「지하자원과지하자원이용에관한법」 (제1장-제2장)
• 국가‧지역:카자흐스탄 • 제정일:2017년12월27일 • 개정일:2022년3월7일
1) охрана права собственности государства на недра; 2) реализация государственной политики и регулирование отношений в сфере недропользования; 3) соблюдение интересов государства, граждан Республики Казахстан и прав недропользователей; 4) прирост минерально- сырьевой базы Республики Казахстан; 5) установление оснований, условий и порядка возникновения, осуществления, изменения и прекращения прав пользования недрами; 6) обеспечение правовой основы для устойчивого развития недропользования; 7) создание условий для привлечения инвестиций в геологическое изучение недр и недропользование; 8) укрепление законности в сфере недропользования.
1) рационального управления государственным фондом недр; 2) обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами; 3) доступности информации в сфере недропользования; 4) платности недропользования; 5) добросовестности недропользователей; 6) стабильности условий недропользования.
Рациональное управление государственным фондом недр обеспечивается предоставлением права недропользования в целях экономического роста государства и благосостояния общества.
Недропользование должно осуществляться экологически безопасными способами с принятием мер, направленных на предотвращение загрязнения недр и снижение вредного воздействия на окружающую среду.
1) информации об аукционах по предоставлению права недропользования, их условиях и результатах; 2) решениям государственных органов о предоставлении и прекращении права недропользования; 3) информации о праве недропользования с учетом видов операций по недропользованию; 4) геологической информации, за исключением геологической информации, признаваемой конфиденциальной в соответствии с настоящим Кодексом или секретной в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.
Недропользование является платным (возмездным). Плата за пользование недрами осуществляется посредством уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
В процессе осуществления государственного контроля за операциями по недропользованию при реализации недропользователями предоставленных им прав и выполнении предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей добросовестность действий недропользователей предполагается.
1) полезные ископаемые; 2) техногенные минеральные образования; 3) пространство недр.
1) подземные воды; 2) углеводородные полезные ископаемые (углеводороды); 3) твердые полезные ископаемые.
Нефтью признаются сырая нефть, газовый конденсат, а также углеводороды, полученные после очистки сырой нефти и обработки горючих сланцев, нефтебитуминозных пород или смолистых песков. Сырой нефтью признаются любые углеводороды вне зависимости от их удельного веса, извлекаемые из недр в жидком состоянии при нормальных атмосферных температуре и давлении, в том числе образовавшиеся из сырого газа путем естественной конденсации. Сырым газом признаются любые углеводороды вне зависимости от их удельного веса, извлекаемые из недр в газообразном состоянии при нормальных атмосферных температуре и давлении, в том числе неочищенные природный, попутный, сланцевый газ, метан угольных пластов, а также находящиеся в их составе неуглеводородные газы. Попутным газом признается многокомпонентная смесь углеводородов и неуглеводородных газов, находящаяся в составе нефти в растворенном состоянии в пластовых условиях и выделяющаяся из нее при снижении давления. Метаном угольных пластов признается многокомпонентная смесь углеводородов и неуглеводородных газов с преобладающим содержанием метана, находящаяся в газообразном состоянии при нормальных атмосферных температуре и давлении, добытая из месторождений угля. Природным битумом признаются полезные ископаемые органического происхождения с первичной углеводородной основой, залегающие в недрах в твердом, вязком и вязко- пластичном состояниях, добыча которых в естественных условиях скважинными методами технически невозможна.
Твердые полезные ископаемые подразделяются на рудные и нерудные. Рудными твердыми полезными ископаемыми признаются самородные металлы, руды черных, цветных, редких, радиоактивных металлов и редкоземельных элементов. Остальные твердые полезные ископаемые признаются нерудными. Нерудные твердые полезные ископаемые, используемые в естественном состоянии или с незначительной обработкой и очисткой в строительных и иных хозяйственных целях и имеющие широкое распространение в недрах, признаются общераспространенными. К общераспространенным полезным ископаемым относятся: метаморфические породы, включающие, в том числе, мраморы, кварциты, кварцево- полевошпатовые породы; магматические горные породы, включающие, в том числе, граниты, сиениты, диориты, габбро, риолиты (липариты), андезиты, диабазы, базальты, вулканические туфы, шлаки, пемзы, вулканические стекла и стекловидные породы (перлиты, обсидиан); осадочные горные породы, включающие, в том числе, галечники и гравий, гравийно- песчаную (песчано-гравийную) смесь, пески и песчаники, глины и глинистые породы (суглинки, алевролиты, аргиллиты, глинистые сланцы), соль поваренную, гипсовые породы, мергели, известняки, в том числе ракушечники, меловые породы, доломиты, известняково- доломитовые породы, кремнистые породы (трепелы, опоки, диатомиты), природные пигменты, торф, лечебные грязи.
К техногенным минеральным образованиям горнодобывающих производств относятся отходы добычи твердых полезных ископаемых, образуемые в результате выделения твердых полезных ископаемых из горной массы в процессе их извлечения из недр (вскрыша, вмещающая порода, пыль, бедная (некондиционная) руда). К техногенным минеральным образованиям горно- перерабатывающих производств относятся отходы переработки, образуемые в результате деятельности горно- обогатительных производств (хвосты и шламы обогащения) и (или) химико-металлургических производств (шлаки, кеки, клинкеры и другие аналогичные виды отходов металлургического передела). К техногенным минеральным образованиям энергетических производств относятся твердые отходы, образующиеся в результате сгорания топлива при производстве электрической и (или) тепловой энергии генерирующими установками (золы и золошлаки).
Техногенные минеральные образования, возникшие в результате деятельности химико- металлургических или энергетических производств, расположенных за пределами находящегося в пользовании участка недр, являются принадлежностью указанных производств. Право собственности на такие техногенные минеральные образования сохраняется за собственником производств до момента закрытия полигона (части полигона) размещения данных техногенных минеральных образований в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан.
Недропользователи, являющиеся собственниками техногенных минеральных образований, вправе с учетом положений настоящей статьи владеть, пользоваться и распоряжаться техногенными минеральными образованиями, возникшими в результате деятельности на предоставленном им в пользование участке недр, а также отчуждать их третьим лицам. Отчуждение указанных техногенных минеральных образований третьим лицам без изъятия из участка недр или полигона их размещения не допускается, кроме случаев перехода права недропользования или, соответственно, права собственности на производства, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. В случае отчуждения третьим лицам техногенных минеральных образований, расположенных на участке недр, находящемся в пользовании, их изъятие должно быть осуществлено в период действия права недропользования.
Размещение техногенных минеральных образований горно- обогатительных производств осуществляется только в пределах участков недр, находящихся в пользовании по лицензии на добычу твердых полезных ископаемых или лицензии на использование пространства недр. В целях обеспечения эффективности использования ресурсного потенциала техногенных минеральных образований их размещение на одном объекте в результате деятельности разных производств (горнодобывающих, горно- обогатительных, химико- металлургических производств) запрещается, если такие техногенные минеральные образования не обладают однородными физико- химическими свойствами и такое размещение не соответствует требованиям экологического законодательства Республики Казахстан.
Крупными признаются месторождения углеводородов, содержащие следующие геологические запасы:
Добытые полезные ископаемые принадлежат недропользователю на праве собственности (государственному юридическому лицу – на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления), если иное не установлено настоящим Кодексом.
Пространством недр является трехмерное пространственное свойство недр, которое с учетом геотехнических, геологических, экономических и экологических факторов может быть использовано в качестве среды для размещения объектов производственной, научной или иной деятельности.
「지하자원과지하자원이용에관한법」 (제1장-제2장)
• 국가‧지역:카자흐스탄 • 제정일:2017년12월27일 • 개정일:2022년3월7일
1) 지하자원에 대한 국가 재산권의 보호 2) 지하자원 부문의 국가정책 및 관계 규제의 시행 3) 국가, 카자흐스탄 국민의 이익 및 지하자원이용자의 권리 준수 4) 카자흐스탄 공화국 광물자원기반의 증대 5) 지하자원이용 권리의 근거 및 조건, 권리의 발생, 행사, 변경, 종료 절차의 수립 6) 지하자원이용의 지속적인 개발을 위한 법적 근거의 보 장 7) 지하자원의 지질학적 연구 및 지하자원이용에 대한 투자 유치 조건의 조성 8) 지하자원이용 부문의 합법성 강화
1) 국가 지하자원기금의 합리적인 운영 2) 지하자원 이용 시 환경안전의 보장 3) 지하자원이용 부문의 정보 접근성 4) 지하자원이용에 대한 유상성 5) 지하자원이용자의 신의성 실성 6) 지하자원이용 조건의 안정성
국가 지하자원기금의 합리적인 운영은 국가의 경제성장과 사회복지를 목적으로 한 지하자원이용 권리를 제공함으로써 보장된다.
지하자원은 오염을 방지하고 환경에 미칠 유해한 영향을 줄이기 위한 조치와 더불어 환경적으로 안전한 방법을 통하여 이용되어야 한다.
1) 지하자원이용권의 부여에 관한 경매, 경매 조건 및 결과에 관한 정보 2) 지하자원이용권의 제공 및 종료에 관한 국가기관의 결정 3) 지하자원이용과 관련한 작업을 고려한 지하자원 이용권리에 대한 정보 4) 이 법 또는 카자흐스탄 공화국 국가기밀에 관한 법에 따라 기밀로 인정되는 지질정보를 제외한 지질에 관한 정 보
지하자원은 유상(무상)으로 이용된다. 지하자원 이용에 관한 요금은 카자흐스탄 공화국 세법에 따라 예산에 대한 세금 및 기타 납부금을 통하여 지불된다.
지하자원 이용자에게 부여된 권리를 행사하고 이 법에 규정된 의무를 이행하는 경우, 지하자원이용작업에 관한 국가규제 이행 프로세스 내에서의 지하자원이용자의 행위는 선의로 가정된다.
1) 유용광물 2) 인공광물의 생성 3) 지하 공간
1) 지하수 2) 탄화수소 광물(탄화수소) 3) 고체 광물.
석유는 원유, 콘덴세이트 또는 원유의 정제 및 셰일오일, 역청암 또는 역청사의 가공 후에 얻는 탄화수소를 말한다. 원유는 중량에 관계없이 자연 응축을 통하여 생가스로부터 형성된 것을 포함하여, 정상적인 대기온도 및 압력에서 액체 상태로 추출되는 모든 탄화수소를 말한다. 생가스는 정제되지 아니한 천연 셰일가스, 석탄층 메탄가스 또는 같은 구성의 비탄화수소 가스를 포함하여, 정상적인 대기온도 및 압력에서 액체상태로 추출되는 모든 탄화수소를 말한다. 유정가스는 저장된 용해 상태의 석유에 포함되었으며 압력이 감소할 시 방출되는 탄화수소 및 비탄화수소가스의 다성분 혼합물을 말한다. 석탄층 메탄은 석탄 매장지에서 추출되어 정상적인 대기 온도와 압력에서 가스상태로 존재하는 메탄 함량이 우수한 탄화수소 및 비탄화수소 가스의 다성분 혼합물을 말한다. 천연역청은 지하구역에서 고체, 점성 및 점성 플라스틱 형태로 매장된 1차 탄화수소 기반의 유기 광물을 말하며, 자연적으로 시추공을 통한 기술적인 추출이 불가능하다.
고체광물은 광석과 비광석으로 분류된다. 광석 고체 광물은 천 연금속, 철•비철•희소•방사성 금 속 및 희토류 원소의 광석으로 본다. 그 밖의 고체 광물은 비광석으로 본다. 자연상태로 사용되거나 건설 및 그 밖의 경제적 목적을 위해 경미한 가공 및 정제를 통하여 사용되며 지하구역에 널리 분포되어 있는 비광석 고체 광물은 보편적인 광물로 본다. 다음에 해당하는 것을 보편적 광물이라 한다. 대리석, 규암, 석영•장석암을 포함한 변성암 화강암, 세나이트, 섬록암, 반려암, 유문암(석영조면암), 안산암, 휘록암, 현무암, 화산응회암, 광재, 부석, 화산유리 및 유 리질 암석(진주암, 흑요석)을 포함한 화성암 자갈, 자갈•모래(모래•자갈) 혼 합물, 모래 및 사암, 점토 및 점토질 암석(양토, 실트암, 이암, 셰일), 식염, 석고암, 이회 암을 포함한 퇴적암, 패각석회암, 백악암, 백운석, 백운석회암, 규산질암석(트리폴리암, 이회토, 규조암), 천연안료, 이탄, 치료용 진흙을 포함한 석회암
광업에서의 인공광물은 지하자원(사암, 암반층, 먼지, 빈광) 추출 과정에서 암석으로부터 고체광물이 분리되어 형성된 고체광물폐기물을 포함한다. 광산•가공업에서의 인공광물은 선광업(광물찌꺼기 및 농축슬 러지) 및 (또는) 화학•야금업 (광재, 여과케이크, 클링커 및 그 밖의 유사한 야금 폐기물) 활동 결과로 생성된 폐기물이 포함된다. 에너지산업의 인공광물은 전기 및(또는) 열에너지 생산 시 발생장치를 통하여 연료 연소의 결과로 생성되는(재, 슬래그) 고체 폐기물이 포함된다.
사용중인 지하구역에 위치한 화학•야금업 또는 에너지산업의 활동 결과 생성된 인공광물은 해당 산업의 자산물로 본다. 인공광물에 대한 소유권은 카자흐스탄 공화국 환경법에 따라 인공광물이 할당된 매립지 (매립지 일부)가 폐쇄될 때까지 생산소유자에 의해 유지된다.
인공광물의 소유자인 지하자원 이용자는 이 조의 규정을 고려하여 사용을 위해 제공된 지하 구역에서의 활동 결과 발생한 인공광물을 소유, 사용 및 처분하고 제3자에게 양도할 권리가 있다. 이 조 제2항에 명시된 지하자 원이용권 또는 생산소유권이 이전된 경우를 제외하고, 지하 구역 또는 인공광물 매립지에서 철수하지 아니하고 상기 인공광물을 제3자에게 양도하는 것은 허용되지 아니한다. 사용중인 지하구역에 위치한 인공광물을 제3자에게 양도하는 경우, 지하구역에서의 철수 는 지하자원이용권리의 유효기간 이내에 실시되어야 한다.
선광업의 인공광물 할당은 오직 고체 광물의 채굴 허가 또는 지하공간의 사용허가에 따라 사용중인 지하구역 경계 내 에서만 수행된다. 인공광물 자원잠재력의 효율적인 사용을 보장하기 위하여 인공광물이 균일한 물리화학적 성분을 보유하지 않았거나 광물의 할당이 카자흐스탄 공화국 환경법 요건에 부합하지 아니하는 경우, 여러 산업(광업, 선광업, 야금업)의 활동 결과에 따라 인공광물을 하나의 시설에만 할당하는 것은 금지된다.
이 법의 목적에 부합하기 위하여 상기 지하구역에 포함된 인공광물은 고체 유용광물에 대한 법적제도를 적용한다.
다음과 같은 지질학적 매장량을 포함하는 탄화수소 매장지는 대규모로 본다.
채굴된 광물은 이 법이 달리 규정하지 아니하는 한 소유권 (국가법인의 경우, 경제관리 또는 운영관리권)에 의하여 지하 자원이용자의 소유이다.
지하공간은 지반공학적, 지질학적, 경제 및 환경적 요인을 고려하여 생산, 과학 또는 기타 활동의 대상물을 할당하기 위 한 수단으로 사용될 수 있는 지하구역 내 3차원의 공간이다.