республики.
Целями настоящего Закона являются повышение экономической эффективности и надежности функционирования топливно-энергетического комплекса, защита интересов потребителей и производителей.
В настоящем Законе нижеперечисленные термины имеют следующие значения: возобновляемые энергетические ресурсы - ресурсы, которые возникают естественным образом, постоянно возобновляются природой и могут быть преобразованы в энергию, включая геотермальную, солнечную, водную энергии и энергию ветра; вторичные энергетические ресурсы - ресурсы, полученные при переработке первичных энергетических ресурсов с потерей части первичной энергии в процессе такой переработки; деятельность в топливно- энергетическом комплексе - производство, транспортировка, передача, распределение, хранение, переработка, преобразование энергии, трансформация, торговля или продажа энергетических ресурсов и продуктов; отрасль топливно-энергетического комплекса - составная часть топливно-энергетического комплекса (угольная, нефтегазовая, электроэнергетическая и другие); первичные энергетические ресурсы - ресурсы в естественном состоянии, которые могут быть использованы в качестве топлива (нефть, природный газ, горючий сланец, уголь, торф) и для получения иных видов энергии (ядерное топливо, водная, солнечная энергии, энергия ветра и геотермальных источников); предприятия топливно- энергетического комплекса - предприятия, занятые одним или несколькими видами деятельности в топливно-энергетическом комплексе, включая естественных монополистов, независимо от их формы собственности; соглашение о деятельности - соглашение между лицензиаром и владельцем лицензии, определяющее ожидаемые результаты усилий по повышению эффективности деятельности владельца лицензии; топливно-энергетический комплекс - совокупность взаимосвязанных отраслей экономики, включающая государственные и негосударственные структуры, занятые в угле-, нефте-, газо-, тепло- и энергоснабжающих и потребляющих системах и территориальных подсистемах; энергетические продукты - различные виды топлива, нефтепродукты, электро- и тепловая энергии, вырабатываемые из любых видов энергетических ресурсов; энергосбережение - рациональное использование и сокращение потерь при производстве, преобразовании, транспортировке и потреблении энергии; энергетические услуги - передача, распределение, продажа, хранение (кроме хранения электрической и тепловой энергии) и транспортировка энергоресурсов; электрическая энергия - товар особого вида, характеризующийся одновременностью его производства и потребления, требующий постоянного, непрерывного и качественного поддержания его параметров в заданных пределах; уполномоченный государственный орган по выработке политики в сфере энергетики - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять функции по выработке и реализации государственной политики в области энергетики; уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере энергетики - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять регулирование в сфере обеспечения технической безопасности, надежности и бесперебойности выработки, передачи, распределения и потребления электрической, тепловой энергии и природного газа, а также за эффективностью их использования; уполномоченный государственный орган по регулированию топливно-энергетического комплекса – орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять государственное регулирование деятельности субъектов топливно- энергетического комплекса посредством лицензирования и установления тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ.
Все первичные энергетические ресурсы, находящиеся на территории Кыргызской Республики, являются исключительной собственностью государства, и их использование, за исключением использования возобновляемых источников энергии, осуществляется на основании лицензии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Предприятия топливно- энергетического комплекса могут иметь любую организационно- правовую форму деятельности и виды собственности (государственную, муниципальную и частную).
Правительство Кыргызской Республики определяет энергетическую программу и осуществляет контроль за реализацией данной программы в соответствии с настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами, не вмешивается непосредственно в производственную и хозяйственную деятельность предприятий топливно- энергетического комплекса. Функции Правительства Кыргызской Республики в сфере топливно-энергетического комплекса включают: проведение единой государственной политики в топливно-энергетическом комплексе; определение общей ценовой политики на продукцию топливно- энергетического комплекса; установление экономически обоснованных и социально приемлемых механизмов цено- и тарифообразования; принятие, в пределах компетенции, нормативных правовых актов, направленных на регулирование отношений в топливно-энергетическом комплексе; осуществление контроля за надлежащим выполнением нормативных правовых актов Правительства Кыргызской Республики, направленных на регулирование отношений в сфере топливно-энергетического комплекса; предоставление и передачу имущественных прав и прав на использование водных, минеральных и иных энергетических ресурсов, формирование общего рынка энергетических ресурсов в соответствии с принципами, установленными договорно- правовой базой Евразийского экономического союза; оказание содействия в межгосударственной передаче электрической энергии в случаях, предусмотренных договорно- правовой базой Евразийского экономического союза.
Взаимоотношения местных государственных органов и предприятий топливно- энергетического комплекса осуществляются в соответствии с законодательством и другими нормативными актами Кыргызской Республики.
Уполномоченные государственные органы по выработке политики в сфере энергетики, регулированию топливно-энергетического комплекса и надзору и контролю в сфере энергетики функционируют независимо от энергетических предприятий и не вмешиваются непосредственно в их производственную и хозяйственную деятельность. Функции указанных уполномоченных государственных органов определяются Правительством Кыргызской Республики.
(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 24 июня 2013 года № 99)
(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 19 июля 2014 года № 145)
(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 24 июня 2013 года № 99)
В целях обеспечения выполнения своих функций и осуществления задач уполномоченные государственные органы по выработке политики в сфере энергетики, регулированию топливно-энергетического комплекса и надзору и контролю в сфере энергетики в пределах своих полномочий имеют свободный доступ ко всем документам предприятий топливно- энергетического комплекса.
Целями НЭП являются определение основных направлений развития каждой отрасли топливно-энергетического комплекса, что включает в себя сохранение и эффективное использование энергоресурсов, повышение эффективности систем топливо- и энергоснабжения, энергосбережения, использование экологически чистых видов топлива и сохранение окружающей среды, проведение структурных преобразований, решение инвестиционных, ценовых, налоговых и других вопросов в области энергетики, топливной промышленности и научно-исследовательских работ.
Все виды предполагаемой деятельности в топливно- энергетическом комплексе предварительно рассматриваются и оцениваются компетентными государственными органами с точки зрения их влияния на окружающую среду и осуществляются после их положительного заключения.
Владелец лицензии имеет право вести производственно- хозяйственную деятельность на выделенном земельном участке с использованием недвижимого имущества, находящегося в собственности государства, административно- территориальных единиц, или иной собственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Владелец лицензии несет ответственность и обеспечивает качество электрической энергии на границе собственности, отвечающее требованиям государственного стандарта. Владелец лицензии несет ответственность за нанесенные владельцу или пользователю недвижимого имущества, другим потребителям энергоресурсов, охране природы и экологии убытки, причиненные при осуществлении деятельности в области энергетики, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Правительство Кыргызской Республики несет ответственность за обеспечение компенсационных выплат на энерготопливо для малоимущих граждан, а также за решения уполномоченных государственных органов по выработке политики в сфере энергетики и по надзору и контролю в сфере энергетики, ухудшающие социально- экономическое положение республики.
Правительство Кыргызской Республики стимулирует и создает стабильные и благоприятные условия для инвестиций в топливно-энергетический комплекс.
Для стимулирования развития и прогресса в области производства, транспортировки, распределения и снабжения энергопродуктов в настоящем Законе признается роль частных юридических либо физических лиц в данных отраслях и обеспечивается максимальное предоставление им выгодных условий в соответствии с их ролью и вкладом.
Инвесторам разрешается в рамках их инвестиций в топливно- энергетический комплекс размещать в местных и иностранных страховых компаниях необходимые для их инвестиций виды страхования. Правительство Кыргызской Республики в отношении их не вводит никаких ограничений, не вмешивается и не воздействует на сроки и другие условия такого страхования.
Настоящий Закон вступает в силу со дня подписания. Президент Кыргызской Республики А. Акаев
「에너지법」
국 가 ‧ 지 역: 키르기스스탄 법 률 번 호: № 56 제 정 일: 2015년 1월 14일
Настоящий Закон определяет основные принципы организации и регулирования хозяйственной деятельности в топливно- энергетическом комплексе. Действие положений настоящего Закона распространяется на все предприятия топливно- энергетического комплекса вне зависимости от их форм собственности. 이 법은 연료-에너지단지 내 경 제활동의 조직 및 규제에 관한 기본 원칙을 규정한다. 이 법 조항의 효력은 소유 재산 형태에 관계없이 연료-에너지단 지의 모든 기업에게 적용된다.
키르기스스탄 공화국 연료-에 너지단지는 에너지 산업에 속한 다. 각 에너지 산업, 또한 동 산 업에서 수행되는 활동은 키르기 스스탄 공화국 「에너지법 」및 기타 법령과 법규에 따라 규율 된다.
이 법의 목적은 연료-에너지단 지의 경제효율성 및 기능의 신 뢰성을 제고하고, 소비자와 생산 자의 이익을 보호하기 위함이다.
아래의 용어는 다음과 같은 뜻을 가진다: 재생에너지 자원 – 자연적인 방 식으로 발생하는 자원으로 자연 에 의해 영구적으로 재생되며, 지열, 태양, 물, 풍력에너지를 포 함한 에너지로 변환될 수 있다; 이차에너지 자원 – 일차에너지 자원의 가공 과정에서 이의 일 부가 손실되면서 얻게 되는 자 원; 연료-에너지단지 내 활동 – 에 너지의 생산, 운송, 전송, 유통, 저장, 가공, 전환, 에너지 자원 및 제품의 수송, 변형, 무역 또 는 거래; 연료-에너지단지 분야 – 연료-에 너지단지의 구성요소(석탄, 석유 가스, 전기에너지 및 기타); 일차에너지 자원 – 연료(석유, 천연가스, 셰일, 석탄, 이탄) 및 기타 에너지(원자력, 수력, 태양 열, 풍력 및 지열)를 얻기 위한 연료로 사용되는 자연에서 얻어 지는 자원; 연료-에너지단지 기업 – 독점기 업을 포함하여 소유재산의 형태 와 상관 없이 연료-에너지단지 에서 하나 또는 그 이상의 활동 에 종사하는 기업; 사업 계약 – 라이선스 소지자의 사업활동 효율성 제고를 위한 성과를 규정하는 라이선스 허가 인과 소지자간의 계약; 연료-에너지단지 – 석탄, 석유, 가스, 열에너지 공급 및 소비 시 스템, 지역 하부 시스템과 관련 한 정부 및 민간형태의 상호 연 관된 기업의 총체; 에너지제품 – 에너지자원으로부 터 생성되는 다양한 유형의 연 료, 석유제품, 전기 및 열에너지; 에너지절약 – 에너지의 생산, 변 형, 수송, 소비 시 합리적인 이 용 보장 및 손실 감축 행위; 에너지서비스 – 에너지자원의 전송, 분배, 판매, 저장(전기 및 열에너지의 저장을 포함한) 및 수송행위; 전기에너지 – 생산과 소비의 동 시성을 특징으로 하며, 규정된 한도 내에서 변수에 대한 영구 적·지속적·질적 유지가 요구되는 특정유형의 상품; 에너지정책개발기관 – 키르기스 스탄 공화국 정부가 권한을 부 여한 에너지분야의 국가정책 개 발 및 실현에 관한 기능을 수행 하는 행정기관; 국가에너지감독규제기관 – 키르 기스스탄 공화국 정부가 권한을 부여하여 전기, 열에너지 및 천 연자원의 생산, 전송, 분배, 소비 에 관한 기술안전, 신뢰성, 지속 성과 이의 사용에 관한 효율성 보장을 위한 규제를 이행하는 행정기관; 국가연료-에너지단지규제기관 – 키르기스스탄 공화국 정부가 권 한을 부여하여 전기 및 열에너 지, 천연가스에 대한 허가와 관 세 설정을 통하여 연료-에너지 단지 주체의 활동을 규제하는 국가 행정기관.
키르기스스탄 공화국 영토 내 존재하는 모든 일차에너지자원 에 대한 독점소유권은 국가에게 있으며, 재생에너지의 사용을 제 외한 일차에너지자원의 사용은 키르기스스탄 법률에 따른 사용 허가를 바탕으로 허용된다.
연료-에너지단지의 기업은 조직- 법적 형태의 활동을 이행하고 재산(정부 및 민간재산)을 소유 할 있다.
키르기스스탄 공화국 정부는 에 너지 프로그램을 규정하고, 이 법 및 기타 법규에 따른 에너지 프로그램의 실행을 규제하며, 연 료-에너지단지 기업의 생산 및 경제활동에 직접적으로 개입하 지 아니한다. 연료-에너지단지에 관하여 키르 기스스탄 정부는 다음과 같은 기능을 수행한다: – 연료-에너지단지 내 통합국가 정책의 수행; – 연료-에너지단지의 제품에 대 한 가격정책의 결정; – 가격 및 관세형성에 관하여 경제, 사회적으로 적절한 메커니 즘의 확정; – 권한 범위 내 연료-에너지단 지에서의 관계 규제를 위한 법 규 채택; – 연료-에너지단지에서의 관계 를 규율 하기 위한 키르기스스 탄 공화국 정부의 법규 이행에 관한 규제 시행; – 수자원, 광물자원 및 기타 에 너지 자원의 소유권 및 사용에 관한 권리의 제공 및 양도, 유라 시아경제연합의 법제도에 규정 된 원칙에 따른 에너지자원 시 장의 형성; – 유라시아경제연합의 법제도에 규정된 경우, 전기에너지의 국가 간 전송에 관한 협력 제공;
지방자치단체와 연료-에너지단 지 기업의 상호관계는 키르기스 스탄 법률 및 기타 법규에 따라 이행된다.
권한을 부여 받은 에너지정책개 발기관, 연료-에너지단지규제기 관 및 에너지감독규제기관은 에 너지 기업과는 독립적으로 기능 하며, 해당 기업들의 생산 및 경 제활동에 직접적으로 개입하지 아니한다. 상기 기관의 기능은 키르기스스탄 공화국 정부에 의 해 규정된다.
(2013년 6월24일 자 제99호 키 르기스스탄 법률에 따라 효력 상실)
(2014년 7월19일 자 제145호 키 르기스스탄 법률에 따라 효력 상실)
(2013년 6월24일 자 제99호 키 르기스스탄 법률에 따라 효력 상실)
에너지정책개발기관, 연료-에너 지단지규제기관 및 에너지감독 규제기관은 각자의 기능과 업무 를 수행하기 위한 목적으로 권 한 범위 내에서 연료-에너지단 지 기업의 모든 정보문서에 자 유롭게 접근할 권리를 가진다.
국가 에너지 프로그램의 목적은 에너지자원의 저장 및 효율적인 이용, 연료에너지 공급 및 절약 시스템의 효율성 제고, 친환경 연료의 사용, 환경보호, 시스템 변환, 에너지·연료산업 및 연구 개발활동 부문의 투자·가격·세금 에 관한 결의를 포함하여 연료- 에너지단지 각 부문의 발전을 위한 기본 방향을 규정하기 위 함이다.
연료-에너지단지에서 제안되는 모든 유형의 활동은 사전에 심 의 되며, 환경에 대한 영향력을 고려하여 담당 기관에 의해 평 가된 후, 이에 관한 긍정적인 결 론이 도출된 이후 시행된다.
라이선스 소지자는 국가소유 부 동산자산 및 국가 행정구역 영 토 또는 키르기스스탄 공화국 법률에 따른 기타 자산을 이용 하여 지정된 토지에서 생산-경 제활동을 이행할 권리를 가진다.
라이선스 소지자는 소유지 경계 내에서 국가표준 요구에 부합하 는 품질의 전기에너지를 보장할 책임이 있다. 라이선스 소지자는 키르기스스 탄 법률에 따라 에너지 부문의 활동 이행 시 부동산 소유자 및 사용자, 기타 에너지자원 소비자 에게 또는 자연 및 환경 보호에 있어 발생하는 피해에 관한 책 임을 진다. 키르기스스탄 공화국 정부는 저 소득층 국민을 위한 에너지연료 보상금의 지급 또는 국가 사회- 경제상황을 악화시키는 에너지 정책개발기관 및 에너지감독규 제기관의 결정에 대한 책임을 진다.
키르기스스탄 공화국 정부는 연 료-에너지단지로의 투자에 관한 안정적이고 유리한 요건을 장려 하고 마련한다.
에너지제품의 생산, 수송, 분배, 공급 부문의 발전 및 개선을 장 려하기 위하여 이 법은 해당 부 문에서의 민간 기업 또는 개인 의 역할을 인정하고, 이들의 역 할과 기여에 해당하는 유리한 조건을 최대한으로 제공할 것을 보장한다.
투자자는 연료-에너지단지로의 투자 차원에서 투자를 위해 현 지 및 외국 보험회사에 필요한 유형의 보험 가입이 허가된다. 이 같은 관계에 있어 키르기스 스탄 정부는 그 어떠한 제한을 가하거나 개입할 수 없으며, 보 험 기간 및 기타 보험 요건에 대하여 영향을 행사할 수 없다.
이 법은 서명일 이후로부터 효 력을 발생한다. 키르기스스탄 공화국 대통령 A.아카예프