ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об экологической экспертизе 환경영향평가에 관한 연방법

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об экологической экспертизе 환경영향평가에 관한 연방법

Принят Государственной Думой 19 июля 1995 года Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года 1995.7.19. 국가두마1에서 통과 1995.11.15. 연방평의회2에서 승인

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. 이 연방법은 환경영향평가 분야의 관계 를 규제하며, 경제 및 기타 활동이 환경 에 대해 미치는 부정적인 영향을 예방하 여 러시아연방 시민의 쾌적한 환경에 대 한 헌법적 권리 실현을 목적으로 한다.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Статья 2. Законодательство об экологической экспертизе

Законодательство об экологической экспертизе основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об охране окружающей среды" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Принципы экологической экспертизы

Экологическая экспертиза основывается на принципах: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу; независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы; научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения; ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Статья 4. Виды экологической экспертизы

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Глава II. Полномочия Президента Российской Федерации, органов государственной власти и органов местного самоуправления

Статья 5. Полномочия в области экологической экспертизы Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти

1. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области экологической экспертизы.

2. Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает соответствие законодательных актов Российской Федерации законодательству Российской Федерации об экологической экспертизе.

3. Правительство Российской Федерации в области экологической экспертизы: утверждает порядок проведения государственной экологической экспертизы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ) осуществляет меры по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы; ежегодно отчитывается о своей деятельности в области экологической экспертизы перед Президентом Российской Федерации; определяет федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы, его функции и полномочия

4. Органы судебной власти Российской Федерации осуществляют свои полномочия в области экологической экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области экологической экспертизы: принятие нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий соответствующего субъекта Российской Федерации; организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ) информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования, охраны окружающей среды и государственной экологической экспертизы:

1) вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к сфере переданных полномочий, а также издавать методические указания и инструктивные материалы по их осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обязательные для исполнения;

2) устанавливает содержание и формы представления отчетности об осуществлении переданных полномочий, в случае необходимости устанавливает целевые прогнозные показатели;

3) утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

4) осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

5) вносит в Правительство Российской Федерации предложения, подготовленные в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи, об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

21. Руководитель федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2 настоящей статьи, пользуется правами, установленными абзацами одиннадцатым и двенадцатым пункта 7 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2020 № 147-ФЗ)

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и государственной экологической экспертизы:

1) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также представлений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;

2) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий, подтвержденном результатами проверки (проверок), проведенной (проведенных) в рамках контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий, а также в иных случаях, установленных федеральными законами, подготавливает и представляет в федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предложения об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1) самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

2) утверждает структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы;

3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи;

4) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный орган отчетности по установленной форме об осуществлении переданных полномочий, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий.

5. Осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации без предоставления субвенций из федерального бюджета. При реализации указанных полномочий с заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, взимается сбор в размере, определенном в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона.

Статья 61. Полномочия субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы относятся: получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации; делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.

Статья 7 (Статья утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Статья 8 (Статья утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области экологической экспертизы

1. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области экологической экспертизы на соответствующей территории относятся: делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности, намечаемой и административно-территориальной единицей; иной другой принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы; организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе; организация по требованию населения общественных экологических экспертиз; информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования; информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов государственной власти субъектов Российской Федерации о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы; осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации иных полномочий в данной области.

2. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов имеют право: получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории соответствующего муниципального образования, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы; направлять в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Глава III. Государственная экологическая экспертиза

Статья 10. Государственная экологическая экспертиза

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 11. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня

Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;

2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) проекты соглашений о разделе продукции;

4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии;

5) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, новые вещества, которые могут поступать в окружающую среду, пестициды и агрохимикаты;

6) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

6-1) (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 406-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 321-ФЗ)

7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

7-1) проектная документация: объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, за исключением объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в населенных пунктах, указанных в статье 31 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны страны и безопасности государства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых природных территорий допускаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

7-2) проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, а также проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 450-ФЗ)

7-3) проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;

7-4) проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности;

7-5) проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, а также за исключением проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов;

7-6) (Утратил силу - Федеральный закон от 27.12.2019 № 453-ФЗ)

7-7) проектная документация автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов в случаях, если такие автозаправочные станции и склады горюче-смазочных материалов планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности или предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электрических станций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше;

7-8) проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории, за исключением проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий;

7-9) проектная документация объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции в Арктической зоне Российской Федерации, за исключением проектной документации: объектов социальной и транспортной инфраструктур, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах Арктической зоны Российской Федерации, за пределами особо охраняемых природных территорий; не подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии с подпунктом 75 настоящей статьи; автомобильных дорог межмуниципального значения, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять за пределами населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий;

7-10) проектная документация специализированных хранилищ агрохимикатов, если такие хранилища планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос;

8) объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае: доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы; реализации такого объекта с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 75 настоящей статьи, и (или) в случае внесения изменений в указанную проектную документацию; истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Статья 12. Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2015 № 408-ФЗ)

4) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 321-ФЗ)

4-1) (Утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2020 № 254-ФЗ)

5) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае: доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы; реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию; истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Статья 13. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Статья 14. Порядок проведения государственной экологической экспертизы

1. Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, указанных в подпунктах 71 и 73 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе материалов, подлежащих экспертизе: документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, указанных в подпунктах 71 и 73 статьи 11 настоящего Федерального закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе; положительных заключений и (или) документов согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения; материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления. Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно запрашивают документы, указанные в абзацах третьем - пятом настоящего пункта (сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, не представило указанные документы по собственной инициативе.

1-1. Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в подпунктах 71, 73 и 79 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания материалов, направляемых федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе направляемых материалов: документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий, на соответствующую особо охраняемую природную территорию, в случае проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в подпунктах 71 и 79 статьи 11 настоящего Федерального закона; документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия искусственных земельных участков на окружающую среду, в случае проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в подпункте 73 статьи 11 настоящего Федерального закона; заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения; материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления. При направлении материалов на государственную экологическую экспертизу объектов, указанных в подпунктах 71 и 79 статьи 11 настоящего Федерального закона, правами и обязанностями в соответствии со статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона обладает лицо, являющееся заказчиком в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно запрашивают документы, указанные в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта (сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, не представило указанные документы по собственной инициативе. При направлении материалов на государственную экологическую экспертизу объектов, указанных в подпункте 73 статьи 11 настоящего Федерального закона, правами и обязанностями в соответствии со статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона обладает лицо, с которым заключен государственный или муниципальный контракт на подготовку проектной документации искусственного земельного участка либо заключен договор о создании искусственного земельного участка.

2. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

3. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через пятнадцать дней, а в отношении объектов, указанных в подпунктах 71 и 73 статьи 11 настоящего Федерального закона, не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, которые соответствуют требованиям пунктов 1, 11 и 2 настоящей статьи Начало срока проведения государственной экологической экспертизы не изменяется в случае, если федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации запрашивают необходимые для проведения государственной экологической экспертизы документы (сведения, содержащиеся в них) самостоятельно.

4. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать два месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральным законом.

41. Направление материалов на проведение государственной экологической экспертизы объектов, указанных в подпунктах 71, 73 и 79 статьи 11 настоящего Федерального закона, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, в течение трех дней с даты представления этих материалов в данные органы.

5. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации для проведения экологической экспертизы конкретного объекта.

6. Проведение государственной экологической экспертизы должно осуществляться в соответствии со статьями 7, 8, 15, 16 и 17 настоящего Федерального закона, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, отвечающее требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона.

8. Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда.

9. Особенности проведения государственной экологической экспертизы проектной документации олимпийских объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, в том числе повторной, определяются Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 310 ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

10. Особенности проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, проектной документации объектов капитального строительства, необходимых для организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году в городе Владивостоке, развития города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и предусмотренных подпрограммой развития города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года, определяются Федеральным законом "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

11. (Утратил силу - Федеральный закон от 01.05.2019 № 100-ФЗ)

12. Особенности проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, проектной документации объектов, необходимых для создания инфраструктуры территорий опережающего развития, устанавливаются Федеральным законом "О территориях опережающего развития в Российской Федерации".

13. Особенности проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, проектной документации объектов, находящихся на территории Калининградской области, устанавливаются Федеральным законом от 10 января 2006 года № 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Статья 15. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы

1. В состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы включаются внештатные эксперты, по согласованию с ними, и в случаях, определенных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, могут включаться в качестве экспертов государственной экологической экспертизы его штатные сотрудники и штатные сотрудники органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Назначение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, формирование экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при участии ее руководителя и утверждение ее персонального состава осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 16. Эксперт государственной экологической экспертизы

1. Экспертом государственной экологической экспертизы является специалист, обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу и привлеченный в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации к проведению государственной экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии.

2. Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть представитель заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, или разработчика объекта государственной экологической экспертизы, гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы, а также представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы в таких договорных отношениях.

3. Эксперт государственной экологической экспертизы участвует в ее проведении в соответствии с настоящим Федеральным законом и заданием, выданным федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении государственной экологической экспертизы имеет право: заявлять федеральному органу государственной власти в области экологической экспертизы или органам государственной власти субъектов Российской Федерации о необходимости представления заказчиком на государственную экологическую экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы; формулировать особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы, которое прилагается к заключению государственной экологической экспертизы.

5. Эксперт государственной экологической экспертизы обязан: осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов сучетом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, определять их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации в области охраны окружающей среды, нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, нормативно техническим документам и представлять заключения по таким материалам; соблюдать требования законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе; соблюдать установленные федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы порядок и сроки осуществления государственной экологической экспертизы; обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту экологической экспертизы; участвовать в подготовке материалов, обосновывающих учет при проведении государственной экологической экспертизы заключения общественной экологической экспертизы, а также поступившие от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан аргументированные предложения по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе; обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на государственную экологическую экспертизу.

6. Оплата труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы производится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации на договорной (контрактной) основе в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Оплата труда штатных сотрудников, участвующих в проведении государственной экологической экспертизы, производится в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 17. Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы

1. Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом и заданием на проведение государственной экологической экспертизы, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы: участвует в формировании федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации указанной экспертной комиссии и согласовывает ее состав; участвует в подготовке федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации для членов указанной экспертной комиссии задания на проведение государственной экологической экспертизы и согласовывает его; обеспечивает качественное проведение государственной экологической экспертизы по ее конкретному объекту; организует подготовку сводного заключения указанной экспертной комиссии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормами и правилами в области экологической экспертизы.

Статья 18. Заключение государственной экологической экспертизы

1. Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. К заключению, подготовленному экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, прилагаются особые обоснованные мнения ее экспертов, не согласных с принятым этой экспертной комиссией заключением.

3. Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, подписывается руководителем этой экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия.

4. Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы. Утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения государственной экологической экспертизы требованиям настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

5. Заключение государственной экологической экспертизы по объектам, указанным в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводящим конкретную государственную экологическую экспертизу. Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае: доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы; изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 75 статьи 11 настоящего Федерального закона, и (или) в случае внесения изменений в указанную проектную документацию; истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы. Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы. Несоблюдение требования обязательного проведения государственной экологической экспертизы проекта международного договора является основанием для признания его недействительным. Заключения государственной экологической экспертизы по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации рассматриваются принимающими эти акты органами государственной власти.

6. Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику. Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется территориальным органам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический надзор (в случае проведения государственной экологической экспертизы федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы), органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления и в случаях, определяемых специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, - кредитным организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы.

7. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.

8. Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.

Глава IV. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза

Статья 19. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы

1. Граждане и общественные организации (объединения) в области экологической экспертизы имеют право: выдвигать предложения о проведении в соответствии с настоящим Федеральным законом общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения, проживающего на данной территории; направлять в письменной форме федеральному органу исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности; получать от федерального органа исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организующих проведение государственной экологической экспертизы конкретных объектов экологической экспертизы, информацию о результатах ее проведения; осуществлять иные действия в области экологической экспертизы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

2. При подготовке заключения государственной экологической экспертизы экспертной комиссией государственной экологической экспертизы и при принятии решения о реализации объекта государственной экологической экспертизы должны рассматриваться материалы, направленные в экспертную комиссию государственной экологической экспертизы и отражающие общественное мнение.

Статья 20. Общественная экологическая экспертиза

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Объекты общественной экологической экспертизы

Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, указанных в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.

Статья 22. Проведение общественной экологической экспертизы

1. Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней.

2. Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы.

3. Общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу в установленном настоящим Федеральным законом порядке, имеют право:

получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, в объеме, установленном в пункте 1 статьи 14 настоящего Федерального закона; знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы; участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

4. На экспертов, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, при осуществлении ими экологической экспертизы распространяются требования, предусмотренные в пункте 2 и абзацах втором, третьем, пятом, седьмом пункта 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Статья 23. Условия проведения общественной экологической экспертизы

1. Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении. При наличии заявлений о проведении общественной экологической экспертизы одного объекта экологической экспертизы от двух и более общественных организаций (объединений) допускается создание единой экспертной комиссии.

2. Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.

3. В заявлении общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы должны быть приведены наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения), характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы.

4. Общественные организации (объединения), организующие общественную экологическую экспертизу, обязаны известить население о начале и результатах ее проведения.

Статья 24. Отказ в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы

1. В государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы может быть отказано в случае, если: общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы; заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну; общественная организация (объединение) не зарегистрирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на день обращения за государственной регистрацией заявления о проведении общественной экологической экспертизы; устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 настоящего Федерального закона; требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона, не выполнены.

2. Перечень оснований для отказа в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, приведенный в пункте 1 настоящей статьи, является исчерпывающим.

3. Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за незаконный отказ в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

Статья 25. Заключение общественной экологической экспертизы

1. Заключение общественной экологической экспертизы направляется федеральному органу исполнительной власти в области экологической экспертизы или органу государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему государственную экологическую экспертизу, заказчику документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам.

2. Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2-1. При проведении государственной экологической экспертизы заключение общественной экологической экспертизы учитывается в случае, если общественная экологическая экспертиза была проведена в отношении того же объекта до дня окончания срока проведения государственной экологической экспертизы.

3. В случае придания юридической силы заключению общественной экологической экспертизы на руководителя и членов экспертной комиссии общественной экологической экспертизы распространяются требования статей 30 - 34 настоящего Федерального закона.

4. Заключения общественной экологической экспертизы могут публиковаться в средствах массовой информации, передаваться органам местного самоуправления, органам государственной экологической экспертизы, заказчикам документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, и другим заинтересованным лицам.

Глава V. Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе

Статья 26. Права заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе

Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, имеют право: получать от федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, организующего проведение государственной экологической экспертизы, информацию о сроках проведения экологической экспертизы, затрагивающей интересы этих заказчиков; получать для ознакомления от федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, организующего проведение государственной экологической экспертизы, нормативно-технические и инструктивно-методические документы о проведении государственной экологической экспертизы; обращаться в федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы или орган государственной власти субъекта Российской Федерации, организующий проведение государственной экологической экспертизы, с требованиями устранения нарушений установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы; представлять пояснения, замечания, предложения в письменной или устной форме относительно объектов государственной экологической экспертизы; оспаривать заключения государственной экологической экспертизы в судебном порядке; предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного умышленным нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

Статья 27. Обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе

Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны: представлять на экологическую экспертизу документацию в соответствии с требованиями статей 11, 12, 14 и 21 настоящего Федерального закона, в том числе на повторное проведение государственной экологической экспертизы в соответствии с пунктом 8 статьи 14 настоящего Федерального закона; оплачивать проведение государственной экологической экспертизы; передавать федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и общественным организациям (объединениям), организующим проведение экологической экспертизы, необходимые материалы, сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экологической экспертизы; осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы; передавать данные о выводах заключения государственной экологической экспертизы в кредитные организации для открытия финансирования реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Глава VI. Финансовое обеспечение экологической экспертизы

Статья 28. Финансовое обеспечение государственной экологической экспертизы

1. Финансовое обеспечение проведения государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет соответствующего бюджета при условии внесения заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой осуществляющим экологическую экспертизу федеральным органом исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ)

3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ)

4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ)

Статья 29. Финансовое обеспечение общественной экологической экспертизы

Финансовое обеспечение общественной экологической экспертизы осуществляется за счет собственных средств общественных организаций (объединений), общественных экологических и других фондов, целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций, а также за счет средств, выделяемых в соответствии с решением соответствующих органов местного самоуправления.

Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе

Статья 30. Виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе

Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются:

1) непредставление документации на экологическую экспертизу;

2) фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;

3) принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы;

4) создание препятствий организации и проведению экологической экспертизы;

5) уклонение от представления федеральному органу исполнительной власти в области экологической экспертизы, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и общественным организациям (объединениям), организующим и проводящим экологическую экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных;

6) реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

7) осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями федерального органа исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и руководителями экспертных комиссий государственной экологической экспертизы являются:

1) нарушение установленных настоящим Федеральным законом правил и порядка проведения государственной экологической экспертизы;

2) нарушение порядка формирования и организации деятельности экспертных комиссий государственной экологической экспертизы;

3) неисполнение установленных настоящим Федеральным законом для федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы или органов государственной власти субъектов Российской Федерации обязанностей;

4) нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, средств на проведение государственной экологической экспертизы;

5) несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству;

6) необоснованность материалов по учету выводов общественной экологической экспертизы и поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе. Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями экспертной комиссии экологической экспертизы и экспертами экологической экспертизы являются:

1) нарушение требований законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

2) необоснованность выводов заключения экологической экспертизы;

3) фальсификация выводов заключения экологической экспертизы;

4) сокрытие от федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или от общественной организации (объединения), организующих проведение экологической экспертизы, сведений, указанных в пункте 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) фальсификация сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы;

2) выдача разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

3) организация и (или) проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организациями (объединениями);

4) прямое или косвенное вмешательство в работу специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов экологической экспертизы в целях оказания влияния на ход и результаты проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

5) незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы. Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе кредитными организациями, их должностными лицами, иными юридическими лицами, а также гражданами являются финансирование и кредитование реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены иные виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

Статья 31. Уголовная ответственность

Лица, виновные в совершении нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе или в нарушении, повлекшем за собой тяжкие прямые или косвенные экологические и иные последствия, несут уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 32. Административная ответственность

Лица, виновные в совершении нарушений, которые указаны в статье 30 настоящего Федерального закона, если эти нарушения не влекут за собой уголовную ответственность, привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 33. Материальная ответственность

Должностные лица, эксперты экологической экспертизы, консультанты экологической экспертизы и иные работники, по вине которых органы экологической экспертизы и заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, понесли расходы в связи с возмещением вреда, причиненного неправомерными действиями в области экологической экспертизы, несут материальную ответственность в порядке, установленном трудовым законодательством.

Статья 34. Гражданско-правовая ответственность

1. Граждане и юридические лица, права которых нарушены органами экологической экспертизы, заказчиками документации, подлежащей экологической экспертизе, и иными заинтересованными лицами в результате неисполнения ими законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе, могут требовать возмещения им убытков в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями в области экологической экспертизы, подлежит компенсации причинителем в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Глава VIII. Разрешение споров в области экологической экспертизы

Статья 35 (Статья утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Глава IX. Международные договоры Российской Федерации

Статья 36. Международные договоры Российской Федерации

1. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила в области экологической экспертизы, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

2. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Глава X. Заключительные положения

Статья 361. Заключительные положения

По 31 декабря 2024 года оценка соответствия проектной документации объектов капитального строительства, предназначенных для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и предполагаемых к строительству, реконструкции в границах особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения (в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых природных территорий допускаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации), осуществляется при проведении государственной экспертизы проектной документации указанных объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. В этом случае проведение государственной экологической экспертизы проектной документации указанных объектов в соответствии с подпунктами 71 и 78 статьи 11 настоящего Федерального закона не требуется.

Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 38 (Статья утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ

1

국가두마 – 러시아 의회는 양원제임. 하원에 해당함.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об экологической экспертизе 환경영향평가에 관한 연방법

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об экологической экспертизе 환경영향평가에 관한 연방법

Принят Государственной Думой 19 июля 1995 года Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года 1995.7.19. 국가두마1에서 통과 1995.11.15. 연방평의회2에서 승인

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. 이 연방법은 환경영향평가 분야의 관계 를 규제하며, 경제 및 기타 활동이 환경 에 대해 미치는 부정적인 영향을 예방하 여 러시아연방 시민의 쾌적한 환경에 대 한 헌법적 권리 실현을 목적으로 한다.

제1장 총칙

제1조 환경영향평가

환경영향평가는 환경영향평가 대상의 구 현과 관련하여 계획되는 경제 및 기타 활동의 근거가 되는 문서 및(또는) 서류 가 환경 보호 분야의 기술 규정 및 법률 이 정한 환경 요구사항에 일치하는지를 밝히는 것이다. 이는 그러한 활동이 환경 에 부정적 영향을 미치는 것을 방지하기 위함이다.

제2조 환경영향평가에 관한 법령

환경영향평가에 관한 법령은 러시아연방 「헌법」, 「환경 보호에 관한 연방법」 의 관련 조항을 기반으로 하며 이 연방 법, 그에 따라 채택되는 러시아연방 법률 및 그 밖의 법규, 러시아연방 주체의 법 률 및 법규로 구성된다.

제3조 환경영향평가의 원칙

환경영향평가는 다음의 원칙에 기반한다: 계획되는 경제 및 기타 활동의 잠재적인 환경 위험을 추정; 환경영향평가 대상을 구현하기 전에 국 가 환경영향평가를 수행할 의무; 경제 및 기타 활동과 그 결과가 환경에 미치는 영향을 종합적으로 평가; 환경영향평가를 수행할 때 환경 안전 요 구사항을 고려할 의무; 환경영향평가에 제출되는 정보의 신뢰성 및 완전성; 환경영향평가 분야에서 권한 행사 시 환 경 전문가들의 독립성; 환경영향평가 결과의 과학적 타당성, 객 관성, 합법성; 공개성, 사회단체(협회)의 참여, 여론 고 려; 환경영향평가의 조직, 시행, 수준에 대한 환경영향평가 참여자와 관계자들의 책임.

제4조 환경영향평가의 종류

러시아연방에서는 국가 환경영향평가와 사회 환경영향평가를 시행한다.

제2장. 러시아연방 대통령, 국가 권력 기관, 지방자치단체의 권한

제 5 조 환경영향평가 분야에서 러시아연 방 대통령, 연방 국가권력기관의 권한

1. 러시아연방 대통령은 환경영향평가 분 야에서 국가권력기관의 조정된 기능과 상호작용을 보장한다.

2. 러시아연방의 연방의회는 환경영향평 가에 관한 러시아연방의 법령에 러시아 연방의 법률이 부합하도록 보장한다.

3. 환경영향평가 분야에서 러시아연방 정 부: 국가 환경영향평가 시행 절차를 승인하 다; 절(삭제 – 연방법 제93-FZ호, 2012. 06. 25.); 환경영향평가 분야에서 법률 준수 대책 을 시행하고 시민과 법인의 권리를 보장 한다; 환경영향평가 분야 활동에 관하여 러시 아연방 대통령에게 매년 보고한다; 환경영향평가 분야의 연방 행정기관, 그 기능 및 권한을 정한다.

4. 러시아연방 사법기관은 러시아연방 법 령에 따라 환경영향평가 분야에서 권한 을 행사한다.

제 6 조 환경영향평가 분야에서 러시아연 방의 특정 권한을 러시아연방 주체3의 국 가권력기관에 위임

1. 러시아연방은 환경영향평가 분야에서 아래와 같은 권한을 러시아연방 주체의 국가권력기관에 위임한다; 러시아연방 해당 주체의 환경적, 사회적, 경제적 조건의 특성을 고려하여 지역 단 위 대상의 환경영향평가 관련 법규를 채 택; 지역 단위 대상에 대한 국가 환경영향평 가 조직 및 수행; 절(삭제 – 연방법 제 170-FZ 호, 2021.06.11.); 계획 및 진행 중인 환경영향평가와 그 결과를 주민에게 고지

2. 천연자원 이용, 환경 보호 및 국가 환 경영향평가 분야에서 국가 정책과 법 규 정 개발을 담당하는 연방 행정기관:

1) 위임된 권한 범위에 해당하는 문제에 대한 법규를 채택하고 러시아연방 주체 의 행정 기관이 이행할 방법론적 방침과 지침 자료를 발행할 수 있다;

2) 위임된 권한 행사에 관한 보고의 내 용 및 형식을 정하며, 필요한 경우 예측 목표 지수를 설정한다;

3) 러시아연방 정부가 정하는 규칙에 따 라 러시아연방 주체의 국가 권력 기관에 위임된 권한 행사에 대한 효율성 및 내 용을 감독하는 절차를 승인한다.

4) 위임된 권한과 관련하여 러시아연방 주체의 국가권력기관이 수행하는 법적 규제에 대해 감독하며, 관련 법규의 취소 또는 개정에 관한 강제 이행 명령서를 발송할 권리가 있다;

5) 이 조 3 항 2 호에 따라 준비된 러시 아연방 주체의 국가 권력 기관에 위임된 권한의 철회에 관한 제안을 러시아연방 정부에 제출한다.

21. 이 조항 2 항에 언급된 연방 행정 기 관의 장은 1999.10.6 일자「러시아연방 주체의 입법(대리) 및 행정기관 조직의 일반 원칙에 관한 연방법」 제 184-FZ 호 제263조 7항의 11절, 12절에 명시 된 권리를 행사한다. (조항 추가 – 연방 법 제147-FZ호 2020.4.24)

3. 천연자원 이용, 환경 보호 및 국가 환 경영향평가에서 감독과 감시 기능을 수 행하는 연방 행정 기관:

1) 러시아연방 주체 국가권력기관에 위 임된 권한 행사에 대하여 효율성과 내용 을 감독하며, 적발된 위반 사실 제거에 관한 명령서 및 위임된 권한의 불이행 또는 부적절한 이행을 책임지는 직무수 행자의 징계 조치에 관한 제안서를 발송 할 수 있다;

러시아연방 주체의 국가 권력 기관에 위 임된 권한 행사에 대한 효율성 및 질을 감독하는 차원에서 수행된 점검의 결과 로써 러시아연방 주체 국가 권력 기관이 위임된 권한을 불이행하거나 부적절하게 이행한 사실이 확인될 경우 및 연방법으 로 정한 그 밖의 경우에는 러시아연방 주체의 국가 권력 기관에 위임된 권한 회수에 관한 제안서를 작성하여 이 조항 2 항에 명시된 연방 행정 기관으로 제출 한다.

4. 러시아연방 주체의 최고책임자 (러시 아연방 주체의 최고 국가 권력 행정기관 의 장):

1) 위임된 권한을 행사하는 러시아연방 주체 행정기관의 장을 독자적으로 임명 하거나 해임한다;

2) 러시아연방 주체의 환경영향평가 분 야 행정기관의 구조를 승인한다;

3) 이 조 2항에 규정된 연방 법령 및 법 규에 따라 위임된 권한을 이행하기 위한 활동을 독자적으로 조직한다.

4) 정해진 양식에 따라 위임된 권한의 이행, 예측 목표 지수의 달성(설정된 경 우)에 관한 보고서, 러시아연방 주체 국 가권력기관이 채택한 위임된 권한에 관 련된 법규 부본을 담당기관에 적시에 제 출한다.

이 조항 1 항에 명시된 환경영향평가 분 야 러시아연방의 권한 이행은 연방 예산 에서 보조금을 지급하지 않고 러시아연 방 주체의 국가권력기관에 위임된다. 상 기 권한을 이행할 때는 국가 환경영향평 가에 관계된 문서 발주자에게 이 연방법 제28 조에 따라 결정된 금액의 수수료가 부과된다.

제61조 환경영향평가 분야에서 러시아연 방 주체의 권한

환경영향평가 분야에서 러시아연방 주체 의 권한은 다음과 같다: 환경영향평가 대상의 구현이 러시아연방 해당 주체의 지역 내 환경에 직간접적인 영향을 끼칠 수 있을 경우 그 대상에 관 한 정보를 해당 기관으로부터 수신; 러시아연방 해당 주체의 지역 내에 환경 영향평가 대상을 구현하는 경우 및 러시 아연방 다른 주체가 계획하는 경제 및 기타 활동이 러시아연방 해당 주체의 지 역 내 환경에 영향을 미칠 수 있는 경우 그러한 대상의 국가 환경영향평가 전문 가위원회 회의에 참관인으로 참여할 전 문가 파견

제7조 (삭제 – 연방법 제122-FZ호, 2004.8.22.)

제8조 (삭제 – 연방법 제122-FZ호, 2004.8.22.)

제9조 환경영향평가 분야에서 기초 지방 자치단체의 권한

1. 해당 지역에서 수행되는 환경영향평가 에서 기초 지방자치단체의 권한은 다음 과 같다: 해당 지역 내에 환경영향평가 대상을 구 현하는 경우 및 다른 행정 구역 단위가 계획하는 경제 및 기타 활동이 해당 지 역 내 환경에 영향을 미칠 수 있는 경우 그러한 대상의 국가 환경영향평가 전문 가위원회 회의에 참관인으로 참여할 전 문가 파견 공개 토론, 설문조사, 국민투표, 사회 환 경 단체(협회)의 성명서 및 운동, 환경영 향평가 대상에 관한 정보를 바탕으로 자 기 권한 범위 안에서 환경영향평가 문제 에 대한 해결책 채택 및 실현; 환경영향평가를 받아야 할 계획되는 경 제 및 기타 활동에 대하여 주민이 참여 하는 공개 토론, 설문 조사, 국민 투표 시행; 11 주민의 요구에 따라 사회 환경영향평가 실시 해당 자치단체의 지역에서 계획되는 경 제 및 기타 활동에 관하여 환경영향평가 분야 연방행정기관에 보고; 국가 환경영향평가에서 긍정적인 결과를 받지 않은 환경영향평가 대상 구현 개시 에 관하여 검찰 기관, 환경 보호 분야 연 방행정기관, 러시아연방 주체의 국가권력 기관에 보고; 러시아연방 법령에 따라 해당 분야 관련 그 밖의 권한 행사

2. 기초 지방자치단체는 다음과 같은 권 리를 갖는다: 환경영향평가 대상의 구현이 해당 자치 단체 지역 내 환경에 영향을 미칠 수 있 는 경우 해당 국가기관으로부터 환경영 향평가 대상에 관한 필수 정보 및 국가 환경영향평가와 사회 환경영향평가 결과 에 관한 정보를 받는다; 계획되는 경제 및 기타 활동 추진에 있 어 환경적 측면에 대한 논의된 제안을 환경영향평가 분야 연방 행정 기관에 서 면으로 보낸다;

제3장. 국가 환경영향평가

제10조 국가 환경영향평가

환경영향평가 분야 연방행정기관 및 러 시아연방 주체의 국가권력기관이 이 연 방법, 그 밖의 러시아연방 법규, 러시아 연방 주체의 법률 및 그 밖의 법규가 정 한 절차에 따라 국가 환경영향평가를 조 직하고 수행한다.

제 11 조 연방 단위 국가 환경영향평가의 대상

연방 단위 국가 환경영향평가의 대상은 다음과 같다:

1) 러시아연방 국가권력기관이 승인한 환경 보호 분야의 표준 기술 문서 및 설 명 지침 문서 초안;

자연물 보호 체계를 고려한 경제 활동 시설의 배치 측면에서 환경에 영향을 끼 칠 수 있는 그러한 시설의 건설 및 가동 이 예정된 연방 특별 사업의 초안;

3) 생산물 분배 협정 초안

4) 원자력 사용 분야에서 러시아연방 법 령에 따라 환경에 악영향을 미치는 활동 의 특정 유형을 수행하기 위하여 발급하 는 면허에 대한 근거 자료;

5) 사용할 경우 환경에 영향을 미칠 수 있는 새로운 장비, 기술, 환경에 유입될 수 있는 새로운 물질, 살충제 및 농약에 관한 기술 문서 초안;

6) 환경 재해 구역 또는 생태 비상 구역 이라는 법적 지위를 부여할 근거가 되는 해당 지역의 종합적인 환경 조사 자료;

6-1) (호 추가 – 연방법 제 406-FZ 호 2013.12.28) (삭제 – 연방법 제321-FZ호 2028.8.3)

7) 1995.11.30 일자 「러시아연방 대륙붕 에 관한 연방법 」 제 187-FZ 호, 1998.12.17일자 「러시아연방 배타적 경 제 수역에 관한 연방법」제 191-FZ 호, 1998.7.31 일자 「내해, 영해 및 러시아 연방에 속하는 수역에 관한 연방법」 제 155-FZ 호에 명시된 국가 환경영향평가 대상물

7-1) 다음의 설계 문서: 연방 단위의 특별자연보호구역 안에서 건설, 재건을 추진하는 기본 건설4 시설 물. 단, 환경 보호에 관한 법령에 따라 I, II 범주 시설에 속하지 않고 러시아연방 정부가 정하는 사회 기반 시설의 목록에 들어가는 시설은 예외로 하며, 그러한 시 설의 건설과 재건은 1995.3.14 일자「특 별자연보호구역에 관한 연방법」 제 33 FZ호 제31조에 명시된 주거지에서 이루 어진다; 지방 및 지역 단위의 특별자연보호구역 안에서 건설, 재건을 추진하는 특별히 위 험하고 기술적으로 복잡하며 독특한 시 설, 국가 방위 시설 및 국가 보안 시설은 그러한 시설의 건설과 재건이 특별자연 보호구역 안에서 이루어질 경우 러시아 연방 주체의 연방법과 법률로 허용된다.

7-2) 재생 에너지원(2 차 에너지 자원) 으로서의 고형 생활 폐기물 처리를 위해 이용되는 기본 건설 시설물의 설계 문서, 생산 및 소비 폐기물 취급 관련 러시아 연방 법령에 따라 폐기물 중화 처리 시 설 및(또는) 폐기물 처리 시설로 분류되 는 기본 건설 시설물의 설계 문서, 또한 생산 및 소비 폐기물 처리를 위해 사용 될 용도가 아니었던 토지 개간 설계를 포함하여 생산 및 소비 폐기물 처리를 위해 사용된 토지의 개간 설계 (개정. 2019.12.17 일자 연방법 제450-FZ호)

7-3) 러시아연방에 속하는 수역에서 생 성될 인공 토지의 설계 문서;

7-4) 위험 등급 IV 및 V 의 철 금속 생 산 폐기물을 사용하는 광산 산물 제거 계획

7-5) 환경 보호 관련 법령에 따라 범주 I 시설물에 해당하는 기본 건설 시설물의 설계 문서. 단, 하층토 사용자에게 제공 되는 토지 및 지역 지질 조사, 지질 조사, 석유와 천연가스의 탐사와 생산을 위 해 제공되는 토지에서 굴착되는 시추공 의 설계 문서는 예외로 한다. 또한, 범주 I 시설물이 있는 하나 또는 몇 개의 토지 안에서 건설, 재건 예정인 기본 건설 시 설물이 하층토 구역, 최적의 가용 기술 적용 부위, 환경으로 유입되는 오염 물질 의 정성적 및(또는) 정량적 특성, 생성되 고(생성되거나) 유입되는 폐기물 사용과 관련된 작업 수행에 대한 설계 문서 등 으로 변경을 수반하지 않는 한 그러한 시설물의 설계 문서는 예외로 한다.

7-6) (삭제 –연방법 제 453FZ 호, 2019.12.27.)

7-7) 주유소, 연료 윤활유 창고가 항구 용지, 소형 선박을 위한 기지(구조물), 연방 보안국 기관의 시설물 등 내륙 수 로 기반 시설 용지 내 수질 보호구역 안 에서 건설, 재건 예정이거나 칼리닌그라 드주 지역 내에 설치된 발전 용량 100MW 이상인 발전소의 안정적 무중단 가동을 위한 용도인 경우, 그러한 주유소 와 연료 윤활유 창고의 설계 문서;

7-8) 바이칼자연구역 안에서 건설, 재건 되는 기본 공사 시설물의 설계 문서. 단, 러시아연방 정부가 목록을 정하고 환경 보호 관련 법령에 따라 I, II 범주에 속하 는 시설물이 아니며 특별자연보호구역 외부이자 생태완충보전구역과 바이칼자 연구역의 기상 영향 생태구역 안에 있는 주거지 내에서 건설, 재건이 예정되는 사 회 기반 시설 시설물의 설계 문서는 예 외로 한다.

7-9) 러시아연방 북극 지역에서 건설, 재건이 예정된 기본 공사 시설물의 설계 문서. 다음의 설계 문서는 제외된다: 환경 보호 관련 법령에 따라 범주 I, II 시설물에 속하지 않으면서 러시아연방 북극 지역 안 특별자연보호구역 밖의 거 주지 내에서 건설, 재건이 예정되며 러시 아연방 정부가 정하는 사회 및 교통 기 반 시설의 목록에 해당하는 시설물; 이 조항 75호에 따라 국가 환경영향평가 대상이 아닌 설계 문서; 주거지, 특별자연보호구역 밖에서 건설, 재건이 예정된 기초 단체 간 자동차 도 로;

7-10) 해안 보호 벨트 경계 밖에 있는 해양 항구 용지 내 수질 보호구역 안에 서 농약 전용 저장시설의 건설 및 재건 이 계획되는 경우 그러한 저장시설의 설 계 문서;

8) 이 조항에 명시된 국가 환경영향평가 의 대상이며 이전에 국가 환경영향평가 에서 긍정적인 결과를 받은 대상. 다음과 같은 경우: 이전에 수행된 국가 환경영향평가의 지 적 사항을 보완한 대상물일 경우; 이 조 75 호에 규정된 경우를 제외하고 국가 환경영향평가에서 긍정적 결과를 받은 설계 문서와 편차를 두고 그러한 대상이 구현된 경우 및(또는) 지정된 설 계 문서가 변경된 경우; 국가 환경영향평가에서 받은 긍정적인 결과의 유효기간이 만료된 경우; 국가 환경영향평가의 긍정적인 결과를 받은 문서가 변경된 경우;

제 12 조 지방 단위 국가 환경영향평가의 대상

지방 단위 대상의 국가 환경영향평가는 러시아연방 주체의 국가권력기관이 이 연방법 및 그 밖의 러시아연방 법규가 정하는 절차에 따라 수행한다. 지방 단위 국가 환경영향평가의 대상은 다음과 같 다:

1) 러시아연방 주체의 국가권력기관이 승인한 환경 보호 분야의 표준 기술 문 서 및 설명 지침 문서 초안;

2) 자연물 보호 체계를 고려한 경제 활 동 시설의 배치 측면에서 환경에 영향을 끼칠 수 있는 그러한 시설의 건설 및 가 동이 예정된 러시아연방 주체 목적 사업 의 초안;

3) (호 삭제 – 연방법 제 408-FZ 호. 2015.12.29)

4) (호 삭제 – 연방법 제 321-FZ 호. 2018.08.03)

4-1) (삭제 – 연방법 제 254-FZ 호. 2020.07.31)

5) 이 조항에 명시된 국가환경영향평가 의 대상이며 이전에 국가 환경영향평가 에서 긍정적인 결과를 받은 대상. 다음과 같은 경우: 이전에 수행된 국가 환경영향평가의 지 적 사항을 보완한 대상물일 경우; 국가 환경영향평가에서 긍정적 결과를 받은 설계 문서와 편차가 있는 대상이 구현된 경우 및 (또는) 지정된 문서가 변경된 경우; 국가 환경영향평가에서 받은 긍정적인 결과의 유효기간이 만료된 경우; 국가 환경영향평가의 긍정적인 결과를 받은 문서가 변경된 경우;

제 13 조(조항 삭제 – 연방법 제 122-FZ 호. 2004.8.22)

제14조 국가 환경영향평가 수행 절차

1. 이 연방법 제11조 71호와 73호에 명 시된 대상을 제외하고, 이 연방법 제 11 조 및 제12조에 명시된 대상의 국가 환 경영향평가(재평가 포함)는 발주자가 제 출하는 자료의 형식과 내용이 이 연방법 의 요구사항 및 국가 환경영향평가 수행 을 위해 확립된 절차에 일치하는 조건일 때와 평가의 대상인 자료 구성에 다음이 포함될 때 수행된다: 이 연방법 제11조 71호, 73호에 명시된 대상을 제외하고 이 연방법 제 11 조, 제 12 조에 따라 국가 환경영향평가의 대상 인 문서이며, 확립된 절차로 정해진 분량 이고, 국가 환경영향평가 대상인 경제 및 기타 활동이 환경에 미치는 영향을 평가 한 자료; 러시아연방 법령이 정한 절차로 받는 국 가행정기관과 지방자치단체의 긍정적인 결과 및(또는) 합의 문서; 상기 기관이 결과를 심사하는 경우 국가 환경영향평가 대상에 대한 연방행정 기 관의 결과, 평가를 수행하는 경우 사회 환경영향평가의 결과; 지방자치단체가 조직한 국가 환경영향평 가의 대상에 관한 시민 및 사회단체(협 회)가 참여하는 토론 자료. 환경영향평가 분야 연방행정기관 및 러 시아연방 주체의 국가권력기관은 이 항 의 3~5 절에서 명시한 문서(그 안에 포 함된 정보)를 연방행정기관, 러시아연방 주체의 국가권력기관, 지방자치단체, 국 가기관 또는 지방자치단체 산하 조직에 독자적으로 요청한다. 위의 문서(그 안에 포함된 정보)가 그러한 기관 또는 조직 및 평가를 위해 자료를 제출했고 자의로 위의 문서를 제출하지 않은 자의 소관에 있는 경우에 해당한다.

1-1. 이 연방법 제11조 71호, 73호, 79 호에 명시된 대상에 대한 국가 환경영향 평가(재평가 포함)는 설계 문서의 국가 감정 수행 권한을 가진 연방행정기관, 러 시아연방 주체의 행정기관이 발송하는 자료의 형식과 내용이 이 연방법의 요구 사항 및 국가 환경영향평가 수행을 위해 확립된 절차에 일치하는 조건일 때와 발 송되는 자료에 다음이 포함될 때 수행된 다: 이 연방법 제11조 71호와 79호에 명시 된 대상에 대해 국가 환경영향평가를 수 행하는 경우, 특별자연보호구역 안에서 건축과 재건이 진행되는 시설물이 해당 특별자연보호구역에 끼치는 영향 평가 자료를 포함하는 국가 환경영향평가 대 상 문서; 이 연방법 제11조 93호에 명시된 대상 에 대하여 국가 환경영향평가를 수행하 는 경우, 인공 토지가 환경에 미치는 영 향을 평가한 자료를 포함하는 국가 환경 영향평가 대상 문서; 진행될 경우 사회 환경영향평가의 결과; 지방자치단체가 조직하고 시민과 사회단 체(협회)가 참여하는 국가 환경영향평가 대상 토론 자료. 이 연방법 제11조 71호, 79호에서 명시 된 대상에 대한 국가 환경영향평가 자료 를 발송할 때, 러시아연방 도시계획 통합 법5에 따라 발주자인 자는 이 연방법 제 26 조, 제27조에 따른 권리와 의무를 갖 는다. 환경영향평가 분야 연방 행정기관 및 러 시아연방 주체의 국가 권력기관은 이 항 의 4~5 절에서 명시한 문서(그 안에 포 함된 정보)를 연방행정기관, 러시아연방 주체의 국가권력기관, 지방자치단체, 국 가기관 또는 지방자치단체 산하 조직에 독자적으로 요청한다. 위의 문서(그 안에 포함된 정보)가 그러한 기관 또는 조직 및 평가를 위해 자료를 제출했고 자의로 위의 문서를 제출하지 않은 자의 소관에 있는 경우에 해당한다. 이 연방법 제11조 71호에 명시된 대상 에 대한 국가 환경영향평가 자료를 발송 할 때, 인공 토지의 설계 문서 작성에 대 한 국가 또는 지자체 계약을 체결하였거 나 인공 토지 조성에 관한 계약을 체결 한 자는 이 연방법 제26 조, 제27 조에 따른 권리와 의무를 갖는다.

2. 국가 환경영향평가는 국가 환경영향평 가 대상인 문서의 발주자가 국가 환경영향평가 관련 연방행정기관이 정한 절차 로 선금을 전액 지급하는 조건에서 수행 된다.

3. 국가 환경영향평가 수행 기간의 개시 는 대금이 지급된 후 15 일 이내에 정해 지며, 이 연방법 제11조 71호, 73호에 명시된 대상에 대해서는 대금을 수령하 고, 필수 자료와 문서 세트를 이 조 1항, 11 항, 2 항의 요건에 맞는 품질과 전체 수량으로 수령하고 난 후 3일 이내에 정 해진다. 국가 환경영향평가 수행 기간의 개시는 환경영향평가 관련 연방행정기관과 러시 아연방 주체의 국가권력기관이 국가 환 경영향평가 수행을 위해 필요한 문서(안 에 포함된 정보)를 독자적으로 요청하는 경우에 변경되지 않는다.

4. 국가 환경영향평가 수행 기간은 2 월 을 초과할 수 없으며 연방법에서 달리 규정하지 않은 한 발주자의 요청에 따라 1 월 연장될 수 있다.

41. 이 연방법 제11조 71호, 73호, 79 호에 명시된 대상물에 대한 국가 환경영 향평가를 수행하기 위한 자료는, 설계 문 서에 대하여 국가 감정을 수행할 권한을 가진 연방행정기관, 러시아연방 주체의 행정기관이 이 자료를 제출한 날로부터 3 일 이내에 해당 기관으로 발송한다.

5. 국가 환경영향평가는 환경영향평가 분 야 연방행정기관 또는 러시아연방 주체 의 국가권력기관이 특정 대상물의 환경 영향평가를 수행하기 위하여 구성한 전 문가위원회가 수행한다.

6. 국가 환경영향평가는 이 연방법 제 7 조, 제 8 조, 제15조, 제 16 조, 제 17 조, 그 밖의 러시아연방 법규에 따라 수행된 다.

국가 환경영향평가의 수행 결과는 이 연 방법 제18조의 요건에 맞는 국가 환경영 향평가의 결과이다.

8. 국가 환경영향평가의 재차 수행은 법 원 또는 중재재판소의 결정을 바탕으로 진행된다.

9. 연방 단위 특별 자연 보호구역에서 건 설, 재건이 계획되는 올림픽 시설물의 설 계 문서에 대한 국가 환경영향평가(재평 가 포함) 수행의 특성은 「2014 년 소치 제 22 회 동계올림픽 및 제11회 동계패 럴림픽 조직 및 개최, 소치시 산악기후 휴양지로 개발 및 러시아연방 특정 법률 개정에 관한 연방법」제 301-FZ 호 (2007.12.1)으로 정한다.

10. 2012 년 블라디보스토크시에서 개최 되는 포럼 ‘아시아-태평양 경제 협력' 참 가국 정상 및 정부 수장의 회담을 조직 하고 블라디보스토크시를 아태지역 국제 협력의 중심지로 개발하기 위하여 필요 하고, 2013 년까지 극동·바이칼 경제사회 개발 연방 목적 사업의 하위 사업인 블 라디보스토크시를 아태지역의 국제 협력 중심지로 개발하는 사업으로 예정된 기 본 공사 시설물 설계 문서에 대한 국가 환경영향평가(재평가 포함) 수행의 특성 은 「2012 년 포럼 '아시아-태평양 경제 협력' 참가국 정상 및 정부 수장의 회담 조직, 블라디보스토크시를 아태지역 국제 협력의 중심지로 개발, 러시아연방 특정 법률 개정에 관한 연방법」으로 정한다.

11. (삭제 – 연방법 제 100-FZ. 2019.5.1.)

12. 선도개발구역 기반 시설 조성을 위 해 필요한 시설물의 설계 문서에 대한 국가 환경영향평가(재평가 포함) 수행의 특성은 「러시아연방 선도개발구역에 관 한 연방법」으로 정한다.

13. 칼리닌그라드주 지역에 있는 시설물 의 설계 문서에 대한 국가 환경영향평가 (재평가 포함) 수행의 특성은 「칼리닌 그라드주 경제특구 및 러시아연방 일부법률 개정에 관한 연방법」 제16-FZ호 (2006.1.10)으로 정한다.

제15조 국가 환경영향평가 전문가위원회

1. 국가 환경영향평가 전문가위원회 구성 에 비정규직 전문가가 포함되며, 이들과 의 합의로, 그리고 환경영향평가 관련 연 방행정기관의 법규에 정해진 경우에 이 기관의 정규직원 및 러시아연방 주체 국 가권력기관의 정규직원이 국가 환경영향 평가의 전문가로 포함될 수 있다.

2. 국가 환경영향평가 전문가위원회의 위 원장 및 사무국장 임명, 위원장이 참여하 는 국가 환경영향평가 전문가위원회 구 성, 위원회의 인원 구성 승인은 환경영향 평가 관련 연방 행정기관 또는 러시아연 방 주체의 국가 권력 기관이 담당한다.

제16조 국가 환경영향평가 전문가

1. 국가 환경영향평가 전문가는 검토하는 문제에 대하여 학술적 그리고(또는) 실 용적 지식을 보유하며 이 연방법 제15조 에 따라 환경영향평가 분야 연방행정기 관 또는 러시아연방 주체의 국가권력기 관이 학술, 장비, 기술 해당 분야에 따라 국가 환경평가수행을 위해 유치한 전문 가이다.

2. 국가 환경영향평가 대상인 문서의 발 주자 대리자 또는 국가 환경영향평가 대 상의 개발자, 상기 국가 환경영향평가 대 상의 발주자 또는 개발자와 고용 또는 그 밖의 계약 관계를 맺은 시민, 또한 국 가 환경영향평가 대상의 상기 발주자 또 는 개발자와 그러한 계약 관계를 맺은 법인 대표는 국가 환경영향평가의 전문 가가 될 수 없다.

3. 국가 환경영향평가 전문가는 이 연방 법 및 환경영향평가 분야 연방행정기관 또는 러시아연방 주체의 국가권력기관이 제공한 지식에 따라 평가 수행에 참여한 다.

4. 국가 환경영향평가 전문가는 국가 환 경영향평가 수행 시 다음과 같은 권리를 갖는다: 국가 환경영향평가 대상물의 포괄적이고 객관적인 평가를 위해 발주자가 국가 환 경영향평가를 위한 추가 자료를 제출할 필요성을 환경영향평가 분야 연방국가권 력기관 또는 러시아연방 주체의 국가 권 력기관에 표명; 국가 환경영향평가 대상물에 대하여 국 가 환경영향평가의 결과에 첨부되는 특 별 의견서 작성.

5. 국가 환경영향평가 전문가의 의무는 다음과 같다: 국내외 과학 및 기술의 선진적 성과를 고려하여 국가 환경영향평가에 제출되는 자료를 포괄적이고 완전하며 객관적이고 종합적으로 분석. 그 문서가 환경 보호관련 러시아연방 법규, 환경 보호 관련 러시아연방 주체의 법규 및 표준 기술 문서에 부합하는지 확인. 그러한 자료에 대한 결과 제시; 환경영향평가에 관한 러시아연방 법령 및 환경영향평가에 관한 러시아연방 주 체 법령의 요건 준수; 환경영향평가 분야 연방 행정기관이 정 하는 국가 환경영향평가 수행의 절차와 기한 준수; 환경영향평가 대상에 대한 본인 결론의 객관성과 타당성을 보장; 국가 환경영향평가 수행 시 사회 환경영 향평가 결론을 논증하는 자료 준비에 참 여하고, 국가 환경영향평가의 대상이 되 는 경제 및 기타 활동의 환경적 측면에 관하여 지방자치단체, 사회단체(협회), 시민이 제시한 논의된 제안을 논증하는 자료 준비에 참여; 국가 환경영향평가에 제출된 정보의 기 밀성과 자료의 안전한 관리 보장.

6. 국가 환경영향평가 비정규직 전문가의 보수는 러시아연방 정부가 위임한 연방 행정기관이 정한 절차에 따라 계약에 근 거하여 환경영향평가 분야 연방행정기관 또는 러시아연방 주체의 국가권력기관이 지급한다. 국가 환경영향평가 수행에 참여하는 정 규직원의 보수는 러시아연방 법령이 정 한 절차로 지급된다.

제17조 국가 환경영향평가 전문가위원회 의 장

1. 국가 환경영향평가 전문가위원회 위원 장은 이 연방법 및 환경영향평가 분야 연방행정기관 또는 러시아연방 주체의 국가 권력 기관이 부여하는 국가 환경영 향평가 수행 임무에 따라 활동할 의무가 있다.

2. 국가 환경영향평가 전문가위원회의 위 원장은 다음과 같은 활동을 한다. 환경영향평가 분야 연방행정기관 또는 러시아연방 주체의 국가권력기관이 조직 하는 상기 전문가위원회에 참여하고 그 구성을 조율한다; 환경영향평가 분야 연방 행정기관 또는 러시아연방 주체의 국가 권력 기관이 상 기 전문가위원회의 구성원을 위해 준비 하는 국가 환경영향평가에 대한 임무에 참여하고 그것을 조율한다; 특정 대상에 대한 국가 환경영향평가 수 행의 양질을 보장한다; 환경영향평가 분야 러시아연방 법령의 요구사항, 규범, 규칙에 따라 상기 전문 가위원회의 종합 결과 준비를 조직한다.

제18조 국가 환경영향평가의 결과

1. 국가 환경영향평가의 결과는 국가 환 경영향평가 전문가위원회가 작성하며, 환 경영향평가 대상물의 구현과 관련하여 계획되는 경제 및 기타 활동을 입증하는 문서 및(또는) 서류가 환경보호 관련 기 술 규정과 법령이 정한 환경 요구사항에 부합한다는 타당한 결론을 포함하는 문 서이다. 상기 전문가위원회의 급여 대상 자 명단에서 가중 다수결6로 승인하며 환 경영향평가 수행을 위하여 환경영향평가 분야 연방행정기관 또는 러시아연방 주 체 국가권력기관이 부여하는 임무에 부 합하는 문서이다.

2. 국가 환경영향평가 전문가위원회가 작 성한 결과에 이 전문가위원회가 채택한 결과에 동의하지 않는 위원회 전문가들 의 근거 있는 특별 의견이 첨부된다.

3. 국가 환경영향평가 전문가위원회가 작 성한 결과는 이 전문가위원회 위원장, 사 무국장 및 모든 구성원이 서명하며, 이들 의 동의 없이 변경되지 않는다.

4. 국가 환경영향평가 전문가위원회가 작 성한 결과는 환경영향평가 분야 연방행 정기관 또는 러시아연방 주체의 국가권 력기관이 승인한 후에 국가 환경영향평 가 결과라는 지위를 얻는다. 국가 환경영 향평가 전문가위원회가 작성한 결과의 승인은 국가 환경영향평가의 수행 절차 가 이 연방법 및 러시아연방 그 밖의 법 규에 부합함을 확인하는 행위이다.

5. 이 연방법 제11조, 제12조에 명시된 대상에 대한 국가 환경영향평가 결과는 러시아연방 법규 초안을 제외하고 긍정 적이거나 부정적일 수 있다. 국가 환경영향평가의 긍정적인 결과는 국가 환경영향평가 대상의 기능과 구현 을 위한 필수 조건 중 하나이다. 국가 환 경영향평가의 긍정적인 결과는 특정 국 가 환경영향평가를 수행하는 환경영향평 가 관련 연방행정기관 또는 러시아연방 주체의 국가권력기관이 정한 기간 동안 법적 효력을 갖는다. 국가 환경영향평가의 긍정적 결과는 다 음과 같은 경우에 법적 효력을 상실한다: 이전에 수행된 국가 환경영향평가의 지 적사항에 따라 국가 환경영향평가 대상 을 보완한 경우; 환경 보호 분야 연방행정기관이 천연자 원 이용 조건을 변경한 경우; 이 연방법 제11조 75호에 규정된 경우 를 제외하고 국가 환경영향평가의 긍정 적 결과를 받은 설계 문서와 편차를 두 고 그러한 대상이 구현된 경우 및(또는) 지정된 설계 문서가 변경된 경우; 국가 환경영향평가에서 받은 긍정적인 결과의 유효기간이 만료된 경우; 국가 환경영향평가의 긍정적인 결과를 받은 설계 및 그 밖의 문서가 변경된 경 우. 국가 환경영향평가에서 받은 부정적 결 론의 법적 결과는 국가 환경영향평가 대 상 구현의 금지이다. 국제 조약 초안에 대한 국가 환경영향평 가 의무 수행이라는 요구사항을 준수하 지 않는 것은 무효화 인정의 근거가 된 다. 러시아연방 법규 초안에 대한 국가 환경 영향평가 결과는 이 법규를 채택하는 국 가 권력기관이 검토한다.

6. 국가 환경영향평가 결과는 발주자에게 발송된다. 관련 감독 기능 수행을 위해 국가 환경영향평가 결과는 연방 국가 환 경 감독을 담당하는 해당 지역 연방 행 정기관(국가 환경영향평가를 환경영향평 가 담당 연방 행정기관이 수행한 경우), 러시아연방 주체의 행정기관 및 지방 자 지 단체, 환경영향평가를 담당하기 위해 특별히 위임된 국가기관이 정해진 경우 에는 국가 환경영향평가 대상 구현에 자 금을 지원하는 신용기관에 발송된다.

7. 국가 환경영향평가에서 부정적인 결과 가 나온 경우에 발주자는 해당 부정적 결과에 기술된 지적사항을 고려하여 자 료를 개조하는 조건에서 재차로 국가 환 경영향평가를 받기 위한 자료를 제출할 권리가 있다

8. 국가 환경영향평가의 결과에 사법 절 차로 이의를 제기할 수 있다.

제4장. 환경영향평가 분야에서 시민 및 사회단체(협회)의 권리. 사회 환경영향평가

제 19 조 환경영향평가 분야에서 시민 및 사회단체(협회)의 권리

1. 환경영향평가 분야에서 시민 및 사회 단체(협회)는 다음과 같은 권리를 갖는 다: 거주하는 지역에서 주민의 환경적 이익 에 영향을 미치는 경제 및 기타 활동에 대한 사회 환경영향평가 수행에 관한 제 안을 이 연방법에 따라 추진; 계획되는 경제 및 기타 활동의 환경적 측면에 대한 타당한 제안을 연방 행정기 관 및 러시아연방 주체의 국가 권력기관 에 서면으로 제출; 환경영향평가의 특정 대상물에 대한 국 가 환경영향평가 수행을 조직하는 연방 행정기관 및 러시아연방 주체의 국가권 력기관으로부터 그 수행 결과에 관한 정 보 획득; 러시아연방 법령에 위배되지 않는 환경 영향평가 관련 그 밖의 활동 수행.

2. 국가 환경영향평가 전문가위원회가 국 가 환경영향평가 결론을 작성할 때와 국 가 환경영향평가 대상 구현에 관한 결정 을 내릴 때 국가 환경영향평가 전문가위 원회로 발송된, 여론이 반영된 자료를 검 토하여야 한다.

제20조 사회 환경영향평가

사회 환경영향평가는 시민, 정관에 따라 환경영향평가를 조직하고 수행하는 등 주요 활동 방향이 환경 보호이며 러시아 연방 법령이 정하는 절차로 등록된 사회 단체(협회), 사회단체(협회)를 관리하는 지방자치단체의 주도로 조직되고 수행된 다.

제21조 사회 환경영향평가의 대상

사회 환경영향평가는 이 연방법 제11조, 제12 조에 명시된 대상에 대하여 수행될 수 있다. 단, 정보가 법으로 보호되는 국 가, 상업 및(또는) 그 밖의 기밀로 구성 된 환경영향평가 대상은 제외된다.

제22조 사회 환경영향평가 수행

1. 사회 환경영향평가는 국가환경영향평 가 수행 전 또는 그와 동시에 수행된다.

2. 사회 환경영향평가는 동일한 환경영향 평가 대상에 대하여 국가환경영향평가와 별개로 수행될 수 있다.

3. 사회 환경영향평가를 수행하는 사회단 체(협회)는 이 연방법이 정한 절차에 따 라 다음과 같은 권리를 갖는다:

4. 환경영향평가 대상이 되는 문서를 이 연방법 제14조 1항이 정한 분량으로 발 주자로부터 수신; 국가 환경영향평가 수행에 대하여 요구 사항을 규정하는 표준 기술 문서 숙지; 국가 환경영향평가 전문가위원회 회의에 자기 대표자를 통하여 참관인으로 참여 하고 그곳에서 이루어지는 사회 환경영 향평가 결과 토론에 참석.

4. 사회 환경영향평가 수행을 위해 유입 된 전문가가 환경영향평가를 수행할 때 이 연방법 제16조 5항 2, 3, 5, 7절 및 2 항에 명시된 요구사항이 적용된다.

제23조 사회 환경영향평가 수행 조건

1. 사회 환경영향평가는 사회단체(협회) 가 그 수행에 관한 신청서를 국가에 등 록하는 조건에서 이루어진다. 2 개 이상의 사회단체(협회)에서 하나의 환경영향평가 대상에 대하여 사회 환경 영향평가를 수행하기 위한 신청서를 제 출했을 경우 전문가위원회를 단일화할 수 있다.

2. 지방자치단체는 사회 환경영향평가 수 행 신청서를 제출한 날로부터 7 일 이내 에 신청서를 등록하거나 등록을 거부하 여야 한다. 상기 기간 내에 등록이 거부 되지 않은 사회 환경영향평가 수행 신청 서는 등록된 것으로 간주한다.

3. 사회 환경영향평가 수행에 대한 사회 단체(협회)의 신청서에 명칭, 등록 주소 및 주소(거주지), 정관으로 규정된 활동 의 성격, 사회 환경영향평가 전문가위원 회 구성에 관한 정보, 사회 환경영향평가 대상에 관한 정보, 사회 환경영향평가 수 행 기간이 포함되어야 한다.

4. 사회 환경영향평가를 조직하는 사회단 체(협회)는 평가 수행 시작과 결과를 주 민에게 고지하여야 한다.

제 24 조 사회 환경영향평가 수행 신청서 의 국가 등록 거부

1. 사회 환경영향평가 수행 신청서의 국 가 등록은 다음의 경우에 거부될 수 있 다: 사회 환경영향평가 대상에 대하여 사회 환경영향평가가 이전에 두 차례 수행된 경우; 정보가 법으로 보호되는 국가, 상업 또는 그 밖의 기밀을 포함하는 대상에 대하여 사회 환경영향평가 수행 신청서가 제출 된 경우; 국가 등록을 위한 사회 환경영향평가 수 행 신청서 제출일 기준 사회단체(협회) 가 러시아연방 법령으로 규정된 절차로 등록되지 아니한 경우; 사회 환경영향평가를 조직하고 수행하는 사회단체(협회)의 정관이 이 연방법 제 20 조의 요구사항에 부합하지 않는 경우; 이 연방법 제23조에 규정된 사회 환경영 향평가 수행 신청서 내용에 대한 요구사 항이 이행되지 않은 경우;

2. 이 조항 1 항에 제시된 사회 환경영향 평가 수행 신청서 국가 등록 거부 사유 목록은 완전하다7.

3. 지방자치단체 공무원은 사회 환경영향 평가 수행 신청서 등록의 불법적 거부에 대한 책임이 있다.

제25조 사회 환경영향평가의 결과

1. 사회 환경영향평가 결과는 환경영향평 가 관련 연방 행정기관 또는 국가 환경 영향평가를 담당하는 러시아연방 주체의 국가 권력기관, 사회 환경영향평가의 대 상이 되는 문서의 발주자, 환경영향평가 대상의 구현에 관한 결정을 내리는 기관, 지방자치단체에 발송되며 그 밖의 이해 관계자에게 전달될 수 있다.

2. 사회 환경영향평가 결과는 환경영향평 가 관련 연방행정기관 또는 러시아연방 주체의 국가권력기관이 승인한 후에 법 적 효력을 갖는다.

2-1. 국가 환경영향평가 수행 만료일 이 전에 같은 대상에 대하여 사회 환경영향 평가가 이루어진 경우 국가 환경영향평 가를 수행할 때 사회 환경영향평가의 결 론이 고려된다.

3. 사회 환경영향평가 결론이 법적 효력 을 갖는 경우 사회 환경영향평가 전문가 위원회 위원장 및 구성원에게 이 연방법 제30~34조의 요구사항이 적용된다.

4. 사회 환경영향평가의 결론은 언론에 발표될 수 있고, 지방자치단체, 국가 환 경영향평가 기관, 사회 환경영향평가 대상인 문서의 발주자 및 그 밖의 이해관 계자에게 전달될 수 있다.

제5장. 환경영향평가 대상이 되는 문서 발주자의 권리와 의무

제 26 조 환경영향평가 대상이 되는 문서 발주자의 권리

환경영향평가 대상이 되는 문서 발주자 는 다음과 같은 권리를 갖는다: 환경영향평가 관련 연방 행정기관 또는 국가 환경영향평가 수행을 조직하는 러 시아연방 주체의 국가 권력기관으로부터 이 발주자의 이해관계에 영향을 끼치는 환경영향평가 수행 기간에 관한 정보 수 신; 환경영향평가 관련 연방 행정기관 또는 국가 환경영향평가 수행을 조직하는 러 시아연방 주체의 국가권력기관으로부터 국가 환경영향평가 수행에 관한 표준 기 술 및 지침/방법론 문서를 검토 목적으로 수신; 환경영향평가 관련 연방행정기관 또는 국가 환경영향평가 수행을 조직하는 러 시아연방 주체의 국가권력기관에 국가 환경영향평가 수행을 위하여 확립된 절 차 위반사항 제거 요구; 국가 환경영향평가 대상에 대하여 서면 또는 구두로 해명, 지적사항, 제안 제시. 사법 절차로 국가 환경영향평가 결과에 이의 제기. 환경영향평가에 관한 러시아연방 법령을 고의로 위반하여 발생한 손해에 대하여 법원에 손해배상청구소송 제기.

제 27 조 환경영향평가 대상 문서 발주자 의 의무

환경영향평가의 대상이 되는 문서의 발 주자는 다음과 같은 의무를 진다: 이 연방법 제14조 8항에 따라 국가 환 경영향평가 재평가를 포함하여, 이 연방 법 제11조, 제12조, 제14조, 제21조 의 요구사항에 맞게 환경영향평가를 위 한 문서 제출; 국가 환경영향평가 수행 비용 지급; 환경영향평가 부문 연방 행정기관 또는 러시아연방 주체의 국가 권력기관, 환경 영향평가 수행을 조직하는 사회단체(협 회)에 환경영향평가 대상에 관한 필수 자료, 정보, 계산, 추가 개발품 전달; 계획되는 경제 및 기타 활동을 국가 환 경영향평가에서 긍정적 결과를 받은 문 서에 맞게 수행; 국가 환경영향평가 대상의 구현을 위한 자금 조달 개시를 위하여 국가 환경영향 평가 결과의 결론에 관한 자료를 신용기 관에 전달;

제6장. 환경영향평가 재정 확보

제28조 국가 환경영향평가 재정 확보

1. 국가 환경영향평가 대상에 대하여 국 가 환경영향평가(재평가 포함)를 수행할 재정 확보는 환경영향평가를 수행하는 연방행정기관 및 러시아연방 주체의 국 가권력기관이 환경영향평가 관련 연방행 정기관이 세운 절차로 정한 국가 환경영 향평가 수행 비용 견적에 따라 계산된 수수료를 국가 환경영향평가 대상 문서 발주자가 납부하는 조건에서 해당 예산 을 통해 이루어진다.

2. (항 삭제 – 연방법 제 104-FZ 호. 2013.5.7)

3. (항 삭제 – 연방법 제 104-FZ 호. 2013.5.7)

4. (항 삭제 – 연방법 제 104-FZ 호. 2013.5.7)

제29조 사회 환경영향평가 재정 확보

사회 환경영향평가를 위한 재정 확보는 사회단체(협회)의 자체 자금, 사회 환경 및 그 밖의 기금, 시민과 단체의 자발적인 기부금, 관련 지방자치단체의 결정에 따라 할당되는 자금을 통해 이루어진다.

제3장. 환경영향평가에 관한 러시아연방 법령 위반에 대한 책임

제30조 환경영향평가에 관한 러시아연방 법령 위반의 종류

환경영향평가 대상 문서 발주자 및 이해 관계자의 환경영향평가에 관한 러시아연 방 법령 위반은 다음과 같다:

1) 환경영향평가를 위한 문서 미제출;

2) 환경영향평가에 제출되는 자료, 정보, 데이터 및 평가 수행 결과에 관한 정보 위조;

3) 환경영향평가 전문가에게 의도적으로 거짓된 환경영향평가 결과를 작성하도록 강요;

4) 환경영향평가 조직과 수행 방해;

5) 환경영향평가 부문 연방 행정기관, 환 경영향평가를 조직하고 수행하는 러시아 연방 주체 국가 권력기관 및 사회단체(협회)에 필수 자료, 정보와 데이터 제출 회피;

6) 국가 환경영향평가에서 긍정적인 결 과를 받지 않은 환경영향평가 대상의 구 현;

7) 국가 환경영향평가에서 긍정적인 결 과를 받은 문서에 부합하지 않는 경제 및 기타 활동을 수행. 연방 행정기관과 러시아연방 주체의 국 가 권력기관의 수장 및 국가 환경영향평 가 전문가위원회 위원장의 환경영향평가 관련 러시아연방 법령 위반은 다음과 같 다:

1) 이 연방법이 정한 국가 환경영향평가 수행 규정 및 절차 위반;

2) 국가 환경영향평가 전문가위원회 구 성 및 활동 조직 절차 위반;

3) 환경영향평가 부문 연방행정기관 또 는 러시아연방 주체의 국가권력기관을 위하여 이 연방법이 정한 의무 불이행;

4) 국가 환경영향평가 대상 문서의 발주 자가 이체한 국가 환경영향평가 수행 자 금 지출 절차 위반;

5) 이행된 작업에 대한 보수가 그 수량 과 내용에 불일치;

6) 사회 환경영향평가의 결론을 고려한 자료와 국가 환경영향평가의 대상이 되 는 경제 및 기타 활동의 환경적 측면에 관하여 지방자치단체, 사회단체(협회), 시민이 제시한 논의된 제안의 무근거. 환경영향평가 전문가위원회 위원장 및 환경영향평가 전문가의 환경영향평가 관 련 러시아연방 법령 위반은 다음과 같다:

1) 환경영향평가에 관한 러시아연방 법 령, 환경 보호에 관한 러시아연방 법령, 기술 규제에 관한 러시아연방 법령의 요 구사항 위반;

2) 환경영향평가 결과 결론의 무근거;

3) 환경영향평가 결과 결론의 위조;

4) 환경영향평가 관련 연방행정기관, 러 시아연방 주체의 국가권력기관 또는 환 경영향평가 수행을 조직하는 사회단체 (협회)에 이 연방법 제16조 2항에 명시 된 정보 은폐. 국가기관 및 지방자치단체 공무원의 환 경영향평가 관련 러시아연방 법령 위반 은 다음과 같다:

1) 환경영향평가 수행 결과에 관한 정보 및 데이터 위조;

2) 국가 환경영향평가에서 긍정적 결과 를 받지 않고, 환경에 직간접적인 영향을 줄 수 있는 특수한 천연자연 이용 또는 그 밖의 활동에 허가 발급;

3) 권한이 없는 기관, 조직 및 사회단체 (협회)의 환경영향평가 조직 및 수행;

4) 국가 환경영향평가 및 사회 환경영향 평가 수행 과정과 결과에 영향을 주려는 목적으로 환경영향평가 분야에서 특별 권한을 위임받은 국가기관, 전문가위원회 및 전문가위원회 전문가의 업무에 직간 접적 개입;

5) 사회 환경영향평가 수행 신청서의 국 가 등록에 대한 불법적인 거부. 신용기관, 그 책임자, 그 밖의 법인, 시민 의 환경영향평가에 관한 러시아연방 법 령 위반은 국가 환경영향평가의 긍정적 인 결과를 받지 않은 환경영향평가 대상 구현에 자금 지원 및 융자이다. 러시아연방 법령으로 환경영향평가에 관 한 러시아연방 법령 위반의 기타 유형을 정할 수 있다.

제31 조 형사 책임

환경영향평가에 관한 러시아연방 법령을 위반하거나 중대한 환경적 후유증 및 그 밖의 결과를 초래한 위반을 저지른 자는 러시아연방 형법에 따라 형사 책임을 진 다.

제32조 행정 책임

이 연방법 제30조에 명시된 위반을 저지 른 자는, 이러한 위반이 형사 책임을 수 반하지 아니하는 경우, 러시아연방 행정 법규 위반에 관한 법에 따라 행정적 책 임을 진다.

제 33 조 물질적 책임

책임자, 환경영향평가 전문가, 환경영향 평가 컨설턴트 및 그 밖의 직원의 잘못 으로 환경영향평가 기관과 환경영향평가 대상 문서의 발주자가 환경영향평가 분 야 불법 행위로 발생한 피해 보상과 관 련하여 비용을 치렀다면, 책임자, 환경영 향평가 전문가, 환경영향평가 컨설턴트 및 그 밖의 직원은 노동 법령이 정한 절 차에 따라 물질적 책임을 진다.

제34조 민사 책임

1. 환경영향평가 기관, 환경영향평가 대 상 문서 발주자 및 그 밖의 이해관계자 들이 환경영향평가에 관한 러시아연방 법령을 준수하지 아니하여 권리를 침해한 시민 및 법인은 러시아연방 민법이 정한 절차에 따라 손실 보상을 요구할 수 있다.

2. 환경영향평가 분야에서 불법 행위로 인하여 시민에게 입힌 정신적 피해는 러 시아연방 민법이 규정하는 절차에 따라 피해를 준 자가 보상한다.

제35조(조 삭제 – 연방법 제122-FZ호. 2004.8.22)

제9장. 러시아연방의 국제조약

제36조 러시아연방의 국제조약

1. 환경영향평가 분야에서 러시아연방의 국제조약이 이 연방법이 정한 것과 다른 규정을 정하는 경우 국제조약의 규정이 적용된다.

2. 러시아연방 헌법에 모순되는 해석으로 러시아연방 국제조약 규정에 근거하여 채택된 국가 간 기관의 결정은 러시아연 방에서 이행되지 않는다. 그러한 모순은 연방 헌법이 정하는 절차로 성립될 수 있다.

제10장. 최종 조항

제361조 최종 조항

「기반 시설 현대화 및 확장 우선 사업 추진을 위한 특정 관계를 규제하는 특수 성 및 러시아연방 특정 법률 개정에 관 한 연방법」에 따라 주요 기반 시설 현 대화와 확장을 위해 사용되고, 연방, 지 방, 지역 단위의 특별자연보호구역 내에 건설, 재건(러시아연방 주체의 연방법 및 법률로 특별자연보호구역 안에 그러한 시설물의 건설, 재건이 허용되는 경우) 예정인 기본 공사 시설물 설계문서의 적 합성 평가는 러시아연방 도시계획 통합 법에 따라 상기 기본 공사 시설물의 설 계문서에 대한 국가 감정이 진행될 때 2024년 12월 31일까지 수행된다. 이 경 우 상기 시설물의 설계문서에 대한 국가 환경영향평가 수행은 이 연방법 제11조 71 호, 78 호에 따라 요구되지 않는다.

제37조 이 연방법의 발효

이 연방법은 공식 공포일부터 발효된다.

제38조(조 삭제 – 연방법 제122-FZ호. 2004.8.22)

러시아연방 대통령 B. 옐친 모스크바, 크렘린 1995.11.23. 제 174-FZ 호

2

연방평의회 – 상원에 해당

3

러시아연방주체 - 러시아연방은 총 85개의 연방주체(Federal Subject)로 구성되어 있음. (3개 연방시, 22개 공화국, 46개 주, 9개 지방, 4개 자치구, 1개 자치주)

4

기본 건설capital construction - 고정 재산을 새로 만들거나 보수 · 확장 하는 일

5

통합법 - Codex

6

가중 다수결 (加重多數決) - 투표권자의 영향력을 감안하여 각 투표권자마다 다르게 할당된 수 를 부여하고 그 결과로 가결 여부를 결정하는 제도.

7

перечень исчерпывающий – 목록은 완전하다. 목록은 이미 모든 것을 포함하여 최종적이라는 뜻.