세계법령정보센터

CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VÀ THỰC THI BẢO HỘ QUYỀN TÁ C GIẢ, QUYỀN LIÊ N QUAN 저작권·저작인접권 보호 관리 및 이행 강화령

Trong những năm qua, hoạt động bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan đã được Nhà nước đặc biệt quan tâm. Hoạt động nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện và thực thi pháp luật có những tiến bộ quan trọng. Quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể từng bước được bảo hộ. Một số bộ, ngành, địa phương đã có chương trình triển khai thi hành cụ thể, có hiệu quả. Nhiều cá nhân và tổ chức có quyền đã áp dụng các biện pháp để tự bảo vệ quyền của mình. Các tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả, quyền liên quan đã được hình thành, bước đầu đã có các hoạt động tích cực, đáng khích lệ. Tuy nhiên, tình tr ạng vi phạm bản quyền diễn ra ở hầu hết các lĩnh vực với các hình th ức và mức độ khác nhau, nhất là trong lĩnh vực âm nhạc, văn học, chương trình máy tính, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng, kỹ thuật số ... Tình trạng này gây thiệt hại và ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sáng tạo, môi trường đầu tư, phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội của đất nước và tiến trình hôi nhập kinh tế quốc tế. Nguyên nhân của tình tr ạng nói trên chủ yếu là do nhận thức, hiểu biết, đặc biệt là ý thức chấp hành pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan của nhiều tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng còn nhiều hạn chế và chưa nghiêm túc; hệ thống thực thi quyền tác giả, quyền liên quan của các cấp chính quyền chưa đáp ứng yêu cầu bảo hộ theo quy định pháp luật. 최근 몇 년간 저작권 및 저작인접권 보호 활 동은 국가의 집중적인 관심을 받았다. 법률 의 연구, 개발, 개선 및 집행 활동에 있어 중 요한 진전을 이루었다. 주체의 법적 권리와 이익은 점진적으로 보호받고 있다. 다수의 부처, 지부, 지자체에서는 구체적이고 효과 적인 프로그램을 갖추어 시행하게 되었다. 권리를 가진 많은 개인과 조직은 자신의 권 리를 보호하기 위한 조치를 취하였다. 저작 권 및 저작인접권을 통합 관리하는 조직이 구성되어 적극적이고 고무적인 초기 활동을 진행하였다. 그러나 저작권 침해는 음악, 문학, 컴퓨터 프로그램, 음원, 녹화물, 방송, 디지털 등 대 부분의 분야에서 다양한 형태와 수준으로 발생하고 있다. 이러한 상황은 창작 활동, 투자 환경, 국가의 경제·문화·사회 발전 및 국제 경제 통합 과정에 피해를 유발하고 부 정적인 영향을 미친다. 위와 같은 상황이 발생하는 주요 원인은 이 를 악용하고 사용하는 많은 단체와 개인의 제한된 인식과 이해, 특히 저작권 및 저작인 접권 법률 준수 의식의 부족에서 발생하며, 각급 당국의 저작권 및 저작인접권 집행체 계가 법률 규정에 따른 권리 보호 요건을 충 족하지 아니한다.

Để tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện nghiêm chỉnh, có hiệu quả các quy định pháp luật Việt Nam và các cam kết quốc tế về quyền tác giả, quyền Hôn quan, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị:

1. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thù trưởng các cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân các t ỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:

a) Chỉ đạo thực hiện một cách quyết liệt và áp dụng các biện pháp cụ thể để bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan của các chủ thể quyền thuộc thẩm quyền quản lý. Xây dựng kế hoạch triển khai thi hành bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan trong bộ, ngành, địa phương. Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra thường xuyên, đột xuất các đơn vị trực thuộc trong việc thực thi pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật; b) Giao nhiệm vụ cho một đơn vị phù hợp thực hiện nhiêm vụ tham mưu, chỉ đạo và hướng dẫn các đơn vị thuộc quyền quản lý thực hiện nghĩa vụ pháp lý khi sử dụng tác phẩm, cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng theo thẩm quyền; c) Tạo điều kiện, hỗ trợ các tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả, quyền liên quan thực hiện quyền do pháp luật quy định, đặc biệt là hoạt động cấp phép, thu và phân phối tiền sử dụng tác phẩm, cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng; giám sát hoạt động của các tổ chức này theo thẩm quyền; d) Khẩn trương ban hành văn bản triển khai thực hiên nhiệm vụ quản lý nhà nước về quyền tác giả, quyền liên quan quy định tại Khoản 2, Điều 7, Nghị định số 100/2006/NĐ-CP ngày 21 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bô luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ về quyền tác giả, quyền liên quan; đ) Theo thẩm quyền, chủ động và tích c ực phối hợp với Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch thực hiên các hoạt động bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan tại bộ, ngành, địa phương mình, đặc biệt là hoạt động tư vấn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức thực thi, kiểm tra, xử lý vi phạm.

2. Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm:

a) Tăng cuờng hơn nữa công tác thanh tra, kiểm ưa, phát hiện và xử lý nghiêm minh, kịp thời các trường hợp vi phạm pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan; b) Tổ chức tổng kiểm tra việc thực thi pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ liên quan trên phạm vi cả nước trong quý I năm 2009, đề xuất các biện pháp cần thiết để thực thi pháp luật, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong quý II năm 2009. Tập trung vào các lĩnh vực có nhiều vi phạm, gây thiệt hại nghiêm trọng cho các tổ chức, cá nhân, các nhà đầu tư có liên quan. Phối hợp với ngành toà án, kiểm sát và các cơ quan tố tụng khác trong hoạt động điều tra, xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan; c) Tăng cường nhân lực, cơ sở vật chất, phương tiện và các điều kiện thuận lợi cho cơ quan quản lý và thực thi quyền tác giả, quyền liên quan thuộc Bộ; tổ chức đào tạo, bổi dưỡng đội ngũ nòng cốt làm công tác quản lý, thực thi quyền tác giả, quyền liên quan trên phạm vi cả nước; d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan; đ) Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật VC quyền tác giả, quyền liên quan; xuất bản sách, tạp chí chuyên ngành v ề quyền tác giả, quyền liên quan; e) Chỉ đạo hệ thống khách sạn, các khu vui chơi giải trí nghiêm túc th ực hiện nghĩa vụ trả tiền bản quyền khi sử dụng tác phẩm, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng; g) Chỉ đạo Hội Nhạc sĩ Việt Nam, Hội Nhà văn Việt Nam, Hiệp hội Công nghiệp ghi âm Việt Nam xây dựng Đề án “Tăng cường năng lực quản lý, thực thi có hiệu quả pháp luật bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan” theo từng lĩnh vực chuyên ngành, trình Th ủ tướng Chính phủ phê duyệt. Hỗ trợ, tạo điều kiện cho việc ra đời và hoạt động của các tổ chức quản lý tập thể khác.

3. Bộ Tài chính có trách nhi ệm:

a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan bố trí ngân sách nhà nước, hướng dãn xây dựng dự toán ngân sách thực hiện việc mua bẳn quyền trong các cơ quan, đơn vị hưởng ngân sách; b) Chỉ đạo lực lượng hải quan áp dụng các biện pháp ngăn chặn hàng hóa xuất, nhập khẩu vi phạm pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan; tập trung kiểm tra xử lý các chương trình máy tính, chương trình ghi âm, ghi hình xuất, nhập khẩu bất hợp pháp.

4. Bô Công Thương chỉ đạo lực lượng quản lý thị trường kiểm tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân lưu thông hàng hoá trên thị trường nội địa vi phạm quy định pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan.

Hướng dãn và kiểm tra các cơ sở hoạt động kinh doanh thương mại, nhà hàng, siêu thị, cửa hàng, cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke thực hiện nghĩa vụ trả tiền bản quyền theo thỏa thuận khi sử dụng tác phẩm, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng.

5. Bộ Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch xây dựng vãn bản quy định trách nhiệm của nhà cung cấp dịch vụ Internet, viễn thông và các dịch vụ trung gian khác liên quan đến quyền tác giả, quyền liên quan; b) Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân tham gia ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin tuân thủ các quy định pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan. Chi' đạo, hướng dẫn và kiểm tra các đon vi thuộc bộ thực hiện nghĩa vụ xin phép, trả tiền sử dụng tác phẩm, cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng và các nghĩa vụ pháp lý liên quan khác; c) Chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí tuyên truyền pháp luật và hoạt động thực thi pháp luật về quyền lác giả, quyền liên quan.

6. Bộ Công an chỉ đạo áp dụng các biện pháp lăng cường kiểm tra, đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan; ngăn chặn kịp thời, có hiệu quả các hành vi xâm phạm trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất, nhập khẩu, tàng trữ, lưu thông hàng hoá và dịch vụ về quyền tác giả, quyền liên quan.

7. Bộ Quốc phòng chỉ đạo lực lượng Bô đội biên phòng thường xuyên tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý mọi hành vi tàng trữ, vận chuyển hàng hoá vi phạm quyền tác giả, quyền liên quan qua biên giới.

Lực lượng Bộ đội biên phòng phối hợp với hải quan cửa khẩu ngăn chặn có hiệu quả hàng hoá xuất, nhập khẩu vi phạm quyền tác giả, quyền liên quan.

8. Bộ Ngoại giao chỉ đạo và hướng dẫn các Cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài thu thập thông tin về bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan, để hỗ trợ và tư vấn cho cạc tổ chức, cá nhân Việt Nam thực hiện các giao dịch liên quan đến quyền tác giả, quyền liên quan; hỗ trợ các tổ chức, cá nhân Việt Nam bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình về quyền tác giả, quyền liên quan được khai thác sử dụng ở nước ngoài; làm việc với các cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài để ngăn chặn các hành vi xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân Việt Nam.

9. Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch đẩy mạnh việc giảng dạy về quyền tác giả, quyền liên quan trong chương trình giáo dục đại học, cao đẳng và trưng học chuyên nghiệp.

10. Các cơ quan báo chí ở Trung ương và địa phương có trách nhiệm:

a) Thực hiện nghiêm chỉnh nghĩa vụ pháp lý đối với tác giả, người biểu diễn, nhà sản xuất bản ghi âm, ghi hình, t ổ chức phát sóng khi khai thác các quyền của họ; b) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan; mở chuyên mục giới thiệu pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về quyền tác giả, quyền liên quan.

11. Các tổ chức, cá nhân, đặc biệt là các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp nhà nước phải gương mẫu thực hiện nghĩa vụ pháp lý khi sử dụng tác phẩm, cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình, chướng trình phát sóng.

12. Các tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả, quyền liên quan phải phấn đấu để hoạt động chuyên nghiệp, có đủ cán bộ chuyên trách hiểu biết pháp luật, đủ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của tổ chức mình; thực hiện việc thu và phân phối tiền bản quyền công khai, minh bạch.

13. Theo hướng dẫn của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân các t ỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định kỳ hàng năm gửi báo cáo tình hình th ực hiện các quy định pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan về Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

14. Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này và tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả và những vướng mắc trong quá trình th ực hiện, kiến nghị biện pháp xử lý. Quý I năm 2010 tổng kết một năm thực hiện Chỉ thị này, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

15. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này./

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Nguyễn Thiện Nhân

CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VÀ THỰC THI BẢO HỘ QUYỀN TÁ C GIẢ, QUYỀN LIÊ N QUAN 저작권·저작인접권 보호 관리 및 이행 강화령

베트남 법률 규정과 저작권 및 저작인접권 에 대한 국제적 약속의 엄중하고 효과적인 이행을 지속적으로 촉진하기 위해 정부 총 리는 다음 각 항과 같이 지시한다.

1. 장관, 부처 기관장, 정부 직속 기관장, 성 및 중앙직할시 인민위원회 위원장은 다음 각 호의 사항을 책임진다.

a) 관리 권한이 있는 권리자의 저작권 및 저작인접권을 보호하기 위해 과감한 이행을 지시하고 구체적인 조치를 적용한다. 각 부처, 지부, 지자체는 저작권 및 저작인 접권 보호를 시행하기 위한 계획을 수립한 다. 저작권 및 저작인접권법 집행에 있어 산 하기관에 대한 지시와 정기적 및 비정기적 감독을 강화하고 법률에 따라 위반사항을 엄격히 처분한다. b) 권한에 따라 작품, 실연, 음원, 녹화물 및 방송 프로그램을 사용할 때 법적 의무를 이 행하기 위해 적절한 기관에 업무를 할당하 여 자신이 관리하는 기관에 조언, 지시 및 안내 업무를 수행하도록 한다. c) 특히 작품, 실연, 음원, 녹화물 및 방송 사 용에 대한 사용허가, 로열티 징수·분배와 같 이 법에 규정된 권리를 행사하기 위한 저작 권 및 저작인접권의 통합 관리 조직을 조성 하고 지원하며 권한에 따라 해당 조직의 활 동을 감독한다. d) 저작권 및 저작인접권에 관한 민사법전 및 지식재산권법의 일부조항을 상세히 규정 하고 안내하는 2006 년 9 월 21 일 의정 제 100/2006/NĐ-CP 호 제 7 조제 2 항에 규 정된 저작권 및 저작인접권에 관한 국가 관 리 업무를 이행하기 위한 문서를 긴급히 발행한다. đ) 관할에 따라 문화체육관광부와 주도적이 고 적극적으로 협력하여 해당 부처, 지부, 지자체에서 자문, 홍보, 보급, 법률 교육, 시 행, 감독 및 위반사항 처리 등 저작권 및 저작인접권 보호 활동을 수행한다.

2. 문화체육관광부는 다음 각 호의 사항을 책임진다.

a) 저작권 및 저작인접권에 관한 법률 위반 사례에 대해 엄격하고 시기적절한 검사, 조 사, 적발 및 처리 업무를 강화한다. b) 2009 년 1 분기에 생산, 경영 및 관련 서 비스 활동에 있어 저작권 및 저작인접권 법 률 집행에 대한 전국적이고 전반적인 조사 를 조직하고, 2009 년 2 분기에 법 집행에 필요한 조치를 제안하는 내용을 정부 총리 에게 보고한다. 위반사항이 많은 분야, 관련 기관, 개인, 투자자에게 심각한 피해를 주는 분야에 집중한다. 저작권 및 저작인접권 법 률의 위반을 조사하여 엄격하고 신속하게 처리하기 위해 법원, 검찰 및 그 밖의 소송 기관과 협력한다. c) 부처 산하의 저작권 및 저작인접권을 관 리·시행하는 기관을 위한 인적 자원, 시설, 수단 및 유리한 조건을 강화한다. 전국적으 로 저작권 및 저작인접권을 관리하고 시행 하는 핵심 조직을 교육하고 육성한다. d) 저작권 및 저작인접권에 관한 법률을 지속적으로 연구하고 제정하기 위해 법무부와 협력한다. đ) 저작권 및 저작인접권에 관한 법률의 홍 보, 보급 및 교육을 촉진하고 관련 서적 및 전문 잡지를 출판한다. e) 호텔 및 오락시설에 작품, 음원, 녹화물 및 방송 프로그램 사용 시 저작권료 지불 의 무를 엄숙하게 이행하도록 지시한다. g) 베트남 음악가협회, 베트남 작가협회 및 베트남 음반산업협회에 각 전문 분야에 따라 "저작권 및 저작인접권 보호법의 효과적 인 관리 및 집행 역량 강화" 프로그램을 수 립하도록 지시하고, 총리의 승인을 받는다. 그 밖의 통합 관리 기관의 설립·운영을 위한 지원 및 여건을 조성한다.

3. 재무부는 다음 각 호의 사항을 책임진다.

a) 국가 예산을 편성하고 예산 수립 방법에 대해 지도하며 예산을 받는 기관 및 조직의 저작권 구매를 위해 관련 부처·부서와 협력한다. b) 저작권 및 저작인접권에 관한 법률을 위 반하는 상품의 수출입을 방지하기 위한 조 치를 적용하도록 세관에 지시한다. 불법적 으로 수출입되는 컴퓨터 프로그램, 녹음, 녹 화 프로그램 등의 점검 및 위반사항 처리에 집중한다.

4. 산업무역부는 국내 시장에서 저작권 및 저작인접권에 관한 법적 규정을 위반하는 상품을 유통하는 조직과 개인을 검사하고 엄격히 처리하도록 시장 관리 감독기관에 지시한다.

5. 정보통신부는 다음 사항을 책임진다.

a) 저작권 및 저작인접권과 관련된 인터넷, 통신 및 그 밖의 중개 서비스 제공자의 책임 을 규정하는 문서를 제정하기 위해 문화체 육관광부와 협력한다. b) 정보기술의 응용 및 개발에 참여하는 조 직 및 개인이 저작권 및 관련 권리에 관한 법적 규정을 준수하도록 안내한다. 작품, 공연, 음원, 녹화물, 방송 프로그램에 대한 사 용 허가 신청 및 저작권료 지불 의무를 이행 하는 정부 산하 기관를 지도, 안내하고 감독한다. c) 통신사 및 언론 기관에 저작권 및 저작인 접권에 대한 법률 및 법집행 활동을 홍보하 도록 지시한다.

8. 외교부는 저작권 및 저작인접권 관련 거 래를 수행하는 베트남의 조직 및 개인을 지 원하고 자문을 하기 위해 해외 베트남 외교 기관이 저작권 및 저작인접권에 관한 정보 를 수집하도록 지도하고 안내한다. 베트남 조직 및 개인이 해외에서 활용하고 사용할 수 있는 저작권과 저작인접권에 관한 합법 적인 권리와 이익을 보호하도록 지원한다. 베트남 조직 및 개인의 합법적인 권리와 이 익이 침해되는 것을 방지하기 위해 외국의 관할기관과 협력한다.

10. 중앙 및 지역 언론 기관은 다음 각 호의 사항을 책임진다.

11. 조직과 개인, 특히 국가기관, 단체, 국영 기업은 작품, 실연, 음원, 녹화물, 방송 프로 그램을 사용할 때 법적 의무를 솔선수범하 여 이행해야 한다.

14. 문화체육관광부장관은 이 지시의 이행 상황을 추적, 촉구, 점검하고 이행 과정에서 발생한 결과와 문제점을 종합하여 정부 총 리에게 보고하며 시정 조치를 권고하는 업 무를 담당한다. 2010 년 1 분기에는 1 년 동안의 이 지시 이행 상황을 요약하고 총리에 게 보고한다.

15. 장관, 부처 기관의 장, 정부 직속 기관의 장, 지방 및 중앙직할시 인민위원회 위원장 은 이 지시를 이행할 책임이 있다.

총리 대신 부총리 응우옌 티엔 년