「국제 의료 클러스터 및 기타 법령 개정에 관한 연방법」
[법률 제 160-FZ 호, 2015.06.29, 발효]
□ 개 요 러시아 연방 「국제 의료 클러스터 및 기타 법령 개정에 관한 연방법」은 국제 의료 클러스터의 건설 및 이의 기능을 보장하는 가운데 발생하는 관계들을 규정하기 위함이다. 총 5장 29조로 구성되어 있다.
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и обеспечением функционирования международного медицинского кластера. 2. Законодательство Российской Федерации применяется к отношениям, указанным в части 1 настоящей статьи, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) международный медицинский кластер - совокупность инфраструктуры территории международного медицинского кластера, участников проекта и механизмов взаимодействия участников проекта; 2) проект - совокупность мероприятий, направленных на достижение целей деятельности международного медицинского кластера; 3) инфраструктура территории международного медицинского кластера - совокупность территории международного медицинского кластера и находящихся на ней зданий, строений, сооружений и иных объектов, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры; 4) участник проекта - заключившие соглашение об осуществлении проекта с управляющей компанией (далее - соглашение) и осуществляющие на территории международного медицинского кластера деятельность по реализации проекта российские юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо созданные и зарегистрированные в соответствии с законодательством иностранного государства - члена Организации экономического сотрудничества и развития (далее - член ОЭСР) иностранные юридическое лицо, индивидуальный предприниматель; 5) иностранный специалист - иностранный гражданин, привлекаемый участником проекта к трудовой деятельности в целях реализации проекта; 6) управляющая компания - российское юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы в целях обеспечения функционирования международного медицинского кластера и управления им.
Международный медицинский кластер создается на территории, определяемой высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в целях развития медицинской деятельности по оказанию медицинской помощи, повышения ее качества, содействия разработке лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты), медицинских технологий и медицинских изделий, развития образовательной деятельности и проведения научных исследований в сфере охраны здоровья, а также в целях развития международного сотрудничества в указанной сфере деятельности.
1. Участники проекта, являющиеся работодателями, привлекают и используют иностранных специалистов в порядке и на условиях, которые предусмотрены для соответствующих категорий иностранных граждан Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом следующих особенностей: 1) получение участником проекта, являющимся работодателем, разрешений на привлечение и использование иностранных специалистов, являющихся медицинскими, педагогическими или научными работниками, не требуется; 2) приглашение на въезд в Российскую Федерацию и разрешение на работу иностранным специалистам выдаются без учета квот на их выдачу, установленных в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; 3) оформление приглашений на въезд в Российскую Федерацию и разрешений на работу иностранным специалистам, указанным в пункте 1 настоящей части, осуществляется через управляющую компанию. 2. Разрешения на работу иностранным специалистам выдаются на срок действия заключенного с ними трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года со дня въезда иностранного специалиста в Российскую Федерацию с возможностью последующего неоднократного продления такого разрешения на срок до трех лет. Разрешение на работу дает иностранным специалистам право на осуществление трудовой деятельности только в целях реализации проекта. 3. Форма разрешения на работу, выдаваемого иностранным специалистам, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Внести в Федеральный закон от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40 ст. 4970; 2011, N 29, ст. 4300; 2013, N 52, ст. 7005; 2015, N 21, ст. 2987) следующие изменения: 1) в статье 3: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Не допускается распоряжение земельными участками, находящимися в границах территории Центра и принадлежащими управляющей компании на праве собственности, в том числе путем их отчуждения и обременения, за исключением случаев передачи их управляющей компанией в аренду лицам, участвующим в реализации проекта, в целях обеспечения его реализации или иным лицам в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона. При этом указанные земельные участки не могут быть переданы в субаренду."; б) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Порядок и условия предоставления земельных участков, находящихся в границах территории Центра и принадлежащих управляющей компании на праве собственности, в аренду лицам, участвующим в реализации проекта, или иным лицам в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона, порядок использования указанных земельных участков устанавливаются правилами проекта с учетом положений настоящей статьи."; 2) главу 6 дополнить статьей 20.1 следующего содержания: "Статья 20.1. Особенности регулирования деятельности по созданию и обеспечению функционирования международного медицинского кластера на территории Центра 1. Земельные участки, находящиеся в границах территории Центра и принадлежащие управляющей компании на праве собственности, могут быть предоставлены управляющей компанией в аренду в целях создания и обеспечения функционирования международного медицинского кластера. 2. В случае размещения международного медицинского кластера на земельных участках, находящихся в границах территории Центра, переданных в аренду в целях создания и обеспечения функционирования международного медицинского кластера и включенных в состав территории международного медицинского кластера, к отношениям, связанным с созданием и функционированием международного медицинского кластера, настоящий Федеральный закон применяется в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей. 3. В случае включения земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в состав территории международного медицинского кластера в порядкеустановленном Федеральным законом "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": 1) размещение и распространение наружной рекламы на земельных участках, включенных в состав территории международного медицинского кластера, осуществляются в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона; 2) управляющая компания вправе оказывать участникам проекта международного медицинского кластера услуги таможенного брокера (представителя) в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории международного медицинского кластера или необходимых для осуществления деятельности, соответствующей целям деятельности международного медицинского кластера; 3) образовательная деятельность на территории международного медицинского кластера осуществляется в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона; 4) объекты инженерной и (или) транспортной инфраструктуры территории Центра могут использоваться в целях создания и обеспечения функционирования международного медицинского кластера. Порядок и условия использования объектов инженерной и (или) транспортной инфраструктуры территории Центра в указанных целях могут определяться соглашением между управляющей компанией и субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой. 4. Отношения, связанные с созданием и функционированием международного медицинского кластера в границах указанных в части 1 настоящей статьи земельных участков и не предусмотренные частью 3 настоящей статьи, регулируются Федеральным законом "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации.".
「국제 의료 클러스터 및 기타 법령 개정에 관한 연방법」
[법률 제 160-FZ 호, 2015.06.29, 발효]
□ 개 요 러시아 연방 「국제 의료 클러스터 및 기타 법령 개정에 관한 연방법」은 국제 의료 클러스터의 건설 및 이의 기능을 보장하는 가운데 발생하는 관계들을 규정하기 위함이다. 총 5장 29조로 구성되어 있다.
1. 이 연방법은 국제 의료 클러스터의 조성 및 이의 기능 보장과 관련하여 발생하는 관계를 규정하기 위함이다. 2. 러시아 연방 법률은 이 연방법률이 규정한 요건들을 고려하여 이 조 제1항에 명시된 관계에 적용된다.
이 연방법에는 다음과 같은 기본 개념이 사용된다: 1) 국제 의료 클러스터 – 국제 의료 클러스터 영역의 인프라, 사업 참여자 및 사업 참여자들의 상호작용 메커니즘의 총체 2) 사업 – 국제 의료 클러스터 활동의 목적을 달성하기 위한 행위의 총체 3) 국제 의료 클러스터 영역의 인프라 – 국제 의료 클러스터 영역 및 해당 영역 내 건물, 시설물 및 공공 인프라를 포함한 기타 대상물의 총체 4) 사업 참여자 – 운영회사와 사업 수행 협정(이하 ''협정''이라 한다)을 체결하고 국제 의료 클러스터 영역 내에서 사업 활동을 수행하는 러시아 법인과 개인 사업자 또는 해외 법률- OECD 회원국(이하 ''OECD 회원국''이라 한다)에 의거하여 설립 및 등록된 외국 법인 및 개인 사업자 5) 외국인 전문가 – 사업의 수행을 목적으로 사업 참여자에 의해 고용되어 근로활동을 이행하는 외국 국민 6) 운영회사 – 국제 의료 클러스터의 기능과 운영을 보장할 목적으로 모스크바 연방 시 최고 집행기관의 결의에 따라 기금의 조직•법적 형태로 설립된 러시아 법인
국제 의료 클러스터는 러시아 연방 주체 – 모스크바 연방 시 정부 최고집행기관이 규정한 영역 내에 건설되며, 의료 서비스 제공을 위한 의료 활동 발전, 의료 서비스의 질 제고, 의약품•의료기술•의료제품의 개발 협력, 건강보호 부문의 교육 및 연구개발, 상기 부문의 국제협력 발전을 위한 목적성을 가진다.
1. 고용주인 사업 참여자는 2002년 7월 25일자 러시아 연방 「외국인의 법적 지위에 관한 법」 의 외국인 관련 부문에 규정된 절차와 요건에 따라 외국인 전문가를 유치 및 고용할 수 있으며, 이때 다음과 같은 요건을 고려해야 한다: 1) 고용주인 사업 참여자는 의료, 교육 또는 과학 부문의 외국인 전문가를 유치, 고용할 수 있는 허가를 취득하지 않아도 외국인 전문가에 대한 유치와 고용이 가능하다. 2) 러시아 연방 입국 초대장 및 외국인 전문가의 근로 허가증은 2002년 7월 25일자 러시아 연방 「외국인의 법적 지위에 관한 법」에 따라 규정된 발급 할당량에 관계없이 발급된다. 3) 상기 제1목에서 명시한 외국인 전문가의 러시아 연방 입국 초대장 및 근로 허가증의 등록은 운영회사를 통해 이행된다. 2. 외국인 전문가의 근로 허가증은 체결된 근로계약 또는 용역 수행(서비스제공)에 관한 민사계약의 유효기간 내에 발급되며, 허가증이 최대 3년까지 연장이 가능한 상태에서 외국인 전문가의 러시아 연방 입국일로부터 3년 이내에 발급되어야 한다. 외국인 전문가에게 발급되는 허가는 오직 사업을 수행하기 위한 목적의 근로활동에 대한 권한만을 포함한다. 3. 외국인 전문가에게 발급되는 근로 허가증의 형식은 이민과 관련한 부문의 규제 및 감독 기능수행의 권한을 부여 받은 연방집행기관에 의해 규정된다.
2010년 9월 28일 자 제244-FZ호「«스콜코보» 혁신센터에 관한 연방법」이 다음과 같이 변경 되었다: 1) 제3조 가) 제2항은 다음과 같이 개정 되었다: ''2. 이 법 제 20-1 조항에 따라 사업 이행의 목적 하에 운영회사로부터 사업 참여자 또는 기타 관계자에게 임대 양도된 토지의 경우를 제외하고 혁신센터 영토 내 토지 및 운영회사 소유의 토지에 대한 처분은 허용되지 않는다. 또한 상기 명시된 토지의 전대 양도는 불가하다.'' 나) 제5항은 다음과 같이 개정 되었다: ''5. 이 법 제 20-1 조항에 따라 사업 참여자 또는 기타 관계자에게 임대된 혁신센터 영토 내 토지와 운영회사 소유의 토지 제공 절차 및 요건, 상기 명시된 토지의 이용 절차는 이 조의 규정을 고려하여 해당 사업 규정에 의해 수립된다.'' 2) 제6장에는 제20-1조항이 추가되었으며 내용은 다음과 같다: "제20-1조. 혁신 센터 영토 내 국제 의료 클러스터 조성 및 기능 보장을 위한 활동 규제 요건 1. 혁신센터 영토 내 토지와 운영회사 소유의 토지는 국제 의료 클러스터의 조성 및 기능 보장을 위한 목적으로 운영회사가 임대할 수 있다. 2. 혁신 센터 내 국제 의료 클러스터 조성 및 기능 보장을 위해 임대된 토지의 할당 시, 국제 의료 클러스터의 조성 및 기능과 관련한 모든 관계는 이 조에 명시된 경우와 절차에 따라 적용된다. 3. 이 조 제1항에 명시된 토지를 국제 의료 클러스터 구역으로 지정할 경우 러시아 연방 「국제 의료 클러스터 및 기타 법령 개정에 관한 법」에 명시된 다음과 같은 규정을 따른다: 1) 국제 의료 클러스터 구역으로 지정된 토지 내의 옥외 광고물은 이 연방법 제12조에 따라 설치된다. 2) 운영회사는 국제 의료 클러스터 사업 참여자에게 국제 의료 클러스터 구역 내 건물의 건설•설비•기술 설치 또는 기타 활동 이행을 위해 수입되는 제품(소비세 대상 제품 제외)에 대한 통관(관세사) 서비스를 제공할 권리가 있다. 3) 국제 의료 클러스터 구역 내 교육 활동은 이 연방법 제 17조에 의해 수행된다. 4) 혁신센터 내 기술 및(또는) 교통 인프라 시설은 국제 의료 클러스터 조성 및 기능 보장의 목적으로 이용될 수 있다. 상기 목적을 위한 기술 및 교통 인프라 시설의 이용 절차 및 요건은 운영 회사와 러시아 연방(모스크바 연방 시)주체 간 협정을 통해 규정할 수 있다. 4. 이 조 제1항에 명시된 토지 내의 국제 의료 클러스터 조성 및 기능과 관련한 관계 및 이 조 제3항에 규정되지 않은 관계는 러시아 연방「국제 의료 클러스터 및 기타 법령 개정에 관한 법」에 의해 규정된다.