Перевод с государственного языка Туркменистана. Настоящий Закон определяет порядок и основания признания лица беженцем в Туркменистане, предоставления дополнительной и временной защиты в Туркменистане, правовой статус лиц, которым предоставлены статус беженца, дополнительная и временная защита, устанавливает правовые, экономические и социальные гарантии защиты прав лиц, которым предоставлены статус беженца, дополнительная и временная защита в Туркменистане.
В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) беженец – лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, пола, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений находится в Туркменистане, которое не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в неё вследствие таких опасений; 2) лицо, ходатайствующее о предоставлении статуса беженца – иностранный гражданин либо лицо без гражданства (далее – лицо), прибывшее на территорию Туркменистана или пребывающее на территории Туркменистана на законном основании, которое заявляет о желании быть признанным беженцем по обстоятельствам, предусмотренным статьёй 10 настоящего Закона; 3) временное свидетельство о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца – документ установленного образца, удостоверяющий личность лица, ходатайствующего о предоставлении статуса беженца, и подтверждающий законность пребывания этого лица на территории Туркменистана в период рассмотрения ходатайства; 4) статус беженца – правовое положение лица, признанного беженцем в Туркменистане, определённое законодательством Туркменистана; 5) удостоверение беженца – документ установленного образца, удостоверяющий личность лица, которому предоставлен статус беженца в Туркменистане; 6) проездной документ беженца – документ установленного образца, предоставляющий беженцу право на выезд из Туркменистана и въезд в Туркменистан и удостоверяющий его личность за пределами Туркменистана; 7) дополнительная защита – совокупность прав и обязанностей лица, в отношении которого принято решение об отказе в предоставлении статуса беженца в Туркменистане и о предоставлении дополнительной защиты в Туркменистане; 8) временное свидетельство о регистрации ходатайства о предоставлении дополнительной защиты – документ установленного образца, удостоверяющий личность лица, ходатайствующего о предоставлении дополнительной защиты, и подтверждающий законность пребывания этого лица на территории Туркменистана в период рассмотрения ходатайства; 9) удостоверение о предоставлении дополнительной защиты – документ установленного образца, удостоверяющий личность лица, которому предоставлена дополнительная защита в Туркменистане; 10) временная защита – совокупность прав и обязанностей лиц, прибывших в Туркменистан в экстренном массовом порядке, которым предоставлена временная защита в Туркменистане; 11) свидетельство о регистрации лица, которому предоставлена временная защита – документ установленного образца, удостоверяющий личность и подтверждающий регистрацию лица, которому в порядке, установленном законодательством Туркменистана, предоставлена временная защита; 12) место временного проживания – жилые помещения, предоставленные для временного проживания на территории Туркменистана лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, а также лиц, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита, и членов их семей; 13) пункт временного размещения – созданные вблизи Государственной границы Туркменистана для временного проживания пункты приёма лиц и членов их семей, которым в порядке, установленном законодательством Туркменистана, предоставлена временная защита; 14) безопасная третья страна – страна, в которой лицу может быть предоставлены или были предоставлены убежище или статус беженца, а также возможность пользоваться защитой государства; 15) члены семьи – супруг (супруга), в браке с которым (которой) лицо состояло до выезда из государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства, дети (в том числе усыновлённые), не достигшие восемнадцатилетнего возраста и не состоящие в браке; нетрудоспособные дети (в том числе усыновлённые), достигшие восемнадцатилетнего возраста, не состоящие в браке и находящиеся на иждивении лица, нетрудоспособные родители, с которыми лицо проживало совместно и вело общее хозяйство в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства; 16) воссоединение семьи – прибытие в Туркменистан членов семьи для совместного проживания с лицом, которому в порядке, установленном настоящим Законом, предоставлен (предоставлена) статус беженца или дополнительная защита; 17) несовершеннолетнее лицо без сопровождения − несовершеннолетнее лицо, прибывшее в Туркменистан без сопровождения законных представителей либо ответственных за него членов семьи, достигших восемнадцатилетнего возраста и добровольно взявших на себя ответственность за содержание несовершеннолетнего члена семьи, а также после прибытия в Туркменистан оставшееся без опеки и попечительства в установленном порядке; 18) перечень мест временного проживания – определённый в соответствии с законодательством Туркменистана перечень жилых помещений для временного проживания лиц и членов их семей, которым предоставлен (предоставлена) статус беженца или дополнительная защита в Туркменистане.
1. Законодательство Туркменистана о беженцах основывается на Конституции Туркменистана, общепризнанных нормах и принципах международного права и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана. 2.Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
1. Лицо освобождается от ответственности за въезд в Туркменистан с нарушением правил пересечения Государственной границы и за незаконное пребывание на территории Туркменистана, если, прибыв с территории, на которой его жизнь или свобода подвергались опасности, без промедления обратится в соответствующие государственные органы Туркменистана с ходатайством о предоставлении ему статуса беженца или дополнительной защиты.
2. Лицо, ходатайство о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты которого рассматривается, а также лицо, которому предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита в Туркменистане, обладает правами и исполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом.
3. Лицо, ходатайство о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты которого рассматривается, а также лицо, которому предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита в Туркменистане, не может быть против его воли возвращено в страну, которую оно покинуло, кроме случаев, связанных с защитой интересов государственной безопасности или общественного порядка Туркменистана.
4. Решения и действия органов государственной власти и местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющие установленные законодательством Туркменистана права лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лиц, которым предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита в Туркменистане, установленная законодательством Туркменистана, могут быть обжалованы в вышестоящие органы или в суд.
5. Информация о лицах, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лицах, которым предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита, является конфиденциальной и не может быть предоставлена без письменного согласия таких лиц государственным органам, иным организациям и гражданам государства их гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства, средствам массовой информации.
1. Если одному из членов семьи предоставлен (предоставлена) статус беженца или дополнительная защита в порядке, установленном настоящим Законом, для обеспечения воссоединения семьи членам его семьи, в том числе детям этой семьи, рождённым на территории Туркменистана, в соответствии с принципом единства семьи предоставляется статус беженца или дополнительная защита.
2. Каждый совершеннолетний член семьи в отдельности от других членов семьи может подавать ходатайство о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты.
1. Признание лица беженцем в Туркменистане осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом. 2.Признание лица беженцем в Туркменистане предусматривает следующее: 1) обращение с ходатайством о предоставлении статуса беженца; 2) предоставление временного свидетельства о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца; 3) регистрация ходатайствующего лица после выдачи временного свидетельства о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца; 4) рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса беженца; 5) по результатам рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца принятие решения о предоставлении статуса беженца либо об отказе в предоставлении статуса беженца и уведомление об этом ходатайствующего лица; 6) выдача удостоверения беженца.
Положения настоящего Закона не распространяются на лицо, в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно: 1) совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений; 2) совершило тяжкое преступление неполитического характера вне Туркменистана до того, как оно было допущено в Туркменистан; 3) виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединённых Наций; 4) за которым компетентными органами власти государства, где оно проживает, признаются и обеспечиваются права и обязанности, связанные с гражданством этого государства; 5) пользуется защитой и (или) помощью других органов и учреждений Организации Объединённых Наций, кроме Верховного Комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев.
УТРАТА И ЛИШЕНИЕ СТАТУСА БЕЖЕНЦА И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
1. Для получения статуса беженца или дополнительной защиты лицо обязано обратиться лично или через своего уполномоченного представителя с письменным ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в следующие государственные органы: 1) в случае прибытия в пункт пропуска Государственной границы Туркменистана – в органы Государственной миграционной службы (далее – органы миграционной службы); 2) в случае законного пребывания в Туркменистане – в органы миграционной службы по месту пребывания; 3) в случае вынужденного перемещения с нарушением правил пересечения Государственной границы Туркменистана, – в соответствующие подразделения Государственной пограничной службы Туркменистана. В случае вынужденного перемещения с нарушением правил пересечения Государственной границы Туркменистана после выяснения намерений лица о получении статуса беженца или дополнительной защиты данное лицо и его ходатайство о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты незамедлительно направляются для рассмотрения в ближайшие органы миграционной службы представителями соответствующих подразделений Государственной пограничной службы. Должностные лица Государственной пограничной службы обязаны предоставить обращающемуся лицу информацию об основаниях и порядке предоставления статуса беженца или дополнительной защиты.
2. Со дня подачи ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты органы миграционной службы выдают временное свидетельство установленного образца о регистрации ходатайства и на основании этого свидетельства в порядке, установленном законодательством Туркменистана, осуществляют регистрацию ходатайствующего лица по месту временного проживания.
3. Отсутствие документов, удостоверяющих личность лица, не является основанием для отказа в регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты и выдачи временного свидетельства об этом.
4. Порядок оформления и выдачи временного свидетельства о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, а также образцы этих документов утверждаются Государственной миграционной службой.
5. Органы миграционной службы незамедлительно принимают меры по направлению в органы опеки и попечительства по месту пребывания несовершеннолетних лиц без сопровождения, имеющих намерение ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты. Органы опеки и попечительства в течение трёх рабочих дней обращаются от имени несовершеннолетних лиц без сопровождения с ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в органы миграционной службы и осуществляют иные необходимые меры по защите прав и законных интересов этих лиц. Несовершеннолетние лица без сопровождения приобретают права, предусмотренные статьями 8, 15, 16, 17 настоящего Закона.
1. После регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты лицо, подавшее ходатайство, и члены его семьи в период принятия решения по ходатайству имеют право на: 1) безвозмездное пользование услугами переводчика в отношении вопросов, касающихся предоставления статуса беженца или дополнительной защиты; 2) получение информации о порядке признания беженцами, предоставления дополнительной защиты, об их правах и обязанностях, а также иных сведений в соответствии с настоящей статьёй; 3) получение временного свидетельства о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или временной защиты и направления органов миграционной службы для размещения по месту временного проживания; 4) сопровождение представителями уполномоченных государственных органов до места временного проживания, и в случае необходимости, – на охрану по месту временного проживания в целях обеспечения безопасности; 5) бесплатный проезд и провоз багажа до места временного проживания; 6) бесплатное пользование жилым помещением, предоставленным в месте временного проживания, и получение бесплатного питания; 7) бесплатное пользование медицинской помощью и социально-бытовыми услугами; 8) трудоустройство по месту временного проживания; 9) получение дошкольного и общего среднего образования наравне с гражданами Туркменистана; 10) воссоединение семьи; 11) освобождение в соответствии с законодательством Туркменистана от уплаты пошлин, налогов и сборов, связанных с процедурой предоставления статуса беженца или дополнительной защиты, провозом личного имущества; 12) безвозмездное пользование правовой помощью по вопросам предоставления статуса беженца или дополнительной защиты; 13) судебную защиту наравне с проживающими в Туркменистане иностранными гражданами; 14) подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты; 15) добровольное возвращение в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства; 16) выезд на постоянное место жительства в другое государство; 17) пользование иными правами наравне с иностранными гражданами, временно проживающими в Туркменистане, если иное не установлено законодательством Туркменистана.
2. После регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты лицо, подавшее ходатайство, и члены его семьи в период принятия решения по ходатайству обязаны: 1) соблюдать Конституцию Туркменистана, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Туркменистана, выполнять законные требования государственных органов и должностных лиц, уважать национальные традиции, историческое, культурное и природное наследие народа Туркменистана; 2) представить органу миграционной службы, рассматривающему ходатайство о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, сведения, необходимые для рассмотрения такого ходатайства; 3) по получении направления отбыть в место временного проживания и в течение трёх рабочих дней зарегистрироваться в органе миграционной службы; 4соблюдать установленный законодательством Туркменистана порядок проживания в местах временного проживания; 5) пройти медицинский осмотр по требованию органов здравоохранения и выполнять их предписания; 6) сообщить в органы миграционной службы о намерении выехать на постоянное место жительства за пределы Туркменистана; 7) исполнять иные обязанности наравне с иностранными гражданами, временно проживающими в Туркменистане, если иное не установлено законодательством Туркменистана.
1. Рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты осуществляется Государственной миграционной службой Туркменистана в течение трёх месяцев со дня подачи ходатайства. Срок рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в необходимых случаях может быть продлён до одного года. Государственная миграционная служба осуществляет взаимодействие с соответствующими государственными органами по вопросам рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты.
2. Порядок рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, предоставления статуса беженца или дополнительной защиты, их утраты и лишения, а также предоставления временной защиты определяется Кабинетом Министров Туркменистана.
3. Государственной миграционной службой ходатайство о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты признаётся необоснованным и принимается решение о прекращении рассмотрения такого ходатайства, если: 1) в отношении лица возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Туркменистана; 2) лицу ранее было отказано в предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных законодательством Туркменистана, при условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась; 3) у лица имеется гражданство безопасного третьего государства, защитой которого лицо может воспользоваться, или права на пребывание на законном основании на территории безопасного третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований в третьем государстве по обстоятельствам, предусмотренным статьёй 10 настоящего Закона; 4) лицо до прибытия в Туркменистан, находясь на территории безопасного третьего государства, могло в установленном порядке получить убежище или оформить статус беженца, или ему было предоставлено убежище; 5) лицо покинуло государство своей гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства по обстоятельствам, не предусмотренным статьёй 10 настоящего Закона, и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства из опасения привлечения в соответствии с законодательством данного государства к ответственности за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершённое в нём иное правонарушение; 6) лицо представляет собой угрозу национальной безопасности и общественному порядку Туркменистана или ранее по этим обстоятельствам оно было выдворено за пределы Туркменистана; 7) лицо состоит в браке с гражданкой (гражданином) Туркменистана и в соответствии с законодательством Туркменистана имеет возможность получить разрешение на проживание на территории Туркменистана; 8) лицо имеет разрешение на проживание на территории Туркменистана; 9) лицо в период рассмотрения его ходатайства выехало за пределы Туркменистана; 10) лицо подало заявление о прекращении рассмотрения ходатайства; 11) наступила смерть лица. Рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты также прекращается, если: 1) лицо отказывается от выполнения требований по представлению биометрических данных в соответствии с законодательством Туркменистана; 2) лицо по необоснованным причинам в установленный срок не явилось в органы миграционной службы для регистрации по месту временного проживания; 3) лицо отказывается от обязательного прохождения медицинского освидетельствования; 4) в период расмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты лицо умышленно представляет непоследовательные, противоречивые, неточные, ложные сведения или поддельные документы в соответствующие государственные уполномоченные органы по вопросам идентификации личности, государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства, обстоятельствам въезда в Туркменистан, обстоятельствам, послужившим основанием для выезда лица из государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства, или не отвечает на вопросы либо уклоняется от ответов на них; 5) установлено, что лицом уничтожены документы, удостоверяющие личность, и (или) использованы поддельные документы; 6) лицо обратилось с ходатайством о предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты с целью избежания административного выдворения за правонарушение, совершённое на территории Туркменистана. Решение о прекращении рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты не принимается, если лицо представит доказательства наличия обстоятельств, которые препятствовали его своевременной явке либо представлению биометрических данных в органы миграции, прохождению в установленном порядке обязательного медицинского освидетельствования.
4. По результатам рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты после согласования с Кабинетом Министров Туркменистана Государственной миграционной службой принимается одно из следующих решений: 1) о предоставлении статуса беженца; 2) об отказе в предоставлении статуса беженца; 3) о предоставлении дополнительной защиты; 4) об отказе в предоставлении дополнительной защиты.
5. В предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты лицу может быть отказано: 1) в случае отсутствия оснований для предоставления статуса беженца или дополнительной защиты; 2) в случае признания необоснованным ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, а также в других случаях, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; 3) в случаях, предусмотренных статьёй 6 настоящего Закона.
6. Государственная миграционная служба Туркменистана результаты рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты доводит до сведения заявителя в письменной форме в течение десяти рабочих дней.
7. Лицу, которому предоставлен (предоставлена) статус беженца или дополнительная защита, в течение десяти рабочих дней выдается удостоверение установленного образца. На основании обращения лица, которому предоставлен статус беженца, ему выдаются проездные документы. Оформление удостоверения беженца и проездного документа беженца, удостоверения о предоставлении дополнительной защиты производится Государственной миграционной службой Туркменистана в установленные сроки без оплаты. Порядок оформления и выдачи, замены и продления сроков, аннулирования удостоверения беженца и проездного документа беженца, удостоверения о предоставлении дополнительной защиты, а также образец удостоверения о предоставлении дополнительной защиты определяются Государственной миграционной службой Туркменистана.
8. Регистрация и продление срока регистрации по месту временного проживания лица, которому предоставлен (предоставлена) статус беженца или дополнительная защита, производится в органах миграционной службы на основании удостоверения беженца или удостоверения о предоставлении дополнительной защиты.
9. Порядок регистрации, продления сроков регистрации и учёта лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лиц, которым предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита, определяется Государственной миграционной службой Туркменистана.
10. При отказе в предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты обратившемуся с ходатайством лицу сообщаются мотивы отказа, а также порядок и срок обжалования решения об отказе в предоставлении ему статуса беженца или дополнительной защиты.
Статус беженца предоставляется лицу, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве гражданской принадлежности по признаку расы, пола, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений находится в Туркменистане, которое не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в неё вследствие таких опасений. Статус беженца предоставляется лицу на срок сохранения в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства оснований, по которым ему предоставлен статус беженца.
1. Дополнительная защита может быть предоставлена лицу в случаях, если: 1) принято решение об отказе в предоставлении статуса беженца ввиду отсутствия оснований для признания лица беженцем в Туркменистане по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Законом, но из гуманных принципов лицо не может быть выдворено за пределы Туркменистана; 2) несмотря на наличие оснований для признания лица беженцем в Туркменистане по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Законом, лицо ходатайствует о предоставлении дополнительной защиты.
2. Порядок подачи ходатайства о предоставлении дополнительной защиты и его рассмотрения осуществляется в соответствии со статьями 7 и 9 настоящего Закона.
3. Дополнительная защита предоставляется лицу на срок до одного года. В случае сохранения в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства лица оснований, по которым ему предоставлена дополнительная защита, срок дополнительной защиты может продлеваться до одного года. По ходатайству лица о продлении срока дополнительной защиты после проведения соответствующих проверок Государственной миграционной службой Туркменистана принимается решение о продлении срока дополнительной защиты или об отказе в его продлении.
4. Лицу, обратившемуся с ходатайством о продлении срока дополнительной защиты, может быть отказано в случаях, если: 1) основания для предоставления дополнительной защиты более не существуют; 2) лицо сообщило заведомо ложные сведения, которые могут повлиять на принятие решения о продлении срока предоставления дополнительной защиты; 3) установлены основания, предусмотренные статьёй 6 настоящего Закона; 4) лицо приобрело гражданство третьего государства, защитой которого может воспользоваться; 5) в период рассмотрения вопроса о продлении дополнительной защиты лицо выехало за пределы Туркменистана; 6) в период рассмотрения вопроса о продлении дополнительной защиты лицо осуждено за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Туркменистана.
1. В случае экстренного массового прибытия лиц в Туркменистан и отсутствия возможности индивидуального рассмотрения ходатайств о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты для решения вопроса, связанного с пребыванием в Туркменистане, лицам предоставляется временная защита.
2. Решение о предоставлении временной защиты, продлении её срока или об отказе в продлении её срока принимается на основании предложений соответствующих уполномоченных государственных органов Кабинетом Министров Туркменистана.
3. Лиц, прибывших в Туркменистан в экстренном массовом порядке, размещают в пунктах временного приёма, созданных вблизи Государственной границы Туркменистана, в которых органы миграционной службы производят их регистрацию на срок до трёх месяцев и обеспечивают свидетельствами о регистрации лиц, которым предоставлена временная защита. Порядок оформления и выдачи удостоверения о предоставлении временной защиты, продления срока, аннулирования, а также образец удостоверения о предоставлении временной защиты утверждаются Государственной миграционной службой Туркменистана. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 10 настоящего Закона, лица, в период их пребывания в Туркменистане вправе обращаться с ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, возвратиться в государство своей гражданской принадлежности или прежнего обычного места жительства или выехать в безопасную третью страну в случае отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьёй 10 настоящего Закона.
4. В случае, если лицо, которому предоставлена временная защита, по окончании срока временной защиты не может вернуться в государство своей гражданской принадлежности или прежнего обычного места жительства или выехать в безопасную третью страну, рассмотрение его ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты осуществляется в порядке, установленном статьёй 9 настоящего Закона.
5. Приём лиц, прибывших в Туркменистан в экстренном массовом порядке, и оказание им помощи осуществляются в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Туркменистана на случай чрезвычайных ситуаций, в которых определены полномочия, обязанности и механизм взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также система мер готовности к приёму данных лиц.
6. Система мер готовности к приёму лиц, прибывших в Туркменистан в экстренном массовом порядке, предусматривает следующее: 1) развёртывание полевых приграничных пунктов временного размещения на основе быстровозводимых конструкций; 2) организация регистрации и учёта прибывших лиц посредством мобильных миграционных постов; 3) организация транспортных перевозок лиц к пунктам временного размещения; 4) организация предоставления медицинской и лекарственной помощи в пунктах временного размещения, а также санитарно-эпидемиологического обслуживания; 5) организация питания и обеспечения одеждой; 6) организация обеспечения переводчиками; 7) другие необходимые меры.
7. Лицам, прибывшим в Туркменистан в экстренном массовом порядке, временная защита может предоставляться на срок до трёх месяцев и в случае необходимости их пребывание в Туркменистане может продлеваться до одного года.
8. В продлении срока временной защиты может быть отказано, если: 1) основания для предоставления временной защиты более не существуют; 2) лицо сообщило заведомо ложные сведения, которые могут повлиять на принятие решения о продлении срока предоставления временной защиты; 3) установлены основания, предусмотренные статьёй 6 настоящего Закона; 4) лицо приобрело гражданство третьего государства, защитой которого может воспользоваться; 5) в период рассмотрения вопроса о продлении временной защиты лицо выехало за пределы Туркменистана; 6) в период рассмотрения вопроса о продлении временной защиты лицо осуждено за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Туркменистана.
1. Лицо утрачивает статус беженца или дополнительную защиту, если оно: 1) добровольно вновь воспользовалось защитой страны своей гражданской принадлежности; 2) лишившись своего гражданства, снова его добровольно приобрело; 3) приобрело новое гражданство и пользуется защитой государства нового гражданства; 4) добровольно вновь обосновалось в стране, которую оно покинуло или вне пределов которой оно пребывало вследствие опасений преследования; 5) не может более отказываться от того, чтобы пользоваться защитой страны своей гражданской принадлежности, или обстоятельства, на основании которых оно было признано беженцем, более не существуют; 6) не имея определённого гражданства, может вернуться в страну своего прежнего обычного места жительства или обстоятельства для признания его беженцем более не существуют; 7) добровольно отказывается от статуса беженца или дополнительной защиты; 8) приобрело гражданство Туркменистана.
2. Лицо, кроме случаев, указанных в части первой настоящей статьи, утрачивает дополнительную защиту, если: 1) ему предоставлен статус беженца; 2) вновь обосновалось в стране, которую оно покинуло или вне пределов которой пребывало по основаниям, предусмотренным для предоставления дополнительной защиты; 3) оснований, по которым была предоставлена дополнительная защита, более не существует.
3. Лицо лишается статуса беженца или дополнительной защиты, если оно: 1) приобрело статус беженца или дополнительную защиту вследствие представления заведомо ложных сведений или подложных документов; 2) участвует в деятельности, представляющей угрозу государственной безопасности или общественному порядку Туркменистана; 3) участвует в деятельности, противоречащей целям и принципам Организации Объединённых Наций, а также в иных случаях, предусмотренных статьёй 6 настоящего Закона.
4. Решение об утрате или лишении статуса беженца или дополнительной защиты в Туркменистане принимается Государственной миграционной службой по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана.
5. Решение о лишении статуса беженца или дополнительной защиты доводится до сведения лица, лишённого статуса беженца или дополнительной защиты, в письменном виде в десятидневный срок с указанием оснований, предусмотренных настоящей статьёй, и порядка обжалования.
дополнительной защиты
1. Решение об отказе в предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты или отмене ранее вынесенного решения о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты может быть обжаловано в суд в месячный срок с момента вручения соответствующего уведомления о решении.
2. До принятия постановления суда лицо, воспользовавшееся правом обжалования вынесенного решения, пребывает в Туркменистане и пользуется правами и исполняет обязанности, предусмотренные статьями 8, 15, 16 настоящего Закона.
3. Лицо в течение десяти рабочих дней с момента вручения уведомления о вступлении в законную силу решения суда об оставлении жалобы на вынесенное решение без удовлетворения обязано выехать за пределы Туркменистана.
4. Лица, рассмотрение ходатайств о предоставлении статуса беженцев или дополнительной защиты которых прекращено, получившие отказ в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты, лица, получившие отказ в продлении срока предоставления дополнительной защиты, лица, утратившие статус беженца или дополнительную защиту, лица, у которых аннулированы статус беженца или дополнительная защита, при невозможности их возвращения или высылки имеют право на получение разрешения на временное проживание в Туркменистане в порядке, установленном законодательными актами Туркменистана.
1. Лицо, которому предоставлен статус беженца, пользуется правами и исполняет обязанности в пределах, установленных нормативными правовыми актами Туркменистана.
2. Лицо, которому предоставлен статус беженца, пользуется правами на: 1) получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьёй; 2) выбор места жительства из предложенного перечня населённых пунктов; 3) выбор места жительства у своих родственников при их согласии; 4) трудовую деятельность, приобретение в собственность имущества, пользование медицинской помощью и социально-бытовыми услугами на условиях, предусмотренных законодательством Туркменистана о проживающих в Туркменистане иностранных гражданах и лицах без гражданства; 5) воссоединение семьи; 6) на получение дошкольного и общего среднего образования наравне с гражданами Туркменистана; 7) пользование культурным достоянием; 8) свободное отправление религиозных обрядов; 9) получение при содействии соответствующих органов информации о родственниках, проживающих в его стране, и об оставленном там имуществе; 10) вывоз имущества, привезённого им с собой на территорию Туркменистана, а также нажитого имущества в другую страну, в которой ему предоставлено право въезда для проживания; 11) добровольное возвращение в страну своего прежнего обычного проживания или переезд в любую третью страну; 12) судебную защиту; 13) приобретение гражданства Туркменистана в порядке, установленном законодательством Туркменистана; 14) пользование другими правами наравне с проживающими в Туркменистане иностранными гражданами, если иное не установлено законодательством Туркменистана.
3. Лицо, которому предоставлен статус беженца, обязано: 1) соблюдать Конституцию Туркменистана, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Туркменистана, выполнять законные требования государственных органов и должностных лиц, уважать национальные традиции, историческое, культурное и природное наследие народа Туркменистана; 2) зарегистрироваться в органах миграционной службы по месту временного пребывания в течение трёх дней со дня предоставления статуса беженца; 3) сообщить органам миграционной службы о намерении выехать на постоянное место жительства за пределы Туркменистана; 4) исполнять иные обязанности наравне с проживающими в Туркменистане иностранными гражданами, если иное не установлено законодательством Туркменистана.
1. Лицо, которому предоставлена дополнительная защита, пользуется правами на: 1) получение информации о своих правах и обязанностях, в том числе на обращение с ходатайством о продлении срока дополнительной защиты; 2) получение свидетельства о предоставлении дополнительной защиты; 3) проживание в местах временного проживания до определённого срока на основании направления органов миграционной службы; 4) пользование медицинской помощью и правом на трудоустройство наравне с проживающими в Туркменистане иностранными гражданами; 5) получение дошкольного и общего среднего образования наравне с гражданами Туркменистана; 6) повторное обращение с ходатайством в органы миграционной службы при возникновении оснований для предоставления статуса беженца; 7) добровольное возвращение в страну гражданской принадлежности или в место прежнего обычного проживания; 8) выезд на постоянное место жительства в другое государство; 9) воссоединение семьи; 10) судебную защиту наравне с проживающими в Туркменистане иностранными гражданами; 11) пользование другими правами наравне с временно пребывающими в Туркменистане иностранными гражданами, если иное не установлено законодательством Туркменистана.
2. Лицо, которому предоставлена дополнительная защита, обязано: 1) соблюдать Конституцию Туркменистана, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Туркменистана, выполнять законные требования государственных органов и должностных лиц, уважать национальные традиции, историческое, культурное и природное наследие народа Туркменистана; 2) в течение трёх дней со дня предоставления дополнительной защиты зарегистрироваться в органах миграционной службы по месту временного пребывания; 3) сообщить органам миграционной службы о намерении выехать на постоянное место жительства за пределы Туркменистана; 4) исполнять другие обязанности наравне с временно пребывающими в Туркменистане иностранными гражданами, если иное не установлено законодательством Туркменистана.
1. Лицо, которому предоставлена временная защита, пользуется правами на: 1) получение информации о своих правах и обязанностях; 2) получение свидетельства о регистрации лица, которому предоставлена временная защита; 3) проживание до установленного срока в пунктах временного приёма на основании направления органов миграционной службы; 4) бесплатное пользование медицинской помощью и социально-бытовыми услугами; 5) трудоустройство наравне с проживающими в Туркменистане иностранными гражданами; 6) получение дошкольного и общего среднего образования наравне с гражданами Туркменистана; 7) обращение в органы миграционной службы с ходатайством при возникновении оснований для предоставления статуса беженца; 8) добровольное возвращение в страну гражданской принадлежности или места прежнего обычного проживания; 9) выезд на постоянное место жительства в другое государство; 10) воссоединение семьи; 11) судебную защиту наравне с проживающими в Туркменистане иностранными гражданами; 12) пользование другими правами наравне с временно пребывающими в Туркменистане иностранными гражданами, если иное не установлено законодательством Туркменистана.
2. Лицо, которому предоставлена временная защита, обязано: 1) соблюдать Конституцию Туркменистана, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Туркменистана, выполнять законные требования государственных органов и должностных лиц, уважать национальные традиции, историческое, культурное и природное наследие народа Туркменистана; 2) в течение трёх дней со дня предоставления временной защиты зарегистрироваться в органах миграционной службы по месту временного пребывания; 3) сообщить органам миграционной службы о намерении выезда на постоянное место жительства за пределы Туркменистана; 4) пройти обязательное медицинское освидетельствование; 5) исполнять другие обязанности наравне с временно пребывающими в Туркменистане иностранными гражданами, если иное не установлено законодательством Туркменистана.
1. Кабинет Министров Туркменистана: 1) обеспечивает реализацию единой государственной политики по вопросам беженцев; 2) утверждает Положение о порядке предоставления статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Туркменистане; 3) утверждает перечень мест временного проживания лиц, которым предоставлен (предоставлена) статус беженца и дополнительная защита; 4) утверждает образец и описание удостоверения и проездного документа беженца; 5) рассматривает предложенные документы о предоставлении или об отказе в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты; 6) принимает решения по вопросам предоставления и продления сроков временной защиты; 7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Туркменистана.
2. Государственная миграционная служба Туркменистана: 1) взаимодействует ссоответствующими государственными органами по вопросам беженцев; 2) принимает и регистрирует ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты; 3) регистрирует и ведёт учёт лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, а также лиц, которым предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита; 4) направляет лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, а также лиц, которым предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита, в места временного проживания и пункты временного размещения на основании направлений; 5) оформляет и выдаёт временное свидетельство о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, временное свидетельство о регистрации лиц, которым предоставлена временная защита, удостоверение о предоставлении дополнительной защиты, удостоверение беженца и проездной документ беженца; 6) принимает в установленном порядке решения о продлении срока рассмотрения или прекращения ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, о предоставлении, утрате и лишении статуса беженца или дополнительной защиты; 7) содействует воссоединению семей лиц, которым предоставлен статус беженца или дополнительная защита; 8) принимает соответствующие меры по направлению в органы опеки и попечительства по месту пребывания несовершеннолетних лиц без сопровождения, которые имеют намерение ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты; 9) содействует добровольному возвращению лиц, которым предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита, в государства их гражданской принадлежности или прежнего обычного места жительства или переселению в безопасные третьи страны, соглашающиеся их принять; 10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Туркменистана.
3. Государственная пограничная служба Туркменистана: 1) осуществляет проверку и устанавливает намерения лиц в случае их вынужденного перемещения с нарушением правил пересечения Государственной границы Туркменистана; 2) принимает ходатайство о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты от лица в случае вынужденного перемещения с нарушением правил пересечения Государственной границы Туркменистана и направляет это ходатайство и лицо в органы миграционной службы для регистрации и рассмотрения в установленном порядке; 3) по запросу Государственной миграционной службы Туркменистана в установленные сроки проводит соответствующие проверки и представляет сведения по результатам их проведения; 4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Туркменистана.
4. Органы внутренних дел Туркменистана: 1) в пределах своих полномочий проверяют наличие оснований, предусмотренных пунктами 1-3 статьи 6 настоящего Закона; 2) по запросу Государственной миграционной службы Туркменистана в установленные сроки проводят соответствующие проверки и представляют сведения по результатам их проведения; 3) вносят в Государственную миграционную службу Туркменистана предложения об утрате, лишении статуса беженца или дополнительной защиты; 4) обеспечивают общественную безопасность в местах пребывания лиц, обратившихся с ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лиц, которым предоставлен (предоставлена) статус беженца, дополнительная и временная защита; 5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Туркменистана.
5. Органы национальной безопасности Туркменистана: 1) в пределах своих полномочий проверяют наличие оснований, предусмотренных пунктами 1-3 статьи 6 настоящего Закона; 2) по запросу Государственной миграционной службы Туркменистана в установленные сроки проводят соответствующие проверки и предоставляют сведения по результатам их проведения; 3) вносят в Государственную миграционную службу Туркменистана предложения об утрате, лишении статуса беженца или дополнительной защиты; 4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Туркменистана.
6. Министерство иностранных дел Туркменистана, дипломатические представительства и консульские учреждения Туркменистана в иностранных государствах: 1) представляют по запросу Государственной миграционной службы Туркменистана информацию о политической, социально-экономической, санитарно-эпидемиологической обстановке в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лиц которым предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита в Туркменистане; 2) по просьбе лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лиц, которым предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита в Туркменистане, содействуют добровольному возвращению в государства их гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства или переселению в безопасные третьи государства, соглашающиеся их принять; 3) содействуют через дипломатические представительства или консульские учреждения Туркменистана в иностранных государствах воссоединению семей и получению информации о родителях (законных представителях) несовершеннолетних лиц без сопровождения; 4) содействуют в пределах своих полномочий другим уполномоченным государственным органам в исполнении настоящего Закона; 5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Туркменистана.
7. Органы здравоохранения Туркменистана: 1) обеспечивают прохождение обязательного медицинского освидетельствования и предоставление бесплатной неотложной медицинской помощи в органах здравоохранения по месту временного проживания и в пунктах временного размещения лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лиц, которым предоставлена временная защита; 2) оказывают медицинскую помощь и обеспечивают лекарственными средствами в порядке, установленном законодательством Туркменистана, по месту временного проживания и в пунктах временного размещения лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты лиц, которым предоставлены статус беженца дополнительная и временная защита в порядке, установленном законодательством Туркменистана, наравне с проживающими в Туркменистане иностранными гражданами; 3) оказывают медицинские услуги наравне с гражданами Туркменистана несовершеннолетним лицам по месту их временного проживания и в пунктах временного размещения; 4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Туркменистана.
8. Органы образования Туркменистана: 1) обеспечивают доступ несовершеннолетних лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца, которым предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита, по месту их временного проживания и в пунктах временного размещения к обучению в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования, наравне с гражданами Туркменистана; 2) осуществляют меры по защите прав и интересов несопровождаемых несовершеннолетних лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лиц, которым предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита; 3) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Туркменистана.
9. Министерство труда и социальной защиты населения Туркменистана: 1) оказывает содействие в трудоустройстве и обеспечивает равные с гражданами Туркменистана права в области занятости лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лиц, которым предоставлены статус беженца дополнительная и временная защита; 2) создаёт условия для профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лиц, которым предоставлены статус беженца дополнительная и временная защита; 3) размещает в органы социального обеспечения населения нуждающихся в постоянном присмотре престарелых и инвалидов, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лиц, которым предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита; 4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Туркменистана.
10. Местные органы государственной власти, органы местного самоуправления: 1) предоставляют лицам, получившим статус беженца или дополнительную защиту, перечень населённых пунктов, определяемых Кабинетом Министров Туркменистана и рекомендуемых для проживания, информацию об условиях проживания и возможности трудоустройства в этих населённых пунктах; 2) обеспечивают временными жилыми помещениями лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лиц, которым предоставлены статус беженца, дополнительная и временная защита, прибывших к месту размещения на основании направления органов миграционной службы; 3) оказывают лицам, которым предоставлен статус беженца, содействие при вступлении в жилищный кооператив, в индивидуальном жилищном строительстве, включая приобретение земельного участка и строительных материалов; 4) устанавливают опеку и попечительство над несопровождаемыми несовершеннолетними лицами, ходатайствующими о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лицами, которым предоставлены статус беженца, дополнительная и временная защита, обеспечивают их различными видами воспитательной работы; 5) обеспечивают участие законных представителей для установления личности несовершеннолетних лиц; 6) оказывают содействие интеграции в общество лиц, которым предоставлен (предоставлена) статус беженца или дополнительная защита; 7) по согласованию с военными и правоохранительными органами обеспечивают в установленном порядке создание мест временного проживания и пунктов временного размещения; 8) в приграничных населённых местностях предусматривают создание добровольных групп переводчиков в запасе; 9) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Туркменистана.
1. В целях обеспечения беженцам благоприятных материальных условий и компенсации расходов, связанных с их пребыванием на территории Туркменистана, учреждается Фонд помощи лицам, ходатайствующим о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, лицам, которым предоставлены статус беженца, дополнительная и временная защита.
2. Фонд формируется за счёт средств, получаемых от иностранных государств и международных организаций на основе договоров и соглашений, заключаемых Туркменистаном, добровольных пожертвований от отечественных и зарубежных предприятий, организаций, общественных объединений, частных лиц, а также из других источников, определяемых Президентом Туркменистана.
3. Использование средств Фонда помощи беженцам осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
1. Международное сотрудничество в решении вопросов, связанных с беженцами, Туркменистан осуществляет с иностранными государствами, Управлением Верховного Комиссара по делам беженцев Организации Объединённых Наций и другими международными организациями.
2. Международные организации по делам беженцев участвуют в процедуре предоставления и прекращения статуса беженца в качестве наблюдателей с правом полного доступа ко всем личным делам.
3. Наблюдатель от международной организации по делам беженцев вправе принимать участие в рассмотрении ходатайства о предоставлении статуса беженца и выражать мнение по конкретным делам, а также по вопросам соблюдения прав беженцев.
Нарушение настоящего Закона влечёт ответственность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу: Закон Туркменистана «О беженцах», принятый 4 августа 2012 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2012 г., № 3, ст. 62); Закон Туркменистана «О внесении дополнения в Закон Туркменистана «О беженцах», принятый 13 июня 2014 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 2, ст. 91).
Президент Гурбангулы Туркменистана Бердымухамедов гор. Ашхабад 3 июня 2017 года № 570-V.