「대기보호에 관한 법」 (제1장 총칙)
국가‧지역: 러시아 법률번호: № 96- FZ 제정일: 1999년 05월 04일 개정일: 2019년 07월 26일
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека; загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха; вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду; трансграничное загрязнение атмосферного воздуха - загрязнение атмосферного воздуха в результате переноса загрязняющих веществ, источник которых расположен на территории иностранного государства; неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха; предельно допустимый уровень физического воздействия на атмосферный воздух - норматив физического воздействия на атмосферный воздух, который отражает предельно допустимый максимальный уровень физического воздействия на атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду; предельно допустимый норматив вредного физического воздействия на атмосферный воздух - норматив, который устанавливается для каждого источника шумового, вибрационного, электромагнитного и других физических воздействий на атмосферный воздух и при котором вредное физическое воздействие от данного и ото всех других источников не приведет к превышению предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух; технологический норматив выброса - норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, устанавливаемый для технологических процессов основных производств и оборудования, отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий, с применением технологического показателя выброса; предельно допустимая (критическая) нагрузка - показатель воздействия одного или нескольких загрязняющих веществ на окружающую среду, превышение которого может привести к вредному воздействию на окружающую среду; предельно допустимый выброс - норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха; временно разрешенный выброс - показатель объема или массы загрязняющего вещества, устанавливаемый для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников на период поэтапного достижения предельно допустимого выброса или технологического норматива выброса; мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения; охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду; гигиенический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека; экологический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую среду; качество атмосферного воздуха - совокупность физических, химических и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих степень его соответствия гигиеническим нормативам качества атмосферного воздуха и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха; технологический показатель выброса - показатель концентрации загрязняющего вещества, объема или массы выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу времени или единицу произведенной продукции (товара), характеризующий технологические процессы и оборудование; технический норматив выброса - норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ в расчете на единицу пробега транспортного средства или единицу произведенной работы двигателя передвижного источника; источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества; стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника; передвижной источник - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса; установка очистки газа - сооружение, оборудование, аппаратура, используемые для очистки и (или) обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; результаты проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха - обобщенные сведения о концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, отражающие состояние атмосферного воздуха на территории населенного пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка и полученные с использованием методов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на основании данных о выбросах загрязняющих веществ всех стационарных и передвижных источников, влияющих на качество атмосферного воздуха на указанных территориях.
1. Законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 2. Законодательство субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха вправе предусматривать введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха. 3. Имущественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности по охране атмосферного воздуха, регулируются гражданским законодательством. 4. Отношения в области охраны атмосферного воздуха, возникающие при установлении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, регулируются законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих принципах: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; обязательность государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении; научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей среды в целом; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.
Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относятся: формирование и проведение единой государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Российской Федерации; установление порядка разработки и утверждения гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух и других экологических нормативов в целях охраны атмосферного воздуха; формирование единой нормативно-методической базы в области охраны атмосферного воздуха; формирование и обеспечение реализации федеральных целевых программ охраны атмосферного воздуха; установление порядка разработки и утверждения предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух; установление порядка выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух; установление порядка организации государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; организация и финансирование государственного мониторинга атмосферного воздуха и обеспечение его проведения; координация деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха; определение величины уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сроков, в которые будет осуществлено такое уменьшение, в соответствии с федеральными целевыми программами охраны атмосферного воздуха и международными обязательствами Российской Федерации в данной области; организация информирования населения о загрязнении атмосферного воздуха и выполнении федеральных целевых программ охраны атмосферного воздуха; осуществление иных полномочий в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха; утверждение методик разработки (расчета) и установления нормативов предельно допустимых выбросов; установление порядка разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; формирование и ведение перечней методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и методик (методов) измерения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; утверждение методов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; определение правил проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию; утверждение методик разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух; утверждение методики определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха; утверждение требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий; утверждение порядка проведения экспертизы программ для электронных вычислительных машин, используемых для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; утверждение методических указаний по определению фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.
Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением; разработка и реализация региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха; участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха; проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха; осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха; информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий; участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на соответствующей территории субъекта Российской Федерации; право принятия и реализации региональных программ в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей; организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, осуществляемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; установление целевых показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории субъекта Российской Федерации и сроков их снижения. 2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе организовать проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охраны атмосферного воздуха в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1. В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него. 2. Гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются и пересматриваются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
1. В целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов. 2. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. 2.1. При определении предельно допустимых выбросов (за исключением выбросов радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух утверждаются органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии. 2.2. Программы для электронных вычислительных машин, используемые для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (за исключением выбросов радиоактивных веществ), подлежат экспертизе, которая проводится федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в целях признания соответствия указанных программ формулам и алгоритмам расчетов, включенным в утвержденные методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Экспертиза программы для электронных вычислительных машин, используемых для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (за исключением выбросов радиоактивных веществ), проводится за счет средств правообладателя такой программы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Экспертиза программы для электронных вычислительных машин, используемых для расчетов рассеивания выбросов радиоактивных веществ в атмосферном воздухе, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии. 2.3. Фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха определяется на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. При наличии сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории населенного пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка в отношении загрязняющих веществ, по которым не осуществляется государственный мониторинг атмосферного воздуха, фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха определяется на основании данных сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. 3. Технологический норматив выброса устанавливается в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. 4. При невозможности соблюдения предельно допустимых выбросов и (или) технологических нормативов выбросов для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников устанавливаются временно разрешенные выбросы в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов и (или) технологических нормативов выбросов. 5. Для стационарных источников предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы, предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух и методы их определения разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 6. Для передвижных источников технические нормативы выбросов устанавливаются техническими регламентами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды совместно с другими федеральными органами исполнительной власти осуществляет организацию регистрационных испытаний загрязняющих веществ и потенциально опасных веществ, которые оказывают или могут оказывать вредное воздействие на человека и окружающую среду, и их государственную регистрацию в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
1. Выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух устанавливается предельно допустимый выброс радиоактивных веществ. 2. Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. При отсутствии разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1. В целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. 2 - 5. Утратили силу. - Федеральный закон от 19.07.2011 N 248-ФЗ. 6. Органы исполнительной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут вводить ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории, а также стимулировать производство и применение экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей. 7. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. 8. Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. 9. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. 10. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 11. Для осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
1. При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. 2. При проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в пределах городских и иных поселений, а также при застройке и реконструкции городских и иных поселений должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха, в том числе полученный по результатам проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности. 3. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. 4. В проектах строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, должны предусматриваться меры по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их обезвреживанию в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и другими федеральными органами исполнительной власти. 5. Размещение объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды или с его территориальными органами и другими федеральными органами исполнительной власти или с их территориальными органами. 6. При вводе в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должно обеспечиваться непревышение технологических нормативов выбросов и (или) предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух. 7. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 8. Запрещаются проектирование, размещение и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, функционирование которых может привести кнеблагоприятным изменениям климата и озонового слоя атмосферы, ухудшению здоровья людей, уничтожению генетического фонда растений и генетического фонда животных, наступлению необратимых последствий для людей и окружающей среды.
「대기보호에 관한 법」 (제1장 총칙)
국가‧지역: 러시아 법률번호: № 96- FZ 제정일: 1999년 05월 04일 개정일: 2019년 07월 26일
이 연방법에서는 다음과 같은 기본 개념이 사용된다. 대기 - 주거, 산업 및 기타 시설의 외부에 존재하며 대기 가스의 천연 혼합물로 대표되는 필수적인 주요 환경 요소 오염물질 - 대기로 유입되며 지정된 표준을 초과하는 용량 및(또는) 농도로 함유되어 있으며 환경과 인간의 삶과 건강에 악영향을 미치는 화학물질 또는 방사능 물질 및 미생물을 포함한 물질의 혼합물 대기 오염 - 오염물질의 대기 유입 또는 정부가 규정한 대기질에 대한 위생·환경표준을 초과하는 농도의 오염물질이 형성 되는 것 대기에 대한 물리적 악영향 - 소음, 진동, 이온화 방사선과 대기의 온도·에너지·파동·방사능 성질과 그 밖의 물리적 성질을 변화시키는 온도 및 기타 물리적 요인이 인간의 건강과 환경에 미치는 악영향 월경공해1 - 외국 영토에 위치한 오염원에서 오염물질이 이동함에 따라 발생하는 대기 오염 불리한 기상 조건 - 대기의 표면층에 오염물질의 축적을 촉진시키는 기상조건 대기에 대한 물리적 영향 최대허용치 - 인간의 건강과 환경에 악영향을 주지 아니하는 경우 대기로 허용 가능한 물리적 영향의 최대치를 반영하는 대기에 대한 물리적 영향 표준 대기에 대한 물리적 영향 최대허용표준 - 대기에 소음, 진동, 전자기 및 기타 물리적 영향을 주는 원인을 규정한 표준, 단 해당 원인 및 기타 원인이 발생시키는 악영향 이 대기에 대한 물리적 영향 최대 허용치를 초과하지 아니하는 경우에 한함 배출기술표준 - 배출기술지표를 적용하여 최적 가용 기술 적용분야와 관련한 주요 산업 및 장비의 기술공정을 위해 규정된 대기로의 오염물질 배출 표준 허용부하한도 - 하나 또는 그 이상의 오염물질이 환경에 미치는 영향에 대한 지표, 상승할 경우 환경에 유해한 영향을 초래할 수 있음 배출허용한도 - 화학물질 또는 화학물질·미생물·기타 물질 성분의 용량 또는 질량, 고정원 및(또는) 고정원의 종합체에 의해 대기로 배출이 허용되는 방사능물질의 활성화 지표를 규정하는 대기로의 오염물질 배출에 관한 표준 일시허용배출량 - 배출허용한도 또는 배출기술표준을 단계적으로 달성하기 위한 기간 중에 가동중인 고정원 및(또는) 이의 종합체를 위하여 규정된 오염물질의 용량 또는 질량에 관한 지표 대기모니터링 - 대기의 상태, 오염도 및 대기에서 발생하는 자연현상을 관측하는 시스템, 또는 대기 상태 및 오염도를 평가 및 예측하는 것 대기보호 - 대기질의 개선 및 대기질이 인간 건강 및 환경에 미치는 악영향을 방지하기 위한 목적으로 러시아연방 정부기관, 러시아연방주체의 정부기관, 지방자치단체, 법인 및 개인이 수행하는 대책 시스템 대기질에 관한 위생표준 - 인간의 건강에 악영향을 미치지 아니하는 경우, 대기 중 오염물질의 최대허용한도를 반영하는 대기질에 대한 기준 대기질에 관한 환경표준 - 환경에 악영향을 미치지 아니하는 경우, 대기 중 오염물질의 최대허용한도를 반영하는 대기질에 대한 기준 대기질 - 대기질에 대한 위생표준 및 환경표준의 준수 정도를 반영하는 대기의 물리·화학·생물적 성분의 총체 배출에 대한 기술지표 - 시간단위 또는 제품(상품) 생산단위로 계산되는 오염물질의 농도, 대기로의 오염물질 배출량에 대한 지표 배출에 대한 기기표준 - 차량의 주행거리 또는 이동원 엔진의 가동단위로 계산되어 화학물질의 수량 또는 화학물질의 성분을 규정하는 대기로의 오염물질 배출 표준 배출원 - 오염물질을 대기로 배출하는 시설물, 기기, 장비 고정원 - 통합국가좌표시스템을 적용하여 그 위치가 결정되거나, 이동오염원을 통해 이동될 수 있는 배출원 이동원 - 작동할 경우 엔진이 배출원이 되는 운송 수단 가스정화장치 - 대기로 방출된 오염물질을 정화 및(또는) 제거하기 위해 사용되는 시설물, 장비, 장치 대기오염측정결과 - 인구밀집지역, 해당 지역의 일부 또는 산업단지의 대기상태를 반영하고, 상기 지역의 대기질에 영향을 주는 모든 고정·이동원의 오염물질 배출에 대한 데이터를 기반으로 대기 중 오염물질 배출량 계산법을 이용하여 취득한 대기 중 오염물질의 농도에 대한 종합적인 정보
1. 대기보호 부문의 러시아연방 법률은 러시아연방「헌법」을 근거로 하며 이 연방법 및 이 연방법에 따라 채택된 기타 연방법률과 법규, 러시아연방주체의 법률 및 기타법규로 구성된다. 2. 대기보호 부문의 러시아연방 주체의 법률은 대기보호에 대한 추가적인 환경 요건을 도입할 권리를 가진다. 3. 대기보호 활동의 수행 시 발생하는 재산적 관계는 민사법률에 의거하여 규율 된다. 4. 건물 및 시설물을 포함한 제품(이하 ''제품''이라 한다) 또는 제품의 기획(연구), 생산, 건설, 설치, 정비, 개발, 보존, 운송, 판매 및 재활용 과정에 대한 요건과 관련한 의무를 수립하는 경우 발생하는 대기보호에 대한 관계는 러시아연방 기술규정에 관한 법령에 따라 규율 한다.
대기보호 부문의 국가관리는 다음과 같은 원칙에 근거한다. - 인간, 현재·미래세대의 생명과 건강의 보호 우선순위 - 인간의 생명, 노동 및 휴식을 위한 유리한 환경요건의 조성 - 환경에 대하여 돌이킬 수 없는 대기오염의 피해발생 금지 - 대기로의 오염물질 배출 및 유해한 물리적 영향에 대한 국가 규제 의무 - 대기상황, 대기오염에 대한 정보의 투명성, 완전성, 신뢰성 - 대기보호 및 환경보호에 대한 전반적인 접근의 과학적 타당성, 체계성, 복합성 - 대기보호에 대한 러시아연방 법률요건의 준수 의무, 해당 법률 위반에 대한 책임
환경보호 부문의 국가관리는 러시아연방 정부가 직접 또는 환경보호 부문의 연방행정기관을 통하여 수행한다.
대기보호 부문의 러시아연방 정부기관은 다음과 같은 권한을 가진다. - 러시아연방 영토 내 대기보호 부문 국가통합정책의 형성 및 수행 - 대기질에 관한 위생 및 환경표준, 환경시스템에 대한 허용부하한도, 대기에 대한 물리적 영향 최대허용치 및 대기보호 목적의 기타 환경 법규의 개발 및 승인 절차 수립 - 대기보호 부문의 통합법적프레임워크의 형성 - 대기보호에 대한 연방특수목적프로그램 시행 조직 및 보장 - 배출허용한도, 대기에 대한 물리적 영향 최대허용표준의 개발과 승인 절차 수립 - 대기로의 방사능물질 배출 및 유해한 물리적 영향 허용 절차 수립 - 대기보호 부문의 국가감독 구성절차 수립, 대기보호 부문의 연방국가환경감독 대상인 경제 및 기타 활동 주체에 대한 국가감독의 구성 및 실시 - 대기에 대한 국가 모니터링의 편성 및 재정지원, 모니터링의 시행 보장 - 대기보호 부문의 러시아연방주체 정부기관의 활동 조정 - 대기보호에 대한 연방특수목적프로그램 및 러시아연방 국제의무에 따라 대기로의 오염물질 배출량 감축 범위 및 이의 실시 기간의 지정 - 대기오염 및 대기보호부문의 연방특수목적프로그램의 시행에 대한 정보 구성 - 대기보호에 관한 러시아연방 법률에 따른 대기보호 부문의 기타 권한 행사 - 배출허용한도표준의 개발(계산) 및 수립 방법 승인 - 고정원에 의한 대기로의 오염물질 배출량 계산 방법의 개발 및 승인 절차 수립 - 고정원에 의한 대기로의 오염물질 배출량 계산 및 측정 방법 목록의 형성 및 관리 - 대기 중 오염물질 배출량의 계산 방법 승인 - 대기오염에 대한 종합적인 계산 수행 규칙의 지정 - 대기에 대한 방사능물질 배출 허용표준의 개발 및 수립 방법 승인 - 대기오염에 대한 종합적인 계산 수행 목적으로 이동원의 오염물질 배출량을 규정하는 방법 승인 - 불리한 기상 조건에 있는 기간 동안 대기의 오염물질 배출 감축을 위한 대책 승인 - 대기 중 오염물질 배출량의 계산을 위한 컴퓨터 프로그램의 전문가평가 수행 절차 승인 - 대기오염의 자연수준2 지정에 대한 체계적인 지침 승인
이 연방법에 규정된 대기보호 부문의 연방정부기관의 권한은 1999년 10월 6일자 제184-FZ 러시아연방「러시아연방주체의 입법 및 행정기관 조직 원칙에 대한 법」에 명시된 절차에 따라 러시아연방 정부령에 의거하여 러시아연방주체의 정부기관에게 이관될 수 있다.
1. 대기보호 부문의 러시아연방주체의 정부기관은 다음에 해당하는 권한을 가진다. - 연방법률에 따른 러시아연방주체의 법령 및 기타 법규의 채택, 또는 이의 집행에 대한 규제 실시 - 대기보호에 대한 연방특수목적프로그램의 개발 및 시행 - 대기에 대한 국가 모니터링 구성 및 실시에 참여 - 대기오염의 결과로 인간의 생활과 건강에 위협이 되는 긴급 상황 시 국민 보호책의 시행 - 권한 범위 내에서의 대기보호 부문의 개인 및 법인의 활동 조정 - 대기 상황, 대기 오염, 대기질 개선 프로그램 및 관련 대책 수행에 관한 국민 통지 - 러시아연방주체의 해당 지역 내 대기보호 부문 국가정책 수행 참여 - 대기로의 오염물질 배출 감축, 석유 제품 및 연소 시 대기오염을 일으킬 수 있는 기타 연료의 사용 감축, 친환경연료 및 기타 에너지원의 생산 및 적용 촉진 목적의 대기보호 부문 지역 프로그램 채택 및 시행 - 지역국가환경감독이 적용되는 경제 및 기타 활동 주체에 대한 대기보호 부문의 국가감독 조직 및 시행 - 대기로의 오염물질 배출 감축을 목적으로 주거지역, 휴식 및 관광지, 특별 보호구역 내 운송수단의 이동 제한 도입 - 대기보호 부문의 법률 위반 결과, 러시아연방주체 정부기관이 수행하는 대기보호 부문의 국가감독 조직 및 실시 결과에 따라 야기된 환경 피해 배상에 관한 소 제기 - 러시아연방주체 지역 내 대기 오염물질 배출량 지표의 수립 2. 러시아연방주체 정부기관은 해당 연방주체의 지역 내 대기오염 수치의 종합적인 계산을 시행하도록 조직할 권리를 가진다.
지방자치단체는 러시아연방 법률에 명시된 절차에 따라 대기보호 부문에서 별도의 국가 권한을 보유할 수 있다.
1. 인간, 식물, 동물, 특별 자연보호구역 및 대상에 대한 화학·물리·생물적 요인의 영향과 관련한 안전성 및(또는) 무해성의 결정, 대기상태의 평가를 목적으로 대기질에 대한 위생 및 환경표준, 대기에 대한 물리적 영향 최대허용치가 수립된다. 2. 대기질에 대한 위생 및 환경표준, 대기에 대한 물리적 영향 최대허용치는 러시아연방 정부가 규정한 절차에 따라 수립되고 개정된다.
1. 오염물질 배출의 국가관리를 목적으로 다음에 해당하는 표준이 수립된다. - 배출허용한도 - 대기에 유해한 물리적 영향 허용표준 - 배출기술표준 - 배출기기표준 2. 대기오염의 자연수준을 고려하고 대기질 표준을 기초로 계산된 고정원 및 (또는) 고정원의 종합체에 대한 배출허용한도는 러시아연방 정부가 환경보호 부문의 법령에 따라 승인한 오염물질 목록과 관련하여 결정된다. 2.1. 배출허용치(방사능물질의 배출량은 제외)의 결정 시, 환경보호 부문의 국가정책 개발 및 법적 규제에 대한 기능을 수행하는 연방 행정기관이 승인한 대기 중 오염물질 배출량 계산법이 적용된다. 대기 중 방사능 물질 배출허용표준의 개발 및 수립 방법은 원자력에너지 사용에 대한 연방 감독을 수행할 권한을 가진 기관이 승인한다. 2.2. 대기로의 오염물질 배출량(방사능물질 배출량 제외)을 계산하기 위하여 사용되는 컴퓨터 프로그램은, 해당 프로그램이 승인된 오염물질 배출량 계산법에 포함되는 공식 및 알고리즘을 준수하고 있다는 것을 승인하기 위한 목적으로 수문기상학 및 관련 부문의 연방행정기관이 시행하는 전문가평가를 거쳐야 한다. 대기로의 오염물질 배출량(방사능물질 배출량 제외)을 계산하기 위하여 사용되는 컴퓨터 프로그램의 전문가평가는 환경보호 부문의 국가정책개발 및 법적 규제에 대한 기능을 수행하는 연방행정기관이 수립한 절차에 따라 해당 프로그램 저작권자의 비용으로 수행된다. 대기로의 방사능 물질 배출량 계산을 위해 사용되는 컴퓨터 프로그램의 전문가 평가는 원자력에너지 이용 부문의 러시아연방 법률에 따라 수행된다. 2.3. 대기오염의 자연수준은 대기에 대한 국가모니터링 자료를 기초로 하여 환경보호 부문의 국가정책개발 및 법적 규제에 대한 기능을 수행하는 연방행정기관이 승인한 지침에 따라 규정된다. 대기에 대한 국가모니터링이 적용되지 아니하는 오염물질과 관련하여 인구밀집지역, 해당 지역의 일부 또는 산업단지의 대기오염수치를 종합적으로 계산하는 경우, 대기 오염의 자연수준은 대기오염수치에 대한 종합적인 계산 자료를 기초로 하여 결정된다. 3. 배출기술표준은 환경보호 부문의 법률에 따라 규정된다. 4. 고정원 및(또는) 고정원 종합체의 배출허용한도 및(또는) 배출기술표준의 준수가 불가능한 경우, 환경보호 부문의 법률에 따라 일시허용배출량이 배출허용한도 및(또는) 배출기술표준의 단계적 달성 기간 동안 적용된다. 5. 고정원에 대한 배출허용한도, 일시허용배출량, 대기에 유해한 물리적 영향 허용표준 및 이의 결정 방법은 러시아연방 정부가 규정한 절차에 따라 규정된다. 6. 이동배출원에 대한 배출기기표준은 기술규정에 대한 러시아연방 법률에 따라 채택된 기술규정에 따라 수립된다.
환경보호 부문의 연방행정기관은 기타 연방행정기관과 공동으로 러시아연방 정부가 승인한 규정에 따라 인간과 환경에 유해한 영향을 미치거나 미칠 수 있는 오염물질 및 잠재적 위험물질의 등록테스트 및 이의 국가등록을 수행한다.
1. 고정원에 의한 대기로의 방사능물질 배출은 러시아연방 정부의 권한을 부여 받은 연방 행정기관이 러시아연방 정부가 수립한 절차에 따라 발급한 허가를 기초로 하여 허용된다. 대기로의 방사능물질 배출 허가에 의해 방사능물질 배출한도가 설정된다. 2. 유해한 물리적 영향의 대기 배출은 러시아연방 정부의 권한을 부여 받은 연방 행정기관이 러시아연방 정부가 수립한 절차에 따라 발급한 허가를 기초로 하여 허용된다. 3. 대기로의 방사능물질 배출 허가, 유해한 물리적 영향에 대한 허가가 부재한 경우, 또는 해당 허가가 규정하는 요건에 위반되는 경우, 법인 및 개인사업자는 러시아연방 법률에 따른 책임을 진다.
1. 러시아연방 정부가 규정한 절차에 따라 대기로의 유해한 영향을 예방하기 위한 목적으로, 경제 및 기타 활동 수행 시 준수하기 위한 용역, 서비스 및 관련 규제방법이 포함된 대기보호 의무요건, 또는 대기에 유해한 영향을 미치는 경제 및 기타 활동 의 수행을 위한 제재 및 요건이 수립된다. 2- 5. 효력상실 - 2011년 7월 19일 제248-FZ호 연방법에 의함 6. 러시아연방 행정기관 및 러시아연방주체의 행정기관은 석유제품 및 연소 시 해당 지역의 대기오염을 초래하는 기타 유형의 연료 사용 제한을 도입하거나, 또는 친환경연료 및 기타 에너지원의 생산과 사용을 촉진시킬 수 있다. 7. 인간의 생명 및 건강, 환경과 관련한 위험 정도가 설정되지 아니한 물질의 대기 배출은 금지된다. 8. 대기상태 및 대기현상의 변화와 관련한 활동은 오직 인간의 생명과 건강 및 환경에 유해한 결과를 초래하지 아니하는 경우에 한하여, 환경보호 부문의 연방행정기관이 발부한 허가를 기초로 수행된다. 9. 환경보호 부문의 법률에 따라 규정된 제1분류 시설에서의 대기오염물질 배출은 환경보호 부문의 법률에 따라 발부된 종합환경허가를 기초로 수행된다. 10. 환경보호 부문의 법률에 따라 규정된 제2분류 시설에서의 방사능물질을 제외한 대기오염물질 배출은, 러시아연방 정부의 권한을 받은 연방 행정기관 또는 연방주체의 행정기관에 제출된 환경영향선언서를 기초로 수행된다. 11. 환경보호 부문의 법률에 따라 규정된 제3분류 시설에서의 방사능물질을 제외한 대기오염물질을 배출하기 위하여는 종합환경허가 취득 및 환경영향선언서의 작성이 요구되지 아니한다. 상기 명시된 시설에서 경제 및(또는) 기타 활동을 수행하는 법인 및 개인사업자는 러시아연방 정부의 권한을 위임 받은 연방 또는 연방주체의 행정기관에 지정된 절차에 따라 대기오염물질 배출에 관한 보고서를 제출한다.
1. 경제 및 기타 활동 대상물의 설계, 배치, 건설, 재건축 및 가동, 도시 및 기타 마을의 건설 시, 환경·위생·건설표준 및 녹지표준에 관한 규정에 따른 대기질 표준을 초과하지 아니하여야 한다. 2. 도시 및 기타 마을의 범위 내에서 대기질에 악영향을 초래하는 경제 및 기타 활동 대상물의 설계 및 배치, 또는 건설 및 재건축 시에는 대기오염에 대한 종합 계산 수행 결과에 따라 산출된 대기오염의 자연수준과 상기 활동의 수행 시 대기질의 변화예상지수 또한 고려되어야 한다. 3. 주거지역 내 대기보호를 위한 목적으로 기업의 위생보호구역이 설정된다. 해당구역의 규모는 대기 중 오염물질의 배출량 계산을 기초로 하여 기업의 위생분류에 따라 지정된다. 4. 대기질에 유해한 영향을 초래할 수 있는 경제 및 기타 활동 대상물의 건설 프로젝트는, 환경 보호 부문에 대한 연방행정기관 및 기타 연방행정기관이 규정한 요건에 따라 대기로의 오염물질 배출 감소 및 정화 조치를 포함하여야 한다. 5. 대기질에 유해한 영향을 초래하는 경제 및 기타 활동 대상물을 배치하는 경우, 환경보호 부문의 연방행정기관 또는 이의 지역 기관 및 기타 연방행정기관 또는 이의 지역 기관의 합의가 있어야 한다. 6. 대기로 오염물질을 배출하는 신규 및(또는) 재건축된 경제 및 기타 활동 대상물의 가동 시, 배출기술표준 및(또는) 배출허용한도, 대기에 대한 물리적 영향 최대허용표준의 준수가 보장되어야 한다. 7. 대기보호 법률에 따라 규정된 가스 정화 설비 및 오염물질 규제 수단을 보유하지 아니한 경제 및 기타 활동 대상의 배치와 가동은 금지된다. 8. 작동하여 기후, 오존층 및 대기에 불리한 변화를 초래하고 인간의 건강을 악화시키거나 동식물의 유전자 공급원을 붕괴시키고 인간과 환경에 돌이킬 수 없는 피해를 발생시키는 경제 및 기타 활동 대상물의 설계, 배치 및 건축은 금지된다.