В целях ускоренного развития деятельности субъектов предпринимательства, снижения в отношении них административной и налоговой нагрузки путем совершенствования государственного контроля и системы «Налоговик – помощник», а также обеспечения исполнения задач, определенных в рамках открытого диалога Президента Республики Узбекистан с предпринимателями, проведенного 20 августа 2021 года по непосредственному изучению проблем и предложений предпринимателей и определению основных направлений последующего развития предпринимательства: 1. Установить, что: а) с 1 октября 2021 года отменяются: обязательство по сдаче налоговым органам налоговой отчетности индивидуальными предпринимателями, являющимися плательщиками налога на доходы физических лиц в фиксированных размерах; запрет на выставление на продажу и реализацию в розничной торговле некоторых готовых импортных потребительских товаров по истечении 12 месяцев с даты оформления таможенной декларации; б) с 1 января 2022 года по 1 января 2023 года ставка социального налога, установленного для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в районных центрах (за исключением города Ташкента), определяется с уменьшением ее в два раза в размере 50 процентов базовой расчетной величины. Министерству финансов до 1 декабря 2021 года внести в Кабинет Министров проект закона «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Узбекистан» исходя из настоящего пункта. 2. Предоставить Торгово-промышленной палате полномочие по подтверждению обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), возникающих в рамках местных договоров. 3. Согласиться с предложением Министерства юстиции, Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства и Торгово-промышленной палаты об отмене с 1 октября 2021 года контрольных функций органов государственного управления и органов государственной власти на местах согласно приложению № 1. 4. Установить, что: перечень государственных контрольных функций по проверке соответствия деятельности субъектов предпринимательства требованиям законодательства (далее – обязательные требования) утверждается законом, при этом после принятия соответствующего закона не допускается осуществление государственных контрольных функций, не включенных в перечень; в перечень проверок, проводимых в порядке уведомления уполномоченного органа, включаются проверки, связанные с осуществлением незамедлительных контрольных мероприятий для предотвращения риска нанесения ущерба жизни и здоровью граждан, общественной безопасности, окружающей среде, а также выездные налоговые проверки; с 1 апреля 2022 года поэтапно внедряется электронный реестр обязательных требований. При этом данный реестр формируется и ведется Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства на основе перечня обязательных требований, предоставленных в установленном порядке государственными органами и организациями по сферам в рамках их компетенции. 5. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 января 2022 года: контролирующие органы проверяют деятельность субъектов предпринимательства по вопросам, утвержденным в установленном порядке; в проверке деятельности субъекта предпринимательства, являющегося членом Торгово-промышленной палаты, участвуют сотрудники Торгово-промышленной палаты с согласия данного субъекта предпринимательства; учет Книги регистрации проверок ведется в электронном виде Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства; проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства допускается после осуществления в установленном порядке профилактических мероприятий по предотвращению правонарушений, за исключением налоговых проверок, проверок, проводимых в рамках уголовных дел и оперативно-розыскной деятельности, а также на основе обращений и сведений о нарушении актов законодательства. 6. Уполномоченному по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства совместно с Министерством юстиции, Торгово-промышленной палатой и заинтересованными министерствами и ведомствами до 1 апреля 2022 года обеспечить разработку и запуск информационной системы «Единый государственный контроль», позволяющей собирать, анализировать и обрабатывать большой объем данных, связанных с государственным контролем в сфере предпринимательства, а также имеющей следующие возможности: формирования и ведения электронных реестров государственных контрольных функций, обязательных требований, должностных лиц, имеющих право на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства; электронной регистрации проверок и ведения учета Книги регистрации проверок; онлайн-обучения субъектов предпринимательства по соответствующим обязательным требованиям и внедрения механизмов самостоятельной проверки соответствия деятельности обязательным требованиям; оценки проведения в установленном порядке проверок, осуществляемых контролирующими органами. 7. Внедрить с 2022 года Индекс свободы предпринимательской деятельности (далее – Индекс), направленный на определение и облегчение уровня административного давления на субъектов предпринимательства, а также предотвращение правонарушений. Определить, что: а) Индекс составляется Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства посредством информационной системы «Единый государственный контроль» на основе таких показателей, как обоснованность и законность результатов проверки, пропорциональность профилактических мероприятий и проверок, уровень удовлетворенности предпринимателей результатами проверки; б) контролирующие органы по итогам каждого полугодия до 1 августа, по итогам года — до 1 февраля вносят Уполномоченному по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства анализ проведенных контрольных мероприятий; в) Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства по итогам каждого полугодия до 1 сентября, по итогам года — до 1 марта размещает в информационной системе «Единый государственный контроль» и публикует для сведения общественности информацию о результатах Индекса и сведения о часто повторяемых правонарушениях в деятельности субъектов предпринимательства, а также мероприятиях по предотвращению их совершения. 8. Возложить персональную ответственность на Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д. Касимов) и руководителей контролирующих органов за полное и своевременное внесение данных в информационную систему «Единый государственный контроль», а также за их достоверность. 9. Министерству финансов по обоснованным расчетам Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства обеспечить до 1 ноября 2021 года выделение средств в размере до 1 миллиарда сумов на разработку информационной системы «Единый государственный контроль» за счет средств резервного фонда Кабинета Министров. 10. Утвердить «Дорожную карту» по облегчению ведения предпринимательства и совершенствованию системы защиты законных интересов бизнеса согласно приложению № 2. 11. Внести в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан изменения согласно приложению № 3. 12. Министерству юстиции совместно с Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также другими заинтересованными министерствами и ведомствами: предусмотреть в проекте Предпринимательского кодекса утверждение государственных контрольных функций данным кодексом; в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа. 13. Возложить на Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства Касимова Д.С. и руководителей контролирующих органов персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкарова Д.А. О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан до 1 апреля 2022 года. Президент Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев город Ташкент Приложение № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 сентября 2021 года № УП-6314 ПЕРЕЧЕНЬ контрольных функций органов государственного управления и органов государственной власти на местах, отменяемых с 1 октября 2021 года № | Функция | Уполномоченный орган ---|---|--- 1. | Организация системного контроля за недопущением случаев нарушений санитарных правил перевозчиками. | Министерство транспорта 2. | Проведение постоянного наблюдения и контроля за фитосанитарным состоянием на посевных площадях, приусадебных землях, в тепличных хозяйствах независимо от форм собственности. | Министерство сельского хозяйства 3. | Проведение контроля за качеством применения средств защиты растений. | 4. | Проведение мониторинга за качеством работ по строительству административных зданий органов самоуправления граждан. | Министерство по поддержке махалли и семьи 5. | Контроль за использованием и реализацией акцизных марок, а также реализацией через торговую сеть (розничную, оптовую) табачных изделий и алкогольных напитков, не маркированных акцизными марками. | Государственный таможенный комитет 6. | Ведение реестра и осуществление контроля в установленном порядке за оборудованием (приборами, материалами, системами и средствами информационной и организационной техники), поставляемом в рамках грантов международных и зарубежных организаций и фондов, а также международных соглашений в области научно-технического сотрудничества. | 7. | Контроль за исполнением владельцами транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах и временно используемых на территории Республики Узбекистан, установленной законодательством обязанности по обязательному страхованию. | 8. Контроль за расходованием средств Фонда материального стимулирования работников предприятий теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Государственный налоговый комитет 9. Обеспечение соответствующего контроля за применением металлопроката в строительстве. Антимонопольный комитет 10. Обеспечение мониторинга исполнения баланса производства и использования пищевого спирта, при этом установив строгий контроль за исполнением баланса в разрезе всех производителей и потребителей. Государственный комитет по статистике 11. Обеспечение контроля за целевым использованием физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений на соответствующей территории. Органы государственной власти на местах 12. Осуществление постоянного контроля за правильностью формирования и применения договорных (свободных) цен и тарифов на продукцию топливно-энергетических отраслей. 13. Осуществление государственного контроля за использованием и охраной недр. 14. Обращение в суд с исками о взыскании задолженностей по коммунальным платежам и выплате обязательных взносов. 15. Контроль за соблюдением клинико-статистических стандартов качества медицинской помощи. 16. Осуществление государственного контроля за качеством и безопасностью йодированной соли и йодированных пищевых продуктов, условиями их хранения. «ДОРОЖНАЯ КАРТА» по облегчению ведения предпринимательства и совершенствованию системы защиты законных интересов бизнеса № Наименование мероприятий Форма реализации Срок исполнения Ответственные исполнители 1. Разработка порядка согласования и проведения проверок, проводимых в деятельности субъектов предпринимательства, осуществления профилактических мероприятий, электронной регистрации проверок, ведения Книги регистрации проверок. Проект нормативно-правового акта 1 декабря 2021 года Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д.Касимов), заинтересованные ведомства 2. Разработка порядка определения индекса свободы предпринимательской деятельности. Проект нормативно-правового акта 1 декабря 2021 года Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д.Касимов), заинтересованные ведомства 3. Запуск информационной системы «Единый государственный контроль». При этом обеспечить наличие у данной системы следующих возможностей: - формирование и ведение электронных реестров государственных контрольных функций, обязательных требований, должностных лиц, имеющих право на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства; - электронная регистрация проверок и ведение учета Книги регистрации проверок. При этом Единая система электронной регистрации проверок интегрируется с информационной системой «Единый государственный контроль»; Практические мероприятия 1 апреля 2022 года Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д.Касимов), Министерство юстиции (Р.Давлетов), Министерство финансов (Т.Ишметов), Торгово-промышленная палата (А.Икрамов), заинтересованные ведомства № Наименование мероприятий Форма реализации Срок исполнения Ответственные исполнители 4. Утверждение по согласованию с Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства каждым контролирующим органом вопросов по проверке деятельности субъектов предпринимательства. Размещение утвержденных вопросников на официальном веб-сайте контролирующих органов, а также в информационной системе «Единый государственный контроль» (после запуска данной системы). Внутренний ведомственный акт 1 января 2022 года Контролирующие органы, Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д.Касимов) Практические мероприятия 1 января 2022 года, на постоянной основе 5. Установление порядка уведомления субъекта предпринимательства о начале проведения проверки контролирующим органом не менее чем за 10 рабочих дней. При этом предусматривается указание в уведомлении в обязательном порядке сроков и предмета проведения проверки, прав и обязанностей сторон, ответственности сторон за коррупционные правонарушения, порядка оповещения при возникновении коррупционных проявлений, порядка обжалования действий должностных лиц и вопросов, связанных с конфликтом интересов. Проект нормативно-правового акта 1 декабря 2021 года Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д.Касимов), Агентство по противодействию коррупции (А.Бурханов), Министерство юстиции (Р.Давлетов), контролирующие органы № Наименование мероприятий Форма реализации Срок исполнения Ответственные исполнители 6. Разработка проекта нормативно-правового акта, предусматривающего порядок формирования и ведения электронных реестров государственных контрольных функций, обязательных требований и должностных лиц, имеющих право на проверку деятельности субъектов предпринимательства. При этом: - в реестре государственных контрольных функций указываются государственные контрольные функции, контролирующий орган, форма осуществления контроля и объект контроля; - в реестре обязательных требований указываются перечень обязательных требований по видам предпринимательской деятельности и вопросам сo ссылкой на соответствующие нормативно-правовые акты. Проект нормативно-правового акта 1 ноября 2021 года Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д.Касимов), Министерство юстиции (Р.Давлетов), Агентство по противодействию коррупции (А.Бурханов), контролирующие органы 7. Разработка минимальных требований к системам «риск-анализа» контролирующих органов. Проект нормативно-правового акта 1 января 2022 года Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д.Касимов), заинтересованные ведомства 8. Совершенствование порядка проведения аттестации должностных лиц контролирующих органов на право проведения проверок субъектов предпринимательства. Проект нормативно-правового акта 1 ноября 2022 года Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д.Касимов), Министерство юстиции (Р.Давлетов), Агентство по противодействию коррупции (А.Бурханов) 9. Передача функций государственного контроля, оказывающих наибольшую административную нагрузку для субъектов предпринимательства, Проект нормативно-правового акта 1 января 2022 года Министерство экономического развития и сокращения бедности (С.Холхожаев) № Наименование мероприятий Форма реализации Срок исполнения Ответственные исполнители 10. Составление перечня проверок, проводимых только дистанционно путем анализа представленных субъектами предпринимательства сведений по вопросам с применением информационных технологий, а также данных, полученных из информационных баз соответствующих министерств и ведомств. Проект нормативно-правового акта 1 апреля 2022 года Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д.Касимов), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш.Садыков), Министерство юстиции (Р.Давлетов), Торгово-промышленная палата (А.Икрамов) 11. Пересмотр государственных контрольных функций и перечня видов проверок не реже одного раза в три года с учетом обеспечения уровня безопасности в соответствующих сферах, текущего состояния социально-экономического и технологического развития. Практические мероприятия Каждые три года Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д.Касимов), Министерство экономического развития и сокращения бедности (С.Холхужаев), Министерство юстиции (Р.Давлетов), Торгово-промышленная палата (А.Икрамов) Приложение № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 сентября 2021 года № УП–6314 Изменения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан 1. Пункт 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 26 апреля 2010 года № ПП–1326 «О мерах по дальнейшему совершенствованию организации деятельности дехканских рынков и торговых комплексов» и приложение № 2 к постановлению признать утратившими силу. 2. В Правилах розничной торговли в Республике Узбекистан, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 13 февраля 2003 года № 75: а) пункт 4-1 и приложение № 3 признать утратившими силу; б) в пункте 189 текста на государственном языке: абзац двадцать шестой исключить; абзац двадцать седьмой считать абзацем двадцать шестым. 3. Пункт 2 приложения к постановлению Кабинета Министров от 8 июня 2010 года № 112 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан» признать утратившим силу. Примечание: настоящее приложение вступает в силу с 1 октября 2021 года.