DIRECTIVE 2005/29/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 11 May 2005 concerning unfair businessto-consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives 97/7/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council (‘Unfair Commercial Practices Directive’) 이사회 지침 제84/450/EEC호, 유럽의회 및 유럽연합이사회 지침 제97/7/EC호, 제98/27/EC호, 제 2002/65/EC호, 유럽의회 및 유럽 연합이사회 규정(EC) 제 2006/2004호를 개정하는 역내시 장에서의 기업·소비자 간 불공정 상관행에 관한 2005년 5월 11일 유럽의회 및 유럽연합이사회 지침 제2005/29/EC호 (불공정 상관행 지침)
The purpose of this Directive is to contribute to the proper functioning of the internal market and achieve a high level of consumer protection by approximating the laws, regulations and administrative provisions of the Member States on unfair commercial practices harming consumers’ economic interests.
For the purposes of this Directive: (a) ‘consumer’ means any natural person who, in commercial practices covered by this Directive, is acting for purposes which are outside his trade, business, craft or profession; (b) ‘trader’ means any natural or legal person who, in commercial practices covered by this Directive, is acting for purposes relating to his trade, business, craft or profession and anyone acting in the name of or on behalf of a trader; (c) ‘product’ means any good or service including immovable property, digital service and digital content, as well as rights and obligations; (d) ‘business-to-consumer commercial practices’ (hereinafter also referred to as commercial practices) means any act, omission, course of conduct or representation, commercial communication including advertising and marketing, by a trader, directly connected with the promotion, sale or supply of a product to consumers; (e) ‘to materially distort the economic behaviour of consumers’ means using a commercial practice to appreciably impair the consumer’s ability to make an informed decision, thereby causing the consumer to take a transactional decision that he would not have taken otherwise; (f) ‘code of conduct’ means an agreement or set of rules not imposed by law, regulation or administrative provision of a Member State which defines the behaviour of traders who undertake to be bound by the code in relation to one or more particular commercial practices or business sectors; (g) ‘code owner’ means any entity, including a trader or group of traders, which is responsible for the formulation and revision of a code of conduct and/or for monitoring compliance with the code by those who have undertaken to be bound by it; (h) ‘professional diligence’ means the standard of special skill and care which a trader may reasonably be expected to exercise towards consumers, commensurate with honest market practice and/or the general principle of good faith in the trader’s field of activity; (i) ‘invitation to purchase’ means a commercial communication which indicates characteristics of the product and the price in a way appropriate to the means of the commercial communication used and thereby enables the consumer to make a purchase; (j) ‘undue influence’ means exploiting a position of power in relation to the consumer so as to apply pressure, even without using or threatening to use physical force, in a way which significantly limits the consumer’s ability to make an informed decision; (k) ‘transactional decision’ means any decision taken by a consumer concerning whether, how and on what terms to purchase, make payment in whole or in part for, retain or dispose of a product or to exercise a contractual right in relation to the product, whether the consumer decides to act or to refrain from acting; (l) ‘regulated profession’ means a professional activity or a group of professional activities, access to which or the pursuit of which, or one of the modes of pursuing which, is conditional, directly or indirectly, upon possession of specific professional qualifications, pursuant to laws, regulations or administrative provisions; (m) ‘ranking’ means the relative prominence given to products, as pres¬ented, organised or communicated by the trader, irrespective of the technological means used for such presentation, organisation or communication; (n) ‘online marketplace’ means a service using software, including a website, part of a website or an application, operated by or on behalf of a trader which allows consumers to conclude distance contracts with other traders or consumers.
Member States shall neither restrict the freedom to provide services nor restrict the free movement of goods for reasons falling within the field approximated by this Directive.
(a) it is contrary to the requirements of professional diligence, and (b) it materially distorts or is likely to materially distort the economic behaviour with regard to the product of the average consumer whom it reaches or to whom it is addressed, or of the average member of the group when a commercial practice is directed to a particular group of consumers.
(a) are misleading as set out in Articles 6 and 7, or (b) are aggressive as set out in Articles 8 and 9.
(a) the existence or nature of the product; (b) the main characteristics of the product, such as its availability, benefits, risks, execution, composition, accessories, after-sale customer assistance and complaint handling, method and date of manufacture or provision, delivery, fitness for purpose, usage, quantity, specification, geographical or commercial origin or the results to be expected from its use, or the results and material features of tests or checks carried out on the product; (c) the extent of the trader’s commitments, the motives for the commercial practice and the nature of the sales process, any statement or symbol in relation to direct or indirect sponsorship or approval of the trader or the product; (d) the price or the manner in which the price is calculated, or the existence of a specific price advantage; (e) the need for a service, part, replacement or repair; (f) the nature, attributes and rights of the trader or his agent, such as his identity and assets, his qualifications, status, approval, affiliation or connection and ownership of industrial, commercial or intellectual property rights or his awards and distinctions; (g) the consumer’s rights, including the right to replacement or reimbursement under Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 on certain aspects of the sale of consumer goods and associated guarantees, or the risks he may face.
(a) any marketing of a product, including comparative advertising, which creates confusion with any products, trade marks, trade names or other distinguishing marks of a competitor; (b) non-compliance by the trader with commitments contained in codes of conduct by which the trader has undertaken to be bound, where: (i) the commitment is not aspirational but is firm and is capable of being verified, and (ii) the trader indicates in a commercial practice that he is bound by the code; (c) any marketing of a good, in one Member State, as being identical to a good marketed in other Member States, while that good has significantly different composition or characteristics, unless justified by legitimate and objective factors.
(a) the main characteristics of the product, to an extent appropriate to the medium and the product; (b) the geographical address and the identity of the trader, such as his trading name and, where applicable, the geographical address and the identity of the trader on whose behalf he is acting; (c) the price inclusive of taxes, or where the nature of the product means that the price cannot reasonably be calculated in advance, the manner in which the price is calculated, as well as, where appropriate, all additional freight, delivery or postal charges or, where these charges cannot reasonably be calculated in advance, the fact that such additional charges may be payable; (d) the arrangements for payment, delivery and performance, if they depart from the requirements of professional diligence; (e) for products and transactions involving a right of withdrawal or cancellation, the existence of such a right; (f) for products offered on online marketplaces, whether the third party offering the products is a trader or not, on the basis of the declaration of that third party to the provider of the online market¬place.
A commercial practice shall be regarded as aggressive if, in its factual context, taking account of all its features and circumstances, by harassment, coercion, including the use of physical force, or undue influence, it significantly impairs or is likely to significantly impair the average consumer’s freedom of choice or conduct with regard to the product and thereby causes him or is likely to cause him to take a transactional decision that he would not have taken otherwise.
In determining whether a commercial practice uses harassment, coercion, including the use of physical force, or undue influence, account shall be taken of: (a) its timing, location, nature or persistence; (b) the use of threatening or abusive language or behaviour; (c) the exploitation by the trader of any specific misfortune or circum¬stance of such gravity as to impair the consumer’s judgement, of which the trader is aware, to influence the consumer’s decision with regard to the product; (d) any onerous or disproportionate noncontractual barriers imposed by the trader where a consumer wishes to exercise rights under the contract, including rights to terminate a contract or to switch to another product or another trader; (e) any threat to take any action that cannot legally be taken.
This Directive does not exclude the control, which Member States may encourage, of unfair commercial practices by code owners and recourse to such bodies by the persons or organisations referred to in Article 11 if proceedings before such bodies are in addition to the court or admin¬istrative proceedings referred to in that Article. Recourse to such control bodies shall never be deemed the equivalent of foregoing a means of judicial or administrative recourse as provided for in Article 11.
Such means shall include legal provisions under which persons or organisations regarded under national law as having a legitimate interest in combating unfair commercial practices, including competitors, may: (a) take legal action against such unfair commercial practices; and/or (b) bring such unfair commercial practices before an administrative authority competent either to decide on complaints or to initiate appropriate legal proceedings. It shall be for each Member State to decide which of these facilities shall be available and whether to enable the courts or administrative authorities to require prior recourse to other established means of dealing with complaints, including those referred to in Article 10. These facilities shall be available regardless of whether the consumers affected are in the territory of the Member State where the trader is located or in another Member State. It shall be for each Member State to decide: (a) whether these legal facilities may be directed separately or jointly against a number of traders from the same economic sector; and (b) whether these legal facilities may be directed against a code owner where the relevant code promotes non-compliance with legal requirements.
(a) to order the cessation of, or to institute appropriate legal proceedings for an order for the cessation of, unfair commercial practices; or (b) if the unfair commercial practice has not yet been carried out but is imminent, to order the prohibition of the practice, or to institute appropriate legal proceedings for an order for the prohibition of the practice, even without proof of actual loss or damage or of intention or negligence on the part of the trader. Member States shall also make provision for the measures referred to in the first subparagraph to be taken under an accelerated procedure: —either with interim effect, or —with definitive effect, on the understanding that it is for each Member State to decide which of the two options to select. Furthermore, Member States may confer upon the courts or administrative authorities powers enabling them, with a view to eliminating the continuing effects of unfair commercial practices the cessation of which has been ordered by a final decision: (a) to require publication of that decision in full or in part and in such form as they deem adequate; (b) to require in addition the publication of a corrective statement.
(a) be composed so as not to cast doubt on their impartiality; (b) have adequate powers, where they decide on complaints, to monitor and enforce the observance of their decisions effectively; (c) normally give reasons for their decisions. Where the powers referred to in paragraph 2 are exercised exclusively by an administrative authority, reasons for its decisions shall always be given. Furthermore, in this case, provision must be made for procedures whereby improper or unreasonable exercise of its powers by the administrative authority or improper or unreasonable failure to exercise the said powers can be the subject of judicial review.
Member States shall confer upon the courts or administrative authorities powers enabling them in the civil or administrative proceedings provided for in Article 11: (a) to require the trader to furnish evidence as to the accuracy of factual claims in relation to a commercial practice if, taking into account the legitimate interest of the trader and any other party to the proceedings, such a requirement appears appropriate on the basis of the circumstances of the particular case; and (b) to consider factual claims as inaccurate if the evidence demanded in accordance with (a) is not furnished or is deemed insufficient by the court or administrative authority.
(a) the nature, gravity, scale and duration of the infringement; (b) any action taken by the trader to mitigate or remedy the damage suffered by consumers; (c) any previous infringements by the trader; (d) the financial benefits gained or losses avoided by the trader due to the infringement, if the relevant data are available; (e) penalties imposed on the trader for the same infringement in other Member States in cross-border cases where information about such penalties is available through the mechanism established by Regulation (EU) 2017/2394 of the European Parliament and of the Council; (f) any other aggravating or mitigating factors applicable to the circumstances of the case.
(a) infringements of Articles 6, 7, 8, 9 and of Annex I to this Directive; and (b) a trader’s continued use of a commercial practice that has been found to be unfair by the competent national authority or court, when that commercial practice is not an infringement referred to in point (a) .
Directive 84/450/EEC is hereby amended as follows:
‘Article 1 The purpose of this Directive is to protect traders against misleading advertising and the unfair consequences thereof and to lay down the conditions under which comparative advertising is permitted. ’;
— point 3 shall be replaced by the following: ‘3. “trader” means any natural or legal person who is acting for purposes relating to his trade, craft, business or profession and any one acting in the name of or on behalf of a trader. ’, — the following point shall be added: ‘4. “code owner” means any entity, including a trader or group of traders, which is responsible for the formulation and revision of a code of conduct and/or for monitoring compliance with the code by those who have undertaken to be bound by it. ’;
‘Article 3a 1. Comparative advertising shall, as far as the comparison is concerned, be permitted when the following conditions are met: (a) it is not misleading within the meaning of Articles 2(2) , 3 and 7(1) of this Directive or Articles 6 and 7 of Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market; (b) it compares goods or services meeting the same needs or intended for the same purpose; (c) it objectively compares one or more material, relevant, verifiable and representative features of those goods and services, which may include price; (d) it does not discredit or denigrate the trade marks, trade names, other distinguishing marks, goods, services, activities, or circumstances of a competitor; (e) for products with designation of origin, it relates in each case to products with the same designation; (f) it does not take unfair advantage of the reputation of a trade mark, trade name or other distinguishing marks of a competitor or of the designation of origin of competing products; (g) it does not present goods or services as imitations or replicas of goods or services bearing a protected trade mark or trade name; (h) it does not create confusion among traders, between the advertiser and a competitor or between the advertiser’s trade marks, trade names, other distinguishing marks, goods or services and those of a competitor.
‘1. Member States shall ensure that adequate and effective means exist to combat misleading advertising in order to enforce compliance with the provisions on comparative advertising in the interest of traders and competitors. Such means shall include legal provisions under which persons or organisations regarded under national law as having a legitimate interest in combating misleading advertising or regulating comparative advertising may: (a) take legal action against such advertising; or (b) bring such advertising before an administrative authority competent either to decide on complaints or to initiate appropriate legal proceedings. It shall be for each Member State to decide which of these facilities shall be available and whether to enable the courts or administrative authorities to require prior recourse to other estab¬lished means of dealing with complaints, including those referred to in Article 5. It shall be for each Member State to decide: (a) whether these legal facilities may be directed separately or jointly against a number of traders from the same economic sector; and (b) whether these legal facilities may be directed against a code owner where the relevant code promotes non-compliance with legal requirements. ’;
‘1. This Directive shall not preclude Member States from retaining or adopting provisions with a view to ensuring more extensive protection, with regard to misleading advertising, for traders and competitors. ’
‘Article 9 Inertia selling Given the prohibition of inertia selling practices laid down in Directive 2005/29/EC of 11 May 2005of the European Parliament and of the Council concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market, Member States shall take the measures necessary to exempt the consumer from the provision of any consideration in cases of unsolicited supply, the absence of a response not constituting consent.
‘Article 9 Given the prohibition of inertia selling practices laid down in Directive 2005/29/EC of 11 May 2005 of the European Parliament and of the Council concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market and without prejudice to the provisions of Member States’ legislation on the tacit renewal of distance contracts, when such rules permit tacit renewal, Member States shall take measures to exempt the consumer from any obligation in the event of unsolicited supplies, the absence of a reply not constituting consent.
‘1. Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-toconsumer commercial practices in the internal market (OJ L 149, 11. 6. 2005, p. 22) . ’
‘16. Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-toconsumer commercial practices in the internal market (OJ L 149, 11. 6. 2005, p. 22) . ’
Member States shall take appropriate measures to inform consumers of the national law transposing this Directive and shall, where appropriate, encourage traders and code owners to inform consumers of their codes of conduct.
Member States shall adopt and publish the laws, regulations and admin¬istrative provisions necessary to comply with this Directive by 12 June 2007. They shall forthwith inform the Commission thereof and inform the Commission of any subsequent amendments without delay. They shall apply those measures by 12 December 2007. When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. Member States shall determine how such reference is to be made.
This Directive shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Directive is addressed to the Member States.
Misleading commercial practices
(a) refusing to show the advertised item to consumers; or (b) refusing to take orders for it or deliver it within a reasonable time; or (c) demonstrating a defective sample of it, with the intention of promoting a different product (bait and switch)
Aggressive commercial practices
—there is no prize or other equivalent benefit, or —taking any action in relation to claiming the prize or other equivalent benefit is subject to the consumer paying money or incurring a cost.
Articles 4 and 5 of Directive 97/7/EC Article 3 of Council Directive 90/314/EEC of 13 June 1990 on package travel, package holidays and package tours Article 3(3) of Directive 94/47/EC of the European Parliament and of the Council of 26 October 1994 on the protection of purchasers in respect of certain aspects of contracts relating to the purchase of a right to use immovable properties on a timeshare basis Article 3(4) of Directive 98/6/EC of the European Parliament and of the Council of 16 February 1998 on consumer protection in the indication of the prices of products offered to consumers Articles 86 to 100 of Directive 2001/83/EC of the European Parliament and of the Council of 6 November 2001 on the Community code relating to medicinal products for human use Articles 5 and 6 of Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (Directive on electronic commerce) Article 1(d) of Directive 98/7/EC of the European Parliament and of the Council of 16 February 1998 amending Council Directive 87/102/EEC for the approxi¬mation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning consumer credit Articles 3 and 4 of Directive 2002/65/EC Article 1(9) of Directive 2001/107/EC of the European Parliament and of the Council of 21 January 2002 amending Council Directive 85/611/EEC on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to under¬takings for collective investment in transferable securities (UCITS) with a view to regulating management companies and simplified prospectuses Articles 12 and 13 of Directive 2002/92/EC of the European Parliament and of the Council of 9 December 2002 on insurance mediation Article 36 of Directive 2002/83/EC of the European Parliament and of the Council of 5 November 2002 concerning life assurance Article 19 of Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on markets in financial instruments Articles 31 and 43 of Council Directive 92/49/EEC of 18 June 1992 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to direct insurance other than life assurance (third non-life insurance Directive) Articles 5, 7 and 8 of Directive 2003/71/EC of the European Parliament and of the Council of 4 November 2003 on the prospectus to be published when securities are offered to the public or admitted to trading
DIRECTIVE 2005/29/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 11 May 2005 concerning unfair businessto-consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives 97/7/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council (‘Unfair Commercial Practices Directive’) 이사회 지침 제84/450/EEC호, 유럽의회 및 유럽연합이사회 지침 제97/7/EC호, 제98/27/EC호, 제 2002/65/EC호, 유럽의회 및 유럽 연합이사회 규정(EC) 제 2006/2004호를 개정하는 역내시 장에서의 기업·소비자 간 불공정 상관행에 관한 2005년 5월 11일 유럽의회 및 유럽연합이사회 지침 제2005/29/EC호 (불공정 상관행 지침)
이 지침은 소비자의 경제적 이익을 해치는 불 공정 상관행에 대한 회원국의 법률, 규정, 행 정 조항을 조화시킴으로써, 역내시장의 적절 한 기능에 기여하고 높은 수준의 소비자 보호 를 달성하는 것을 목적으로 한다.
이 지침의 목적상 사용하는 용어의 뜻은 다음 과 같다. (a) “소비자“란 이 지침이 적용되는 상관행에 서 자신의 거래, 사업, 기능 또는 전문직업 이 외의 목적으로 행위하는 자연인을 말한다. (b) “판매자”란 이 지침이 적용되는 상관행에 서 자신의 거래, 사업, 기능, 전문직업에 관한 목적에 따라 행위하는 자연인이나 법인 및 판 매자의 명의로 또는 판매자를 위하여 행위하 는 자를 말한다. (c) “상품“이란 부동산, 디지털서비스, 디지털 콘텐츠, 권리와 의무를 포함하는 상품이나 서 비스를 말한다. (d) “기업·소비자 간 상관행“(이하 “상관행“이 라 한다) ”이란 판매자가 소비자에게 상품을 홍보·판매·공급하는 것과 직접적인 연관이 있 는 모든 행위, 생략, 행위의 과정 또는 표시, 광고와 홍보를 포함한 상업적 의사소통을 말 한다. (e) “소비자의 경제적 행동을 실질적으로 왜곡 시키는 것”이란 상관행을 사용하여 소비자의 정보에 입각한 의사 결정 능력을 상당히 저해 하고 소비자가 달리 취하지 아니하였을 거래 결정을 내리게 하는 것을 말한다. (f) “행동규범”이란 하나 이상의 특정 상관행 또는 사업 부문에서 그 규범에 구속될 것을 서 약한 판매자의 행위를 규정하는 회원국 법률, 규정, 행정 조항에 의해 부과되지 아니하는 협 약 또는 일련의 규칙을 말한다. (g) ”규범 소유자”란 행동규범의 제·개정 책임 또는 그 규범에 구속될 것을 서약한 자의 규범 준수 여부를 감시할 책임을 부담하거나 이러 한 책임을 모두 부담하며 판매자 및 판매자 단 체를 포함하는 주체를 말한다. (h) “전문적 성실”이란 판매자가 소비자에게 합리적으로 행사할 것이라 예상되는 특정한 기술 및 주의의 기준으로서 판매자의 활동 분 야에서 정직한 시장 관행 또는 신의성실의 원 칙에 부합하거나 이들 모두에 부합하는 것을 말한다. (i) “구매 유인”이란 사용하는 상업적 의사소 통 수단에 적합한 방식으로 상품의 특성 및 가 격을 표시하여 소비자가 구매할 수 있도록 하 는 상업적 의사소통을 말한다. (j) “부당한 영향력”이란 물리적 힘을 사용하 거나 사용하겠다고 위협하지 아니하더라도, 소비자의 정보에 입각한 의사 결정 능력을 현 저히 제한하는 방식으로 압력을 가하기 위하 여 소비자와의 관계에서 우월한 지위를 악용 하는 것을 말한다. (k) “거래상 결정”이란 상품의 구매 방법 및 조건, 대금의 전부 또는 일부 지불, 상품의 보 유·처분 또는 상품에 관한 계약상 권리의 행사 여부에 관한 소비자의 모든 결정을 말하며 소 비자가 행위를 하거나 하지 아니하기로 결정 하는 것이 포함된다. (l) “규제 대상 전문직”이란 전문적인 활동 또 는 그 집합을 말하는 것으로서 여기에 접근하 거나 이것을 추구하거나 이것을 추구하는 방 식들 중 하나가 직간접적으로 법률, 규정, 행 정 조항에 따라 특정한 전문 자격의 소유를 조 건으로 하는 것을 말한다. (m) “순위”란 해당 제시·구성·의사소통에 사 용한 기술적 수단에 관계없이 판매자가 제시· 구성·의사소통을 한 상품에 부여하는 상대적 우위를 말한다. (n) “온라인 장터”란 소비자가 다른 판매자 또 는 소비자와 격지자간 계약을 체결할 수 있도 록 판매자가 운영하거나 판매자를 위하여 운 영하는 웹사이트, 웹사이트의 일부, 애플리케 이션을 포함하는 소프트웨어를 사용하는 서비 스를 말한다.
회원국은 이 지침에 의하여 유사해지는 분야 에 속한다는 이유로 서비스 제공의 자유를 제 한하거나 상품의 자유로운 이동을 제한하지 아니한다.
(a) 상관행이 전문적 성실 요건에 반하는 경우 (b) 상관행이 도달하거나 대상으로 하는 평균 적인 소비자 또는 상관행이 특정 소비자 집단 을 향하는 경우 그 소비자 집단의 상품에 관한 경제적 행동을 실질적으로 왜곡하거나 왜곡할 우려가 있는 경우
(a) 제6조 및 제7조에 명시된 바와 같이 오해 를 유발하는 경우 (b) 제8조 및 제9조에 명시된 바와 같이 공격 적인 경우
(a) 상품의 존재 또는 성질 (b) 상품의 가용성, 이익, 위험, 실행, 구성, 부 속품, 판매 후 고객 지원 및 불만 처리, 제조 및 제공 방법 및 날짜, 배송, 목적 적합성, 용 법, 수량, 사양, 지리적·상업적 원산지 또는 상 품 사용으로 예상되는 결과, 상품에 대해 수행 된 시험 또는 점검의 결과 및 실질적 특성과 같은 상품의 주요 특징 (c) 판매자의 책무 범위, 상관행의 동기 및 판 매 과정의 성격, 판매자나 상품에 대한 직간접 적인 후원 또는 승인과 관련이 있는 진술이나 상징 (d) 가격이나 가격 산정 방식 또는 특정 가격 혜택의 존재 (e) 서비스·부품·교체·수리의 필요 (f) 판매자 또는 그 대리인의 신원 및 자산, 자 격, 지위, 승인, 가맹 또는 관계, 산업적 권리· 상업적 권리·지식재산권의 소유권 또는 수상 경력 및 표창과 같은 판매자 또는 그 대리인의 성질·특성·권리 (g) 소비재 매매 및 보증에 관한 1999년 5월 25일 유럽의회 및 유럽연합이사회 지침 제 1999/44/EC호에 따른 교체 또는 환급을 받을 권리를 포함하는 소비자의 권리 및 소비자가 직면할 수 있는 위험
(a) 경쟁사의 상품, 상표, 상호 또는 그 밖의 구별되는 표시와 혼동을 유발하는 비교 광고 를 포함하는 상품 홍보 (b) 다음 모두에 해당하는 경우, 판매자가 구 속될 것을 서약한 행동규범에 포함된 책무의 부준수 (i) 그 책무가 열성적인 것 대신 확정적이고 검 증할 수 있는 것이다. (ii) 판매자가 상관행에서 자신이 규범에 구속 됨을 표시한다. (c) 합법적이고 객관적인 근거에 의하여 정당 화되지 아니하는 경우에는 해당 상품의 구성 이나 특성이 현저히 다름에도 불구하고, 한 회 원국에서 판매되는 상품이 다른 회원국에서 판매되는 상품과 동일하다는 홍보
(a) 매체 및 상품에 적합한 범위 내에서 상품 의 주요 특징 (b) 판매자의 상표와 같은 판매자의 지리적 주 소 및 신원 그리고 해당하는 경우 판매자를 위 하여 행위하는 자의 지리적 주소 및 신원 (c) 세금을 포함한 가격 또는 상품의 성격으로 인하여 가격을 미리 합리적으로 계산할 수 없 다면 그 계산 방식 그리고 적절한 경우 모든 추가 운임, 배송비, 우편 수수료 또는 이러한 수수료를 미리 합리적으로 계산할 수 없는 경 우에는 그러한 수수료가 청구될 수 있다는 사 실 (d) 지불, 배송 및 이행에 관한 약정이 전문적 성실 요건과 다른 경우 그러한 약정 (e) 철회권 또는 취소권이 포함된 상품 및 거 래의 경우, 그러한 권리의 존재 (f) 온라인 장터에서 제공하는 상품의 경우, 해 당 상품을 제공하는 제3자가 판매자인지 여부 에 관계없이 해당 제3자가 온라인 장터 제공 업체에 신고한 내용 기준
사실적 맥락에서 모든 특징과 상황을 고려하 여 괴롭힘, 물리적 힘의 사용을 포함한 강요 또는 부당한 영향력을 행사하여 상품에 대한 평균적인 소비자의 선택 또는 행동의 자유를 현저히 저해하거나 현저히 저해할 가능성이 있고 이로 인하여 달리 하지 아니하였을 거래 상 결정을 하게 하거나 하도록 할 가능성이 있 는 경우 그 상관행은 공격적인 것으로 간주한 다.
상관행에서 괴롭힘, 물리적 힘의 사용을 포함 한 강요 또는 부당한 영향력을 사용하는지를 판단할 때는 다음을 고려한다. (a) 시기, 위치, 성격, 지속성 (b) 위협적이거나 모욕적인 언어 또는 행동의 사용 (c) 판매자가 상품에 대한 소비자의 결정에 영 향을 미치기 위하여 소비자의 판단력을 저해 할 정도이며 판매자도 그러함을 인지하고 있 는 심각한 특정 불행이나 상황을 악용하는 경 우 (d) 소비자가 계약을 해지하거나 다른 상품 또 는 다른 판매자로 바꿀 권리를 포함하여 계약 에 따른 권리를 행사하려 할 때 판매자가 부과 하는 부담스럽거나 과도한 비계약적 장벽 (e) 법적으로 취할 수 없는 조치를 취하겠다는 위협
이 지침은 규범 소유자의 불공정 상관행에 대 해 회원국에서 장려할 수 있는 통제를 배제하 지 아니하고 해당 기관에 대하여 제11조에 언 급된 법원 절차 또는 행정적 절차 이외에 추가 적인 절차가 있는 경우 같은 조항에 언급된 개 인 또는 조직의 해당 기관에 대한 상환청구를 배제하지 아니한다. 이러한 통제 기관에 대한 상환청구를 제11조 에 명시된 사법적 또는 행정적 상환청구 수단 과 동등한 것으로 간주하지 아니한다.
그러한 수단은 경쟁자를 포함하여 국내법에 따라 불공정한 상관행을 막는 데 적법한 이익 이 있는 것으로 간주되는 개인이나 조직이 다 음 중 어느 하나 또는 다음 전부를 수행할 수 있는 법률 조항이 포함된다. (a) 그러한 불공정 상관행에 대하여 법적 조치 를 취한다. (b) 불만사항에 관해 결정할 권한 또는 적절한 법적 절차를 개시할 권한이 있는 행정당국 중 한 곳에 이러한 불공정 상관행의 문제를 제기 한다. 이러한 수단 중 어느 것을 이용할 수 있는지 그리고 법원이나 행정당국이 제10조에 명시 된 것을 포함하여 확립된 다른 불만사항 처리 수단에 사전 상환을 청구할 수 있는지는 각 회 원국에서 결정한다. 이러한 수단은 영향을 받 은 소비자가 판매자가 위치한 회원국 영토에 있든지 또는 다른 회원국에 있든지에 관계없 이 이용할 수 있다. 다음은 각 회원국에서 결정한다. (a) 이러한 법적 수단이 개별적으로 또는 공동 으로 동일한 경제 부문의 여러 판매자를 대상 으로 할 수 있는지 여부 (b) 관련 규범이 법적 요건의 부준수를 조장하 는 경우 이러한 법적 수단이 규범 소유자를 대 상으로 할 수 있는지 여부
(a) 불공정 상관행의 중지를 명령하거나 중지 명령을 위한 적절한 법적 절차를 개시 (b) 불공정 상관행이 아직 실행되지 아니하였 으나 임박한 경우, 해당 관행의 금지를 명령하 거나 해당 관행의 금지명령을 위한 적절한 법 적 절차를 개시 회원국은 또한 신속절차에 따라 제1문단에 명 시된 조치에 대해 다음 중 어느 하나의 효력을 정하는 조항을 제정한다. — 잠정적 효력 — 최종적 효력 이 경우 어느 효력을 부여할 것인지는 각 회원 국에서 결정한다. 또한 회원국은 종국결정으로 중지를 명령한 불공정 상관행의 지속되는 효과를 없애기 위 하여 법원 또는 행정당국에 다음을 가능하도 록 하는 권한을 부여할 수 있다. (a) 해당 결정의 전부 또는 일부를 적절하다고 판단하는 형태로 공개할 것을 요구 (b) 정정 성명서의 추가 공개를 요구
(a) 공정성에 의심이 없도록 구성한다. (b) 불만사항에 대한 결정을 내릴 때 그 결정 의 준수를 효과적으로 집행하고 감시할 수 있 는 적절한 권한을 갖는다. (c) 일반적으로 결정의 근거를 제시한다. 행정당국이 제(2) 항에 명시된 권한을 독점적 으로 행사하는 경우, 항상 그 결정의 근거를 제시한다. 또한 이 경우 행정당국의 부적절하 거나 불합리한 권한 행사 또는 부적절하거나 불합리한 권한의 불행사를 사법심사의 대상으 로 할 수 있는 절차에 대하여 반드시 규정하여 야 한다.
회원국은 법원이나 행정당국에 제11조에 명 시된 민사절차 또는 행정절차에서 다음을 수 행할 수 있는 권한을 부여한다. (a) 판매자 및 그 밖의 당사자의 적법한 이익 을 고려할 때 특정 사건의 상황에 근거하여 그 러한 요구가 적절하다고 판단하는 경우, 판매 자에게 상관행에 관한 사실 주장의 정확성 증 거를 제출하도록 요구한다. (b) 제(a) 호에 따라 요구한 증거를 제출하지 아니하거나 법원 또는 행정당국이 증거가 불 충분하다고 판단하는 경우, 그 사실 주장을 부 정확한것으로 간주한다.
(a) 위반행위의 성격·심각성·규모·기간 (b) 소비자가 입은 손해를 완화하거나 구제하 기 위하여 판매자가 취한 모든 조치 (c) 판매자의 이전 위반행위 (d) 관련 자료를 이용할 수 있는 경우, 위반행 위로 판매자가 얻은 재정적 이익 또는 회피한 재정적 손실 (e) 유럽의회 및 유럽연합이사회 규정(EU) 제 2017/2394호에 따라 확립한 체제를 통해 그 러한 처벌에 관한 정보를 이용할 수 있는 인접 국가 간 사건에서 다른 회원국이 동일한 위반 행위에 대하여 판매자에게 부과한 벌칙 (f) 그 밖의 그 사건의 상황에 적용할 수 있는 가중 또는 감경 요인
(a) 제6조, 제7조, 제8조 및 제9조 그리고 이 지침의 부속서 I의 위반 (b) 해당 상관행이 제(a) 호에 명시된 위반행 위가 아닐 때 판매자가 관할 국가당국 또는 법 원이 불공정하다고 판단하는 상관행을 계속 사용
지침 제84/450/EEC호를 다음과 같이 개정한 다.
“제1조 이 지침은 오해를 유발하는 광고 및 그에 따른 불공정 결과로부터 판매자를 보호하고 비교 광고가 허용되는 조건을 규정하는 것이다.
— 제(3) 항을 다음으로 대체한다. “3. “판매자”란 자신의 거래, 기능, 사업 또는 전문직업에 관한 목적에 따라 행위하는 자연 인이나 법인 및 판매자의 명의로 또는 판매자 를 위하여 행위하는 자를 말한다. ” 제2조에 다음을 추가한다. “4. “규범 소유자”란 행동규범의 제·개정 책임 또는 그 규범에 구속될 것을 서약한 자의 규범 준수 여부를 감시할 책임을 부담하거나 이러 한 책임을 모두 부담하며 판매자 및 판매자 단 체를 포함하는 주체를 말한다. ”
“제3a조 1. 비교 광고는 비교에 관한 한 다음 조건이 충족되는 경우에 허용된다. (a) 이 지침 제2조(2) , 제3조 및 제7조(1) 또 는 「역내시장에서의 기업·소비자 간 불공정 상관행에 관한 2005년 5월 11일 유럽의회 및 유럽연합이사회 지침 제2005/29/EC호」 제6 조 및 제7조에서 의미하는 오해를 유발하는 것이 아니어야 한다. (b) 동일한 필요를 충족하거나 동일한 목적을 위한 상품이나 서비스를 비교한다. (c) 가격을 포함하여 해당 상품 및 서비스의 실질적이고, 관련성 있으며 검증 가능하고 대 표적인 특징을 하나 이상 객관적으로 비교한 다. (d) 경쟁사의 상표, 상호, 그 밖의 구별되는 표 시, 상품, 서비스, 활동 또는 상황을 비방하거 나 폄하하지 아니한다. (e) 원산지 명칭이 있는 상품의 경우, 각각의 경우에 동일한 원산지 명칭 상품과 관련이 있 다. (f) 경쟁사의 상표, 상호, 그 밖의 구별되는 표 시의 명성 또는 경쟁상품의 원산지 명칭으로 부터 부당한 이득을 취하지 아니한다. (g) 보호되는 상표·상호가 있는 상품·서비스의 모조품·복제품으로 상품·서비스를 제시하지 아니한다. (h) 판매자 간, 광고주와 경쟁사 간 또는 광고 주 및 경쟁사의 상표, 상호, 그 밖의 구별되는 표시, 상품, 서비스 간에 혼동을 주지 아니한 다.
“1. 회원국은 판매자와 경쟁사의 이익을 위해 비교 광고에 관한 규정의 준수를 강제하기 위 하여 오해를 유발하는 광고를 막는 적절하고 효과적인 수단을 만들 것을 보장한다. 이러한 수단은 국내법에 따라 오해를 유발하는 광고 를 막거나 비교 광고를 규제하는 데 적법한 이 익이 있는 것으로 간주되는 개인이나 조직이 다음 중 어느 하나를 이행할 수 있도록 하는 법률 조항이 포함된다. (a) 해당 광고에 대해 법적 조치를 취한다. (b) 불만사항에 관해 결정하거나 적절한 법적 절차를 개시할 권한이 있는 행정당국에 이러 한 광고의 문제를 제기한다. 이러한 수단 중 어느 것을 이용할 수 있는지 그리고 법원이나 행정당국이 제5조에 명시된 것을 포함하여 확립된 다른 불만사항 처리 수 단에 사전 상환을 청구할 수 있는지는 각 회원 국에서 결정한다. 다음은 각 회원국에서 결정한다. (a) 이러한 법적 수단이 개별적으로 또는 공동 으로 동일한 경제 부문의 여러 판매자를 대상 으로 할 수 있는지 여부 (b) 관련 규범이 법적 요건의 부준수를 조장하 는 경우 이러한 법적 수단이 규범 소유자를 대 상으로 할 수 있는지 여부“
“1. 이 지침은 회원국이 오해를 유발하는 광고 와 관련하여 판매자 및 경쟁업체에 대한 보다 광범위한 보호를 보장하기 위한 규정을 유지 하거나 채택하는 것을 금지하지 아니한다. ”
“제9조(미주문 배송 물품 판매) 「역내시장에서의 기업·소비자 간 불공정 상 관행에 관한 2005년 5월 11일 유럽의회 및 유 럽연합이사회 지침 제2005/29/EC호」에 규 정된 미주문 배송 물품 판매 관행의 금지를 감 안하여 회원국은 소비자가 원하지 아니하는 공급을 받고 동의에 해당하지 아니하는 무응 답을 한 경우, 소비자의 대가 제공을 면제하는 데 필요한 조치를 취한다.
“제9조 「역내시장에서의 기업·소비자 간 불공정 상 관행에 관한 2005년 5월 11일 유럽의회 및 유 럽연합이사회 지침 제2005/29/EC호」에 명 시된 미주문 배송 물품 판매 관행의 금지와 원 격계약의 묵시적 갱신에 관한 회원국 법률 규 정을 침해하지 아니하는 범위 내에서 그러한 규정이 묵시적 갱신을 허용하는 경우 회원국 은 소비자가 원하지 아니하는 공급을 받고 동 의에 해당하지 아니하는 무응답을 한 경우, 소 비자의 의무를 면제하는 조치를 취한다.
“1. 「역내시장에서의 기업·소비자 간 불공정 상관행에 관한 2005년 5월 11일 유럽의회 및 유럽연합이사회 지침 제2005/29/EC호 」 (2005년 6월 11일 관보 제L149호 22면) ”
“16. 「역내시장에서의 기업·소비자 간 불공 정 상관행에 관한 2005년 5월 11일 유럽의회 및 유럽연합이사회 지침 제2005/29/EC호」 (2005년 6월 11일 제L149호 22면) ”
회원국은 이 지침을 전환하는 국내법을 소비 자에게 알리기 위한 적절한 조치를 취해야 하 고 적절한 경우 판매자와 규범 소유자가 소비 자에게 자신의 행동규범을 알리도록 장려한 다.
회원국은 2007년 6월 12일까지 이 지침을 준 수하는 데 필요한 법률, 규정 및 행정 조항을 채택하고 고시한다. 회원국은 즉시 이를 집행 위원회에 알리고 후속 개정사항을 지체 없이 집행위원회에 알린다. 2007년 12월 12일까지 해당 조치를 적용한 다. 회원국이 해당 조치를 채택하는 경우, 조 치에 이 지침에 대한 참조를 포함하거나 조치 를 고시할 때 그러한 참조를 첨부한다. 회원국 은 그러한 참조의 방법을 결정한다.
이 지침은 유럽연합 관보에 고시한 다음 날부 터 시행한다.
이 지침은 회원국에 송부한다.
오해를 유발하는 상관행
(a) 소비자에게 광고한 상품 보여주기를 거부 하는 것 (b) 합리적인 시간 내, 상품의 주문 수락 또는 배송을 거절하는 것 (c) 다른 상품을 홍보할 의도로 결함이 있는 견본을 보여주는 것(미끼 및 바꾸기)
공격적인 상관행
— 경품이나 그와 동등한 다른 혜택이 없는 경 우 — 경품이나 그와 동등한 혜택을 요구하는 행 위와 관련해 소비자가 금전을 지급해야 하거 나 비용을 부담해야 하는 경우
지침 제97/7/EC호 제4조 및 제5조 「패키지 여행, 패키지 휴가, 패키지 관광에 관한 1990년 6월 13일 이사회 지침 제 90/314/EEC호」 제3조 「공동사용 방식으로 부동산 사용 권리를 구 매하는 계약의 특정 측면과 관련하여 구매자 를 보호하는 것에 관한 1994년 10월 26일 유 럽의회 및 유럽연합이사회 지침 제94/47/EC 호」 제3조(3) 「소비자에게 제공되는 상품 가격 표시에서 소비자 보호에 관한 1998년 2월 16일 유럽의 회 및 유럽연합이사회 지침 제98/6/EC호」 제3조(4) 「인체용 의약품에 대한 공동체 규범에 관한 2001년 11월 6일 유럽의회 및 유럽연합이사 회 지침 제2001/83/EC호」 제86조부터 제 100조까지 「역내시장에서의 정보사회서비스, 특히 전자 상거래의 특정 법적 측면에 관한 2000년 6월 8일 유럽의회 및 유럽연합이사회 지침 제 2000/31/EC호」(전자상거래 지침) 제5조 및 제6조 「소비자 신용에 대한 회원국의 법률, 규정, 행정 조항의 근사화에 관한 이사회 지침 제 87/102/EEC호를 개정하는 1998년 2월 16일 유럽의회 및 유럽연합이사회 지침 제98/7/EC 호」 제1조(d) 지침 제2002/65/EC호 제3조 및 제4조 「관리회사 및 간이사업설명서의 규제를 목적 으로 양도성증권 집단투자사업(UCITS) 과 관 련된 법률, 규정, 행정 조항의 조정에 관한 이 사회 지침 제85/611/EEC호의 개정을 위한 2002년 1월 21일 유럽의회 및 유럽연합이사 회 지침 제2001/107/EC호」 제1조(9) 「보험 중재에 관한 2002년 12월 9일 유럽의 회 및 유럽연합이사회 지침 제2002/92/EC 호」 제12조 및 제13조 「생명 보험에 관한 2002년 11월 5일 유럽의 회 및 유럽연합이사회 지침 제2002/83/EC 호」 제36조 「금융상품 시장에 관한 2004년 4월 21일 유 럽의회 및 유럽연합이사회 지침 제 2004/39/EC호」 제19조 「생명보험 이외의 온라인 보험과 관련된 법 률, 규정, 행정 조항의 조정에 관한 1992년 6 월 18일 이사회 지침 제92/49/EEC호」(제3 차 손해보험 지침) 제31조 및 제43조 「증권의 공모 또는 상장 시 공표하는 사업설 명서에 관한 2003년 11월 4일 유럽의회 및 유 럽연합이사회 지침 제2003/71/EC호」 제5 조, 제7조 및 제8조