Menimbang a. bahwa negara men j amin hak warga negara untuk membentuk keluarga dan melan j utkan keturunan melalui perkawinan y ang sah, menjamin hak anak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang serta berhak atas p erlindungan dari kekerasan dan diskriminasi sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; b. bahwa perkawinan pada usia anak menimbulkan dampak negatif bagi tumbuh kembang anak dan akan men y ebabkan tidak terpenuhin y a hak dasar anak seperti hak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi, hak sipil anak, hak kesehatan, hak pendidikan, dan hak sosial anak; c. bahwa seba g a i p elaksanaan atas p utusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor 22/PUU-XV/2017 perlu melaksanakan perubahan atas ketentuan Pasal 7 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentan g Perkawinan; d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu membentuk Undang-Undang tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentan g Perkawinan; Mengingat ... SK No 006265 A PRES J DEN REPUBLIK INDONESIA Men gi n g a t - 2 - 1.
t
, Pasal 20, dan Pasal 28B Undan g -Undan g Dasar Ne g ara Re p ubl i k Indones i a Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor Tahun 1974 t en t ang Perkaw i nan (Lembaran Negara Re p ubl i k Indones i a Tahun 1974 Nomor 1, Tambahan Lembaran Negara Republ i k Indones i a Nomor 3019); Dengan Perse t ujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA dan PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA Mene t a p kan MEMUTUSKAN: UNDANG-UNDANG TENTANG UNDANG-UNDANG NOMOR TENTANG PERKAWINAN. PERUBAHAN 1 TAHUN ATAS 1974 Pasall Beberapa ke t en t uan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 t en t ang Perkaw i nan (Lembaran Negara Re p ubl i k Indones i a Tahun 1974 Nomor 1, Tambahan Lembaran Negara Re p ubl i k Indones i a Nomor 3019) d i ubah seba g a i ber i ku t: 1. Ke t en t uan Pasal 7 d i ubah seh i n gg a berbun yi seba g a i ber i ku t:
(1 ) Perkaw i nan han y a d ii z i nkan a p ab i la p r i a dan wan it a sudah menca p a i umur 19 (semb i lan belas) t ahun. PRE:SIDEN REPUBLIK:. INDONESIA - 3 -
Dalam hal t er j ad i p en yi m p an g an t erhada p ke t en t uan umur sebaga i mana d i maksud p ada a y a t
, oran g t ua pi hak p r i a dan/a t au oran g t ua pi hak wan it a da p a t mem i n t a d i s p ensas i ke p ada Pen g ad i lan den g an alasan san g a t mendesak d i ser t a i buk ti -buk ti p endukun g y an g cuku p.
Pember i an d i s p ensas i oleh Pen g ad i lan seba g a i mana d i maksud p ada a y a t
wa ji b mendengarkan p enda p a t kedua belah calon mem p ela i y an g akan melan g sun g kan p erkaw i nan.
Ke t en t uan-ke t en t uan men g ena i keadaan seoran g a t au kedua orang t ua calon mempela i sebaga i mana d i maksud dalam Pasal 6 aya t
dan a y a t
berlaku j u g a ke t en t uan men g ena i p erm i n t aan d i s p ensas i seba g a i mana d i maksud p ada a y a t
den g an ti dak menguran gi ke t en t uan sebaga i mana d i maksud dalam Pasal 6 aya t
. 2 . D i an t ara Pasal 65 dan Pasal 66 d i s i s ip kan 1 (sa t u) p asal y akn i
65A y an g berbun yi seba g a i ber i ku t:
65A Pada saa t Undan g -Undan g i n i mula i berlaku, p ermohonan p erkaw i nan yang t elah d i da ft arkan berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 t en t an g Perkaw i nan, t e t a p d i lan j u t kan p rosesn y a sesua i den g an ke t en t uan Undan g -Undan g Nomor 1 Tahun 1974 t en t an g Perkaw i nan.
II Undan g -Undan g i n i mula i berlaku p ada t an gg al d i undangkan. A gar ... A g ar se ti a p p engundan g an - 4 - oran g men g e t ahu i n y a, Undan g -Undan g memerin t ahkan m1 den g an p enem p atann y a dalam Lembaran Indonesia. Negara Re p ublik D i sahkan d i J akar t a p ada t an gg al 14 Ok t ober 2019 PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, tt d. J OKO WIDODO D i undan g kan d i J akar t a p ada t an gg al 15 Ok t ober 2019 PLT. MENTER! HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, tt d. T J AH J O KUMOLO LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2019 NOMOR 186 Sa li nan sesuai dengan as li n y a KEMENTERIAN SEKRETARIAT NEGARA REPUBLIK INDONESIA De m dan Perundan g -undan g an, f lvanna D j aman PEN J ELASAN ATAS UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 16 TAHUN 2019 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN I. UMUM Dalam ke t en t uan Pasal 28B Undan g -Undan g Dasar Ne g ara Re p ub li k Indones i a Tahun 1945, d i can t umkan bahwa se ti a p oran g berhak memben t uk keluar g a dan melanju t kan ke t urunan melalu i perkaw i y an g sah ser t a Ne g ara menjam i n hak anak a t as kelan g sun g an h i du p, t umbuh, dan berkemban g ser t a berhak a t as p el i ndun g an dar i kekerasan dan d i skr i m i nas i.
y a t
Undan g -Undan g Nomor 1 Tahun 1974 men y a t akan bahwa p erkaw i nan han y a d ii z i nkan a p ab i la pi hak p r i a menca p a i umur 19 (semb i lan belas) t ahun dan pi hak wan it a sudah menca p a i us i a 16 (enam belas) t ahun, ke t en t uan t ersebu t memun g k i nkan t erjad i n y a p erkaw i nan dalam us i a anak p ada anak wan it a karena dalam Pasal 1 an g ka 1 Undan g -Undan g t en t an g Perubahan A t as Undan g -Undan g Nomor 23 Tahun 2002 t en t an g Pe li ndun g an Anak d i de fi n i s i kan bahwa anak adalah seseoran g y an g belum berus i a 18 (delapan belas) t ahun, t ermasuk anak y an g mas i h dalam kandun g an. Mahkamah Kons tit us i Re p ub li k Indones i a t elah men g eluarkan Pu t usan Mahkamah Kons tit us i Nomor 22/PUU-XV/2017 y an g salah sa t u p er ti mban g an Mahkamah Kons tit us i dalam p u t usan t ersebu t y a it u "Namun t a t kala p embedaan p erlakuan an t ara p r i a dan wan it a it u berdam p ak p ada a t au men g halan gi p emenuhan hak-hak dasar a t au hak-hak kons tit us i onal war g a ne g ara, ba i k y an g t ermasuk ke dalam kelom p ok hak-hak s ipi l dan p ol iti k mau p un hak-hak ekonom i, pend i d i kan, ... PRES J DEN REPUBLIK INDONESIA -2- p end i d i kan, sos i al, dan kebuda y aan, y an g seharusn y a ti dak boleh d i bedakan sema t a-ma t a berdasarkan alasan j en i s kelam i n, maka p embedaan dem i k i an j elas meru p akan d i skr i m i nas i." Dalam p er ti mban g an y an g sama j u g a d i sebu t kan Pen g a t uran ba t as us i a m i n i mal p erkaw i y an g berbeda an t ara p r i a dan wan it a ti dak sa j a men i mbulkan d i skr i m i nas i dalam kon t eks p elaksanaan hak un t uk memben t uk keluar g a seba g a i mana d ij am i n dalam Pasal 28B aya t
UUD 1945, mela i nkan j u g a t elah men i mbulkan d i skr i m i nas i t erhada p p e li ndun g an dan p emenuhan hak anak seba g a i mana d ij am i n dalam Pasal 28B a y a t
UUD 1945. Dalam hal i n i, ke ti ka us i a m i n i mal p erkaw i nan ba gi wan it a leb i h rendah d i band i n g kan p r i a, maka secara hukum wan it a da p a t leb i h ce p a t un t uk memben t uk keluar g a. Oleh karena hal t ersebu t, dalam amar p u t usann y a Mahkamah Kons tit us i memer i n t ahkan ke p ada p emben t uk undan g -undan g un t uk dalam j an g ka wak t u p al i n g lama 3 (tig a) t ahun melakukan p erubahan t erhada p Undan g -Undan g Nomor 1 Tahun 1974 t en t an g Perkaw i nan. Perubahan norma dalam Undan g -Undan g Nomor 1 Tahun 1974 t en t an g Perkaw i i n i men j an g kau ba t as us i a un t uk melakukan p erkaw i nan, p erba i kan norma men j an g kau den g an mena i kkan ba t as m i n i mal umur p erkaw i nan ba gi wan it a. Dalam hal i n i ba t as m i n i mal umur p erkaw i nan ba gi wan it a d ip ersamakan den g an ba t as m i n i mal umur p erkaw i nan ba gi p r i a, ya it u 19 (semb i lan belas) t ahun. Ba t as us i a d i maksud d i n i la i t elah ma t an g ji wa ra g an y a un t uk da p a t melan g sun g kan p erkaw i nan a g ar da p a t mewu j udkan t u j uan p erkaw i nan secara ba i k t an p a berakh i r p ada p ercera i an dan menda p a t ke t urunan y an g seha t dan berkual it as. D i hara p kan j u g a kena i kan ba t as umur yan g leb i h ti n ggi da ri 16 (enam belas) t ahun ba gi wan it a un t uk kaw i n akan men g ak i ba t kan la j u kelah i ran yan g leb i h rendah dan menurunkan res i ko kema ti an i bu dan ana k. Sela i n it u j u g a da p a t t er p enuh i n y a hak-hak anak seh i n gg a men g o pti malkan t umbuh kemban g anak t ermasuk p endam pi n g an oran g t ua ser t a member i kan akses anak t erhada p p end i d i kan se ti n ggi mun g k i n. II.
-3- I I.
PasalI An g ka 1
A y a t
Cukup jelas. A y a t
Yan g d i maksud den g an "p en yi m p an g an" adalah han y a da p a t d i lakukan melalu i p en g ajuan p ermohonan d i s p ensas i oleh oran g t ua dar i salah sa t u a t au kedua belah pi hak dar i calon mem p ela i ke p ada Pen g ad i lan A g ama ba gi mereka y an g bera g ama Islam dan Pen g ad i lan Ne g er i ba gi y an g la i nn y a, a p ab i la pi hak p r i a dan wan it a berumur d i bawah 19 (semb i lan belas) t ahun. Yan g d i maksud den g an "alasan san g a t mendesak" adalah keadaan ti dak ada pi l i han la i n dan san g a t t erpaksa harus d i lan g sun g kan perkaw i nan. Yan g d i maksud den g an "buk ti -buk ti p endukun g y an g cukup" adalah sura t ke t eran g an y an g membuk ti kan bahwa us i a mem p ela i mas i h d i bawah ke t en t uan undan g -undan g dan sura t ke t eran g an dar i t ena g a keseha t an y an g mendukun g p ern y a t aan oran g t ua bahwa p erkaw i t ersebu t san g a t mendesak un t uk d i laksanakan . Kemud i an un t uk memas ti kan t erlaksanan y a ke t en t uan i n i, Pemer i n t ah melakukan sos i a li sas i dan p emb i naan ke p ada mas y araka t men g ena i p ence g ahan p erkaw i nan us i a d i n i, baha y a seks bebas dan p erkaw i ti dak t erca t a t dem i t erwujudn y a g eneras i ban g sa y an g leb i h un gg u l. A y a t
... PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA -4- A y a t
Pember i an d i spensas i oleh Pen g ad i lan A g ama ba gi mereka y an g bera g ama Islam dan Pen g ad i lan Ne g er i ba gi y an g bera g ama la i nn y a berdasarkan pada seman g a t pence g ahan perkaw i nan anak, per ti mban g an moral, a g ama, ada t dan buda y a, aspek ps i kolo gi s, aspek keseha t an, dan dampak y an g d iti mbulkan. A y a t
Cukup jelas. An g ka 2 Pasal65A Cukup jelas.
Cukup jelas. TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 6401