(Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1999 г., № 9, ст. 227; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2006 г., № 14, ст. 113)
Целью настоящего Закона является правовое регулирование отношений в сфере туризма, развитие рынка туристских услуг, а также защита прав и законных интересов туристов и субъектов туристской деятельности.
Законодательство Республики Узбекистан о туризме состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства. Отношения в сфере туризма в Республике Каракалпакстан регулируются также законодательством Республики Каракалпакстан. Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о туризме, то применяются правила международного договора.
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: туризм — выезд (путешествие) физического лица с постоянного места жительства на срок не более чем на один год в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых или иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в месте (стране) пребывания; турист — физическое лицо, осуществляющее путешествие (туризм) по территории Республики Узбекистан или в другую страну; туристская деятельность — деятельность по организации путешествий и связанных с ними услуг в соответствии с требованиями настоящего Закона и иных актов законодательства; экскурсионная деятельность — элемент туристской деятельности по организации экскурсий, не превышающих 24 часа, в сопровождении экскурсовода по предварительно составленным маршрутам с целью ознакомления с памятниками истории, достопримечательными местами и другими объектами; туристские ресурсы — совокупность природно-климатических, оздоровительных, историко-культурных, познавательных и социально-бытовых объектов соответствующей территории; субъекты туристской деятельности — предприятия, учреждения, организации, зарегистрированные в установленном порядке и имеющие лицензию на осуществление деятельности, связанной с предоставлением туристских услуг; туристская индустрия — совокупность различных субъектов туристской деятельности (гостиниц, туристских комплексов, кемпингов, мотелей, пансионатов, предприятий общественного питания, транспорта, учреждений культуры, спорта и других), обеспечивающих обслуживание туристов; тур — туристское путешествие по определенному маршруту в конкретные сроки, обеспеченное комплексом туристских услуг (бронирование, размещение, питание, транспорт, рекреация, экскурсии и иные услуги); туристские услуги — услуги субъектов туристской деятельности по размещению, питанию, транспортному, информационно-рекламному обслуживанию, а также другие услуги, направленные на удовлетворение потребностей туриста; руководитель туристской группы — физическое лицо, которое является представителем субъекта туристской деятельности и выступает от его имени, сопровождает туристов, обеспечивает выполнение условий договора на предоставление туристских услуг; гид (экскурсовод) — физическое лицо, которое предоставляет экскурсионно- информационные, организационные услуги и квалифицированную помощь участникам тура в пределах договора на предоставление туристских услуг; лицензия на осуществление туристской деятельности — специальное разрешение, подтверждающее право его владельца на осуществление туристской деятельности; сертификат — документ, подтверждающий качество туристских услуг и их соответствие конкретному стандарту или иному нормативному документу.
Основными направлениями государственной политики в сфере туризма являются: развитие туризма и туристской индустрии; обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; рациональное использование и сохранение туристских ресурсов; совершенствование нормативной базы в сфере туризма; создание условий для туризма (экскурсий) детей, молодежи, инвалидов и малообеспеченных слоев населения; привлечение инвестиций в развитие туристской индустрии; создание равных возможностей на рынке туристских услуг для субъектов предпринимательской деятельности; обеспечение безопасности туристов, защиты их прав, законных интересов и имущества; организация и развитие научного обеспечения сферы туризма; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; развитие сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями.
Кабинет Министров Республики Узбекистан в сфере туризма: утверждает государственную программу развития туризма; устанавливает порядок лицензирования туристской деятельности; определяет объекты и территории, запрещенные для посещения туристами; определяет порядок предоставления льгот отдельным категориям туристов; заключает межправительственные договоры; решает иные вопросы в соответствии с законодательством.
Уполномоченный государственный орган в сфере туризма: обеспечивает реализацию государственных программ развития туризма; формирует инфраструктуру туристских услуг; организует широкую пропаганду историко-культурного наследия, сохранение и развитие туристского потенциала; обеспечивает выполнение международных договоров Республики Узбекистан; представляет интересы Республики Узбекистан в международных туристских организациях; оказывает субъектам туристской деятельности методическую и иную помощь в вопросах, связанных с организацией их деятельности; решает иные вопросы в соответствии с законодательством.
Органы государственной власти на местах в сфере туризма разрабатывают и реализуют региональные программы развития туризма и решают иные вопросы в соответствии с законодательством.
Туристская деятельность осуществляется на основании лицензии. Порядок лицензирования туристской деятельности устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Туристская деятельность осуществляется за счет: собственных средств субъектов туристской деятельности; денежных взносов юридических и физических лиц; заёмных средств (облигационные и другие займы, банковские и иные кредиты); иностранных инвестиций; других источников, не запрещенных законодательством.
Туристские услуги подлежат обязательной сертификации. Сертификация туристских услуг и выдача сертификата осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Туристское путешествие осуществляется индивидуально или в составе группы туристов. Комплекс туристских услуг включает в себя транспортное обслуживание, услуги по проживанию, питание, экскурсионное обслуживание, организацию культурных, спортивных программ и другие услуги.
Туристские услуги предоставляются на основе договора. Договор определяет объем и качество предоставляемых услуг, права и обязанности сторон, порядок оплаты и расчетов, срок действия и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, а также иные условия по соглашению сторон.
Туристская путевка (ваучер) — документ, устанавливающий право туриста или группы туристов на туристские услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания. Форма туристской путевки (ваучера) утверждается уполномоченным государственным органом по туризму.
Турист имеет право на: получение комплекса туристских услуг, предусмотренных договором; получение полной и достоверной информации, связанной с путешествием; личную безопасность, защиту своих прав, а также сохранность своего имущества; получение неотложной медицинской помощи; возмещение материального ущерба, а также компенсацию морального вреда, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора; расторжение договора без возмещения ущерба субъекту туристской деятельности, если увеличение общей стоимости тура превышает обусловленную стоимость, а также в случае форс-мажорных обстоятельств. Турист имеет и другие права в соответствии с законодательством.
Турист обязан соблюдать: условия договора; правила таможенного и пограничного контроля; требования законодательства страны пребывания. Турист имеет и другие обязанности в соответствии с законодательством.
Субъект туристской деятельности при предоставлении услуг туристам на территории Республики Узбекистан имеет право: изменять продолжительность и маршрут тура, класс обслуживания, вид транспортного обслуживания, способ обеспечения безопасности туриста и охраны его имущества только с согласия и по желанию туриста; увеличивать обусловленную стоимость тура с согласия туриста и при условии уведомления его об этом не позднее, чем за двадцать дней до начала тура; расторгать договор на предоставление туристских услуг в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств, при которых предоставление услуг невозможно, а также в случае, если не было собрано требуемое количество туристов, необходимое для создания группы, о чем туристы должны быть уведомлены не позднее, чем за двадцать дней до начала тура; требовать возмещения убытков, причиненных туристами или партнерами по организации обслуживания туристов, в порядке, установленном законодательством. Субъект туристской деятельности имеет и другие права в соответствии с законодательством.
Субъект туристской деятельности обязан: предоставлять туристам услуги, обусловленные договором; возмещать убытки, причиненные туристам, в случае непредоставления или предоставления в неполном объеме либо ненадлежащего качества туристских услуг; предоставлять туристам полную информацию об организации турах, их правах и обязанностях; содействовать сохранению туристских ресурсов, объектов показа (историко- архитектурных памятников, объектов природы и других); осуществлять контроль за соблюдением туристами законодательства в месте (стране) пребывания. Субъект туристской деятельности имеет и другие обязанности в соответствии с законодательством.
Безопасность туристов на территории Республики Узбекистан гарантируется государством. Уполномоченный государственный орган по туризму совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывает и организует выполнение программы обеспечения защиты и безопасности туристов. Органы государственной власти на местах в сфере туризма разрабатывают и организуют выполнение региональных программ обеспечения защиты и безопасности туристов по всем туристским маршрутам. Субъекты туристской деятельности разрабатывают конкретные меры по обеспечению безопасности туристов, оказанию медицинской и иной помощи при травматизме, заболевании и других случаях.
В целях безопасности туристов субъекты туристской деятельности обязаны: обеспечивать условия для безопасного пребывания туристов, обустройство трасс походов, прогулок, экскурсий, мест проведения соревнований; обучать туристов методам профилактики и защиты от травм и несчастных случаев, проводить инструктаж по оказанию первой медицинской помощи, а также информировать об источниках опасности, которые могут быть обусловлены характером маршрута и поведением самих туристов; осуществлять контроль за подготовкой туристов к путешествиям, походам, соревнованиям, иным туристским мероприятиям; оказывать оперативную помощь терпящим бедствие туристам; разрабатывать и реализовывать особые требования безопасности при организации и проведении автомобильного, горного, лыжного, велосипедного, водного, мотоциклетного, пешеходного, спелео — и других специальных видов туризма. В целях обеспечения безопасности туристов, предоставления им помощи и защиты в экстремальных ситуациях субъекты туристской деятельности, специализирующиеся в организации туристских путешествий с использованием активных форм передвижения туристов, заключают договоры на обслуживание с поисково-спасательными службами. Поисково-спасательные службы создаются в порядке, установленном законодательством.
Страхование туристов является обязательным и осуществляется субъектами туристской деятельности на основе соглашений с соответствующими страховыми организациями, имеющими право на осуществление такой деятельности.
Споры, возникающие в сфере туризма, разрешаются в порядке, установленном законодательством.
Лица, виновные в нарушении законодательства о туризме, несут ответственность в установленном порядке. Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ г. Ташкент, 20 августа 1999 г., № 830-I