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「국민고용에 관한 법」

최종개정일: 2015년 7월 10일

□ 개 요 이 법은 국민 고용에 관한 부문의 국가정책을 이행하기 위한 법적, 경제적, 조직적 근간을 규정하고 있으며, 국가의 국민근로권 보장 및 실업자에 대한 사회보장권 실현에 대한 규정을 명시하고 있다. 국가 국민고용정책의 원칙, 고용활동의 선택과 이행에 관한 국민의 권리, 특별 권리 적용 대상, 관련 행정 기관 및 사회적 기업, 제공 받을 보 상의 유형 및 고용에 대한 사회적 보험 등에 관련한 내용을 포함하고 있다. 총 5장 35조로 구성되어 있다. 1991년 3월 1일 제정된 이래 약 30여 차례의 개정을 거쳤다. 2012년 7월5일자 우크라이나 법률에 의해 효 력이 상실되었으며, 이후 2013년 전면 재개정 되었다. 현 요약본은 2013년 개정 이전 법률의 러시아어본을 원본으로 하였음을 밝힌다.

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Занятость населения

1. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и такая, что, как правило, приносит им доход в денежной или иной форме.

Занятость населения, проживающего на территории Украины, обеспечивается государством путем проведения активной социальноэкономической политики, направленной на удовлетворение его потребностей в добровольном выборе вида деятельности, стимулирование создания новых рабочих мест и развития предпринимательства.

2. Граждане Украины свободно выбирают виды деятельности, не запрещенные законодательством, в том числе и не связанные с выполнением оплачиваемой работы, а также профессию, место работы в соответствии со своими способностями.

Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Украины. Добровольная незанятость граждан не является основанием для привлечения их к административной или уголовной ответственности.

Статья 2. Безработные

Безработными признаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, готовые и способные приступить к подходящей работе. Безработными признаются также инвалиды, не достигшие пенсионного возраста, не работают и зарегистрированы как ищущие работу. В случае невозможности предоставить подходящую работу безработному может быть предложено пройти профессиональную переподготовку или повысить свою квалификацию. Не могут быть признаны безработными граждане:

а) в возрасте до 16 лет, за исключением тех, которые работали и были высвобождены в связи с изменениями в организации производства и труда, реорганизацией, перепрофилированием и ликвидацией предприятия, учреждения и организации или сокращением численности; б) которые впервые ищут работу и не имеют профессии, в том числе выпускники общеобразовательных школ в) которые отказались от двух предложений подходящей работы с момента регистрации их в службе занятости как лиц, ищущих работу г) которые имеют право на пенсию по возрасту, в том числе на льготных условиях, на пенсию за выслугу лет и воспользовались этим правом или достигли установленного законом пенсионного возраста.

Статья 3. Основные принципы государственной политики занятости населения

Статья 4. Государственные гарантии права на выбор профессии и вида деятельности

Статья 5. Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения

1. Государство обеспечивает предоставление дополнительных гарантий по трудоустройству трудоспособным гражданам в трудоспособном возрасте, которые нуждаются в социальной защите и не способны на равных конкурировать на рынке труда, в том числе:

а) женщинам, имеющим детей в возрасте до шести лет; б) одиноким матерям, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-инвалидов; в) молодежи, которая закончила или прекратила обучение в средних общеобразовательных школах, профессионально-технических или высших учебных заведениях, уволилась со срочной военной или альтернативной службы и которой предоставляется первое рабочее место, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, которым исполнилось пятнадцать лет и которые по согласию одного из родителей или лица, которое их заменяет, могут, как исключение, приниматься на работу г) лицам предпенсионного возраста; д) лицам, освобожденным после отбывания наказания или принудительного лечения; е) инвалидам, не достигшим пенсионного возраста.

Статья 6. Законодательство о занятости

1. Отношения занятости в Украине регулируются этим Законом и другими законодательными актами Украины, принятыми в соответствии с настоящим Законом. Если международным договором или соглашением, заключенным Украиной, установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством о занятости в Украине, то применяются правила международных договоров и соглашений.

2. Законодательство о занятости распространяется на постоянно проживающих в Украине иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Украины.

Статья 7. Подходящая работа

Для граждан, потерявших работу и заработную плату, подходящей считается работа, которая соответствует их образованию, профессии, квалификации, доступности услуг транспортного обслуживания, установленной решениями местных государственных администраций, исполнительных органов местных советов. Заработная плата должна отвечать уровню, который гражданин имел по предыдущему месту работы, с учетом среднего уровня заработной платы, сложившегося в соответствующей сфере экономической деятельности в регионе за прошлый месяц. При предложении подходящей работы учитываются предыдущая деятельность гражданина, продолжительность работы по профессии, квалификация, возраст, опыт, а также состояние рынка труда.

Раздел II ПРАВО ГРАЖДАН НА ЗАНЯТОСТЬ

Статья 8. Право граждан на трудоустройство

Статья 9. Право граждан на профессиональную консультацию, подготовку, переподготовку и получение информации в сфере занятости

Статья 10. Право граждан на профессиональную деятельность за границей

Статья 11. Право граждан на социальную защиту в сфере занятости

Статья 12. Право обжалования действий работников службы занятости

Раздел III. РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 13. Регулировка занятости

Статья 14. Государственная и территориальные программы занятости населения

Статья 15. Добровольное переселение граждан и членов их семей

Статья 16. Территории приоритетного развития

Статья 17. Координационные комитеты содействия занятости

Статья 18. Государственная служба занятости

Статья 19. Обязанности и права государственной службы занятости

Статья 20. Участие предприятий, учреждений и организаций в реализации государственной политики занятости

Статья 21. Участие профессиональных союзов в осуществлении мероприятий по содействию занятости

Статья 22 исключена на основании Закона N 3483-IV от 23.02.2006

Статья 23. Организация оплачиваемых общественных работ

Статья 23-1. Общегосударственные оплачиваемые общественные работы

Статья 24. Профессиональная подготовка и переподготовка незанятых граждан

Раздел IV КОМПЕНСАЦИИ И ГАРАНТИИ ПРИ ПОТЕРИ РАБОТЫ

Статья 25. Виды компенсаций

Государство создает условия незанятым гражданам в возобновлении их трудовой деятельности и обеспечивает им такие виды компенсаций:

а) предоставление особых гарантий работникам, высвобождаемым с предприятий, учреждений, организаций; б) выплата материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации в) выплата в установленном порядке пособия по безработице Размеры и условия предоставления материального обеспечения на случай безработицы определяются Законом Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы".

Статья 26. Особые гарантии работникам, которые потеряли работу в связи с изменениями в организации производства и труда

Статья 27 исключена на основании Закона N 3483-IV от 23.02.2006

Статья 28 исключена на основании Закона N 3483-IV от 23.02.2006

Статью 29 исключено на основании Закона N 3483-IV от 23.02.2006

Статья 30 исключена на основании Закона N 3483-IV от 23.02.2006

Статья 31 исключена на основании Закона N 3483-IV от 23.02.2006

Статья 32. Добровольное социальное страхование занятости

Статья 33. Дополнительные гарантии гражданам Украины

Раздел V КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 34. Органы, осуществляющие контроль

Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства о занятости населения

Заключительные положения

「국민고용에 관한 법」

최종개정일: 2015년 7월 10일

□ 개 요 이 법은 국민 고용에 관한 부문의 국가정책을 이행하기 위한 법적, 경제적, 조직적 근간을 규정하고 있으며, 국가의 국민근로권 보장 및 실업자에 대한 사회보장권 실현에 대한 규정을 명시하고 있다. 국가 국민고용정책의 원칙, 고용활동의 선택과 이행에 관한 국민의 권리, 특별 권리 적용 대상, 관련 행정 기관 및 사회적 기업, 제공 받을 보 상의 유형 및 고용에 대한 사회적 보험 등에 관련한 내용을 포함하고 있다. 총 5장 35조로 구성되어 있다. 1991년 3월 1일 제정된 이래 약 30여 차례의 개정을 거쳤다. 2012년 7월5일자 우크라이나 법률에 의해 효 력이 상실되었으며, 이후 2013년 전면 재개정 되었다. 현 요약본은 2013년 개정 이전 법률의 러시아어본을 원본으로 하였음을 밝힌다.

□ 목 차

제1장. 총칙

제1조. 국민고용

1. 고용 – 개인 및 사회의 필요 충족과 관련하여 금전 또는 기타 형태의 소득을 창출하는 국민의 활동

우크라이나 영토에 거주하는 국민의 고용은, 고용활동 유형의 자유로운 선택에 대한 국민의 필요충족, 새로운 일자리창출 및 기업활동 발전을 위한 사회-경제정책의 이행을 통하여 국가에 의해 보장된다.

2. 우크라이나 국민은, 법률에 저촉되지 아니하며 유급근로와 관련하지 않은 활동 유형, 직업, 근로장소를 개인의 능력에 따라 자유롭게 선택한다.

우크라이나 법률에 규정된 경우를 제외하고, 어떠한 경우에도 강제적인 노동은 허용되지 아니한다. 국민의 자발적 실업은 행정 또는 형사적 책임의 대상이 되지 아니한다.

제2조. 실업자

실업자로 인정되는 자는 일자리 부재로 인하여 수입 또는 기타 법적 소득이 없거나 국가 고용청에 취업대상자 및 구직자로 등록된 노동가능연령의 노동가능인구를 말한다. 퇴직연령에 도달하지 않았으며, 노동활동을 하지 않거나 구직자로 등록되어 있는 장애인 또한 실업자로 간주된다. 실업자에 대한 적합한 일자리 제공이 불가한 경우, 직업 재교육 또는 직무능력을 향상시키기 위한 과정을 제안할 수 있다. 실업자로 인정될 수 없는 경우는 다음과 같다:

1) 근로경험이 있거나, 생산 및 노동 기관의 변동, 기업, 기관 및 조직의 구조조정 및 재편, 청산 또는 인원 감축 등의 사안과 관련하지 않은 자들을 제외한 16세 이하의 국민 2) 중등교육기관 졸업생을 포함하여 최초로 구직활동을 하고 있거나 아직 직업을 보유하지 않은 자 3) 고용청에 구직자로 등록한 시점부터 고용청으로부터 제공 받은 2개이상의 적합한 직무 제안을 거절한 자 4) 유리한 조건 및 근무년한에 따른 노령연금 수령권자, 이같은 권리의 이용자 또는 법정퇴직연령에 도달한 자

제3조. 국가 국민고용정책의 기본 원칙

제4조. 직업과 직업활동 유형의 선택권에 대한 국가보장

제5조. 특정 국민을 위한 추가적인 고용보장

1. 국가는 사회적 보장이 필요하며 노동시장에서 균등히 경쟁할 수 없는 노동가능연령에 해당하는 노동가능국민의 고용을 추가적으로 보장하며, 그 대상은 다음과 같다:

1) 6세 이하의 자녀를 둔 여성 2) 14세 이하의 자녀 또는 장애아동을 둔 미혼모 3) 중·고등교육 및 직업교육을 이수 또는 중퇴한 청소년, 군복무 또는 대체복무를 끝마친 자, 부모의 보호를 받지 못한 자녀, 또는 15세가 되어 부모 중 한쪽 및 후견인의 동의 하에 예외적으로 노동활동에 채용될 수 있는 자 4) 은퇴연령에 해당하는 자 5) 처벌 또는 필수 치료를 완수한자 6) 퇴직연령에 도달하지 않은 장애인

제6조. 고용에 관한 법률

1. 우크라이나 내 고용관계에 관한 규정은 이 법 및 이 법에 의거하여 채택된 기타 법령에 의해 수립된다. 우크라이나가 체결한 국제조약 또는 협약에 우크라이나 고용에 관한 법에 명시된 규정과 상이한 규정이 존재할 경우, 국제조약 또는 협약의 규정을 우선하여 적용한다.

2. 우크라이나 법률에 별도의 규정이 없는 한, 고용에 관한 법률은 우크라이나에 영구 거주하는 외국인 및 무국적자에게도 적용된다.

제7조. 적합한 고용활동

일자리를 상실했거나 임금을 지급받지 못하는 국민을 위해 국가 지방행정부 및 집행기관의 결의에 따라 수립된 국민의 교육, 직업, 자격, 교통 접근성에 상응하는 일자리를 적합한 고용활동이라 간주한다. 임금은 국민이 이전에 수행했던 근로 장소와 해당 지역의 전년도 경제활동 지표에 상응하는 평균임금 수준을 고려하여 책정되어야 한다. 적합한 일자리를 제안할 경우, 국민이 이전에 수행한 근로활동, 직업에 따른 근로 시간, 자격, 연령, 경험 또는 노동시장 현황을 고려하여 제안된다.

제2장. 국민의 고용에 관한 권리

제8조. 고용에 관한 국민의 권리

제9조. 고용부문의 전문가 상담, 교육, 재교육 및 정보를 제공받을 국민의 권리

제10조. 해외 직업활동에 관한 국민의 권리

제11조. 고용부문의 사회보장에 관한 국민의 권리

제12조. 고용기관 근로자의 행위에 대한 국민의 소제기권

제3장. 국민 고용에 관한 규제 및 기관

제13조. 고용규제

제14조. 국민고용에 관한 국가 및 지역 프로그램

제15조. 국민과 해당 가족의 자율적인 이동

제16조. 선도개발 지역

제17조. 고용지원 위원회

제18조. 국가 고용청

제19조. 국가 고용청의 의무 및 권리

제20조. 국가고용정책 이행에 관한 기업, 단체 및 기관의 참여

제21조. 고용지원정책 이행에 관한 노동조합의 참여

제22조. 2006년 2월 23일자 No.3483- IV 호에 의해 삭제

제23조. 사회적 기업

제23-1조. 전국적 사회활동

제24조. 실업자의 직업교육 및 재교육

제4장. 일자리 상실에 관한 보상 및 보장

제25조. 보상의 유형

국가는 노동활동을 하고 있지 않는 국민에게 근로활동을 재개할 기반을 마련하고 다음과 같은 유형의 보상을 제공하도록 한다:

1) 기업, 기관, 조직으로부터 해고된 근로자에게 특별 보상 제공 2) 직업교육, 재교육 또는 자격향상을 위한 준비과정 시 물질적인 지원 보장 3) 규정된 절차에 따른 실업보조금의 지급. 실업 보조금의 지급 규모 및 조건은 우크라이나 「실업자에 대한 국가 필수 사회보장보험에 관한 법 」에 의해 규정된다.

제26조. 생산 및 노동 조직의 변동으로 인해 직무를 상실한 근로자에 대한 특별 보장

제27조. 2006년 2월 23일 자 No.3483- IV에 의해 삭제

제28조. 2006년 2월 23일 자 No.3483- IV에 의해 삭제

제29조. 2006년 2월 23일 자 No.3483- IV에 의해 삭제

제30조. 2006년 2월 23일 자 No.3483- IV에 의해 삭제

제31조. 2006년 2월 23일 자 No.3483- IV에 의해 삭제

제32조. 고용에 관한 사회적 보험

제33조. 우크라이나 국민에 대한 추가적인 보장

제5장. 국민 고용에 관한 법률 위반에 대한 규제 및 책임

제34조. 규제 기관

제35조. 국민 고용에 관한 법 위반에 대한 책임

종결규정