세계법령정보센터

「대기보호에 관한 법」 (제1장 총칙)

• 국가‧지역: 투르크메니스탄 • 법률번호: № 366-V • 제정일: 2016년 03월 26일 • 개정일: 2018년 01월 05일

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы охраны атмосферного воздуха от выбросов загрязняющих веществ и направлен на обеспечение экологической безопасности, предотвращение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения. 이 법은 오염물질의 배출로부터 대기를 보호하기 위한 법적, 조직적 기초를 규정하며, 환경안전의 보장, 환경과 인간의 건강에 대한 경제 및 기타 활동의 유해한 영향을 방지하기 위한 목적을 가진다.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) атмосферный воздух – компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы; 2) загрязняющее (вредное) вещество – химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определённой концентрации оказывают вредное воздействие на окружающую среду и здоровье населения; 3) вредное физическое воздействие на атмосферный воздух – вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, магнитных полей, инфракрасного излучения, температурного и других физических факторов, которые изменяют физические свойства атмосферного воздуха и негативно влияют на окружающую среду и здоровье населения; 4) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух –поступление в атмосферный воздух загрязняющих веществ из стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ; 5) загрязнение атмосферного воздуха – выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, которые превышают их предельно допустимую концентрацию в воздухе; 6) охрана атмосферного воздуха – деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных юридических лиц, а также физических лиц, направленная на улучшение качества атмосферного воздуха в целях предотвращения его негативного воздействия на здоровье населения и окружающую среду; 7) источники выбросов загрязняющих веществ – технологическое и иное оборудование, технологические процессы, машины и механизмы, от которых осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 8) передвижные источники выбросов загрязняющих веществ – транспортные и иные передвижные средства и самоходные машины, оснащённые двигателями, эксплуатация которых влечёт за собой выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 9) стационарные источники выбросов загрязняющих веществ – любой источник (точечный, площадной или другой источник выбросов) с организованным или неорганизованным выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, функционирующий постоянно или временно в границах участка территории объекта, предприятия, относящихся к юридическому или физическому лицу; 10) качество атмосферного воздуха – совокупность физических, химических и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих степень его соответствия гигиеническим и экологическим нормативам; 11) предельно допустимый выброс загрязняющих веществ – норматив предельно допустимого выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника выбросов загрязняющих веществ с учётом технических нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии, что данный источник не превышает гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые (критические) нагрузки на экологические системы; 12) норматив предельно допустимого выброса загрязняющих веществ – максимальные величины поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества атмосферного воздуха; 13) сверхнормативный выброс загрязняющих веществ – выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, превышающий нормативы в области охраны атмосферного воздуха по одному или более загрязняющему атмосферный воздух веществу; 14) предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе – концентрация загрязняющих веществ, не оказывающая прямого или косвенного неблагоприятного действия на настоящее или будущее поколение, не снижающая работоспособности человека, не ухудшающая его самочувствия и санитарно-бытовых условий жизни; 15) норматив предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе – показатель воздействия одного или нескольких загрязняющих веществ на атмосферный воздух, превышение которого приводит к вредному воздействию на окружающую среду и здоровье населения; 16) норматив предельно допустимого вредного физического воздействия на атмосферный воздух – норматив, который устанавливается для каждого источника шумового, вибрационного, электромагнитного и другого физического воздействия на атмосферный воздух, при котором вредное физическое воздействие не приводит к превышению предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух; 17) гигиенический норматив качества атмосферного воздуха – критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимую концентрацию загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, при которой отсутствует вредное воздействие на здоровье населения; 18) экологический норматив качества атмосферного воздуха – критерий качества атмосферного воздуха, который отражает максимальное содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую среду; 19) неблагоприятные метеорологические условия – метеорологические условия, способствующие накоплению (увеличению) загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха; 20) трансграничное загрязнение атмосферного воздуха – загрязнение атмосферного воздуха в результате переноса загрязняющих веществ на большое расстояние, источник выбросов которых находится на территории другого государства; 21) фоновая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе – концентрация загрязняющего вещества в единице объёма атмосферного воздуха, рассчитываемая по данным наблюдений за состоянием атмосферного воздуха конкретной территории и обусловленная влиянием всех источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на данной территории; 22) парниковые газы – газы, образующие парниковый эффект (диоксид углерода, метан, оксиды азота и другие газы), которые, пропуская солнечные лучи, препятствуют длинноволновому тепловому излучению с земной поверхности; 23) инвентаризация парниковых газов – определение объёма выбросов и поглощения парниковых газов в целях оценки степени влияния выбросов парниковых газов и озоноразрушающих веществ на атмосферный воздух и климатическую систему для определения мер по предотвращению изменения климата; 24) изменение климата – наблюдаемые и прогнозируемые долгосрочные изменения средних климатических показателей, вызываемые деятельностью человека, а также изменчивость климата, включая такие аномалии, как засухи, сильные штормы и наводнения; 25) зона воздействия – территория, которая подвергается воздействию загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от объектов воздействия на атмосферный воздух; 26) объекты воздействия на атмосферный воздух – места нахождения источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или сосредоточения источников выбросов загрязняющих веществ (инженерные сооружения, в том числе дороги, производственные объекты и иные подобные объекты).

Статья 2. Законодательство Туркменистана об охране атмосферного воздуха

1. Законодательство Туркменистана об охране атмосферного воздуха основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения, связанные с охраной атмосферного воздуха.

2. Производственные отношения, связанные с загрязнением атмосферного воздуха озоноразрушающими веществами, регулируются законодательством Туркменистана об охране озонового слоя.

3. Отношения, связанные с выбросами химических и радиоактивных веществ в атмосферный воздух, регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

4. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные принципы охраны атмосферного воздуха

Охрана атмосферного воздуха осуществляется на основе следующих основных принципов: 1) обеспечение права каждого человека на благоприятную окружающую среду, приоритет охраны жизни и здоровья населения; 2) государственное управление в области охраны атмосферного воздуха и государственное регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; 3) предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и причинения вреда окружающей среде; 4) нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 5) решение вопросов охраны атмосферного воздуха на научной основе; 6) внедрение и использование энергосберегающих и (или) ресурсосберегающих технологий, наилучших доступных технических методов в целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 7) доступность экологической информации о состоянии атмосферного воздуха, вредных физических воздействиях на него и мерах по его охране; 8) ответственность за нарушение законодательства Туркменистана об охране атмосферного воздуха и возмещение ущерба, причинённого вследствие загрязнения атмосферного воздуха в результате хозяйственной и иной деятельности.

Статья 4. Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух

1. Государственное регулирование вредных физических воздействий на атмосферный воздух осуществляется путём установления нормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

2. Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается при условии соблюдения установленных нормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

3. При нарушении требований, указанных в части 2 данной статьи, соответствующая деятельность отдельных предприятий и организаций может быть приостановлена или ограничена по решению Кабинета Министров Туркменистана.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 5. Органы, осуществляющие государственное управление в области охраны атмосферного воздуха

Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности и другими уполномоченными государственными органами, а также местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Статья 6. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана в области охраны атмосферного воздуха

Кабинет Министров Туркменистана:

1) определяет единую государственную политику в области охраны атмосферного воздуха; 2) утверждает государственные программы в области охраны атмосферного воздуха; 3) утверждает проекты научно обоснованных нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и порядок её взимания; 4) утверждает порядок проведения государственного мониторинга состояния атмосферного воздуха и использования его данных; 5) решает иные вопросы в области охраны атмосферного воздуха, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды

Уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды:

1) осуществляет меры по реализации единой государственной политики в области охраны атмосферного воздуха, обеспечивает разработку государственных программ в области охраны атмосферного воздуха и осуществляет контроль за их выполнением; 2) осуществляет государственный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Туркменистана об охране атмосферного воздуха; 3) утверждает нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками выбросов и осуществляет контроль за соблюдением указанных нормативов; 4) разрабатывает проекты научно обоснованных нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и порядок её взимания и представляет их на утверждение в Кабинет Министров Туркменистана; 5) осуществляет контроль за эффективной работой пылеулавливающего и газоочистного оборудования на промышленных и производственных предприятиях; 6) выдаёт в установленном порядке разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вносит в них изменения и (или) дополнения, приостанавливает, возобновляет, продлевает срок действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прекращает их действие; 7) утверждает перечень загрязняющих веществ и определяет класс опасности объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 8) утверждает перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, а также источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, для которых не устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 9) устанавливает порядок осуществления учёта выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 10) организует и проводит мониторинг состояния атмосферного воздуха; 11) устанавливает порядок проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух; 12) выдаёт юридическим и физическим лицам лицензии на разработку проектов нормативных документов по охране атмосферного воздуха, а также разработку нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработку экологических паспортов и оценки воздействия на окружающую среду; 13) рассматривает дела об административных правонарушениях в области охраны атмосферного воздуха в порядке, установленном законодательством Туркменистана; 14) осуществляет международное сотрудничество в области охраны атмосферного воздуха; 15) решает иные вопросы в области охраны атмосферного воздуха, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности

Уполномоченный орган исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности:

1) принимает участие в реализации единой государственной политики в области охраны атмосферного воздуха, а также разработке государственных программ в области охраны атмосферного воздуха; 2) согласовывает в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проекты санитарно-защитных зон; 3) утверждает нормативы предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и ориентировочно безопасных уровней воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых пунктов и мест массового отдыха населения; 4) устанавливает классы опасности загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, и порядок отнесения загрязняющих веществ к определённым классам опасности загрязняющих веществ; 5) решает иные вопросы в области охраны атмосферного воздуха, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 9. Компетенция местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления

Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления:

1) содействуют реализации единой государственной политики и государственных программ в области охраны атмосферного воздуха на подведомственной им территории; 2) содействуют проведению мероприятий, направленных на предотвращение, снижение и устранение загрязнения атмосферного воздуха на подведомственной им территории; 3) в пределах своей компетенции информируют население о состоянии загрязнения атмосферного воздуха; 4) принимают участие в определении места размещения на подведомственной им территории отходов производства и потребления, загрязняющих атмосферный воздух, по согласованию с соответствующими уполномоченными государственными органами; 5) решают иные вопросы в области охраны атмосферного воздуха, входящие в их компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

ГЛАВА III. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 10. Классификация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

1. В целях ведения учёта, проведения инвентаризации, а также нормирования и контроля в области охраны атмосферного воздуха осуществляется классификация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

2. Источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подразделяются на стационарные, передвижные и нестационарные.

3. Стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подразделяются на организованные стационарные источники выбросов и неорганизованные стационарные источники выбросов:

1) к организованным стационарным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух относятся источники указанных выбросов, оборудованные устройствами, посредством которых производится локализация поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 2) к неорганизованным стационарным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух относятся источники указанных выбросов, не оборудованные устройствами, посредством которых производится локализация поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

4. Передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подразделяются на:

1) механические транспортные средства (за исключением приводимых в движение электродвигателями); 2) железнодорожные транспортные средства (за исключением приводимых в движение электродвигателями); 3) воздушные суда; 4) морские суда и суда внутреннего плавания.

5. К нестационарным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух относятся источники указанных выбросов, не являющиеся стационарными или передвижными источниками выбросов и включённые в Перечень нестационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Статья 11. Классификация загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух

1. Классификация загрязняющих веществ по классам опасности осуществляется для определения размера платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размера возмещения вреда, причинённого окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

2. Установление классов опасности загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, и порядка их отнесения к определённым классам опасности загрязняющих веществ осуществляется в соответствии со статьёй 8 настоящего Закона.

Статья 12. Нормативы в области охраны атмосферного воздуха

1. Нормативы в области охраны атмосферного воздуха включают в себя:

1) нормативы качества атмосферного воздуха; 2) нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 3) нормативы предельно допустимого вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

2. Законодательством Туркменистана могут устанавливаться иные виды нормативов в области охраны атмосферного воздуха.

Статья 13. Нормативы качества атмосферного воздуха

1. Нормативы качества атмосферного воздуха выполняют функции установления нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих безопасность окружающей среды и здоровье населения, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

2. К нормативам качества атмосферного воздуха относятся:

1) нормативы предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и ориентировочно безопасных уровней воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых пунктов, а также в помещениях организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности; 2) нормативы экологически безопасной концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе особо охраняемых природных территорий, рекреационных зон, а также природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов; 3) нормативы удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в расчёте на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств, которые устанавливаются для передвижных и стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, технологических процессов и оборудования.

3. Нормативы качества атмосферного воздуха являются едиными для всей территории Туркменистана. При необходимости для отдельных территорий устанавливаются иные нормативы качества атмосферного воздуха.

Статья 14. Нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

1. Нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух включают в себя:

1) технологические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 2) нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 3) нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

2. К технологическим нормативам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух относятся:

1) отраслевые технологические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 2) индивидуальные технологические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Отраслевые технологические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрабатываются и утверждаются соответствующими государственными органами по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Индивидуальные технологические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрабатываются и утверждаются юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

3. Нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

4. Нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 15. Нормативы предельно допустимого вредного физического воздействия на атмосферный воздух

1. В целях государственного регулирования вредных физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

2. Нормативы предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух разрабатываются уполномоченным государственным органом, определяемом Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 16. Зоны воздействия

1. Зоны воздействия определяются юридическими и физическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, для:

1) проектируемых объектов воздействия на атмосферный воздух – в составе проектной документации; 2) действующих объектов воздействия на атмосферный воздух – в проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

2. Размеры и граница зоны воздействия определяются на основании расчётов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе с учётом фоновой концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и того, что за пределами этих зон содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не превысит нормативы качества атмосферного воздуха.

「대기보호에 관한 법」 (제1장 총칙)

• 국가‧지역: 투르크메니스탄 • 법률번호: № 366-V • 제정일: 2016년 03월 26일 • 개정일: 2018년 01월 05일

제1장. 총칙

제1조. 이 법에서 사용되는 기본개념

이 법에서는 다음과 같은 기본 개념이 사용된다.

1) 대기 - 대기 가스의 자연 혼합물로 대표되는 자연환경 요소 2) 오염(유해)물질 - 특정 농도에서 환경과 인간의 건강에 악영향을 미치는 화학 또는 생물학적 물질, 대기에 함유된 상기 물질의 혼합물 3) 대기에 유해한 물리적 영향 - 소음, 진동, 이온화 방사선, 자기장, 적외선과 대기의 물리적인 성질을 변경하고 환경과 인간의 건강에 악영향을 끼치는 온도 및 기타 물리적 영향 4) 대기로의 오염물질 배출 - 고정 및 이동 오염원으로부터 오염물질을 대기로 배출하는 것 5) 대기오염 - 대기 중 최대허용농도를 초과하는 오염물질의 배출 6) 대기보호 - 인간의 건강과 환경에 대한 악영향을 방지할 목적에 따라 대기질을 개선시키기 위한 정부기관, 지방자치단체, 공공단체, 기타 법인 또는 개인의 활동 7) 오염물질 배출원 - 대기에 오염물질을 배출하는 기술 및 기타 장비, 기술공정, 기계 및 장치 8) 오염물질 이동배출원 - 가동 시 대기로 오염물질이 배출되는 엔진이 장착된 교통 및 기타 이동 수단, 자주식 차량 9) 오염물질 고정배출원 - 법인 또는 개인과 관련한 대상물과 기업 부지의 경계에서 영구적 또는 일시적으로 기능하며, 규정된 또는 규정되지 아니한 오염물질을 배출하는 배출원(배출 지점, 배출 지역 또는 기타 배출원). 10) 대기질 - 위생표준 및 환경표준의 준수 정도를 반영하는 대기의 물리·화학·생물적 성분의 총체 11) 오염물질 배출허용한도 - 오염물질 배출기술표준 및 대기의 배경농도를 고려하여 오염물질 고정배출원을 위하여 수립된 대기로의 오염물질 배출허용한도 표준, 단 해당 고정배출원이 대기질에 대한 위생 표준 및 환경표준, 생태계에 대한 허용부하한도를 초과하지 아니하는 경우에 한함 12) 오염물질 배출허용한도표준 - 대기로 유입되는 오염물질의 최대량, 준수할 경우 대기질 표준이 보장됨 13) 오염물질 표준초과배출 - 대기를 오염시키는 하나 또는 그 이상의 물질과 관련한, 대기보호 부문의 표준을 초과하는 오염물질의 대기 배출 14) 대기 중 오염물질농도 허용한도 - 현재·미래세대에 직간접적 악영향을 미치지 아니하며, 인간의 노동능력을 저하시키지 아니하고, 인간의 복지와 위생조건을 악화시키지 아니하는 오염물질의 농도 15) 대기 중 오염물질농도 허용한도표준 - 하나 또는 그 이상의 오염물질이 대기에 미치는 영향에 대한 지표, 상승할 경우 환경과 인간의 건강에 악영향을 초래할 수 있음 16) 대기에 유해한 물리적영향 허용한도표준- 대기에 소음, 진동, 전자기 및 기타 물리적 영향을 주는 원인을 규정한 표준, 단 해당 원인이 발생시키는 악영향이 대기에 대한 물리적 영향 최대허용치를 초과하지 아니하는 경우에 한함 17) 대기질에 관한 위생표준 - 인간의 건강에 악영향을 미치지 아니하는 경우, 대기 중 오염물질농도 허용한도를 반영하는 대기질에 대한 기준 18) 대기질에 관한 환경표준 - 환경에 악영향을 미치지 아니하는 대기 중 오염물질의 최대농도를 반영하는 대기질에 대한 기준 19) 불리한 기상 조건 - 대기의 표면층에 오염물질의 축적(증대)을 촉진시키는 기상 조건 20) 월경공해 - 다른 국가의 영토에 위치한 오염물질의 배출원이 이동함에 따라 발생하는 대기 오염 21) 대기 중 오염물질의 배경농도 - 특정 지역의 대기상태에 대한 관측 데이터에 따라 계산되었으며 해당 지역의 모든 오염물질 배출원의 영향으로 규정된 대기 부피단위 당 오염물질의 농도 22) 온실가스 - 태양광선을 통과시켜 지표면으로부터의 장파복사를 방해하는 온실효과로 형성된 가스(이산화탄소, 메탄, 질소산화물 및 기타 가스) 23) 온실가스 인벤토리 - 온실가스 및 오존파괴물질이 대기와 기후변화 방지 대책을 규정하기 위한 기후시스템에 미치는 영향 정도를 평가할 목적의 온실가스 배출 및 흡수량을 결정하는 것 24) 기후 변화 - 인간의 활동으로 인해 발생한 평균기후지표의 측정가능하고 예측할 수 있는 장기적인 변화, 또는 가뭄, 태풍 및 홍수와 같은 기상이변을 포함한 기후의 가변성 25) 영향 지역 - 대기 영향 대상물로부터 대기에 유입된 오염물질이 노출되는 지역 26) 대기 영향 대상물 - 대기 오염물질 배출원이 위치하거나 집중된 장소(도로, 생산시설 및 기타 유사 시설물을 포함한 기술 구조물)

제2조. 대기보호에 관한 투르크메니스탄 법률

1. 투르크메니스탄 대기보호에 관한 법률은 투르크메니스탄 「헌법」에 기초하며, 이 법 및 대기보호에 관한 관계를 규정하는 투르크메니스탄 기타 법규로 구성된다.

2. 오존파괴물질로 인한 대기오염과 관련한 생산적 관계는 투르크메니스탄 오존층보호에 관한 법률에 의해 규율 된다.

3. 대기 중 화학 및 방사능 물질의 배출과 관련한 관계는 이 법 및 투르크메니스탄 기타 법규에 의해 규율 된다.

4. 투르크메니스탄 국제조약에 이 법에 명시된 규정과 상이한 규정이 명시되어 있을 경우, 국제조약의 규정을 우선하여 적용한다.

제3조. 대기보호의 기본 원칙

대기의 보호는 다음의 주요 원칙을 기반으로 수행된다. 1) 쾌적한 환경에 대한 개개인의 권리 보장, 국민의 삶과 건강 보호에 대한 우선순위 원칙 2) 대기보호 부문의 국가관리, 대기로의 오염물질 배출 및 유해한 물리적 영향에 대한 국가규제의 원칙 3) 대기 오염 및 환경 피해의 방지 원칙 4) 대기로의 오염물질 배출 표준화 원칙 5) 대기보호 관련 문제의 과학적 해결 원칙 6) 오염물질 배출 감축을 목적으로 한 에너지절약기술 및(또는)자원절약기술, 최적가용기술의 도입 및 사용 7) 대기 상황 및 대기로의 유해한 물리적 영향, 대기보호 대책에 관한 환경정보 가용성 원칙 8) 투르크메니스탄 대기보호에 관한 법률 위반, 경제 및 기타 활동 결과로 인한 대기오염이 초래한 피해 보상에 대한 책임원칙

제4조. 대기에 유해한 물리적 영향

1. 대기에 유해한 물리적 영향의 국가규제는 대기에 유해한 물리적 영향 허용한도표준을 수립함으로써 수행된다.

2. 대기에 유해한 물리적 영향은 대기에 유해한 물리적 영향 허용한도표준을 준수한다는 조건하에서만 허용된다.

3. 이 조 제2항에 명시된 요건을 위반하는 경우, 해당 기업 및 단체의 관련 활동은 투르크메니스탄 내각의 결정에 따라 중단되거나 제한될 수 있다.

제2장. 대기보호 부문의 국가관리

제5조. 대기보호 부문에서 국가관리를 수행하는 기관

대기보호 부문의 국가관리는, 투르크메니스탄 내각, 환경보호 부문의 대표 행정기관, 보건 및 의료산업 부문의 대표 행정기관 및 그 밖의 국가기관, 또는 지방 행정기관 및 지방자치단체에 의해 수행된다.

제6조. 대기보호 부문의 투르크메니스탄 내각의 권한

투르크메니스탄 내각은 다음과 같은 권한을 수행한다.

1) 대기보호 부문의 단일 국가 정책을 규정한다. 2) 대기보호 부문의 국가프로그램을 승인한다. 3) 과학에 근거한 대기 오염물질 배출에 대한 비용표준 초안 및 이의 징수 절차를 승인한다. 4) 대기 상황에 대한 국가 모니터링 수행 및 해당 자료의 사용 절차를 승인한다. 5) 이 법 및 투르크메니스탄 기타 법규에 따라, 권한 범위에 속하는 대기보호 부문의 기타 사안을 결정한다.

제7조. 환경보호 부문의 대표 행정기관의 권한

환경보호 부문의 대표 행정기관은 다음에 해당하는 권한을 수행한다.

1) 대기보호 부문의 단일 국가 정책 실현을 위한 조치를 수행하고, 대기보호 부문의 국가 프로그램을 개발 및 수행한다. 2) 법인과 개인의 투르크메니스탄 대기보호에 관한 법률 준수여부와 관련한 국가규제를 수행한다. 3) 고정배출원 및 이동배출원의 오염물질 배출허용한도표준을 승인하고 해당 표준의 준수여부와 관련한 규제를 수행한다. 4) 과학에 근거한 대기 오염물질 배출에 대한 비용표준 프로젝트 및 이의 징수절차를 마련하고 이를 투르크메니스탄 내각이 승인하도록 제출한다. 5) 산업 및 제조기업의 먼지분리기 및 가스정화기의 효율적인 작동여부에 대한 감독을 실시한다. 6) 지정된 절차에 따라 대기로의 오염물질 배출 허가를 발부하고, 허가의 개정 및(또는) 추가사항을 도입하며, 오염물질 배출 허가의 유효기간을 중단, 재개, 연장, 중지한다. 7) 오염물질 목록을 승인하고, 대기 오염물질 배출허용한도표준이 규정되어 있는 대상의 대기에 미치는 영향에 대한 위험등급을 결정한다. 8) 대기에 영향을 미치는 대상, 또는 대기 오염물질 배출허용한도표준이 규정되어 있지 아니한 오염물질 배출원의 목록을 승인한다. 9) 대기 오염물질 배출량을 기록하는 절차를 수립한다. 10) 대기 상황에 대한 모니터링을 구성하고 실시한다. 11) 오염물질 및 온실가스의 배출에 대한 인벤토리 시행 절차를 수립한다. 12) 법인과 개인에게 대기보호에 관한 법규문서의 초안 수립, 오염물질 배출허용한도표준의 수립, 환경여권의 도입, 환경영향평가에 대한 허가를 발부한다. 13) 투르크메니스탄 법률에 명시된 절차에 따라 대기보호 부문의 행정위반에 관한 사건을 심의한다. 14) 대기보호 부문의 국제협력을 수행한다. 15) 이 법 및 투르크메니스탄 기타 법률에 따라 권한에 포함되는 대기보호 부문의 기타 사안을 해결한다.

제8조. 보건 및 의료산업 부문의 대표 행정기관의 권한

보건 및 의료산업 부문의 대표 행정기관은 다음과 같은 권한을 수행한다.

1) 대기보호 부문의 단일 국가정책 실현, 또는 대기보호 부문의 국가 프로그램 개발에 참여한다. 2) 규정된 절차에 따라 오염물질 배출허용한도표준 및 위생-보호 구역 프로젝트에 합의한다. 3) 대기 중 오염물질농도 허용한도표준 및 인구밀집지역과 공공휴식장소의 대기 오염물질의 안전수준에 대한 표준을 승인한다. 4) 대기로 배출되는 오염물질의 위험등급 및 오염물질을 특정위험등급으로 분류하는 절차를 수립한다. 5) 이 법 및 투르크메니스탄 기타 법률에 따라 권한에 포함되는 대기보호 부문의 기타 사안을 해결한다.

제9조. 지방행정기관 및 지방자치단체의 권한

지방 행정기관 및 지방자치단체는 다음과 같은 권한을 수행한다.

1) 관할지역 내 대기보호 부문 단일 국가 정책 및 국가프로그램의 수행을 지원한다. 2) 관할지역 내 대기오염의 방지, 경감 및 제거를 위한 조치 수행을 지원한다. 3) 권한 범위 내에서 국민에게 대기오염 상태에 대한 정보를 통지한다. 4) 관련 국가 대표기관과의 합의에 따라, 관할지역 내 대기를 오염시키는 생산 및 소비폐기물의 배치장소 결정에 참여한다. 5) 이 법 및 투르크메니스탄 기타 법규에 따라, 권한 범위에 속하는 대기보호 부문의 기타 사안을 결정한다.

제3장. 대기보호 부문의 표준

제10조. 대기 오염물질 배출원의 분류

1. 대기보호 부문의 기록, 인벤토리의 실행, 또는 규정과 통제를 도입하기 위한 목적으로 대기 오염물질 배출원의 분류가 이행된다.

2. 대기 오염물질 배출원은 고정원, 이동원 및 비고정원으로 분류된다.

3. 대기 오염물질의 고정배출원은 다음과 같이 정형 고정배출원과 비정형 고정배출원으로 분류된다.

1) 정형 고정배출원은 대기오염물질의 배출 범위를 국한시키는 장치가 탑재된 배출원이다. 2) 비정형 고정배출원은 대기오염물질의 배출 범위를 국한시키는 장치가 탑재되지 아니한 배출원이다.

4. 오염물질의 이동배출원은 다음과 같이 분류된다.

1) 기계식 차량(전기모터로 구동되는 차량 제외) 2) 철도 차량(전기모터로 구동되는 차량 제외) 3) 항공기 4) 해양 및 내륙 선박

5. 비고정배출원은 고정배출원 또는 이동배출원이 아니며, 환경보호 부문의 대표 행정기관이 승인한 대기 중 오염물질의 비고정배출원 목록에 포함된 배출원이다.

제11조. 대기로 배출되는 오염물질의 분류

1. 위험등급에 따른 오염물질의 분류는 오염물질 배출로 인한 지불 비용, 오염물질 배출로 환경에 초래된 피해보상 정도를 결정하기 위해 실시된다.

2. 대기로 배출되는 오염물질의 위험등급 결정과 오염물질을 특정위험등급으로 분류하는 절차는 이 법 제8조에 따라 실시된다.

제12조. 대기보호 부문의 표준

1. 대기보호 부문의 규정은 다음을 포함한다.

1) 대기질 표준 2) 대기오염물질 배출 표준 3) 대기에 유해한 물리적 영향 허용한도표준

2. 대기보호 부문의 그 밖의 표준은 투르크메니스탄 법률에 의해 수립된다.

제13조. 대기질 표준

1. 대기질 표준은 경제 및 기타 활동의 이행 시 환경 안전과 국민의 건강을 보장하는 대기 오염물질 허용한도표준을 수립하는 기능을 수행한다.

2. 대기질 표준에는 다음이 포함된다.

1) 대기 중 오염물질농도 허용한도표준, 인구밀집지역 또는 기관, 기업 및 단체의 재산형태와 무관한 대기 오염물질안전수준에 대한 표준 2) 특별 자연보호구역, 휴양지, 또는 특별 보호 대상인 자연지역 및 생물권보존지역의 대기 중 환경적으로 안전한 오염물질 농도 표준 3) 대기 중 오염물질의 이동배출원 및 고정배출원을 위해 설정된 교통수단 또는 기타 이동수단의 출력, 용적, 주행거리, 기술공정 및 장비 단위 당 대기 오염물질 배출 표준

3. 대기질 표준은 투르크메니스탄 전역에서 동일하게 적용된다. 필요 시 특정 지역 별도의 대기 질 표준을 설정할 수 있다.

제14조. 대기 오염물질 배출표준

1. 대기 오염물질 배출 표준에는 다음이 포함된다.

1) 대기로의 오염물질 배출에 대한 기술표준 2) 대기 오염물질 배출허용한도표준 3) 오염물질의 이동배출원이 배출하는 폐가스 내 오염물질 함량 표준

2. 대기 오염물질 배출에 대한 기술표준은 다음을 포함한다.

1) 대기 오염물질 배출에 대한 산업별 기술표준 2) 대기 오염물질 배출에 대한 개별 기술표준 대기 오염물질 배출에 대한 산업별 기술표준은 환경보호 부문의 대표 행정기관과의 합의에 따라 관련 국가 기관에 의해 개발 및 승인된다. 대기 오염물질 배출에 대한 개별 기술표준은 대기 오염물질을 배출하는 활동을 수행하는 법인에 의해 개발되고 승인된다.

3. 대기 오염물질의 고정배출원에 대한 오염물질 배출허용한도표준은 환경보호 부문의 대표 행정기관에 의해 승인된다.

4. 오염물질의 이동배출원이 배출하는 폐가스 내 오염물질 함량 표준은 투르크메니스탄 법규에 의해 규정된다.

제15조. 대기에 대한 물리적 영향 최대허용치

1. 대기에 유해한 물리적 영향의 국가규제를 목적으로 대기에 유해한 물리적 영향 최대허용표준이 규정된다.

2. 대기에 유해한 물리적 영향 최대허용표준은 투르크메니스탄 내각이 규정한 대표 국가기관에 의해 개발된다.

제16조. 영향 지역

1. 영향 지역은 다음에 해당하는 대상을 위하여 대기 오염물질을 배출하는 경제 및 기타 활동을 수행하는 법인 및 개인에 의해 규정된다.

1) 프로젝트 기획안의 일부로, 대기에 영향을 미치도록 설계된 시설 2) 대기 오염물질 배출최대허용표준 프로젝트의 일부로, 대기에 영향을 미치며 가동되고 있는 시설