ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.01.2025 г.) См. о внесении изменений: Закон РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (вводится в действие с 31 декабря 2025 г.); Закон РК от 30.12.24 г. № 149-VIII (вводится в действие с 1 июля 2025 г.) См.: распоряжение Премьер-Министра РК от 11 декабря 2015 года № 133-р «О мерах по реализации Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года и Закона Республики Казахстан от 29 октября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства»
По всему тексту слова «оралманов», «оралманам», «оралман» и «Оралманы» заменены соответственно словами «кандасов», «кандасам», «кандас» и «Кандасы» в соответствии с Законом РК от 13.05.20 г. № 327-VI (введен в действие с 2 января 2021 г.) (см. стар. ред.). Настоящий Кодекс определяет правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу предпринимательства в Республике Казахстан, регулирует общественные отношения, возникающие в связи с взаимодействием субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственным регулированием и поддержкой предпринимательства.
Оглавление исключено из текста Кодекса в соответствии с Законом РК от 08.06.21 г. № 48-VII (введен в действие с 1 января 2022 г.) РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВА Статья 1. Законодательство Республики Казахстан в сфере предпринимательства Статья 2. Понятие предпринимательства и пределы его правового регулирования Статья 3. Цели и принципы взаимодействия субъектов предпринимательства и государства Статья 4. Законность Статья 5. Свобода предпринимательства Статья 6. Равенство субъектов предпринимательства Статья 7. Неприкосновенность собственности Статья 8. Добросовестная конкуренция Статья 9. Баланс интересов потребителей, субъектов предпринимательства и государства Статья 10. Прозрачность деятельности государственных органов и доступность информации Статья 11. Эффективность государственного регулирования предпринимательства Статья 12. Повышение способности субъектов предпринимательства к самостоятельной защите своих прав и законных интересов Статья 13. Приоритет предупреждения правонарушения Статья 14. Распределение ответственности государства и субъектов предпринимательства Статья 15. Свобода от коррупции Статья 16. Стимулирование предпринимательской деятельности и обеспечение ее защиты и поддержки Статья 17. Поддержка отечественных производителей товаров, работ, услуг Статья 18. Недопустимость незаконного вмешательства государства в дела субъектов предпринимательства Статья 19. Участие субъектов частного предпринимательства в нормотворчестве Статья 20. Стимулирование социальной ответственности предпринимательства и развития социального предпринимательства Статья 21. Ограниченное участие государства в предпринимательской деятельности Статья 22. Саморегулирование Глава 2. СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И УСЛОВИЯ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ Параграф 1. Общие положения о субъектах предпринимательства Статья 23. Субъекты предпринимательства Статья 24. Категории субъектов предпринимательства Статья 25. Реестр субъектов предпринимательства Статья 25-1. Реестр бизнес-партнеров Статья 26. Права субъектов предпринимательства Статья 27. Обязанности субъектов предпринимательства Статья 28. Охрана информации, составляющей коммерческую тайну Статья 29. Первичные статистические и административные данные Параграф 2. Субъекты индивидуального предпринимательства Статья 30. Понятие и виды индивидуального предпринимательства Статья 31. Личное предпринимательство Статья 32. Совместное предпринимательство Статья 33. Осуществление деятельности индивидуального предпринимателя под своим именем Статья 34. Социальная защита индивидуального предпринимателя Статья 35. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей Статья 36. Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей Статья 37. Исключена Статья 38. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя Статья 39. Банкротство индивидуального предпринимателя Статья 40. Обращение взыскания по долгам индивидуальных предпринимателей на их имущество Статья 41. Понятие и формы крестьянского или фермерского хозяйства Статья 42. Глава и члены крестьянского или фермерского хозяйства Статья 43. Права и обязанности главы и членов крестьянского или фермерского хозяйства Статья 44. Особенности создания крестьянского или фермерского хозяйства Статья 45. Крестьянское или фермерское хозяйство как форма хозяйствования Статья 46. Особенности крестьянского или фермерского хозяйства Статья 47. Предоставление земельного участка для ведения крестьянского или фермерского хозяйства Статья 48. Условия деятельности крестьянского или фермерского хозяйства Статья 49. Прекращение деятельности крестьянского или фермерского хозяйства Параграф 3. Предпринимательство юридических лиц Статья 50. Предпринимательство не государственных юридических лиц Статья 51. Предпринимательство государственных предприятий Статья 52. Государственная регистрация юридических лиц, относящихся к субъектам предпринимательства, и учетная регистрация их филиалов и представительств Статья 53. Реорганизация и ликвидация юридического лица, являющегося субъектом предпринимательства Глава 3. ОБЪЕДИНЕНИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И УСЛОВИЯ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ Статья 54. Объединения субъектов предпринимательства Статья 55. Основы деятельности объединений субъектов предпринимательства Статья 56. Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан, ее цели и задачи Статья 57. Система Национальной палаты Статья 58. Принципы деятельности Национальной палаты Статья 59. Члены Национальной палаты Статья 60. Компетенция Национальной палаты Статья 61. Взаимодействие с Правительством Республики Казахстан, государственными органами Статья 62. Введение саморегулирования и его виды РАЗДЕЛ 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВА Глава 4. УЧАСТИЕ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НОРМОТВОРЧЕСТВЕ Статья 63. Исключена Статья 64. Экспертные советы по вопросам частного предпринимательства Статья 65. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства Статья 66. Исключена Статья 67. Исключена Статья 68. Исключена Статья 69. Особенности заключения международных договоров, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО Статья 70. Понятие государственно-частного партнерства Статья 71. Субъекты государственно-частного партнерства Статья 72. Объекты государственно-частного партнерства Статья 73. Основные задачи и принципы государственно-частного партнерства Статья 74. Сферы применения государственно-частного партнерства и способы его осуществления Глава 6. СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Статья 75. Общие положения социальной ответственности предпринимательства Статья 76. Социальная ответственность предпринимательства в сфере занятости и трудовых отношений Статья 77. Социальная ответственность предпринимательства в экологической сфере Статья 78. Государственные гарантии при осуществлении благотворительной деятельности предпринимательства Статья 79. Взаимодействие государства и субъектов предпринимательства, занимающихся благотворительностью Глава 6-1. СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Статья 79-1. Социальное предпринимательство Статья 79-2. Основные задачи социального предпринимательства Статья 79-3. Категории субъектов социального предпринимательства Статья 79-4. Реестр субъектов социального предпринимательства Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Статья 80. Цели, задачи и пределы государственного регулирования предпринимательства Статья 81. Формы и средства государственного регулирования предпринимательства Статья 81-1. Условия формирования регуляторных инструментов и (или) требований, обязательных для исполнения субъектами предпринимательства Статья 82. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, предусматривающих введение регуляторных инструментов и (или) требований, ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательства Статья 83. Анализ регуляторного воздействия Статья 83-1. Реестр обязательных требований в сфере предпринимательства Статья 84. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственного регулирования предпринимательства Статья 85. Уполномоченный орган по предпринимательству и его компетенция в области государственного регулирования предпринимательства Статья 85-1. Государственный контроль в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства Статья 85-2. Порядок осуществления государственного контроля в области защиты субъектов предпринимательства Статья 86. Регулирующие государственные органы и их компетенция в области государственного регулирования предпринимательства Статья 87. Органы контроля и надзора и их компетенция в области государственного регулирования предпринимательства Статья 88. Исключена Статья 89. Компетенция иных государственных органов в области государственного регулирования предпринимательства Статья 90. Компетенция местных исполнительных органов в области государственного регулирования предпринимательства Глава 7-1. АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ОРГАН И ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ Статья 90-1. Система антимонопольного органа Статья 90-2. Задачи антимонопольного органа Статья 90-3. Руководство деятельностью антимонопольного органа Статья 90-4. Взаимодействие антимонопольного органа с антимонопольными органами других государств Статья 90-5. Взаимодействие антимонопольного и правоохранительных органов Статья 90-6. Компетенция антимонопольного органа Статья 90-7. Права сотрудников антимонопольного органа Статья 90-8. Обеспечение соблюдения коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Статья 91. Понятие государственной поддержки частного предпринимательства Статья 92. Основные направления государственной поддержки частного предпринимательства Статья 93. Основные виды государственной поддержки частного предпринимательства Статья 94. Финансовая и имущественная поддержка частного предпринимательства Статья 95. Специальный фонд развития частного предпринимательства Статья 96. Нефинансовая поддержка Статья 97. Инфраструктурная поддержка частного предпринимательства Статья 98. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственной поддержки и развития частного предпринимательства Статья 99. Компетенция уполномоченного органа по предпринимательству в области государственной поддержки и развития частного предпринимательства Статья 100. Уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности и его компетенция в области государственной поддержки частного предпринимательства Статья 100-1. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности и его компетенция в области государственной поддержки частного предпринимательства Статья 101. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию и его компетенция в области государственной поддержки частного предпринимательства Статья 102. Уполномоченный орган в области регулирования внешнеторговой деятельности и его компетенция в области государственной поддержки частного предпринимательства Статья 103. Компетенция государственных органов и местных исполнительных органов в области государственной поддержки инновационной деятельности Статья 104. Компетенция иных государственных органов в области государственной поддержки частного предпринимательства Статья 105. Компетенция местных исполнительных органов в области государственной поддержки и развития частного предпринимательства РАЗДЕЛ 3. ФОРМЫ И СРЕДСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Глава 9. РАЗРЕШЕНИЯ И УВЕДОМЛЕНИЯ Статья 106. Государственное регулирование в сфере разрешений и уведомлений Статья 107. Уровни опасности регулируемой деятельности или действий (операций) Статья 108. Разрешительный и уведомительный порядок Статья 109. Порядок введения и отмены разрешительного или уведомительного порядка Статья 110. Заявители. Права заявителей Статья 111. Права и обязанности разрешительных органов Статья 112. Осуществление лицензирования, разрешительных процедур и уведомлений в электронной форме Глава 9-1. Информационные инструменты Статья 112-1. Информационные инструменты Статья 112-2. Исключена Статья 112-3. Исключена Глава 10. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Статья 113. Государственное регулирование в области технического регулирования Статья 114. Объекты технического регулирования Статья 115. Субъекты технического регулирования Глава 11. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ Статья 116. Государственное регулирование цен и тарифов субъектов предпринимательства Статья 117. Ценообразование на социально значимые продовольственные товары Статья 118. Формирование тарифов на регулируемые услуги субъектов естественной монополии Статья 119. Государственное ценовое регулирование Статья 120. Ценообразование на товары, производимые и реализуемые субъектами государственной монополии, специального права Статья 120-1. Ценообразование на общественно значимых рынках Статья 121. Ценообразование в интересах международных деловых организаций и сделках, связанных с международными деловыми операциями Статья 122. Ценообразование на розничную реализацию нефтепродуктов через стационарные автозаправочные станции, на которые установлено государственное регулирование цен, и на оптовую реализацию для стационарных автозаправочных станций нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен Статья 122-1. Утверждение предельных цен на лекарственные средства Статья 123. Установление минимальных розничных цен на водки и водки особые, водки с защищенными наименованиями места происхождения товара, крепкие ликероводочные изделия, коньяк и бренди Статья 123-1. Предельные тарифы на имущественный наем (аренду) мест для размещения средств связи, а также опор воздушных линий электропередачи для проведения волоконно-оптических линий связи Статья 123-2. Установление минимальных розничных цен на сигареты с фильтром, папиросы, сигареты и изделия с нагреваемым табаком Статья 124. Ценообразование на товары и услуги в исключительных случаях Статья 124-1. Утверждение цен товаров и товаров (работ, услуг) национальными операторами в рамках реализации исключительного права государства Статья 124-2. Государственное регулирование энергоресурсов Статья 124-4. Регулирование цен на субсидируемые услуги Глава 11-1. Общественно значимые рынки Статья 124-5. Общественно значимые рынки Статья 124-6. Компетенция уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий, в области общественно значимых рынков Статья 124-7. Государственное регулирование цен и государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования и обязанностей субъекта общественно значимого рынка Статья 124-8. Обязанности субъекта общественно значимого рынка Статья 124-9. Права и обязанности потребителя услуг (товаров, работ) субъекта общественно значимого рынка Статья 124-10. Государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования и обязанностей субъекта общественно значимого рынка Глава 12. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ Статья 125. Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства Статья 126. Цель обязательного страхования Статья 127. Объект обязательного страхования гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства Статья 128. Осуществление обязательного страхования Глава 13. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР Параграф 1. Общие положения о государственном контроле и надзоре Статья 129. Отношения в сфере государственного контроля и надзора Статья 130. Цель и задачи государственного контроля и надзора Статья 131. Гарантии для субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля и надзора Статья 131-1. Единый день отчета Статья 132. Субъекты и объекты государственного контроля и надзора. Требования, предъявляемые к деятельности субъектов (объектов) государственного контроля и надзора Статья 133. Гарантии субъектов частного предпринимательства при осуществлении государственного контроля и надзора правоохранительными органами Статья 134. Государственный контроль Статья 135. Государственный надзор Статья 136. Меры оперативного реагирования Статья 137. Формы контроля Статья 138. Сферы деятельности субъектов предпринимательства, в которых осуществляется контроль Статья 139. Сферы деятельности субъектов предпринимательства, в которых осуществляется надзор Параграф 2. Порядок организации и проведения контроля субъекта (объекта) контроля и надзора Статья 140. Исключена Статья 141. Система оценки и управления рисками Статья 142. Исключена Статья 143. Проверочные листы Статья 144. Порядок организации проверок Статья 144-1. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора Статья 144-2. Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора Статья 144-3. Контрольный закуп Статья 144-4. Расследование Статья 145. Акт о назначении профилактического контроля с посещением субъекта надзора и (или) проверки Статья 146. Регистрация акта о назначении, дополненного акта о продлении срока профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки Статья 147. Действия должностных лиц органов контроля и надзора при осуществлении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки Статья 148. Сроки проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки Статья 149. Порядок отбора образцов продукции Статья 150. Исключена Статья 151. Ограничения при проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки Статья 152. Порядок оформления результатов профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки Статья 152-1. Исключена Статья 153. Меры, принимаемые по результатам профилактического контроля и проверки Статья 154. Права и обязанности должностных лиц государственных органов при осуществлении контроля Статья 155. Права и обязанности субъекта контроля и надзора либо его уполномоченного представителя при осуществлении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки Статья 156. Недействительность профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, проведенных с грубым нарушением требований настоящего Кодекса Статья 157. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов контроля и надзора и их должностных лиц Статья 158. Исключена РАЗДЕЛ 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНКУРЕНЦИЯ Глава 14. КОНКУРЕНЦИЯ Статья 160. Цели государственного регулирования конкуренции Статья 161. Отношения в сфере государственного регулирования конкуренции Статья 162. Понятие конкуренции Статья 163. Государственная политика в сфере конкуренции Статья 164. Обязательные услуги, оказываемые субъектами естественных монополий и квазигосударственного сектора Статья 165. Субъекты рынка Статья 166. Группа лиц Статья 167. Аффилированные лица юридических лиц Глава 15. МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Статья 167. Понятие и виды монополистической деятельности Статья 168. Виды антиконкурентных соглашений и согласованных действий Статья 169. Антиконкурентные соглашения Статья 169-1. Требования о защите конкуренции при организации и проведении закупок товаров и торгов Статья 170. Антиконкурентные согласованные действия субъектов рынка Статья 171. Предварительное рассмотрение проектов соглашений субъектов рынка Статья 172. Доминирующее или монопольное положение Статья 172-1. Конгломерат Статья 173. Исключена Статья 174. Злоупотребление доминирующим или монопольным положением Статья 175. Монопольно высокая и монопольно низкая цена товара Статья 176. Монопсоническое положение и монопсонически низкая цена Статья 176-1. Обеспечение равного доступа к ключевой мощности Глава 16. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ Статья 177. Понятие недобросовестной конкуренции Статья 178. Неправомерное использование средств индивидуализации товаров, работ, услуг, а также объектов авторского права Статья 179. Неправомерное использование товара другого производителя Статья 180. Копирование внешнего вида изделия Статья 181. Дискредитация субъекта рынка Статья 182. Заведомо ложная, недобросовестная и недостоверная реклама Статья 183. Реализация (приобретение) товара с принудительным ассортиментом Статья 184. Призыв к бойкоту продавца (поставщика) конкурента Статья 185. Призыв к дискриминации покупателя (поставщика) Статья 186. Призыв к разрыву договора с конкурентом Статья 187. Подкуп работника продавца (поставщика) Статья 188. Подкуп работника покупателя Статья 189. Неправомерное использование информации, составляющей коммерческую тайну Статья 190. Реализация товара с предоставлением потребителю недостоверной информации в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара и (или) его производителей Статья 191. Некорректное сравнение субъектом рынка производимых и (или) реализуемых им товаров с товарами, производимыми и (или) реализуемыми другими субъектами рынка Статья 191-1. Создание барьеров смены продавца (поставщика) товара Глава 17. УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВА В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 192. Основания участия государства в предпринимательской деятельности Статья 193. Государственная монополия и специальное право Глава 18. ЗАЩИТА КОНКУРЕНЦИИ Статья 194. Антиконкурентные действия (бездействие), соглашения государственных, местных исполнительных органов, организаций ``` наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка Статья 195. Предупреждение нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции Статья 195-1. Антимонопольный комплаенс Статья 196. Анализ состояния конкуренции на товарных рынках Статья 197. Исключена Статья 198. Предостережение о недопустимости нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции Статья 199. Уведомление о наличии в действиях (бездействии) признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции Статья 200. Экономическая концентрация Статья 201. Регулирование экономической концентрации Статья 202. Лица, подающие ходатайство о даче согласия на экономическую концентрацию Статья 203. Порядок подачи ходатайства Статья 204. Документация, прилагаемая к ходатайству о даче согласия на экономическую концентрацию Статья 205. Сроки рассмотрения ходатайства о даче согласия на экономическую концентрацию Статья 206. Порядок уведомления антимонопольного органа о совершенной экономической концентрации Статья 207. Документация, прилагаемая к уведомлению (ходатайству) в антимонопольный орган о совершенной (планируемой) экономической концентрации Статья 208. Решение по ходатайству о согласии на экономическую концентрацию Статья 209. Принятие антимонопольным органом решения по уведомлению о совершенной экономической концентрации Статья 210. Основания прекращения рассмотрения ходатайства о согласии на экономическую концентрацию Статья 210-1. Доверенное лицо Статья 211. Исключена Глава 19. Исключена Глава 20. ВЫЯВЛЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ КОНКУРЕНЦИИ Статья 216. Основания для начала расследования нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции Статья 217. Лица, участвующие в расследовании нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции Статья 218. Проведение расследования Статья 219. Доказательства при расследовании нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции Статья 220. Права лиц, участвующих в расследовании нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции Статья 221. Права должностных лиц антимонопольного органа при проведении расследования ``` Статья 222. Приостановление и возобновление расследования дела о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции Статья 223. Прекращение расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции Статья 224. Решения антимонопольного органа по результатам расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции Глава 21. ПРЕСЕЧЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ КОНКУРЕНЦИИ И ПЕРЕСМОТР ПРЕДПИСАНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА Статья 225. Основания и порядок определения монопольного дохода Статья 226. Меры антимонопольного реагирования Статья 227. Требования к оформлению предписания Статья 228. Пересмотр предписаний антимонопольного органа Статья 229. Проверка предписаний территориальных подразделений антимонопольного органа Статья 230. Обжалование предписаний антимонопольного органа Статья 231. Принудительное разделение или выделение в случаях злоупотребления доминирующим или монопольным положением РАЗДЕЛ 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Глава 22. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Статья 232. Виды государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Статья 232-1. Государственная поддержка социального предпринимательства Статья 233. Бизнес-инкубаторы Статья 234. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Глава 23. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ Статья 235. Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Статья 236. Кредитование в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий Статья 237. Субсидирование агропромышленного комплекса Статья 238. Реализация механизма стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары Статья 239. Информационное обеспечение агропромышленного комплекса Статья 240. Государственная поддержка страхования в агропромышленном комплексе Статья 241. Государственная поддержка крестьянских или фермерских хозяйств Глава 23-1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 241-1. Понятие и содержание инновационной деятельности Статья 241-2. Цель, задачи и основы государственной поддержки инновационной деятельности Статья 241-3. Субъекты инновационной системы, участвующие в государственной поддержке инновационной деятельности Статья 241-4. Государственная технологическая политика Статья 241-5. Инструменты формирования и реализации государственной технологической политики и развития науки Статья 241-6. Инструменты стимулирования инновационной активности и анализа инновационной системы Статья 241-7. Меры государственной поддержки инновационной деятельности Статья 241-8. Софинансирование венчурных фондов и частных венчурных инвесторов Статья 241-9. Предоставление инновационных грантов Статья 241-10. Экспериментальный режим для апробирования инновационных проектов Глава 24. Государственное стимулирование промышленности Параграф 1. Исключен Параграф 2. Индустриально-инновационная система Республики Казахстан Статья 245. Исключена Статья 246. Исключена Статья 247. Исключена Статья 248. Исключена Статья 249. Исключена Статья 250. Исключена Статья 251. Исключена Статья 251-1. Исключена Статья 252. Исключена Статья 253. Исключена Статья 254. Международные центры трансфера технологий Статья 255. Исключена Статья 256. Исключена Параграф 3 (статьи 257 - 272). Исключен Статья 272-1. Государственное стимулирование промышленности Статья 272-2. Промышленная политика Статья 272-3. Направления реализации промышленной политики Статья 272-4. Исключена Глава 25. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Параграф 1. Правовой режим инвестиций Статья 273. Инвестиционные отношения Статья 274. Понятия инвестиции, инвестор, крупный инвестор и инвестиционная деятельность Статья 275. Объекты инвестиционной деятельности Статья 276. Гарантии правовой защиты деятельности инвесторов на территории Республики Казахстан Статья 277. Гарантии использования доходов Статья 278. Гласность деятельности государственных органов в отношении инвесторов и обеспечение доступа инвесторов к информации, связанной с осуществлением инвестиционной деятельности Статья 279. Гарантии прав инвесторов при национализации и реквизиции Статья 280. Переход прав инвестора к другому лицу Параграф 2. Государственная поддержка инвестиций Статья 281. Цель государственной поддержки инвестиций Статья 282. Уполномоченный орган по инвестициям Статья 282-1. Принцип «одного окна» для инвесторов Статья 282-2. Национальная компания в области привлечения инвестиций и ее региональные представители и представительства Статья 282-3. Реестр инвесторов Статья 283. Понятие и виды инвестиционных преференций Статья 284. Инвестиционный проект Статья 285. Порядок получения инвестиционных преференций Статья 286. Условия предоставления инвестиционных преференций Статья 287. Освобождение от обложения таможенными пошлинами Статья 288. Государственные натуральные гранты Статья 289. Гарантии стабильности при изменении законодательства Республики Казахстан Статья 290. Преференции по налогам Статья 291. Исключения Статья 292. Требования к заявке на предоставление инвестиционных преференций Статья 293. Порядок рассмотрения заявки на предоставление инвестиционных преференций Статья 294. Заключение инвестиционного контракта Статья 295. Условия расторжения инвестиционного контракта Статья 295-1. Заключение и расторжение специального инвестиционного контракта Статья 295-2. Соглашение об инвестициях Статья 295-3. Соглашение об инвестиционных обязательствах Статья 296. Разрешение инвестиционных споров Статья 296-1. Формы контроля за соблюдением условий инвестиционных контрактов Статья 296-2. Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением условий инвестиционных контрактов Глава 26. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАЩИТНЫЕ, АНТИДЕМПИНГОВЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРЫ ПО ОТНОШЕНИЮ К ТРЕТЬИМ СТРАНАМ Статья 297. Общие положения о введении мер защиты внутреннего рынка Статья 298. Виды мер Статья 299. Принципы применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер РАЗДЕЛ 6. ФОРМЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Глава 27. ЗАЩИТА ПРАВ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Статья 300. Формы защиты прав субъектов предпринимательства Статья 301. Судебная форма защиты Статья 302. Досудебное урегулирование споров, сторонами которых являются субъекты предпринимательства Статья 303. Внесудебные формы защиты Статья 304. Защита прав в арбитраже Статья 305. Защита прав путем применения процедуры медиации Статья 306. Защита прав в порядке партисипативной процедуры Глава 28. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ОМБУДСМЕН Параграф 1. Правовой статус Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Статья 307. Понятие Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Статья 308. Основы деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Статья 309. Функции Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Статья 310. Обязанности Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Статья 311. Порядок рассмотрения обращений Уполномоченным по защите прав предпринимателей Казахстана Статья 312. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Статья 313. Организация деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Параграф 2. Правовой статус инвестиционного омбудсмена Статья 314. Инвестиционный омбудсмен Статья 315. Функции инвестиционного омбудсмена Статья 316. Права и обязанности инвестиционного омбудсмена Статья 317. Организация деятельности инвестиционного омбудсмена Глава 29. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Статья 318. Обязательность рассмотрения жалобы субъектов предпринимательства Статья 319. Право на обжалование РАЗДЕЛ 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 30. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Статья 320. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере предпринимательства Статья 321. Ответственность государственных органов и их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей Статья 322. Ответственность за нарушение установленного порядка проверки субъекта предпринимательства Глава 31. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 323. Порядок применения отдельных норм настоящего Кодекса Статья 324. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
Законодательство Республики Казахстан в сфере предпринимательства основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан.
2-1. Положения настоящего Кодекса не распространяются на отношения, связанные с возвратом незаконно приобретенных активов, в том числе на создание и деятельность управляющей компании, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о возврате незаконно приобретенных активов.
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора.
В случае выявления противоречий норм настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере предпринимательства, положения настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.
Особенности осуществления отдельных видов предпринимательства устанавливаются законами Республики Казахстан.
Предпринимательством является самостоятельная, инициативная деятельность граждан, казахстанцев и юридических лиц, направленная на получение чистого дохода путем использования имущества, производства, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, основанная на праве частной собственности (частной собственности государства) на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным предприятием (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. См.: Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 24 января 2020 года № 3 «О некоторых вопросах применения судами законодательства по делам об уголовных правонарушениях в сфере экономической деятельности»
Предпринимательская деятельность может быть ограничена исключительно законами Республики Казахстан.
Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов предпринимательства.
Взаимодействие субъектов предпринимательства и государства направлено на создание благоприятных условий для развития предпринимательства и общества, формирование предпринимательской инициативы в Республике Казахстан.
Принципами взаимодействия субъектов предпринимательства и государства являются: 1) законность; 2) свобода предпринимательства; 3) равенство субъектов предпринимательства; 4) неприкосновенность собственности; 5) добросовестная конкуренция; 6) баланс интересов потребителей, субъектов предпринимательства и государства; 7) прозрачность деятельности государственных органов и доступность информации; 8) эффективность государственного регулирования предпринимательства; 9) повышение способности субъектов предпринимательства к самостоятельной защите своих прав и законных интересов; 10) приоритет предупреждения правонарушений; Подпункт 11 изложен в редакции Закона РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.) 11) презумпция добросовестности субъектов предпринимательства и взаимная ответственность государства и субъектов предпринимательства; 12) свобода от коррупции; 13) стимулирование предпринимательской деятельности и обеспечение ее защиты и поддержки; 14) поддержка отечественных производителей товаров, работ, услуг; 15) недопустимость незаконного вмешательства государства в дела субъектов предпринимательства; 16) участие субъектов частного предпринимательства в нормотворчестве; 17) стимулирование социальной ответственности предпринимательства; 18) равноправное участие государства в предпринимательской деятельности; Подпункт 19 пункта 2 статьи 3 введен в действие после введения в действие законодательного акта о саморегулировании 19) саморегулирование.
Субъекты предпринимательства при осуществлении предпринимательской деятельности, государственные органы, должностные лица государственных органов при осуществлении государственного регулирования предпринимательства обязаны соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г № 351-VI (введен в действие с 1 июля 2021 г.) (см. стар. ред.)
Акты и решения государственных органов, противоречащие Конституции Республики Казахстан, признаются незаконными и недействительными с момента их принятия и подлежат отмене. Акты и решения государственных органов, не соответствующие нормативным правовым актам Республики Казахстан по содержанию, оформлению и (или) процедурам их принятия, признаются незаконными и недействительными и подлежат отмене в порядке, установленном законами Республики Казахстан, за исключением случаев, когда право на оспаривание актов ограничено законами Республики Казахстан.
Каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободно использовать свое имущество для любой законной предпринимательской деятельности.
Субъекты предпринимательства обязаны соблюдать требования законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности, не запрещенные законами Республики Казахстан.
Субъекты предпринимательства равны перед законом и судом независимо от их формы собственности и любых иных обстоятельств.
Субъекты предпринимательства имеют равные возможности при осуществлении предпринимательской деятельности.
Неприкосновенность собственности субъектов предпринимательства гарантируется законом.
Субъекты предпринимательства могут иметь в собственности любое законно приобретенное имущество.
Субъекты предпринимательства не могут быть лишены своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равного и предварительного возмещения.
Деятельность, направленная на ограничение или устранение конкуренции, ущемление прав и законных интересов потребителей, недобросовестная конкуренция запрещается. Монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом. Антимонопольное регулирование осуществляется в целях защиты конкуренции, создания условий для эффективного функционирования товарных рынков, обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и свободы экономической деятельности в Республике Казахстан.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (см. стар. ред.)
Введение форм и средств государственного регулирования предпринимательства осуществляется в целях обеспечения достаточного уровня безопасности действий или действий (операций), максимально эффективной защиты прав потребителей при минимальной объективно необходимой нагрузке на субъекты предпринимательства. В рамках государственного регулирования новые требования к субъектам частного предпринимательства могут вводиться только при условии преобладания выгоды для потребителей, государства над издержками, связанными с осуществлением государственного регулирования.
Государственные органы при осуществлении государственного регулирования не вправе требовать от субъектов предпринимательства представления документов и (или) дополнительных сведений, не предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Квалификационные и разрешительные требования должны обеспечивать минимально необходимый набор ресурсов, норм, нормативов и показателей, достаточных субъектам предпринимательства для обеспечения достаточного уровня безопасности действий (операций) или безопасности объекта.
Деятельность государственных органов должна быть публичной и открытой в пределах, установленных законами Республики Казахстан.
Государственные органы обязаны обеспечивать прозрачность своей деятельности по принятию решений, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства.
Информация, имеющаяся у государственных органов и необходимая субъектам предпринимательства, должна быть доступна, если ее использование не ограничено законами Республики Казахстан. Такая информация предоставляется бесплатно, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан.
3-1. Субъекты частного предпринимательства имеют право иметь печать со своим наименованием. Государственным органам и финансовым организациям запрещается требовать печать на документах у юридических лиц, относящихся к субъектам частного предпринимательства. См.: Письмо Министерства юстиции Республики Казахстан от 4 июня 2018 года № 9-4-12/М-2543 «Субъекты частного предпринимательства имеют право в своей деятельности использовать печать или отказаться от нее по своему усмотрению».
Все процедуры и требования, связанные с государственным регулированием предпринимательства, должны содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл.
Положения настоящей статьи, устанавливающие обязательства государственных органов, распространяются на уполномоченную организацию в сфере гражданской авиации.
Эффективность государственного регулирования предпринимательства достигается через: 1) соблюдение установленных в настоящем Кодексе условий формирования регуляторных инструментов, а также внедрение обязательных процедур обоснования, согласования и мониторинга государственного регулирования; 2) повышение доверия государства к субъектам предпринимательства; 3) системность и последовательность государственного регулирования, основанные на внедрении проектного управления в формировании регуляторной политики, преемственности и учете ранее принятых решений государственного регулирования предпринимательской деятельности; 4) введение персональной ответственности должностных лиц государственных органов за нанесение ущерба субъектам предпринимательства; 5) недопустимость создания барьеров для субъектов предпринимательства в результате введения новых требований.
Субъекты предпринимательства вправе не допускать к проверке должностных лиц органов государственного контроля и надзора в случаях несоблюдения должностными лицами требований к проведению проверки, установленных настоящим Кодексом.
В целях защиты своих прав и законных интересов в ходе осуществления государственного контроля и надзора субъекты предпринимательства вправе привлекать третьих лиц к участию в проверке.
Профилактика правонарушений и мотивация субъектов предпринимательства исполнять требования, установленные законами Республики Казахстан, имеют приоритет перед применением мер государственного принуждения в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
Меры государственного принуждения за совершенное субъектом предпринимательства правонарушение должны соответствовать его характеру и тяжести. Заголовок изложен в редакции Закона РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.)
Государство посредством выдачи разрешения подтверждает обеспечение лицензиатом, владельцем разрешения второй категории минимального уровня безопасности в соответствии с целями государственного регулирования.
В процессе государственного регулирования предпринимательства не должны создаваться препятствия к осуществлению законной деятельности субъектов предпринимательства со стороны государственных органов и их должностных лиц. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.).
В процессе государственного регулирования предпринимательства при исполнении субъектами предпринимательства своих обязанностей или реализации предоставленных им по закону прав предполагается добросовестность их действий. Субъект предпринимательства также считается добросовестным, если при реализации прав, законных интересов и (или) исполнении обязанностей он руководствовался официальным разъяснением государственного органа, данным в пределах его компетенции, закрепленной в соответствии с законодательством Республики Казахстан, в том числе, если такое разъяснение впоследствии было отозвано, признано ошибочным или дано новое, иное по смыслу разъяснение в отношении того же нормативного правового акта, содержание которого не изменилось. Убытки, причиненные субъекту предпринимательства в результате издания не соответствующего законодательству Республики Казахстан акта государственного органа, а также действиями (бездействием) должностных лиц этих органов, подлежат возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Республики Казахстан. Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.).
Нарушение законодательства Республики Казахстан, допущенное субъектом предпринимательства, должно быть описано в ходе проведения проверок. Обоснование доводов и раскрытие обстоятельств, свидетельствующих о факте нарушения законодательства Республики Казахстан, возлагается на государственные органы. Представленные субъектом предпринимательства доказательства, опровергающие рассматриваемые государственным органом обстоятельства считаются достоверными до тех пор, пока суд или государственный орган не установит обратное в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Все неопределенности законодательства Республики Казахстан толкуются в пользу субъекта предпринимательства.
Запрещается использование предоставленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами прав в противоречии с их назначением с целью умышленного умаления прав и законных интересов других субъектов предпринимательства или уклонения от исполнения существующих обязанностей или юридической ответственности за фактически совершенные правонарушения.
Положения настоящей статьи, устанавливающие обязательства государственных органов, распространяются на уполномоченные организации в сфере гражданской авиации.
При введении и осуществлении государственного регулирования предпринимательства должны исключаться факты конфликта интересов и избирательного подхода.
В целях ограничения контактов субъектов предпринимательства с государственными органами в процессе государственного регулирования предпринимательства в нормативных правовых актах должно быть предусмотрено применение принципа «одного окна», при котором все необходимые согласования от государственных органов должны получаться самими государственными органами в порядке межведомственного взаимодействия.
Не допускается злоупотребление служебными полномочиями лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций и лицами, приравненными к ним, осуществляющими регулирование предпринимательской деятельности, в целях принятия имущественных благ и преимуществ.
В целях стимулирования развития субъектов предпринимательства государством проводится комплекс мер, направленных на создание благоприятных правовых, экономических, социальных условий и гарантий для реализации предпринимательской инициативы.
Стимулирование предпринимательской деятельности осуществляется, в том числе, посредством обеспечения защиты и поддержки предпринимательства.
Государственными органами и иными организациями реализуются меры по созданию благоприятных условий для стимулирования развития отечественного производства товаров, работ, услуг.
При разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов, заключении международных договоров Республики Казахстан и принятии решений государственными органами в их деятельности учитываются конкурентоспособность отечественных товаров, работ, услуг и удовлетворяются национальные интересы Республики Казахстан.
Не допускаются незаконное вмешательство государства в дела субъектов предпринимательства, их объединений, а также указанных объединений в дела государства и возложение на них функций государственных органов.
Субъекты частного предпринимательства участвуют в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов, проектов международных договоров Республики Казахстан, проектов правовых актов в области системного государственного планирования, а также международных договоров, участие в которых намеревается стать Республика Казахстан, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства, через национальную палату предпринимателей Республики Казахстан и экспертные советы по вопросам частного предпринимательства (далее - экспертные советы). В статью 20 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.06.21 г. № 52-VII (см. стар. ред.); Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Государством гарантируется и поощряется внедрение субъектами предпринимательства в своей деятельности социальной ответственности. Поддержку инициатив развития социального предпринимательства осуществляют государственные органы, национальные холдинги, национальные институты развития и иные организации в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству.
Государство участвует в предпринимательской деятельности в пределах, ограниченных настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.
В целях развития частного предпринимательства и конкуренции государством принимаются меры, направленные на сокращение доли участия государства в предпринимательской деятельности путем ограничения создания государственных юридических лиц в сфере предпринимательства, юридических лиц с участием государства в уставном капитале.
В статью 22 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (см. стар. ред.)
Государством создаются условия для развития саморегулирования в предпринимательской и профессиональной деятельности посредством сокращения сферы государственного регулирования исходя из минимальной необходимости в нем, а также иных мер стимулирования, определенных законодательством Республики Казахстан.
Параграф 1. Общие положения о субъектах предпринимательства
Субъектами предпринимательства являются граждане, кандысы и негосударственные коммерческие юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (субъекты частного предпринимательства), государственные предприятия (субъекты государственного предпринимательства).
Физическое лицо, являющееся субъектом предпринимательства, реализует иное, чем индивидуальное предпринимательство в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Юридическое лицо, являющееся субъектом предпринимательства, может быть создано в организационно-правовой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Республики Казахстан. См. изменения в статью 24 - Закон РК от 30.12.24 г. № 149-VIII (вводится в действие с 1 июля 2025 г.)
В зависимости от среднегодовой численности работников и среднегодового дохода субъекты предпринимательства относятся к следующим категориям: субъекты малого предпринимательства, в том числе субъекты микропредпринимательства; субъекты среднего предпринимательства; субъекты крупного предпринимательства. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.12.20 г. № 386-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 24.06.21 г. № 52-VII (введен в действие с 1 января 2022 г.) (см. стар. ред.).
Отнесение субъекта предпринимательства к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, используется для целей: государственной статистики; оказания государственной поддержки; применения иных норм законодательства Республики Казахстан. Для целей государственной статистики используется только критерий среднегодовой численности работников. Для целей оказания государственной поддержки и применения иных норм законодательства Республики Казахстан используются два критерия: среднегодовая численность работников и среднегодовой доход. Для целей оказания государственной поддержки и применения иных норм законодательства Республики Казахстан среднегодовая численность работников субъектов предпринимательства, использующих труд работников направляющей стороны, в соответствии с договором на оказание услуг по предоставлению персонала, определяется с учетом работников направляющей стороны. Среднегодовая численность работников субъектов предпринимательства определяется с учетом всех работников, включая работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта, а также самого индивидуального предпринимателя. Среднегодовым доходом считается сумма совокупных годовых доходов или доходов субъекта предпринимательства, применяющих в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан специальный налоговый режим на основе патента, упрощенной декларации или с использованием специального мобильного приложения, за последние три года, поделенная на три. Программами государственной поддержки субъектов частного предпринимательства могут предусматриваться иные критерии. См.: Правила расчета среднегодовой численности работников и среднегодового дохода субъектов предпринимательства, Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 мая 2020 года № 44 «Об утверждении Правил оказания государственной услуги “Предоставление информации о категории субъекта предпринимательства”, одобрен Председателем Комитета государственной доходов МФ РК от 20 сентября 2019 года на основе от 19 сентября 2019 года № 570000/1 (dialog.egov.kz) «Касательно перевода субъекта среднего предпринимательства в категорию малого предпринимательства».
Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более ста человек и среднегодовым доходом не выше трехсоткратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года. Субъектами микропредпринимательства являются субъекты малого предпринимательства, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более пятнадцати человек или среднегодовым доходом не свыше тридцатикратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.
Для целей государственной поддержки и применения иных норм законодательства Республики Казахстан субъектами малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства, не могут быть признаны индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие: 1) деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; 2) производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции; 3) деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах; 4) проведение лотерей; 5) деятельность в сфере игорного бизнеса; 6) деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов; 7) банковскую деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента); 8) аудиторскую деятельность; 9) профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг; 10) деятельность коллекторов; 11) охранную деятельность; 12) деятельность, связанную с оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему; Пункт дополнен подпунктом 13 в соответствии с Законом РК от 06.02.23 г. № 194-VII (введен в действие с 1 апреля 2023 г.) 13) деятельность по цифровому майнингу и подвидам. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, указанную в настоящем пункте, относятся к субъектам среднего предпринимательства, а в случае соответствия критериям, установленным пунктом 6 настоящей статьи, - к субъектам крупного предпринимательства. Для субъектов частного предпринимательства, в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан являющихся плательщиками налога на игорный бизнес, фиксированного налога и единого земельного налога, используются критерии по численности работников.
Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, относящиеся к субъектам малого и крупного предпринимательства в соответствии с пунктами 3 и 6 настоящей статьи.
Субъектами крупного предпринимательства являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, среднегодовая численность работников более двухсот пятидесяти человек и (или) среднегодовой доход свыше трехмиллионного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.
Для использования данных о категориях субъектов предпринимательства уполномоченный орган по предпринимательству ведет реестр субъектов предпринимательства.
Реестром субъектов предпринимательства является электронная база данных, содержащая сведения о категориях субъектов предпринимательства. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VII (введен в действие с 8 июля 2024 г.) (см. стар. ред.).
Информация о категориях субъектов предпринимательства предоставляется в электронном формате заинтересованным лицам, в том числе государственным органам, для использования в работе.
Исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.). См.: Письмо Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 28 мая 2018 года № КГД-02/13888-И, Письмо Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 21 марта 2020 года № 26/6077 «Касательно предоставления информации по получению сведений о категории субъекта предпринимательства с реестра субъектов предпринимательства», Ответ Министра национальной экономики РК от 1 июня 2020 года на вопрос от 31 марта 2020 года № 619633 (dialog.egov.kz) «Об изменении категории субъекта предпринимательства с среднего на малый». Кодекс дополнен статьей 25-1 в соответствии с Законом РК от 02.01.21 г. № 399-VI (введен в действие с 1 июля 2021 г.).
Для предоставления субъектам предпринимательства и иным лицам информации о благонадежности и добросовестности бизнес-партнеров Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан создает и ведет реестр бизнес-партнеров.
Реестром бизнес-партнеров является информационная система, интегрированная с объектами информатизации государственных органов и организаций, содержащая сведения о субъектах предпринимательства, не составляющие охраняемую законами тайну. Сбор, обработка и защита персональных данных субъектов предпринимательства, содержащихся в реестре бизнес-партнеров, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о персональных данных и их защите. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.).
Государственные органы и организации обеспечивают интеграцию объектов информатизации с реестром бизнес-партнеров. Порядок интеграции объектов информатизации государственных органов и организаций с реестром бизнес-партнеров определяется законодательством Республики Казахстан об информатизации.
Исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.).
Субъекты частного предпринимательства вправе: 1) осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, иметь свободу доступа на рынки товаров, работ и услуг, если иное не установлено законами Республики Казахстан; ``` в) осуществлять предпринимательство с использованием наемного труда в соответствии с законами Республики Казахстан; 3) создавать филиалы и представительства в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан; 4) самостоятельно устанавливать цены на производимые товары, работы, услуги, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан; 5) самостоятельно осуществлять контроль за качеством товаров, работ и услуг; 6) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах своей правоспособности; 7) учреждать объединения субъектов предпринимательства и участвовать в них; 8) участвовать в работе экспертных советов через аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства, Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан; 9) обращаться в правоохранительные и иные государственные органы по вопросам привлечения к ответственности лиц, нарушивших права и (или) воспрепятствовавших реализации законных интересов субъектов предпринимательства; 10) обращаться в суд, арбитраж, к Уполномоченному по защите прав предпринимателей Казахстана и в иные органы для защиты своих прав и законных интересов; 11) урегулировать споры посредством примирительных процедур; 12) вносить для рассмотрения уполномоченным органом по предпринимательству предложения по проектам и принятию им законов, способствующих развитию и поддержанию предпринимательства, а также нормативных правовых актов по вопросам поддержки и защиты предпринимательства; 13) участвовать в реализации проектов в социальной, экономической и экологической сферах в качестве мер социальной ответственности предпринимательства; 14) осуществлять иные права, не ограниченные законами Республики Казахстан.
Государственные предприятия осуществляют права, предусмотренные настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных законами Республики Казахстан.
Субъекты предпринимательства обязаны: 1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы физических и юридических лиц; 2) обеспечивать безопасность и качество товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан; 3) предоставлять потребителям товары, работы, услуги полную и достоверную информацию о товарах, работах, услугах;
3-1) обеспечивать использование текущего банковского счета, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, при приеме безналичных платежей на банковский счет за реализованную продукцию, выполненные работы, оказанные услуги; 4) своевременно и в полном объеме направлять уведомления для начала осуществления деятельности или действий (операций) в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»; 5) осуществлять обязательное страхование гражданско-правовой ответственности в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан; ``` Источник: Информационная система "ПАРАГРАФ" Документ: Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V «Предпринимательский кодекс Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.01.2025 г.) Статус документа: действующий. Дата: 01.01.2016 г. 6) сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам; 7) повышать эффективность использования природных и энергетических ресурсов и управления ими в процессе осуществления деятельности; 8) выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
Охрана коммерческой тайны заключается в запрете незаконного получения, распространения либо использования информации, составляющей коммерческую тайну в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан.
Субъект предпринимательства определяет круг лиц, имеющих право свободного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, и принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Порядок отнесения информации к категориям доступа, условия хранения и использования информации, составляющей коммерческую тайну, определяется субъектом предпринимательства.
Принимаемые субъектом предпринимательства меры по охране информации, составляющей коммерческую тайну, могут включать в себя: 1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну; 2) ограничение доступа к коммерческой тайне путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка; 3) учет лиц, получивших доступ к коммерческой тайне, и лиц, которым эта информация была предоставлена или передана.
Лица, незаконными методами получившие, распространившие и (или) использовавшие информацию, составляющую коммерческую тайну, обязаны возместить причиненный ущерб в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Субъект предпринимательства или лицо, им уполномоченное, вправе требовать у своих работников подписку о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну, а лица, осуществляющие ее проверку, предупреждать об ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан.
Перечень информации, подлежащей обязательному опубликованию либо обязательному доведению до сведения акционеров акционерного общества, участников хозяйственного товарищества, членов производственного кооператива или иного определенного круга лиц, устанавливается законами Республики Казахстан и учредительными документами субъекта предпринимательства. В пункт 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.17 г. № 128-VI (см. стар. ред.)
Информация, составляющая коммерческую тайну, не может быть разглашена без согласия субъекта предпринимательства, за исключением информации, по которой установлен обязательный порядок ее предоставления в суд, или иных случаев, установленных настоящим Кодексом.
Государственные органы и их должностные лица без согласия субъекта предпринимательства не вправе распространять и (или) использовать ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан.
Субъект предпринимательства вправе не предоставлять государственным органам и должностным лицам при выполнении регистрационных, контрольных и надзорных функций и совершении других действий доступ к информации, составляющей коммерческую тайну. коммерческую тайну, кроме той, которая необходима для реализации возложенных на них функций.
10-1. Субъект предпринимательства, владеющий на праве собственности или другом законном основании критически важным объектом информационно-коммуникационной инфраструктуры, передает резервную копию электронного информационного ресурса в единую платформу резервного хранения электронных информационных ресурсов в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан, с учетом требований законодательства Республики Казахстан о национальной безопасности.
10-2. Субъект квазигосударственного сектора передает оператору информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» обезличенные данные, необходимые для осуществления аналитики данных в целях реализации государственными органами деятельности в соответствии с требованиями по управлению данными.
Государственные органы и их должностные лица несут установленную законами Республики Казахстан ответственность за незаконное распространение и (или) использование информации, составляющей коммерческую тайну, ущерб, причиненный субъекту предпринимательства в результате такого распространения и (или) использования, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Обеспечение информации, раскрывающей сведения о деятельности конкретного субъекта предпринимательства, является общедоступной.
К общедоступной информации субъекта предпринимательства относятся: 1) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) или наименование индивидуального предпринимателя; 2) наименование и дата регистрации юридического лица; 3) идентификационный номер; 4) юридический адрес (место нахождения); 5) вид деятельности; 6) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) руководителя. Пункт дополнен подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 15.11.21 г. № 72-VII (введен в действие с 1 января 2022 г.) 7) информация по проводимым государственным закупкам и закупкам субъектов квазигосударственного сектора, за исключением организаций, входящих в структуру Национального Банка Республики Казахстан, и акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в доверительном управлении, в том числе информация о заключенных договорах, исполнении договорных обязательств и оплате, а также информация по месту нахождения, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержащей служебную информацию ограниченного распространения, определяемую Правительством Республики Казахстан.
Первичные статистические данные представляются субъектами предпринимательства в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области государственной статистики. Использование первичных статистических данных государственными органами и Национальным Банком Республики Казахстан в отношении субъекта предпринимательства, в том числе при осуществлении ими контрольных и надзорных функций, не допускается.
Формы, предназначенные для сбора административных данных, а также методики расчета показателей, должны быть согласованы с уполномоченным органом в области государственной статистики в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Параграф 2. Субъекты индивидуального предпринимательства
Индивидуальным предпринимательством является самостоятельная, инициируемая деятельность граждан Республики Казахстан, кандасов, направленная на получение чистого дохода, основанная на собственности самих физических лиц и осуществляемая от имени физических лиц, за их риск и под их имущественную ответственность. Иным физическим лицам запрещается осуществлять индивидуальное предпринимательство. См.: Письмо Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 11 января 2017 года № КГД-19511-И «По вопросу регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей граждан Российской Федерации»
Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или совместного предпринимательства.
Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом.
Для осуществления личного предпринимательства физическим лицом, состоящим в браке, согласие супруга не требуется.
В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства физическое лицо использует общее имущество супругов, необходимо нотариально удостоверенное согласие другого супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законами или брачным договором либо иным соглашением между супругами. Личное предпринимательство может осуществляться и с использованием формы фермерского хозяйства.
Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом. При совместном предпринимательстве все сделки, связанные с частным предпринимательством, совершаются, а права и обязанности приобретаются и осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства.
Формами совместного предпринимательства являются: 1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов; 2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилье; 3) простое товарищество, при котором частное предпринимательство осуществляется на базе общей долевой собственности; 4) иные формы в соответствии с законами Республики Казахстан.
При осуществлении предпринимательства супругов в деловом обороте от имени супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга, которое может быть подтверждено при регистрации индивидуального предпринимателя или выражено письменно и нотариально удостоверено в случаях, когда деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется без государственной регистрации. При отсутствии согласия одного из супругов на выступление другого супруга в деловом обороте от имени семьи предполагается, что супруг, выступающий в деловом обороте, осуществляет индивидуальное предпринимательство в порядке, установленном для индивидуального предпринимательства.
Индивидуальное предпринимательство с использованием формы простого товарищества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Индивидуальный предприниматель занимается предпринимательской деятельностью, приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем.
Гражданин, когда при совершении сделок, связанных с его предпринимательской деятельностью, должен указывать, что он действует в качестве индивидуального предпринимателя.
Отсутствие такого указания не освобождает индивидуального предпринимателя от риска и ответственности, которые несет индивидуальный предприниматель по своим обязательствам.
При осуществлении своей деятельности индивидуальный предприниматель вправе использовать персональные бланки деловой документации, штампы, печати, тексты которых должны содержать наименование предпринимателя, а также то, что данное лицо является индивидуальным предпринимателем. В статью 34 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.04.23 г. № 226-VII (введен в действие с 1 июля 2023 г.) (см. стар. ред.).
Индивидуальный предприниматель имеет право пользоваться системой социального и пенсионного обеспечения, социального страхования в соответствии с законодательством Республики Казахстан о социальной защите.
Государственная регистрация физических лиц, осуществляющих частное предпринимательство без образования юридического лица, заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя в органе государственных доходов по месту нахождения, заявленному при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Обязательной государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя подлежат физические лица, которые отвечают одному из следующих условий: 1) используют труд наемных работников на постоянной основе; 2) имеют от частного предпринимательства годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, в размере, превышающем 12-кратный минимальный размер заработной платы, установленный законом о республиканском бюджете и действующий на 1 января соответствующего финансового года.
Физическое лицо, не использующее труд работников на постоянной основе, вправе не регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя при получении следующих доходов, установленных Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс): 1) доходов, подлежащих налогообложению у источника выплаты; 2) имущественного дохода; См.: Ответ Председателя Комитета государственных доходов МФ РК от 22 июля 2020 года на вопрос от 12 июля 2020 года № 622959 (dialog.egov.kz) «При сдаче в аренду имущества физическим лицом юридическому лицу, такое физическое лицо вправе не регистрироваться в качестве ИП» 3) доходов из источников за пределами Республики Казахстан; 4) доходов домашних работников в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан, получающих доходы от лиц, не являющихся налоговыми агентами; 5) доходов граждан Республики Казахстан по трудовым договорам (контрактам) и (или) договорам гражданско-правового характера, заключенным с дипломатическими и приравненными к ним представительствами иностранного государства, консульскими учреждениями иностранного государства, аккредитованными в Республике Казахстан, не являющимися налоговыми агентами; 6) доходов граждан Республики Казахстан по трудовым договорам (контрактам) и (или) договорам гражданско-правового характера, заключенным с международными и государственными организациями, зарубежными и международными неправительственными общественными объединениями, освобожденными от обязательства по исчислению, удержанию и перечислению индивидуального подоходного налога в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан; 7) доходов трудовых иммигрантов-резидентов, получающих доходы в соответствии с трудовым договором, заключенным в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан на основании разрешения трудового иммигранта; 8) доходов медиаторов, за исключением профессиональных медиаторов в соответствии с Законом Республики Казахстан «О медиации», полученных от лиц, не являющихся налоговыми агентами; 9) доходов от личного подсобного хозяйства, учтенного в книге подсобного хозяйства, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, подлежащих учету. налогообложению, по которым не было произведено удержание индивидуального подоходного налога у источника выплаты в связи с представлением налоговому агенту недостоверных сведений лицом, занимающимся личным подсобным хозяйством. В целях применения настоящего пункта налоговым агентом признается лицо, определенное налоговым законодательством Республики Казахстан.
3-1. Физическое лицо, являющееся нетто-потребителем электрической энергии, вправе не регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в связи с осуществлением деятельности по выработке электрической энергии и (или) тепловой энергии или продаже электрической энергии, произведенной маломасштабным объектом по использованию возобновляемых источников энергии, в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии.
Действовал до 1 января 2024 г. (см. стар. ред.)
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 14.07.22 г. № 141-VII (см. стар. ред.)
Для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (совместного индивидуального предпринимательства) физическое лицо (уполномоченное лицо совместного индивидуального предпринимательства) представляет через государственную информационную систему разрешений и уведомлений либо посредством иных объектов информатизации уведомление по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений. В случае регистрации совместного индивидуального предпринимательства уполномоченное лицо совместного индивидуального предпринимательства представляет доверенность, подписанную от имени всех участников совместного предпринимательства. В случае, если заявитель не достиг совершеннолетнего возраста, к уведомлению прилагается согласие законных представителей, а при отсутствии такого согласия - копия свидетельства о заключении брака (супружества) либо решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. Исправление иных документов запрещается. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 13.05.20 г. № 325-VI (введен в действие с 15 ноября 2020 г.) (см. стар. ред.)
Лица, включенные в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием распространения оружия массового уничтожения, и (или) в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма, в соответствии с законодательством Республики Казахстан не вправе подавать уведомление.
Орган государственной регистрации в течение одного рабочего дня со дня представления физическим лицом документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, за исключением случаев представления уведомлений лицами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, производит государственную регистрацию индивидуального предпринимателя (совместного индивидуального предпринимательства). При изменении данных, указанных в уведомлении, индивидуальный предприниматель (уполномоченное лицо совместного индивидуального предпринимательства) обязан (обязано) сообщить о таких изменениях в орган государственных доходов по форме, установленной этим органом. Пункт 5 изложен в редакции Закона РК от 14.07.22 г. № 141-VII (см. стар. ред.).
Уведомление представляется в электронной форме посредством веб-портала «электронного правительства» или иных объектов информатизации.
См. изменения в статью 38 - Закон РК от 30.12.21 г. № 95-VII (вводится в действие с 1 января 2023 г.)
Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена в добровольном либо принудительном порядке, а также в случае наступления обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом. В добровольном порядке деятельность индивидуального предпринимателя прекращается в любое время на основании решения, принятого самостоятельно индивидуальным предпринимателем при личном предпринимательстве или участниками совместно - при совместном предпринимательстве. В этом случае заявление о прекращении предпринимательской деятельности представляется в орган государственных доходов по форме, установленной этим органом. Для добровольного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя представляется уведомление о прекращении предпринимательской деятельности. Решение о прекращении совместного предпринимательства считается принятым, если за него проголосовало не менее половины его участников, если иное не предусмотрено соглашением между ними. См. Ответ Председателя Комитета государственных доходов МФ РК от 20 мая 2020 года на вопрос от 13 мая 2020 года № 615695 (dialog.egov.kz) «Возможно ли закрытие ИП автоматически»
В принудительном порядке деятельность индивидуального предпринимателя прекращается по решению суда в случаях: 1) исключен в соответствии с Законом РК от 27.12.19 г. № 290-VI (см. стар. ред.); 2) признания недействительной регистрации индивидуального предпринимателя в связи с допущенными при регистрации нарушениями законодательства Республики Казахстан, которые носят неустранимый характер; 3) осуществления деятельности с нарушением в течение календарного года или более законодательства Республики Казахстан; 4) объявления его банкротом; В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 13.05.20 г. № 325-VI (введен в действие с 15 ноября 2020 г.) (см. стар. ред.) 5) включения его в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма, или (и) в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма, в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 6) признания его безвестно отсутствующим; Пункт дополнен подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) 7) установленных Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), предусматривающих прекращение деятельности в принудительном порядке.
Деятельность индивидуального предпринимателя, помимо оснований, предусмотренных настоящей статьей, прекращается также в следующих случаях: 1) личного предпринимательства при признании индивидуального предпринимателя недееспособным, ограниченно дееспособным или его смерти; 2) семейного предпринимательства и простого товарищества, если в результате наступления обстоятельств, перечисленных в подпункте 1) настоящего пункта, остался один или не остался ни одного участника совместного предпринимательства, а также при разделе имущества в связи с расторжением брака; 3) установленных налоговым законодательством Республики Казахстан, предусматривающих прекращение деятельности в упрощенном порядке. Пункт дополнен подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 27.12.19 г. № 290-VI 4) вступления в законную силу определения суда о завершении процедуры банкротства в отношении индивидуального предпринимателя, признанного банкротом по решению суда.
Деятельность индивидуального предпринимателя считается прекращенной с момента снятия с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя в органе государственных доходов на основании уведомления, представленного в орган регистрации о выходе из бизнеса, а также в случаях, установленных пунктом 3 настоящей статьи. Индивидуальный предприниматель признается снятым с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующем органе со дня размещения этой информации на интернет-ресурсе уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сфере обеспечения поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет.
При осуществлении индивидуального предпринимательства без регистрации в установленных случаях оно считается прекращенным с даты его фактического прекращения в добровольном порядке либо соответственно с даты вступления в законную силу решения суда - при принудительном порядке. В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Для субъектов малого предпринимательства, не имеющих непогашенных обязательств и отнесенных государственными органами к категории субъектов с низкой и средней степенями риска, законами Республики Казахстан устанавливается упрощенный порядок реорганизации и добровольной ликвидации.
Процедура банкротства индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве.
Индивидуальные предприниматели несут ответственность по своим обязательствам своим имуществом, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено в соответствии с законами Республики Казахстан.
При осуществлении личного предпринимательства физическое лицо несет ответственность всем своим имуществом, в том числе долей в общей собственности супругов, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено в соответствии с законами Республики Казахстан.
Крестьянским или фермерским хозяйством признается трудовое объединение лиц, в котором осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с использованием земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, а также переработкой и сбытом этой продукции.
Крестьянское или фермерское хозяйство может выступать в формах: 1) крестьянского хозяйства, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе общей совместной собственности; 2) фермерского хозяйства, основанного на осуществлении личного предпринимательства; 3) фермерского хозяйства, организованного в форме простого товарищества на базе общей долевой собственности на основе договора о совместной деятельности.
Главой крестьянского или фермерского хозяйства может быть дееспособный гражданин Республики Казахстан, кандидат, достигший восемнадцатилетнего возраста.
Членами крестьянского или фермерского хозяйства являются супруги, близкие родственники (родители, дети, внуки, братья и сестры), усыновленные, усыновители и другие лица, совместно ведущие общее хозяйство.
Глава крестьянского или фермерского хозяйства вправе: 1) представлять интересы крестьянского или фермерского хозяйства в отношениях с физическими и юридическими лицами; 2) осуществлять гражданско-правовые сделки, не запрещенные законами Республики Казахстан; 3) уполномочить кого-либо из членов хозяйства исполнять свои функции в случае длительного отсутствия; 4) определять основные направления деятельности крестьянского или фермерского хозяйства; 5) утверждать внутренние правила, процедуры их принятия и другие документы, регулирующие внутреннюю деятельность крестьянского или фермерского хозяйства; 6) выносить на рассмотрение общего собрания членов крестьянского или фермерского хозяйства вопрос об участии крестьянского или фермерского хозяйства в создании и деятельности юридических лиц; 7) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.
Глава крестьянского или фермерского хозяйства обязан: 1) организовывать ведение учета и отчетности крестьянского или фермерского хозяйства; ``` выполнять в пределах своей компетенции решения общего собрания членов крестьянского или фермерского хозяйства, не противоречащие законодательству Республики Казахстан; 3) создавать условия труда для членов крестьянского или фермерского хозяйства; 4) при принятии наемных работников заключать трудовые договоры, издавать акты работодателя в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан; 5) осуществлять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.
Члены крестьянского или фермерского хозяйства вправе: 1) добровольно выходить из крестьянского или фермерского хозяйства в порядке, определяемом общим собранием членов крестьянского или фермерского хозяйства; См.: Отмен Минсельхоза РК от 5 марта 2022 года на вопрос от 23 февраля 2022 года № 728404 (dialog.egov.kz) «ЗК РК не регламентированы вопросы выхода граждан из состава участников крестьянского хозяйства и предоставления прав на земельный участок при выходе» 2) получать информацию о деятельности крестьянского или фермерского хозяйства, в том числе знакомиться с данными бухгалтерского учета, финансовой отчетности и другой документацией этого хозяйства; 3) обращаться к общему собранию членов крестьянского или фермерского хозяйства и (или) в государственные органы с жалобами на неправомерные действия (бездействие) главы и других членов; 4) обжаловать в судебном порядке решения главы и общего собрания членов крестьянского или фермерского хозяйства в случае нарушения их прав и законных интересов. Члены крестьянского или фермерского хозяйства обязаны: 1) выполнять решения общего собрания членов крестьянского или фермерского хозяйства; 2) соблюдать требования внутренних документов крестьянского или фермерского хозяйства; 3) в случае смены главы крестьянского или фермерского хозяйства общим заявлением известить об этом органы, зарегистрировавшие хозяйство; 4) осуществлять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.
Крестьянское или фермерское хозяйство создается на добровольных началах и считается созданным с момента государственной регистрации права на земельный участок, указанного уполномоченным органом Республики Казахстан, после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Включен в соответствии с Законом РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.)
Крестьянское или фермерское хозяйство является равноправной производственной единицей сельского хозяйства в Республике Казахстан. ```
Крестьянское или фермерское хозяйство самостоятельно определяет направление своей деятельности, структуру и объемы производства, выращивает, перерабатывает и реализует продукцию, а также решает другие вопросы, связанные с ведением хозяйства. При осуществлении своей деятельности крестьянское или фермерское хозяйство вправе: 1) открывать банковские счета и распоряжаться своими деньгами; 2) получать кредиты под залог имущества, земельного участка и права землепользования в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан; 3) осуществлять страхование арендуемых и собственных средств производства, а также посевов (посадок) сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, произведенной продукции, сырья, материалов на случай гибели или повреждения в соответствии с законодательством Республики Казахстан о страховании и страховой деятельности; 4) на добровольных началах объединяться в кооперативы, общества и другие объединения, участвовать в деятельности кооперативов, хозяйственных товариществ и других организаций, а также по своему усмотрению выйти из любой организации.
Имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если договором между ними не установлено иное. Имущество фермерского хозяйства, организованного на основе простого товарищества на основе договора о совместной деятельности, принадлежит его членам на праве общей собственности. Имущество фермерского хозяйства, основанного на личном предпринимательстве, принадлежит ему на праве частной собственности. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.01.23 г. № 184-VII (введен в действие с 7 марта 2023 г.) (см. стар. ред.)
В собственности членов крестьянского или фермерского хозяйства могут находиться земельные участки, насаждения на земельном участке, в том числе насаждения частного лесного фонда, дикие животные, разведенные и содержащиеся в неволе и (или) полувольных условиях, генетические ресурсы растений, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, переданное членами крестьянского или фермерского хозяйства и (или) приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.
Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского или фермерского хозяйства, являются общей совместной или общей долевой собственностью членов крестьянского или фермерского хозяйства и используются ими по их усмотрению.
Имущественные отношения членов крестьянского или фермерского хозяйства регулируются соответствующими нормами гражданского и земельного законодательства Республики Казахстан.
Имущество и право на земельный участок крестьянского или фермерского хозяйства наследуются в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
Условия, порядок предоставления и использования земельного участка для ведения крестьянского или фермерского хозяйства устанавливаются Земельным кодексом Республики Казахстан.
Крестьянское или фермерское хозяйство покрывает свои расходы за счет получаемого дохода.
Производственные, коммерческие и иные отношения крестьянского или фермерского хозяйства осуществляются на договорной основе. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.12.20 г. № 386-VI (см. стар. ред.)
К выполнению работ в крестьянском или фермерском хозяйстве могут привлекаться граждане, работающие по трудовому договору и (или) договору на оказание услуг по предоставлению персонала. Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 19.12.20 г. № 386-VI (см. стар. ред.)
Порядок заключения договора о найме в крестьянском или фермерском хозяйстве, а также договора на оказание услуг по предоставлению персонала определяется трудовым и гражданским законодательством Республики Казахстан. Пункт 5 изложен в редакции Закона РК от 19.12.20 г. № 386-VI (см. стар. ред.)
Члены крестьянского или фермерского хозяйства и граждане, работающие в хозяйстве по трудовому договору, а также по договору на оказание услуг по предоставлению персонала, пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан. В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.04.23 г. № 226-VII (введен в действие с 1 июля 2023 г.) (см. стар. ред.)
Крестьянские и фермерские хозяйства имеют право пользоваться системой социального и пенсионного обеспечения, социального страхования в соответствии с законодательством Республики Казахстан о социальной защите.
Деятельность крестьянского или фермерского хозяйства прекращается, если не остается ни одного члена хозяйства, наследника или другого лица, желающего продолжить деятельность хозяйства, а также в случаях банкротства и прекращения права частной собственности на земельный участок или права землепользования.
При прекращении деятельности крестьянского или фермерского хозяйства раздел общего имущества между участниками осуществляется совместной собственностью, а также выдел доли каждого из них может быть осуществлен при условии предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.
Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между его участниками по соглашению между ними.
Условия и порядок раздела имущества, земельного участка и права землепользования при прекращении деятельности крестьянского или фермерского хозяйства регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан. Параграф 3. Предпринимательство юридических лиц
Предпринимательство не государственных юридических лиц может осуществляться путем создания коммерческих юридических лиц, преследующих извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности.
Организационно-правовыми формами негосударственных коммерческих юридических лиц могут быть только хозяйственные товарищества, акционерное общество и производственный кооператив.
Некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует ее уставным целям.
Государством в целях решения социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и государства, создаются государственные предприятия, основанные на праве: 1) хозяйственного ведения; 2) оперативного управления (казенные предприятия).
Государственным предприятием на праве хозяйственного ведения является коммерческая организация, наделенная государственным имуществом на праве хозяйственного ведения и отвечающая по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом.
Казенным предприятием является коммерческая организация, наделенная государственным имуществом на праве оперативного управления.
Юридические лица, создаваемые на территории Республики Казахстан и относящиеся к субъектам предпринимательства, подлежат государственной регистрации независимо от целей их создания, рода и характера их деятельности, состава участников (членов).
Филиалы и представительства юридических лиц, являющихся субъектами предпринимательства, расположенные на территории Республики Казахстан, подлежат учетной регистрации без приобретения ими прав юридического лица. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 02.04.19 г. № 241-VI (введен в действие с 1 июля 2019 г.) (см. стар. ред.)
Государственную регистрацию юридических лиц, относящихся к субъектам предпринимательства, и учетную регистрацию их филиалов и представительств осуществляет Государственная корпорация «Правительство для граждан» (регистрирующий орган), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
Государственная регистрация (перерегистрация) субъектов предпринимательства - юридических лиц осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.
Реорганизация или ликвидация юридического лица, являющегося субъектом предпринимательства, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом. Республика Казахстан с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.
Субъект предпринимательства объявляется решением суда банкротом на основании заявления должника или кредитора в суд, а в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, и иных лиц.
Процедура реабилитации и банкротства юридического лица осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве.
Объединением субъектов предпринимательства является ассоциация (союз), создаваемая субъектами предпринимательства в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих интересов субъектов предпринимательства.
Финансирование объединений субъектов предпринимательства обеспечивается за счет добровольных членских взносов субъектов предпринимательства и иных источников, не запрещенных законами Республики Казахстан.
Деятельность объединений субъектов предпринимательства основывается на: 1) равноправии всех субъектов предпринимательства; 2) недопущении принятия решений, не соответствующих основным направлениям внутренней и внешней политики государства; 3) независимости, не допускающей ограничения законно осуществляемой деятельности объединений субъектов предпринимательства; 4) прозрачности деятельности, подотчетности, ответственности перед своими членами; 5) эффективности, системности и оперативности в принятии решений и их реализации.
Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан (далее - Национальная палата) является некоммерческая организация, представляющая собой союз субъектов предпринимательства, созданная в целях обеспечения благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы и развития взаимовыгодного партнерства между бизнес-сообществом и органами государственной власти Республики Казахстан, а также стимулирования и поддержки деятельности объединений индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц в форме ассоциации (союза) (далее - ассоциация (союз)).
Целью создания Национальной палаты является формирование институциональной основы для роста и дальнейшего развития предпринимательства в Республике Казахстан.
Задачами Национальной палаты являются: 1) координация предпринимательского сообщества; 2) представление, обеспечение и защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства. ``` 3) организация эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства и их ассоциаций (союзов) с государственными органами; 4) содействие созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательских инициатив в Республике Казахстан; 5) участие в процессе совершенствования законодательства Республики Казахстан, затрагивающего интересы предпринимательства; 6) иные задачи, предусмотренные законами Республики Казахстан.
Ассоциации (союзы) должны пройти аккредитацию для признания Национальной палатой их соответствия установленным критериям на представление интересов субъектов предпринимательства в органах управления и рабочих органах Национальной палаты.
В систему Национальной палаты входят: 1) на республиканском уровне: Национальная палата; аккредитованные в Национальной палате республиканские межотраслевые, отраслевые ассоциации (союзы), а также республиканские ассоциации (союзы) малого, среднего и (или) крупного предпринимательства; 2) на территориальном уровне: палаты предпринимателей областей, городов республиканского значения и столицы (далее - региональные палаты); аккредитованные в региональных палатах региональные межотраслевые, отраслевые ассоциации (союзы), а также региональные ассоциации (союзы) малого, среднего и (или) крупного предпринимательства; аккредитованные в региональных палатах областные, городов областного, республиканского значения и столицы ассоциации (союзы); аккредитованные в региональных палатах районные, городов районного значения ассоциации (союзы); 3) на городском и районном уровнях: филиалы региональных палат в районах соответствующих областей, городов областного, республиканского значения и столицы, а также в городах областного, районного значения; 4) юридические лица с участием Национальной палаты в качестве учредителя, созданные для реализации целей Закона Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан»; 5) филиалы и представительства Национальной палаты, находящиеся на территории иностранного государства; 6) Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана.
Деятельность Национальной палаты основывается на принципах: 1) самостоятельности; 2) равенства всех субъектов предпринимательства; 3) признания решений, не противоречащих основным направлениям внутренней и внешней политики государства; 4) прозрачности деятельности, подотчетности, ответственности перед своими членами; 5) эффективности, системности и оперативности в принятии решений и их реализации; 6) развития межотраслевых, отраслевых и региональных ассоциаций (союзов); ``` 7) социальной ответственности предпринимательства; 8) способствования обеспечению безопасности товаров, работ и услуг для жизни и здоровья человека и окружающей среды, производимых производителями товаров, работ и услуг; 9) обеспечения баланса интересов общества и предпринимательства. Пункт 2 статьи 58 введен в действие после введения в действие законодательного акта о саморегулировании
Национальная палата образуется по принципу обязательного членства в ней субъектов предпринимательства, зарегистрированных (прошедших учетную регистрацию) в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за исключением субъектов предпринимательства, для которых законодательством Республики Казахстан установлено обязательное членство в иных некоммерческих организациях, а также государственных предприятий, если иное не установлено настоящим пунктом. На субъектов предпринимательства, являющихся членами (участниками) саморегулируемых организаций в сфере предпринимательской деятельности, основанных на обязательном членстве, распространяется принцип обязательности членства субъектов предпринимательства в Национальной палате.
Членами Национальной палаты являются субъекты предпринимательства, если иное не установлено настоящим Кодексом и Законом Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан».
Члены Национальной палаты вправе: 1) пользоваться профессиональной поддержкой и защитой со стороны Национальной палаты, а также участвовать в мероприятиях, организуемых ею; 2) избирать и быть избранными в ее органы управления; 3) обращаться в Национальную палату с письменными запросами и получать мотивированные ответы в пределах предоставленных Национальной палате полномочий, вносить предложения по совершенствованию организации ее деятельности; 4) участвовать в управлении Национальной палатой в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» и уставом Национальной палаты; 5) проходить обучение, переподготовку и повышение квалификации, организуемые Национальной палатой; 6) получать квалифицированную информационно-аналитическую поддержку, в том числе услуги независимых экспертов различного профиля; 7) заслушивать отчеты о деятельности Национальной палаты в порядке, предусмотренном ее уставом; 8) пользоваться иными правами, предусмотренными законами Республики Казахстан.
Члены Национальной палаты обязаны оплачивать обязательные членские взносы.
Члены Национальной палаты равны в своих правах. Национальная палата не вправе вмешиваться в деятельность субъектов предпринимательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
Урегулирование споров осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Национальная палата осуществляет функции, предусмотренные настоящим Кодексом, Законом Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» и иными законами Республики Казахстан.
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Предельные размеры обязательных членских взносов определяются уполномоченным органом по предпринимательству.
Взаимодействие Правительства Республики Казахстан и Национальной палаты направлено на достижение цели ее создания и задач.
Взаимодействие Национальной палаты с Правительством Республики Казахстан и государственными органами осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, в форме: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 1) участия Национальной палаты в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов, проектов правовых актов в области системы государственного планирования, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства; 2) участия Национальной палаты в разработке и экспертизе международных договоров, исполнение которых намеревается обеспечить Республика Казахстан, а также проектов международных договоров Республики Казахстан, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства; 3) участия Национальной палаты в работе консультативно-совещательных органов с участием центральных и местных государственных органов; 4) участия Национальной палаты в работе консультативно-совещательных органов при центральных и местных государственных органах, создаваемых по вопросам, затрагивающим права и обязанности субъектов предпринимательства; 5) иных формах, направленных на реализацию цели создания, задач и функций Национальной палаты.
Государственные органы обязаны в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан, предоставлять по запросу Национальной палаты информацию, затрагивающую права и обязанности предпринимателей Республики Казахстан, за исключением сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну.
В статью 62 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (см. стар. ред.)
В целях создания благоприятных правовых и экономических условий в сферах предпринимательской и профессиональной деятельности может быть введено саморегулирование, основанное на добровольном и обязательном членстве в саморегулируемых организациях в соответствии с законами Республики Казахстан. Для введения саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии) в сфере предпринимательской или профессиональной деятельности, необходимо предварительное соблюдение следующих условий: 1) регулирующий государственный орган в конкретной сфере и заинтересованные лица должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса; 2) функционирование в сфере, в которой планируется введение саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), саморегулируемых организаций, основанных на добровольном членстве (участии), и (или) иных некоммерческих организаций с обязательным членством субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, за исключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июля 2024 г.) (см. стар. ред.)
Экспертным советом является консультативно-совещательный орган, создаваемый при центральных государственных и местных исполнительных органах для организации работы по: разработке предложений по совершенствованию деятельности государственных органов с целью поддержки и защиты предпринимательства, в том числе устранения административных барьеров; разработке предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан, затрагивающего интересы предпринимательства; получению экспертных заключений от членов экспертных советов на проекты нормативных правовых актов, проекты правовых актов в области системы государственного планирования, проекты международных договоров Республики Казахстан, а также международных договоров, ратификация которых намеревается стать Республика Казахстан, затрагивающих интересы предпринимательства. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (см. стар. ред.)
В состав экспертных советов входят представители Национальной палаты, саморегулируемых организаций, объединений субъектов частного предпринимательства и иных некоммерческих организаций, государственных органов. Заседания экспертных советов проводятся по мере необходимости.
Объединения субъектов частного предпринимательства и иные некоммерческие организации приобретают статус членов экспертных советов только с момента их аккредитации в центральном государственном или местном исполнительном органе. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.), Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Порядок проведения аккредитации, в том числе форма свидетельства об аккредитации, основания и порядок отмены аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства и иных некоммерческих организаций, определяется уполномоченным органом по предпринимательству. Свидетельство об аккредитации выдается сроком на три года. Объединения субъектов частного предпринимательства, аккредитованные более двух раз подряд в центральных государственных и (или) местных исполнительных органах, получают свидетельство об аккредитации на бессрочной основе.
Участие в заседаниях экспертных советов принимают представители членов экспертного совета, полномочия которых подтверждаются доверенностью. Составы экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах утверждаются решениями руководителей этих органов. В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Рассмотрению экспертным советом не подлежат проекты нормативных правовых актов, проекты правовых актов в области системы государственного планирования, содержащие государственные секреты. В пункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Рассмотрение проекта нормативного правового акта, проектов правовых актов в области системы государственного планирования, проекта международного договора Республики Казахстан, а также международного договора, участником которого намеревается стать Республика Казахстан, осуществляют члены экспертного совета посредством заседания путем незамедлительной рассылки экспертным советом членам экспертного совета проекта нормативного правового акта и размещения его текста на интернет-портале открытых нормативных правовых актов. Повестка дня рассматривается при наличии не менее двух третей его членов. При этом заседания экспертного совета могут проводиться путем непосредственного созыва членов экспертного совета либо проведения видеоконференций или интернет-конференций в режиме реального времени. В случае, если один из членов экспертного совета требует проведения заседания экспертного совета, проведение такого заседания является обязательным. Итоги заседания экспертного совета могут быть направлены на рассмотрение межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности в порядке, определенном типовым положением об экспертных советах.
На рассмотрение экспертного совета может быть вынесен любой вопрос, затрагивающий интересы субъектов частного предпринимательства, в случае, если данный вопрос относится к компетенции центрального государственного или местного исполнительного органа.
Исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Разработка и принятие нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и Законом Республики Казахстан «О правовых актах». Статьи 66 - 68. Исключены в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.)
При разработке проектов международных договоров Республики Казахстан, а также международных договоров, участником которых является Республика Казахстан, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, применяется порядок, предусмотренный настоящим Кодексом и статьей 19 Закона Республики Казахстан «О правовых актах».
Государственно-частное партнерство является формой сотрудничества между государственным партнером и частным партнером, соответствующей следующим признакам: 1) построение отношений государственного партнера и частного партнера путем заключения договора государственно-частного партнерства; В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.01.21 г. № 399-VI (см. стар. ред.) 2) среднесрочный или долгосрочный срок реализации проекта государственно-частного партнерства (от пяти до тридцати лет в зависимости от особенностей проекта государственно-частного партнерства); 3) совместное участие государственного партнера и частного партнера в реализации проекта государственно-частного партнерства; 4) объединение ресурсов государственного партнера и частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства;
4-1) наличие инвестиционного и эксплуатационного периодов в проекте государственно-частного партнерства. Инвестиционный период включает проектирование (в случае необходимости), строительство и (или) реконструкцию, и (или) модернизацию либо создание объекта государственно-частного партнерства. Эксплуатационный период включает эксплуатацию объекта государственно-частного партнерства в соответствии с его функциональным назначением либо техническое обслуживание, либо управление инфраструктурой объекта государственно-частного партнерства;
5) осуществление инвестиций частным партнером для реализации проекта государственно-частного партнерства.
Субъектами государственно-частного партнерства являются государственный партнер и частный партнер, а также иные лица, участвующие в реализации проекта государственно-частного партнерства, предусмотренные Законом Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве».
Действие статьи 72 не распространяется на проекты, в отношении которых до 12 января 2023 года утверждены конкурсная документация или выдано заключение уполномоченного лица о наличии необходимости реализации проекта государственно-частного партнерства
Объектами государственно-частного партнерства являются здания, сооружения и (или) оборудование, имущественные комплексы, результаты интеллектуальной творческой деятельности, которые создаются (в том числе строятся и в случае необходимости проектируются) и (или) реконструируются, и (или) модернизируются, а также эксплуатируются в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства.
Основными задачами государственно-частного партнерства являются: 1) создание условий для эффективного взаимодействия государственного партнера и частного партнера в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Казахстан; 2) привлечение инвестиций в экономику государства путем объединения ресурсов государственного партнера и частного партнера для развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения населения; 3) повышение уровня доступности и качества товаров, работ и услуг с учетом интересов и потребностей населения, а также иных заинтересованных лиц; 4) повышение общей инновационной активности в Республике Казахстан, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.
Принципами государственно-частного партнерства являются: 1) принцип последовательности - поэтапное построение взаимоотношений между субъектами государственно-частного партнерства; 2) принцип конкуренции - определение частного партнера на конкурсной основе, за исключением случаев, установленных Законом Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве»; 3) принцип сбалансированности - взаимовыгодное распределение обязанностей, гарантий, рисков и доходов между государственным партнером и частным партнером в процессе реализации проекта государственно-частного партнерства; 4) принцип результативности - установление критериев и показателей, позволяющих оценить достижение результатов государственно-частного партнерства; Пункт дополнен подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г.) 4-1) принцип прозрачности и доступности информации - открытый доступ к информации о подготовке, планировании и реализации проектов государственно-частного партнерства в пределах, установленных законами Республики Казахстан; Пункт дополнен подпунктом 5 в соответствии с Законом РК от 02.01.21 г. № 399-VI 5) принцип ценности для населения - обеспечение развития социальной инфраструктуры и систем жизнеобеспечения населения, повышение доступности и качества товаров, работ и услуг, а также создание рабочих мест в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства.
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 03.07.17 г. № 86-VI (см. стар. ред.)
Государственно-частное партнерство осуществляется во всех отраслях (сферах) экономики. При этом не могут быть переданы для реализации государственно-частного партнерства объекты, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан.
Государственно-частное партнерство по способу осуществления подразделяется на институциональное и контрактное.
Институциональное государственно-частное партнерство реализуется компанией государственно-частного партнерства в соответствии с договором государственно-частного партнерства.
В иных случаях государственно-частное партнерство осуществляется по способу контрактного государственно-частного партнерства. Контрактное государственно-частное партнерство реализуется посредством заключения договора государственно-частного партнерства, в том числе в следующих видах: 1) концессии; 2) доверительного управления государственным имуществом; 3) имущественного найма (аренды) государственного имущества; 4) лизинга; 5) договоров, заключаемых на разработку технологии, изготовление опытного образца, опытно-промышленное испытание и мелкосерийное производство; 6) контрактов жизненного цикла; 7) сервисного контракта; 8) иных договоров, соответствующих признакам государственно-частного партнерства.
Социальной ответственностью предпринимательства является добровольный вклад субъектов предпринимательства в развитие социальной, экологической и иных сфер.
Государство создает условия для социальной ответственности предпринимательства в Республике Казахстан.
Никто не вправе принуждать субъектов предпринимательства осуществлять деятельность по социальной ответственности. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела субъектов предпринимательства при осуществлении благотворительности.
Субъекты предпринимательства в своей деятельности могут внедрять социальную ответственность предпринимательства в сферах занятости и трудовых отношений, охраны окружающей среды и иных направлениях. Социальная ответственность предпринимательства может осуществляться субъектами предпринимательства посредством благотворительности и в иных формах, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Социальная ответственность предпринимательства строится на основе защиты предусмотренных законодательством Республики Казахстан прав работников субъектов предпринимательства и должна быть направлена на развитие партнерских отношений между субъектом предпринимательства и его работниками в решении социальных вопросов и регламентации условий труда.
Основными направлениями в сфере занятости и трудовых отношений предпринимательства являются сохранение рабочих мест, улучшение условий труда, обеспечение безопасности условий труда и соблюдение норм социальной защиты работников, а также утверждение внутренних нормативов.
Субъекты предпринимательства участвуют в реализации политики социального партнерства и коллективных отношений в сфере труда в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.
Субъекты предпринимательства должны обеспечивать бережное и рациональное отношение к окружающей среде.
Социальная ответственность предпринимательства в экологической сфере реализуется посредством добровольного выполнения следующих задач: 1) финансирование программ и мероприятий в области охраны окружающей среды и благоустройства улиц, парков и других общественных мест; 2) устранение внутренних последствий негативного воздействия на окружающую среду; 3) реализация иных вопросов, направленных на улучшение состояния окружающей среды.
Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства - участников благотворительности гарантируется и поддерживается государством. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 03.07.17 г. № 86-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 04.07.22 г. № 134-VII (см. стар. ред.)
Государством стимулируется благотворительность субъектов предпринимательства посредством установления и присуждения субъектам предпринимательства, осуществляющим такую деятельность, внесшим значительный вклад в развитие благотворительности, государственных наград и вознаграждений, определяемых Президентом Республики Казахстан, а также почетных званий и иных форм общественного поощрения.
Субъекты предпринимательства, осуществляющие благотворительность, имеют право на налоговые льготы в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).
Должностные лица государственных органов, препятствующие реализации прав субъектов предпринимательства на осуществление благотворительности и получению физическими и юридическими лицами благотворительной помощи, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также их объединений, осуществляющих благотворительность.
Субъекты предпринимательства, а также их объединения, осуществляющие благотворительность, могут сотрудничать и взаимодействовать с государственными органами, местными исполнительными органами, заключать с ними соглашения, а также на основании договоров выполнять определенные работы, предусмотренные законами Республики Казахстан.
Нормы настоящего Кодекса не распространяются на механизм привлечения, оценки, мониторинга и использования связанных и несвязанных грантов, которые не могут быть использованы для целей филантропической деятельности. Кодекс дополнен главой 6-1 в соответствии с Законом РК от 24.06.21 г. № 52-VII
Социальным предпринимательством является предпринимательская деятельность субъектов социального предпринимательства, способствующая решению социальных проблем граждан и общества, осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными статьей 79-3 настоящего Кодекса. Субъектами социального предпринимательства являются индивидуальные предприниматели и юридические лица (за исключением субъектов крупного предпринимательства), включенные в реестр субъектов социального предпринимательства. См.: Письмо вице-министра финансов Республики Казахстан от 14 июля 2022 года № 003-ДБ/4-4985//ДЗ-165 «Касательно социального предпринимательства»
Основными задачами социального предпринимательства являются: 1) обеспечение участия субъектов предпринимательства в решении социальных проблем, в том числе путем внедрения социальных инноваций и содействия в оказании социальных услуг, предусмотренных статьей 79-3 настоящего Кодекса. Для целей настоящего Кодекса под социальными инновациями понимаются новые идеи, стратегии, технологии, которые способствуют решению социально значимых задач, вызванных социальными изменениями в обществе; 2) содействие в обеспечении занятости социально уязвимых слоев населения, указанных в статье 79-3 настоящего Кодекса, и создание для них равных с другими гражданами возможностей для участия в общественной деятельности; 3) привлечение на постоянной профессиональной основе, в том числе личного трудового участия социально уязвимых слоев населения, указанных в статье 79-3 настоящего Кодекса.
Субъекты социального предпринимательства подразделяются на следующие категории в зависимости от соответствия одному или нескольким условиям, перечисленным в настоящей статье: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.06.22 г. № 129-VII (см. стар. ред.); Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.). 1) первая категория - субъект социального предпринимательства способствует занятости следующих категорий граждан при условии, что по итогам предыдущего календарного года среднегодовая численность лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), среди работников субъекта социального предпринимательства составляет не менее пятидесяти процентов (но не менее двух лиц, относящихся к таким категориям), а сумма расходов на оплату труда лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), в расходах на оплату труда составляет не менее двадцати пяти процентов (социальный статус работников устанавливается на момент заключения трудового договора): лица с инвалидностью; родители и другие законные представители, воспитывающие ребенка с инвалидностью; пенсионеры и граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на пенсионные выплаты по возрасту); воспитанники детских деревень и выпускники детских домов, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в возрасте до двадцати девяти лет; лица, освобожденные от отбытия наказания из учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, - в течение шестнадцати месяцев после освобождения; лица, отбывающие наказание в учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы и состоящие на учете в службе пробации; лица без определенного места жительства; многодетные или неполные семьи, а также многодетные матери, награжденные подвесками «Алтын алка», «Кумис алка» или получившие ранее звание «Мать-героиня», а также награжденные орденами «Материнская слава» I и II степени; лица, прошедшие медико-социальную реабилитацию наркологических больных или зависимых от психоактивных веществ, - в течение двенадцати месяцев после проведения реабилитации или лечения; кандасы; 2) вторая категория - субъект социального предпринимательства способствует реализации производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг граждан из числа категорий, указанных в подпункте 1) настоящей статьи. При этом доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года должна составлять не менее пятидесяти процентов от общего дохода субъекта социального предпринимательства, а для получения субъектом социального предпринимательства статуса по результатам текущего календарного года, направленного на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, доля доходов от осуществления такого вида деятельности должна составлять не менее пятидесяти процентов от размера совокупного дохода (в случае наличия общего дохода за предыдущий календарный год). В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.06.22 г. № 129-VII (см. стар. ред.) 3) третья категория - субъект социального предпринимательства осуществляет деятельность по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, предназначенных для лиц с инвалидностью, в целях создания для них условий, способствующих преодолению ими ограниченности их жизнедеятельности, а также предназначенных для иных лиц, указанных в подпункте 1) настоящей статьи, в в целях создания равных с другими гражданами возможностей для участия в общественно полезной деятельности при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее пятидесяти процентов в общем объеме доходов субъекта социального предпринимательства, а доля полученного субъектом социального предпринимательства чистого дохода за предшествующий календарный год, направленного на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее пятидесяти процентов от размера указанного дохода (в случае наличия чистого дохода за предшествующий календарный год) на следующие виды деятельности: по оказанию социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности в быту; по оказанию социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и сохранение здоровья путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления изменения состояния здоровья граждан; по оказанию социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния для адаптации в социальной среде; по оказанию социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении; по оказанию социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве и решении иных проблем, связанных с трудовой адаптацией; по оказанию услуг, предусматривающих повышение коммуникативного потенциала, реабилитацию и социальную адаптацию, услуги по социальному сопровождению; по производству и (или) реализации медицинской техники, протезно-ортопедических средств, программного обеспечения в области цифрового здравоохранения, а также технических средств, которые могут быть использованы исключительно для профилактики заболеваний, реабилитации лиц с инвалидностью, в том числе медицинской реабилитации детей с инвалидностью; по организации отдыха и оздоровления лиц с инвалидностью и пенсионеров; по реализации образовательных программ дополнительного образования; по созданию условий для лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения по обеспечению доступа к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, использованию транспортных средств, оказания универсальных услуг связи при предоставлении информации; 4) четвертая категория - субъект социального предпринимательства осуществляет деятельность при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее пятидесяти процентов в общем объеме доходов субъекта социального предпринимательства, а доля полученного субъектом социального предпринимательства чистого дохода за предшествующий календарный год, направленного на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее пятидесяти процентов от размера указанного дохода (в случае наличия чистого дохода за предшествующий календарный год) на следующие виды деятельности: по оказанию психолого-педагогических и иных услуг, направленных на поддержку семьи, обеспечение семейного воспитания детей и поддержку материнства и детства; по организации отдыха и оздоровления детей; по реализации общеобразовательных учебных программ дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего, общего среднего образования, образовательных программ технического и профессионального образования; по оказанию психолого-педагогической поддержки детям с ограниченными возможностями, медицинской и социальной помощи обучающимся и воспитанникам, испытывающим трудности в освоении учебных программ основного среднего и общего среднего образования, развитии и социальной адаптации; по обучению работников и добровольцев (волонтеров) социальных некоммерческих организаций, направленному на повышение качества предоставляемых услуг такими организациями; по культурно-просветительская (в том числе деятельность частных музеев, театров, библиотек, архивов, школ-студий, творческих мастерских, ботанических и зоологических садов, домов культуры, домов народного творчества); по охране окружающей среды; по оказанию социальной уязвимым слоям населения, указанным в статье 79-3 настоящего Кодекса, гериатрической и геронтологической помощи, организации центров здоровья и долголетия, мероприятий по ведению здорового образа жизни.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 6 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Для использования данных о категориях субъектов социального предпринимательства уполномоченный орган по предпринимательству ведет реестр субъектов социального предпринимательства. Реестром субъектов социального предпринимательства является электронная база данных, содержащая сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, являющихся субъектами социального предпринимательства, а именно: 1) наименование индивидуального предпринимателя либо наименование и дата регистрации юридического лица; 2) идентификационный номер; 3) юридический адрес (место нахождения); 4) дату внесения в реестр субъектов социального предпринимательства; 5) категорию субъекта социального предпринимательства. Уполномоченный орган по предпринимательству утверждает реестр субъектов социального предпринимательства не позднее 1 марта текущего года по состоянию на 31 декабря предшествующего календарного года. Указанные сведения ежегодно актуализируются уполномоченным органом по предпринимательству по состоянию на 31 декабря предшествующего календарного года на основании сведений, предусмотренных статьей 79-3 настоящего Кодекса, с учетом сведений, представленных местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы по итогам рассмотрения специальной комиссии. При отсутствии индивидуального предпринимателя или юридического лица условий, предусмотренных статьей 79-3 настоящего Кодекса, уполномоченный орган по предпринимательству в части исключения квантативно рассматривает сведения, представленные в уполномоченный орган по предпринимательству местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы по итогам рассмотрения специальной комиссии, вправе вносить в реестр новых субъектов социального предпринимательства. В состав специальной комиссии включаются представители государственных органов, Национальной палаты предпринимателей, общественных объединений и профессиональных союзов. См.: Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 10 июля 2023 года № 134 «Об утверждении Правил формирования специальной комиссии и Положения о специальной комиссии»
Уполномоченный орган по предпринимательству размещает на своем интернет-ресурсе реестр субъектов социального предпринимательства. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Правила ведения реестра субъектов социального предпринимательства утверждаются уполномоченным органом по предпринимательству.
Целями государственного регулирования предпринимательства являются обеспечение безопасности производимых и реализуемых субъектом предпринимательства товаров, работ, услуг для жизни и здоровья людей, защиты их законных интересов, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, а также стимулирование инновационного развития и создание благоприятных условий для развития предпринимательства, стимулирующих рост экономики страны.
Задачи государственного регулирования предпринимательства включают: 1) защиту жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды; 2) формирование регуляторной среды, стимулирующей привлечение инвестиций в национальную экономику, и благоприятной экосистемы для инновационной деятельности; 3) создание условий для развития добросовестной конкуренции; 4) стимулирование добросовестного, этичного ведения бизнеса, основанного на деловой репутации предпринимателей; 5) содействие развитию саморегулирования; 6) защиту прав потребителей.
Государственное регулирование предпринимательства осуществляется через регуляторные инструменты и основано на установлении государственных требований, обязательных для исполнения субъектами предпринимательства, на основе: 1) законов Республики Казахстан; 2) нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан; 3) нормативных правовых постановлений Правительства Республики Казахстан; 4) нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов и их ведомств; 5) нормативных правовых актов Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций; 6) нормативных правовых решений маслихатов, нормативных правовых решений акимов, нормативных правовых постановлений акиматов; 7) иных документов, содержащих в соответствии с законодательством Республики Казахстан обязательные требования. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.07.23 г. № 23-VIII (введен в действие с 1 января 2024 г.) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июля 2024 г.) (см. стар. ред.).
Действие настоящей главы не распространяется на государственное регулирование предпринимательства в области финансового, налогового и таможенного законодательства Республики Казахстан, деятельности финансовых организаций, филиалов банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых брокеров - нерезидентов Республики Казахстан и лиц, входящих в состав страховых групп и банковских конгломератов, на проекты нормативных правовых актов Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, а также на международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, и на регуляторные инструменты и (или) требования международных договоров, имплементированные или планируемые к имплементированию в законодательство Республики Казахстан.
Государственное регулирование предпринимательства осуществляется в форме: 1) государственной регистрации субъектов предпринимательства; 2) технического регулирования; 3) государственного регулирования цен и тарифов; 4) обязательного страхования гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства в соответствии с законами Республики Казахстан; 5) защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности; 6) иных форм государственного регулирования предпринимательства, установленных законами Республики Казахстан.
Средствами обеспечения исполнения требований, обязательных для исполнения субъектами предпринимательства, являются следующие регуляторные инструменты: 1) разрешительный или уведомительный порядок осуществления субъектами предпринимательства отдельных видов деятельности или действий (операций); 2) государственный контроль и надзор; 3) установленные законами Республики Казахстан ответственность субъектов предпринимательства; 4) информационные инструменты; 5) саморегулирование, основанное на обязательном членстве (участии) в саморегулируемой организации. Кодекс дополнен статьей 81-1 в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII
Регуляторные инструменты и (или) требования формируются на основании следующих условий: 1) обоснованности; 2) равенства регулирования предпринимательской деятельности; 3) открытости; 4) исполнимости; 5) определенности; 6) соразмерности и рациональности; 7) последовательности и предсказуемости.
Условия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, имеют следующие определения: 1) под обоснованностью понимается, что регуляторные инструменты и (или) требования вводятся исключительно в целях защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, жизни и здоровья людей, окружающей среды, обороны и национальной безопасности Республики Казахстан; 2) под равенством регулирования предпринимательской деятельности понимается недопущение установления более выгодных правовых условий для отдельных субъектов рынка, в том числе для субъектов квазигосударственного сектора и субъектов естественных монополий, при осуществлении данного регулирования, если иное не установлено законами Республики Казахстан; 3) под открытостью понимается доступность информации о вводимом (изменяемом) регуляторном инструменте и (или) требованиях, ясность мотивов их введения; 4) под исполнимостью понимается возможность исполнения субъектами предпринимательства условий вводимого регуляторного инструмента и (или) требований; 5) под определенностью понимается изложение норм нормативных правовых актов, регламентирующих регуляторные инструменты и (или) требования, в понятной и доступной форме, не допускающей двоякого толкования; 6) под соразмерностью и рациональностью понимается соответствие уровня вводимых государственных регулирований предпринимательской деятельности наступлениям негативных последствий для охраняемых Конституцией и законами Республики Казахстан ценностей; 7) под последовательностью и предсказуемостью понимается соответствие вводимых и (или) действующих регуляторных инструментов и (или) требований документам Системы государственного планирования в Республике Казахстан. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Введение регуляторных инструментов и (или) требований, а также изменение действующих регуляторных инструментов, требований и (или) регуляторных актов осуществляется с соблюдением условий, установленных настоящей статьей. Регуляторные инструменты и (или) требования должны соответствовать целям, задачам государственного регулирования предпринимательства и принципам взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, установленным статьями 3 и 80 настоящего Кодекса. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Оценка соответствия условий вводимых и действующих регуляторных инструментов и (или) требований, а также действующих регуляторных актов осуществляется в рамках проведения анализа регуляторного воздействия в соответствии с правилами проведения и использования анализа регуляторного воздействия.
В случае, если государственные органы планируют ввести новый регуляторный инструмент и (или) требование, ужесточить регулирование в отношении субъектов предпринимательства, государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству. Ужесточением регулирования является установление дополнительных обязанностей или иное увеличение нагрузки на субъектов предпринимательства. См.: Ответ Министра национальной экономики РК от 9 декабря 2019 года на вопрос от 5 декабря 2019 года № 584016 (dialog.egov.kz) «О необходимости проведения анализа регуляторного воздействия» В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Введение нового требования или ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательства должно предусматривать отмену двух требований в той же области правового регулирования предпринимательской деятельности в порядке, определенном правилами проведения и использования анализа регуляторного воздействия, за исключением случаев, которые могут повлечь массовую угрозу жизни и здоровью населения, окружающей среде и национальной безопасности Республики Казахстан. Положения данного пункта не распространяются на случаи, когда регулирование соответствует правоприменительной практике и (или) предусмотрено подпунктом 3) части третьей пункта 3 настоящей статьи. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.11.22 г. № 157-VIII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Анализ регуляторного воздействия проводится при подготовке проектов документов Системы государственного планирования в Республике Казахстан, проектов нормативных правовых актов Республики Казахстан, проектов технических регламентов Евразийского экономического союза, предусматривающих введение регуляторных инструментов и (или) требований или ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательства. При этом требование о проведении анализа регуляторного воздействия до и после введения регуляторного инструмента и (или) требования, ужесточения регулирования в отношении субъектов предпринимательства не распространяется на: 1) регулирование вопросов по преодолению последствий аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций; 2) регулирование оборота вооружения и военной техники, оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров; 3) регулирование деятельности финансовых организаций, филиалов банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан, страховых групп и холдингов нерезидентов Республики Казахстан и лиц, входящих в состав страховых групп и холдингов нерезидентов Республики Казахстан, проектов нормативных правовых актов Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций; В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 4) введение мер по защите платежного баланса в случае угрозы экономической безопасности Республики Казахстан и стабильности ее финансовой системы;
4-1) введение запретов и количественных ограничений и мер таможенно-тарифного регулирования в целях предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, включенных в перечень существенно важных товаров, и обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан на основании решения консультативно-совещательного органа по торговой политике при Правительстве Республики Казахстан; 5) проекты нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты; 6) принятие решений об установлении карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, а также карантина или ограничительных мероприятий в случае возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний людей и заразных болезней животных; 7) регулирование вопросов по противодействию экстремизму и терроризму; 8) регулирование вопросов в сфере контрразведывательной и разведывательной деятельности; 9) регулирование вопросов в сфере оперативно-розыскной деятельности; 10) регулирование вопросов проведения охранных мероприятий по обеспечению безопасности охраняемых лиц и объектов; 11) регулирование вопросов, связанных с введением и обеспечением военного положения. Требования о проведении анализа регуляторного воздействия при введении нового регуляторного инструмента и (или) требований или ужесточении регулирования в отношении субъектов предпринимательства также не распространяются на проекты законов, разработанные в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан и депутатов Парламента Республики Казахстан, а также на проекты законов, внесенные в порядке законодательной инициативы депутатов Парламента Республики Казахстан, а также по поправкам депутатов к проектам законов, находящимся на рассмотрении в Парламенте Республики Казахстан, может быть принято без анализа регуляторного воздействия по основаниям, установленным настоящей статьей, в рамках заключений Правительства Республики Казахстан. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.11.22 г. № 157-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Введение нового регуляторного инструмента и (или) требований, ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательства осуществляется только после одобрения на заседании межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности. Межведомственная комиссия по вопросам регулирования предпринимательской деятельности является консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан, создаваемым в целях выработки предложений и рекомендаций по вопросам совершенствования законодательства Республики Казахстан в сфере предпринимательства, основными функциями которого являются: 1) рассмотрение результатов анализа регуляторного воздействия; 2) рассмотрение и одобрение годового отчета о состоянии регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан. См.: Правила разработки и утверждения годового отчета о состоянии регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан ``` 3) рассмотрение рекомендаций экспертных групп и принятие решений по ним; 4) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Межведомственная комиссия по вопросам регулирования предпринимательской деятельности имеет право: 1) взаимодействовать с центральными исполнительными и другими государственными органами и организациями; 2) вносить в Правительство Республики Казахстан предложения и рекомендации по вопросам совершенствования законодательства Республики Казахстан в сфере предпринимательства; 3) приглашать на заседания межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и заслушивать представителей государственных органов и других организаций Республики Казахстан по вопросам, входящим в ее компетенцию; 4) запрашивать и получать от государственных органов и других организаций необходимые материалы, за исключением сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну; 5) образовывать экспертные группы, утверждать положения о них и обеспечивать прозрачность формирования и деятельности таких экспертных групп. Требования настоящего пункта не распространяются на проекты актов регионального значения, а также на случаи, предусмотренные подпунктами 3) и 4) части второй пункта 3 настоящей статьи, за исключением случаев введения административной и (или) уголовной ответственности субъектов предпринимательства в сторону ужесточения. Под актами регионального значения понимаются документы Системы государственного планирования в Республике Казахстан и нормативные правовые акты, принятые местными представительными и исполнительными органами, в том числе акимом соответствующей территории.
Введение административной и (или) уголовной ответственности или пересмотр существующей административной и (или) уголовной ответственности субъектов предпринимательства в сторону ужесточения, помимо анализа регуляторного воздействия, должны предусматривать: 1) недопустимость карательного характера мер юридической ответственности; 2) разумное соотношение размеров юридической ответственности в случае введения за одно и то же правонарушение нескольких видов юридической ответственности; 3) конкретизацию требований, нарушение которых влечет юридическую ответственность в рамках анализа регуляторного воздействия.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (см. стар. ред.), Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 1 мая 2022 г.) (см. стар. ред.).
Анализ регуляторного воздействия является аналитической процедурой составления выводов и затрат от введения регуляторного инструмента и (или) требований, ужесточения регулирования, позволяющая оценивать достижение целей государственного регулирования в последующем. Целью анализа регуляторного воздействия является повышение действенности и эффективности государственной политики в части использования конкретных ``` регуляторных инструментов и (или) требований, ужесточения регулирования через оценку альтернативных подходов регулирования для достижения определенных целей или решения четко определенных проблем. При проведении анализа регуляторного воздействия проводится оценка воздействия вводимого регуляторного инструмента и (или) требований, ужесточения регулирования на состояние конкурентной среды. Правила проведения оценки воздействия на конкуренцию утверждаются антимонопольным органом. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Анализ регуляторного воздействия проводится до введения регуляторного инструмента и (или) требований, ужесточения регулирования, а также по действующему регуляторным актам. Анализ действующих регуляторных актов осуществляется в соответствии со сроками, установленными в реестре обязательных требований в сфере предпринимательства. Информация о неисполнении государственными органами положений статьи 83-1 настоящего Кодекса в части пересмотра действующих регуляторных актов вносится на рассмотрение межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.
2-1. Регуляторный инструмент и (или) требования, ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательской деятельности могут быть отменены или пересмотрены на основании предложений уполномоченного органа по предпринимательству, внесенных в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. В случае, предусмотренном частью первой настоящего пункта, государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в соответствии с настоящей статьей.
По результатам анализа регуляторного воздействия в зависимости от эффективности применения регуляторного инструмента регуляторный инструмент может быть отменен или иным образом пересмотрен. Регуляторный инструмент подлежит отмене в случае недостижения целей государственного регулирования предпринимательской деятельности, заявленных при его введении.
Анализ регуляторного воздействия проводится государственными органами в отношении проектов документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, а также уполномоченным органом по предпринимательству, Национальной палатой и другими заинтересованными лицами в порядке, определенном уполномоченным органом по предпринимательству. При этом анализ регуляторного воздействия проводится регулирующими государственными органами, за исключением актов регулирования, изданных в отношении которых анализ регуляторного воздействия не проводится при их разработке. В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (см. стар. ред.)
Проведение анализа регуляторного воздействия является обязательным условием введения нового регуляторного инструмента и (или) требований, ужесточения регулирования.
Уполномоченный орган по предпринимательству: ``` 1) рассматривает результаты анализа регуляторного воздействия и дает заключение о соблюдении регулирующими государственными органами, Национальной палатой и другими заинтересованными лицами установленных процедур, за исключением проектов актов регионального значения; 2) в случае несогласия с выводами анализа регуляторного воздействия проводит альтернативный анализ регуляторного воздействия; Пункт дополнен подпунктом 3 в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.11.22 г. № 157-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 3) при формировании и ведении реестра обязательных требований в сфере предпринимательства обеспечивает подтверждение соответствия нормативного правового акта или иного документа, содержащего в соответствии с законодательством Республики Казахстан обязательные требования, проекта нормативного правового акта Республики Казахстан, проекта документа Системы государственного планирования в Республике Казахстан или проекта иного документа, содержащего в соответствии с законодательством Республики Казахстан обязательные требования, требованиям статей 9, 11, 80, 81-1 и 82 настоящего Кодекса. В пункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (см. стар. ред.)
Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы, осуществляющий руководство в сфере предпринимательства: 1) рассматривает результаты анализа регуляторного воздействия и дает заключение о соблюдении регулирующими государственными органами, региональной палатой и другими заинтересованными лицами установленных процедур; 2) в случае несогласия с выводами анализа регуляторного воздействия проводит альтернативный анализ регуляторного воздействия. Результаты анализа регуляторного воздействия выносятся на рассмотрение консультативно-совещательного органа при акимате области, города республиканского значения, столицы по вопросам межведомственного характера, созданного в соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», одобрение которых является обязательным условием для введения нового регуляторного инструмента и (или) требования, ужесточения регулирования.
Результаты анализа регуляторного воздействия и альтернативного анализа регуляторного воздействия размещаются на общедоступных интернет-ресурсах. См.: Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 748 «Об утверждении Правил проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов». Письмо и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 14 мая 2018 года № 27-6/7763/17-8/8533-22/17-50/8533 «Касательно предоставления информации о развитии института анализа регуляторного воздействия»
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июля 2024 г.) (см. стар. ред.)
Под реестром обязательных требований в сфере предпринимательства (далее - реестр требований) понимается общедоступная база данных регуляторных актов в разрезе ``` видов предпринимательской деятельности по общему классификатору видов экономической деятельности. Под регуляторными актами для целей настоящей статьи понимаются действующие нормативные правовые акты, а также иные документы, содержащие в соответствии с законодательством Республики Казахстан требования, обязательные для исполнения субъектами предпринимательства. В случае, если регуляторный акт содержит обязательные для исполнения требования к разным видам предпринимательской деятельности, такой акт подлежит включению в реестр требований для каждого вида деятельности. Положения части третьей настоящего пункта не распространяются на регуляторные акты, по которым правилами ведения реестра обязательных требований в сфере предпринимательства предусмотрен иной порядок включения. Реестр требований решает следующие задачи: 1) обеспечение соответствия требований условиям их формирования, предусмотренным настоящим Кодексом, и принципам взаимодействия субъектов предпринимательства и государства; 2) обеспечение информированности субъектов предпринимательства об исчерпывающем перечне требований, обязательных для осуществления ими деятельности. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
В реестр требований включаются регуляторные акты, содержащие требования, обязательные для исполнения субъектами предпринимательства, осуществляющими деятельность согласно общему классификатору видов экономической деятельности, за исключением международных договоров Республики Казахстан. В реестр требований включаются регуляторные акты для последующего проведения их анализа на предмет оценки их эффективности, в том числе достижения заявленных целей государственного регулирования и соответствия условиям формирования обязательных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, и принципам взаимодействия субъектов предпринимательства и государства. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Регуляторные акты включаются в реестр требований по представлению регулирующих государственных органов, принимающих их при регулировании соответствующих видов предпринимательской деятельности, подаваемому уполномоченным орган по предпринимательству в соответствии с правилами ведения реестра обязательных требований в сфере предпринимательства. В представлении регулирующие государственные органы определяют согласованно с уполномоченным органом по предпринимательству сроки проведения последующего анализа регуляторных актов. Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Анализ регуляторных актов осуществляется в соответствии с правилами проведения и использования анализа регуляторного воздействия.
Регуляторные акты включаются в реестр требований следующим образом: 1) язык Республики Казахстан - постатейно; 2) иные нормативные правовые акты Республики Казахстан и иные документы - по наименованиям этих актов или документов с указанием их реквизитов. В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
В случае, если регулирующий государственный орган своевременно не провел анализ регуляторного акта, данный акт исключается из реестра требований. Регулирующий государственный орган в целях недопущения привлечения предпринимателей к ответственности за нарушение требований, не соответствующих статье 81-1 настоящего Кодекса, должен отменить (признать утратившими силу) либо внести изменения и (или) дополнения в регуляторные акты в случае отсутствия и (или) исключения их из реестра требований: 1) в течение шести месяцев со дня исключения из реестра требований либо выявления факта отсутствия в реестре требований - по требованиям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан; 2) в течение трех месяцев со дня исключения из реестра требований либо выявления факта отсутствия в реестре требований - по иным нормативным правовым актам и документам. В случае нарушения сроков, предусмотренных подпунктами 1) и 2) части второй настоящего пункта, несоблюдение субъектами предпринимательства требований соответствующих регуляторных актов является основанием исключения для привлечения их к административной ответственности.
Формирование и ведение реестра требований осуществляется уполномоченным органом по предпринимательству.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.). Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
К компетенции Правительства Республики Казахстан относится: 1) исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.24 г. № 115-VIII (введен в действие с 17 июля 2024 г.) (см. стар. ред.) Пункт дополнен подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI 1-1) разработка основных направлений государственной политики в области государственного регулирования предпринимательства; 1-2) исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.) Пункт дополнен подпунктом 1-3 в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) 1-3) определение сфер регулирования предпринимательской деятельности, регуляторные акты которых подлежат включению в реестр требований; 2) - 4) исключены в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.) 5) исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Уполномоченным органом по предпринимательству является государственный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области развития и поддержки частного предпринимательства.
Уполномоченный орган по предпринимательству: 1) информирует Президента Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан о нарушениях законодательства Республики Казахстан, регламентирующего деятельность субъектов предпринимательства, допускаемых государственными органами и их должностными лицами; Пункт дополнен подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) 1-1) формирует и реализует государственную политику в области государственного регулирования предпринимательства; 2) осуществляет координацию системы оценки рисков государственных органов путем совместного утверждения критериев оценки рисков, проверочных листов, разрабатываемых уполномоченными государственными органами; Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 3) разрабатывает и утверждает формы проверочных листов; Пункт дополнен подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI 3-1) взаимодействует с уполномоченными органами в области правовой статистики и специальных учетов по обмену информацией по учету проверок и профилактического контроля и надзора органов контроля и надзора; 4) ведет реестр субъектов предпринимательства; Пункт дополнен подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 24.06.21 г. № 52-VII 4-1) ведет реестр субъектов социального предпринимательства; В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.24 г. № 115-VIII (введен в действие с 17 июля 2024 г.) (см. стар. ред.) 5) разрабатывает и утверждает правила ведения и использования реестра субъектов предпринимательства; Пункт дополнен подпунктом 5-1 в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.); изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.) 5-1) утверждает правила ведения реестра обязательных требований в сфере предпринимательства; Пункт дополнен подпунктом 5-2 в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) 5-2) разрабатывает и утверждает правила формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками; Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.) 6) утверждает правила расчета средней численности работников и среднего дохода; В подпункт 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (см. стар. ред.); Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 7) разрабатывает и утверждает правила проведения и использования анализа регулирующего воздействия; 8) исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.) 9) оказывает методическую помощь и координирует деятельность регулирующих государственных органов по вопросам осуществления анализа регулирующего воздействия; Подпункт 10 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) ``` 10) рассматривает отчеты местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы, осуществляющих руководство в сфере предпринимательства, о состоянии работы по анализу регуляторного воздействия; Пункт дополнен подпунктом 10-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI 10-1) обеспечивает деятельность межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности; 11) организует обучение государственных служащих и иных лиц по вопросам внедрения и осуществления анализа регуляторного воздействия; 12) проводит альтернативный анализ регуляторного воздействия; 13) разрабатывает проект годового отчета о состоянии регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан; См.: Правила разработки и утверждения годового отчета о состоянии регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан Пункт дополнен подпунктами 13-1 - 13-3 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI 13-1) разрабатывает и утверждает перечень информационных инструментов; 13-2), 13-3) исключены в соответствии с Законом РК от 02.01.21 г. № 399-VI (см. стар. ред.) Пункт дополнен подпунктом 13-4 в соответствии с Законом РК от 02.01.21 г. № 399-VI 13-4) разрабатывает перечень объектов информатизации государственных органов и организаций, подлежащих интеграции с реестром бизнес-партнеров по согласованию с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан; 14) осуществляет контроль в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства.
Уполномоченным органом по предпринимательству осуществляются иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. Кодекс дополнен статьей 85-1 в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.)
Государственный контроль в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства осуществляется в целях обеспечения законности и эффективности государственного регулирования предпринимательства.
Государственный контроль в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства осуществляется в соответствии со статьей 85-2 настоящего Кодекса уполномоченными органами по предпринимательству в отношении государственных органов, в том числе: государственный контроль и надзор в сферах деятельности субъектов предпринимательства, предусмотренных статьями 138 и 139 настоящего Кодекса, на предмет соблюдения порядка осуществления государственного контроля и надзора в соответствии с требованиями законодательства; выдачи разрешений, при уведомлении о начале или прекращении осуществления деятельности или действия в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» на предмет соблюдения порядка выдачи разрешений, при уведомлении о начале или прекращении осуществления деятельности или действия в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»; ``` включение в реестр требований регуляторных актов, содержащих требования, обязательные для исполнения субъектами предпринимательства.
Государственный контроль в области поддержки субъектов частного предпринимательства осуществляется уполномоченным органом по предпринимательству на предмет соблюдения требований при оказании государственной поддержки субъектам частного предпринимательства. В отношении организаций, осуществляющих государственную поддержку субъектам частного предпринимательства, проводятся внеплановые проверки в соответствии с требованиями главы 13 настоящего Кодекса.
Требования настоящей статьи не распространяются на органы национальной безопасности Республики Казахстан, уполномоченный орган по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, Национальный Банк Республики Казахстан и организации, входящие в его структуру, и юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении. Кодекс дополнен статьей 85-2 в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.)
Государственный контроль в области защиты субъектов предпринимательства осуществляется в форме периодических, внеплановых проверок и дистанционного контроля в соответствии с настоящей статьей.
Периодические проверки проводятся на основе полугодовых планов проведения периодических проверок, утвержденных первым руководителем уполномоченного органа по предпринимательству не позднее 10 декабря года, предшествующего году проверки, и до 10 июня текущего календарного года. Полугодовой план проведения периодических проверок включает: 1) номер и дату утверждения плана; 2) наименование государственного органа; 3) наименование проверяемого государственного органа, его место нахождения; 4) предмет проверки; 5) сроки проведения проверки; 6) подпись лица, уполномоченного подписывать план. Полугодовой план проведения периодических проверок является уведомлением о проведении периодической проверки и размещается на интернет-ресурсе уполномоченного органа по предпринимательству не позднее 20 декабря года, предшествующего году проверки, и 20 июня текущего календарного года. Внесение изменений и дополнений в полугодовой план проведения периодических проверок осуществляется в случаях ликвидации, реорганизации проверяемого государственного органа, изменения его наименования, перераспределения функций между государственными органами, а также возникновения чрезвычайной ситуации природного, техногенного и социального характера, введения режима чрезвычайного положения, возникновения или угрозы возникновения распространения эпидемии, очагов карантинных объектов и особо опасных вредных организмов, инфекционных, паразитных заболеваний, отравлений, радиационных аварий и связанных с ними ограничений. При наступлении случаев, указанных в части четвертой настоящего пункта, проверка может быть продлена либо приостановлена. Сроки проведения периодических проверок устанавливаются с учетом объема предстоящих работ, а также поставленных задач и не должны превышать пятнадцать рабочих дней с продлением на срок не более пятнадцати рабочих дней. Срок проведения периодической проверки прерывается при приостановлении проведения периодической проверки и продолжается с момента возобновления периодической проверки. Срок проведения периодической проверки может быть продлен только один раз. Продление осуществляется решением уполномоченного должностного лица уполномоченного органа по предпринимательству. Продление срока проведения периодической проверки оформляется дополнительным актом о продлении срока периодической проверки с уведомлением проверяемого государственного органа, в котором указываются дата и номер предыдущего акта о назначении проверки и причины продления. Уведомление о продлении срока периодической проверки вручается проверяемому государственному органу уполномоченным органом по предпринимательству за один рабочий день до продления с уведомлением о вручении.
Проверка проводится путем посещения на основании акта о назначении проверки, в котором указываются: 1) номер и дата акта; 2) наименование проверяющего органа; 3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки; 4) единица структуры, используемая для эксперта, привлекаемая для проведения проверки; 5) наименование проверяемого государственного органа, его место нахождения; 6) предмет назначенной проверки; 7) вид проверки; 8) срок проведения проверки; 9) основания проведения проверки; 10) проверяемый период; 11) права и обязанности проверяемого государственного органа, предусмотренные пунктом 22 настоящей статьи; 12) подпись руководителя проверяемого государственного органа либо его уполномоченного лица о получении или об отказе от получения акта; 13) подпись лица, уполномоченного подписывать акт. Акты о назначении, продлении, приостановлении и возобновлении проверок подписываются уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа по предпринимательству. Началом проведения проверки считается дата вручения государственному органу акта о назначении проверки.
Для включения государственных органов в полугодовые планы проведения периодических проверок используется один из следующих источников информации: 1) результаты мониторинга отчетности и сведений государственных органов, в том числе посредством автоматизированных информационных систем; 2) результаты предыдущих проверок государственных органов; 3) результаты дистанционного контроля; 4) наличие подтвержденных обращений. 5) результаты осуществления государственного контроля и надзора при отсутствии в законах Республики Казахстан порядка осуществления государственного контроля и надзора в соответствии со статьями 129, 136 и 137 настоящего Кодекса. При анализе и отборе государственных органов для формирования полугодовых планов проведения периодических проверок могут использоваться данные в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года.
Проверка на предмет соблюдения порядка осуществления государственного контроля и надзора в сферах деятельности субъектов предпринимательства, в отношении которых осуществлялись государственный контроль и надзор в сферах деятельности субъектов предпринимательства, предусмотренных статьями 138 и 139 настоящего Кодекса: - с наибольшим количеством проверок и профилактического контроля с посещением в отношении субъектов предпринимательства с нарушением; - с наибольшим количеством проверок и профилактического контроля с посещением в отношении субъектов предпринимательства без нарушений; - в случае отсутствия информационной системы оценки и управления рисками в автоматическом режиме, при котором минимально допустимый порог количества субъектов (объектов) контроля и надзора, в отношении которых осуществлялся профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверок, проводимых на соответствие квалификационным и разрешительным требованиям по выданным разрешениям, требованиям по направленным уведомлениям в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», не превышает пятнадцати процентов от общего количества таких субъектов (объектов) контроля и надзора в определенной сфере деятельности за год.
Проверка на предмет соблюдения требований раздела третьего о начале или прекращении осуществления деятельности или действий в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» проводится в отношении государственных органов, осуществляющих выдачу разрешений, прием уведомления о начале или прекращении осуществления деятельности или действий: - с наибольшим количеством отказов в выдаче разрешений субъектам предпринимательства; - с наибольшим количеством обращений субъектов предпринимательства на государственные органы при осуществлении ими выдачи разрешений, приема уведомления о начале или прекращении осуществления деятельности или действий.
Проверка на предмет соблюдения требований по включению в реестр требований регуляторных актов проводится в отношении государственных органов при нарушении требований, предусмотренных статьей 83-1 настоящего Кодекса. Объектами внеплановой проверки являются: 1) контроль исполнения требований об устранении выявленных нарушений, указанных в заключении о результатах проверки и (или) дистанционного контроля; 2) обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам нарушений требований в области защиты субъектов предпринимательства, установленных законодательством Республики Казахстан; 3) требования прокурора по конкретным фактам причинения либо об угрозе причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства; 4) обращения государственных органов по конкретным фактам нарушений прав и законных интересов физических и юридических лиц в области защиты субъектов предпринимательства. 5) нарушение органа уголовного преследования по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан. Уполномоченный орган по предпринимательству обязан известить проверяемый государственный орган о начале проведения внеплановой проверки не менее чем за сутки до ее начала с указанием предмета проведения проверки.
Срок проведения внеплановой проверки должен составлять не более десяти рабочих дней с продлением до десяти рабочих дней. Срок проведения внеплановой проверки может быть продлен только один раз. Продление осуществляется решением уполномоченного должностного лица уполномоченного органа по предпринимательству. Продление срока проведения внеплановой проверки оформляется дополнительным актом о продлении срока внеплановой проверки с уведомлением проверяемого государственного органа, в котором указываются дата и номер предыдущего акта о назначении проверки и причины продления. Уведомление о продлении срока внеплановой проверки вручается проверяемому государственному органу уполномоченным органом по предпринимательству за один рабочий день до продления с уведомлением о вручении.
Внеплановые проверки не проводятся в случаях анонимных обращений. Внеплановой проверке подлежат факты и обстоятельства, выявленные в отношении проверяемых государственных органов и послужившие основанием для назначения внеплановой проверки.
Дистанционный контроль проводится путем: 1) мониторинга деятельности проверяемого государственного органа; 2) запроса о предоставлении необходимой информации, касающейся предмета дистанционного контроля; 3) вызова руководителя проверяемого государственного органа либо его уполномоченного лица с целью получения необходимой информации, касающейся предмета дистанционного контроля.
Дистанционный контроль проводится один раз в год путем мониторинга деятельности проверяемых государственных органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сферах деятельности субъектов предпринимательства, предусмотренных статьями 138 и 139 настоящего Кодекса; выдачу разрешений, прием уведомлений о начале или прекращении осуществления деятельности или действий; соблюдение требований формирования и ведения реестра требований. Срок проведения дистанционного контроля не должен превышать десять рабочих дней. В день окончания проведения дистанционного контроля проверяемому государственному органу направляется заключение о результатах дистанционного контроля (при наличии нарушений).
Дистанционный контроль проводится без посещения проверяемого государственного органа, за исключением случаев, связанных с необходимостью сбора дополнительных данных, указанных в настоящем Кодексе. В таких случаях административный орган по предпринимательству направляет запрос о предоставлении необходимой информации либо осуществляет вызов руководителя проверяемого государственного органа либо его уполномоченного лица с целью получения необходимой информации. В случае выявления нарушений по результатам дистанционного контроля составляется заключение о результатах дистанционного контроля, в котором указываются: 1) номер, дата и место составления заключения; 2) наименование проверяющего органа; 3) наименование проверяемого государственного органа, его место нахождения; основание и предмет проведения дистанционного контроля; 5) период и сроки проведения дистанционного контроля; 6) выявленные нарушения и требования об их устранении с указанием срока исполнения требований и принятия мер в отношении лиц, допустивших нарушения. При этом срок исполнения требований об устранении выявленных нарушений составляет не менее десяти рабочих дней со дня вручения заключения; 7) подпись должностного лица, проводящего дистанционный контроль. Один экземпляр заключения по результатам дистанционного контроля направляется проверяемому государственному органу с уведомлением о вручении либо посредством электронного документа по адресу электронной почты проверяемого государственного органа или иным доступным способом. Второй экземпляр остается у уполномоченного органа по предпринимательству, третий экземпляр в электронной форме сдается в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов. В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам дистанционного контроля проверяемый государственный орган излагает их в письменном виде и направляет в уполномоченный орган по предпринимательству в течение трех рабочих дней со дня вручения заключения по результатам дистанционного контроля. Уполномоченный орган по предпринимательству после рассмотрения замечаний и (или) возражений проверяемого государственного органа в течение десяти рабочих дней дает мотивированный ответ.
По результатам проверки составляется заключение о результатах проверки, в котором указываются: 1) номер, дата и место составления заключения; 2) наименование государственного органа; 3) номер и дата акта о назначении проверки (дополнительного акта о продлении срока при его наличии); 4) фамилии, имена, отчества (если они указаны в документах, удостоверяющих личность) и должности лиц, проводивших проверку; 5) сведения о специалистах, консультантах и экспертах, привлеченных для проведения проверки; 6) наименование проверяемого государственного органа, его место нахождения; 7) предмет проверки; 8) вид проверки; 9) срок и период проведения проверки; 10) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере; 11) требования об устранении выявленных нарушений с указанием срока исполнения требований и принятия мер в отношении лиц, допустивших нарушения; 12) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с заключением руководителя проверяемого государственного органа либо его уполномоченного лица, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или запись об отказе от подписи; 13) подпись должностных лиц, проводивших проверку. К заключению о результатах проверки прилагаются при их наличии документы, связанные с результатами проверки, или их копии. Срок исполнения требований об устранении выявленных нарушений составляет не менее десяти рабочих дней со дня вручения заключения о результатах проверки.
Первый экземпляр заключения о результатах проверки в электронной форме сдается в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, второй экземпляр на бумажном носителе под роспись или в электронной форме вручается проверяемому государственному органу (руководителю либо его уполномоченному лицу) для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений и иных действий, третий экземпляр остается у уполномоченного органа по предпринимательству. В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки проверяемый государственный орган излагает их в письменной виде и направляет в уполномоченный орган по предпринимательству в течение трех рабочих дней со дня вручения заключения о результатах проверки. Должностным лицом, проводившим проверку, делается соответствующая запись в заключении о результатах проверки. Уполномоченный орган по предпринимательству должен рассмотреть замечания и (или) возражения проверяемого государственного органа и в течение десяти рабочих дней дать мотивированный ответ.
В случае отсутствия нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан, при проведении проверки в заключении о результатах проверки производится соответствующая запись.
Завершением срока проверки считается день вручения проверяемому государственному органу заключения о результатах проверки на основании завершения проверки, указанного в акте о назначении проверки (дополнительном акте о продлении срока при его наличии).
Требования об устранении выявленных нарушений, указанные в заключении о результатах проверки или дистанционного контроля, являются обязательными для исполнения проверяемым государственным органом. По истечении срока устранения выявленных нарушений, указанных в заключении о результатах проверки или дистанционного контроля, проверяемый государственный орган в течение срока, указанного в заключении о результатах проверки или дистанционного контроля, обязан предоставить в уполномоченный орган по предпринимательству информацию об устранении выявленных нарушений. В случаях непредоставления или неполного предоставления проверяемым государственным органом в установленный срок информации об устранении выявленных нарушений, указанных в заключении о результатах проверки или дистанционного контроля, уполномоченный орган по предпринимательству назначает внеплановую проверку в соответствии с подпунктом 1) части первой пункта 8 настоящей статьи. К предоставленной информации об устранении выявленных нарушений проверяемый государственный орган прилагает материалы, доказывающие факт устранения нарушений. В этом случае проведение внеплановой проверки не требуется.
Проверки или дистанционный контроль признаются недействительными, если они проведены с нарушением требований настоящего Закона. Результаты проверки или дистанционного контроля, установленные настоящей статьей, не применяются.
В случае нарушения прав и законных интересов проверяемого государственного органа уполномоченный орган по результатам проверки или дистанционного контроля проверяемый государственный орган вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц либо их в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Должностные лица уполномоченного органа по предпринимательству при проведении проверки или дистанционного контроля имеют право: 1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения проверяемого государственного органа в соответствии с предметом проверки с соблюдением требований пропускного и внутриобъектового режима, установленных проверяемым государственным органом; 2) получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к заключению о результатах проверки или дистанционного контроля, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с предметом проверки или дистанционного контроля с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственной секрете и иной охраняемой законом тайне; 3) привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов, подведомственных и иных организаций; 4) осуществлять аудио-, фото- и видеосъемку. Должностные лица уполномоченного органа по предпринимательству при проведении проверки или дистанционного контроля обязаны: 1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы проверяемого государственного органа; 2) проводить проверку или дистанционный контроль на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным настоящей статьей; 3) не препятствовать установленному режиму работы проверяемого государственного органа в период проведения проверки; 4) не препятствовать проверяемому государственному органу либо его уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки или дистанционного контроля; 5) предоставлять проверяемому государственному органу необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки или дистанционного контроля; 6) вручить проверяемому государственному органу заключение о результатах проверки или дистанционного контроля не позднее срока завершения проверки или дистанционного контроля, указанного в акте о назначении проверки (дополнительном акте о продлении срока при его наличии) или заключении о результатах дистанционного контроля (при наличии); 7) обеспечить сохранность документов и сведений, полученных в результате проведения проверки или дистанционного контроля; 8) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законами Республики Казахстан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан. Должностные лица уполномоченного органа по предпринимательству, прибывшие для проведения проверки, обязаны предъявить проверяемому государственному органу: 1) акт о назначении проверки; 2) служебное удостоверение (идентификационную карту). Проверяемое государственное учреждение орган либо их уполномоченные представители при проведении проверки или дистанционного контроля вправе: 1) не допускать к проверке должностных лиц уполномоченного органа по предпринимательству, прибывших для проведения проверки, в случаях: - отсутствия документов, указанных в акте о назначении проверки (дополнительном акте о продлении срока при его наличии сроков, не соответствующих срокам, установленным настоящей статьей); отсутствия документов, предусмотренных частью третьей пункта 21 настоящей статьи; 2) не представлять документы и сведения, если они не относятся к предмету проводимой проверки или дистанционного контроля; 3) по выявленным в результате проверки или дистанционного контроля нарушениям в случае необходимости дополнительных временных и (или) финансовых затрат не позднее трех рабочих дней обратиться в уполномоченный орган по предпринимательству с заявлением о продлении сроков устранения нарушений; 4) обжаловать заключение о результатах проверки или дистанционного контроля, а также действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа по предпринимательству в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 5) не исполнять не основанные на законе запреты должностных лиц уполномоченного органа по предпринимательству, ограничивающие деятельность проверяемого государственного органа; 6) фиксировать процесс осуществления проверки или дистанционного контроля, а также отдельные действия должностного лица уполномоченного органа по предпринимательству, проводимые им в рамках проверки или дистанционного контроля, с помощью средств аудио- и видеозаписи, не создавая препятствий деятельности должностного лица. Проверяемые государственные органы либо их уполномоченные представители при проведении проверки или дистанционного контроля обязаны: 1) обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица уполномоченного органа по предпринимательству на территорию и в помещения проверяемого государственного органа; 2) с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах, по охране коммерческой, налоговой либо иной охраняемой законом тайны предоставлять должностным лицам уполномоченного органа по предпринимательству документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для ознакомления и заключения о результатах проверки или дистанционного контроля, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с предметом проверки или дистанционного контроля; 3) сделать отметку о получении акта о назначении проверки в день начала проверки и заключения о результатах проведенной проверки или дистанционного контроля в день их завершения; 4) не допускать внесения изменений и дополнений в проверяемые документы в период проведения проверки или дистанционного контроля, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом либо иными законами Республики Казахстан; 5) обеспечить пребывание руководителя либо его уполномоченного лица по месту нахождения проверяемого государственного органа в назначенные сроки проверки.
Если в результате проверки или дистанционного контроля выявлен факт нарушения проверяемым государственным органом требований, установленных главами 7, 13, 29 и 30 настоящего Кодекса, и других требований законодательства Республики Казахстан или при проверке получены данные, указывающие на признаки состава административного правонарушения, должностные лица уполномоченного органа по предпринимательству в пределах полномочий принимают меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности, установленной законами Республики Казахстан.
По итогам государственного контроля в области защиты субъектов предпринимательства уполномоченным органом по предпринимательству в целях ``` обеспечения законности и эффективности государственного регулирования предпринимательства при необходимости вырабатываются рекомендации по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в части: осуществления государственного контроля и надзора в сферах деятельности субъектов предпринимательства, предусмотренных статьями 138 и 139 настоящего Кодекса; выдачи разрешений, приема уведомления о начале или прекращении осуществления деятельности или действий; регулирования предпринимательской деятельности при ведении реестра требований.
Регулирующими государственными органами являются: 1) государственные органы, осуществляющие руководство в отдельной отрасли или сфере государственного управления, в которой осуществляется государственный контроль и надзор; В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (см. стар. ред.) 2) государственные органы, осуществляющие руководство в отдельной отрасли или сфере государственного управления, в которой введены или планируются к введению регуляторный инструмент и (или) требования, устанавливающие ограничения в отношении субъектов предпринимательства.
К компетенции регулирующих государственных органов, осуществляющих руководство в отдельной отрасли или сфере государственного управления, в которой осуществляется государственный контроль и надзор, относятся: 1) реализация государственной политики в области государственного контроля и надзора в соответствующей отрасли (сфере), в которой осуществляется государственный контроль и надзор; В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июля 2024 г.) (см. стар. ред.) 2) утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 статьи 143 настоящего Кодекса, а также графиков проведения проверок, проводимых на соответствие квалификационным или разрешительным требованиям по выданным разрешениям, требованиям по поданным уведомлениям в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» и полугодовых списков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора; 3) организация государственного контроля и надзора в соответствии с законами Республики Казахстан; Пункт дополнен подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI 4-1) рассмотрение предложений уполномоченного органа в области правовой статистики и специальных учетов по результатам проведения государственного контроля и надзора и принятие решений по ним путем внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты Республики Казахстан; 5) осуществление иных функций, предусмотренных настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. ```
К компетенции регулирующих государственных органов, осуществляющих руководство в отдельной отрасли или сфере государственного управления, в которой введены или планируются к введению регуляторный инструмент и (или) требования, ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательства, относится: 1) представление в уполномоченный орган по предпринимательству отчетов о состоянии регулирования предпринимательской деятельности; 2) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Органами контроля и надзора являются государственные органы, их ведомства и территориальные подразделения, а также местные исполнительные органы, осуществляющие наблюдение и проверку на предмет соответствия деятельности проверяемых субъектов требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в соответствии с пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса.
К компетенции органов контроля и надзора относится: 1) реализация государственной политики в области государственного контроля и надзора в соответствующей сфере; В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 2) разработка и проведение в своей компетенции нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 статьи 143 настоящего Кодекса, а также полугодовых графиков проведения проверок; 3) проведение государственного контроля и надзора в соответствии с законами Республики Казахстан; 4) проведение мониторинга эффективности государственного контроля и надзора; 5) внесение предложений по совершенствованию проведения государственного контроля и надзора; 6) осуществление иных функций, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Государственные органы в пределах своей компетенции в области государственного регулирования предпринимательства: 1) участвуют в формировании и реализации государственной политики в области государственного регулирования предпринимательства; 2) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Местные исполнительные органы Республики Казахстан осуществляют: Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 1) в пределах своей компетенции утверждение предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары; 2) разрешительные процедуры, прием уведомлений в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;
2-1) проведение альтернативного анализа регуляторного воздействия; 2-2) представление в уполномоченный орган по предпринимательству отчетов о состоянии работы по анализу регуляторного воздействия;
2-3) организация и проведение Единого дня отчета; 2-4) исключен в соответствии с Законом РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г.) (см. стар. ред.); 2-5) исключен в соответствии с Законом РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г.) (см. стар. ред.); 3) в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан. Кодекс дополнен главой 7-1 в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)
Единую систему антимонопольного органа составляют центральный государственный орган и подчиненные ему территориальные подразделения. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)
Территориальные подразделения осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, установленных законодательством Республики Казахстан, и положений, утвержденных центральным государственным органом.
Задачами антимонопольного органа являются: 1) содействие развитию добросовестной конкуренции; 2) предупреждение, выявление и расследование, пресечение нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 3) регулирование экономической концентрации.
Руководство антимонопольным органом осуществляется его первым руководителем.
В рамках Евразийского экономического союза антимонопольный орган осуществляет взаимодействие с антимонопольными органами государств-участников Евразийского экономического союза в соответствии с международными договорами, в том числе путем направления уведомлений, запросов о предоставлении информации, проведения консультаций, информирования о расследованиях в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Казахстан.
Антимонопольный орган в рамках участия в международных организациях вправе направлять запросы в антимонопольные органы иных государств и предоставлять информацию по их запросам. См.: Научно-практический комментарий к статье
Антимонопольный орган осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами Республики Казахстан в пределах своих полномочий в следующих формах: 1) информирует правоохранительные органы о выявленных фактах правонарушений в области защиты конкуренции; 2) по запросу правоохранительных органов предоставляет аналитическую информацию о состоянии конкуренции на товарных рынках; 3) в пределах своей компетенции проводит по запросам правоохранительных органов экспертизы и дает заключения по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 4) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направляет в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
Правоохранительные органы Республики Казахстан осуществляют взаимодействие с антимонопольным органом в пределах своих полномочий в следующих формах: 1) информируют антимонопольный орган о выявленных правонарушениях законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 2) по заявлениям и обращениям антимонопольного органа: направляют сотрудников для проведения совместных мероприятий по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, а также проведения процессуальных действий, исполнения служебных обязанностей работников антимонопольного органа; принимают меры по установлению мест нахождения нарушителей законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и их доставлению в антимонопольный орган для привлечения к административной ответственности согласно письменным запросам антимонопольного органа в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях; В порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, принимают решения о проведении досудебного расследования по представленным антимонопольным органом материалам с признаками уголовно наказуемых антиконкурентных действий, о чем информируют антимонопольный орган; оказывают практическую помощь антимонопольному органу в обнаружении и закреплении доказательств нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. См. изменения в статью 90-6 - Закон РК от 30.12.24 г. № 149-VIII (вводится в действие с 1 июля 2025 г.)
Антимонопольный орган: 1) осуществляет реализацию государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности; 2) осуществляет межотраслевую координацию государственных органов и иных организаций в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности; 3) осуществляет международное сотрудничество по вопросам защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности; 4) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 5) пресекает акты, действия (бездействие) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, направленные на ограничение и устранение конкуренции; 6) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)
6-1) рассматривает ходатайства о получении согласия на экономическую концентрацию; 7) предупреждает и устраняет злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
7-1) разрабатывает и утверждает правила оказания обязательных услуг субъектами естественных монополий и квазигосударственного сектора в рамках защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности; 8) предотвращает и пресекает антиконкурентные соглашения и согласованные действия субъектов рынка, недобросовестную конкуренцию; 9) организовывает научные исследования в области защиты конкуренции, ограничения монополистической деятельности и функционирования товарных рынков; 10) осуществляет распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганду добросовестной конкуренции; 11) осуществляет анализ состояния конкуренции на товарных рынках; Подпункт 12 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 2 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 12) осуществляет анализ и мониторинг деятельности конгломератов; 13) исключен в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.) 14) разрабатывает и утверждает методику анализа общественно значимых рынков; 15) разрабатывает и утверждает методики по проведению обследования товарных рынков, на которых будут создаваться государственные предприятия и юридические лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними юридические лица и (или) осуществляться ими дополнительные виды деятельности, в отношении государственных предприятий и юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан, и аффилированных с ними юридических лиц - по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан; Подпункты 16 и 17 введены в действие с 1 января 2018 года 16) разрабатывает и утверждает методику оценки экономической концентрации на товарных рынках; В подпункт 17 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.07.19 г. № 262-VI (введен в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.) 17) разрабатывает и утверждает методику оценки экономической концентрации на финансовых рынках по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций; 18) выявляет монопольно высокую (низкую), монопсонически низкую цену, доминирующего субъекта рынка, занимавшего доминирующее или монопольное положение; 19) утверждает методики по выявлению монопольно высокой (низкой) и монопсонически низкой цены; 20) проводит расследования по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами, организациями, наделенными государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, в порядке, установленном настоящим Кодексом;
20-1) разрабатывает и утверждает правила проведения мониторинга деятельности государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц на предмет получения согласия антимонопольного органа при создании, расширении и (или) изменении осуществляемых ими видов деятельности, а также осуществления исключительно тех видов деятельности, на которые получено согласие антимонопольного органа;
20-2) осуществляет мониторинг деятельности государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц на предмет получения согласия антимонопольного органа при создании, расширении и (или) изменении осуществляемых ими видов деятельности, а также осуществления исключительно тех видов деятельности, на которые получено согласие антимонопольного органа; 21) запрашивает и получает в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе уполномоченного органа в области государственной статистики, органов государственных доходов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, за исключением банковской тайны, тайны страхования и коммерческой тайны на рынке ценных бумаг; В подпункт 22 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 22) выносит субъектам рынка обязательные для исполнения предписания о: прекращении нарушений норм настоящего Кодекса и (или) устранении их последствий; восстановлении первоначального положения; расторжении или изменении договоров, противоречащих настоящему Кодексу; необходимости отмены сделок путем расторжения или признания их недействительными при регулировании экономической концентрации; заключении договора с иным субъектом рынка в случае, если нарушением является необоснованный отказ или уклонение от заключения договора с определенным продавцом (поставщиком) либо покупателем; 23) вносит государственным, местным исполнительным органам, организациям, наделенным государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении ими актов, устранении нарушений, а также расторжении, отмене или изменении заключенных ими соглашений и сделок, противоречащих настоящему Кодексу, в случае их совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции; 24) рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, участвует в суде по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 25) направляет в правоохранительные органы материалы для проведения досудебного расследования по признакам уголовных правонарушений, связанных с нарушением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 26) ежегодно не позднее 1 июля направляет Президенту Республики Казахстан и Премьер-Министру Республики Казахстан годовой отчет о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности, а также размещает его на своем интернет-ресурсе; В подпункт 27 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.) 27) ежегодно не позднее 5 января года, следующего за отчетным, направляет в Правительство Республики Казахстан предложения по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия) в уставном капитале которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложения по актуализации перечня государственных предприятий, осуществляющих исключительные государственные функции, юридических лицам, более пятидесяти процентов акций (долей участия) в уставном капитале которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лицам; 28) обеспечивает размещение на своем интернет-ресурсе обновленной государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным, размещает сведения о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе; В подпункт 29 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 1 июля 2022 г.) (см. стар. ред.) 29) проводит экспертизу цен на товары, производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии, специального права; 30) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращается в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий; 31) направляет должностному лицу субъекта рынка, государственному, местному исполнительному органа, организациям, наделенным государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 32) размещает на своем интернет-ресурсе анализ состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну; Подпункт 33 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 33) направляет субъектам рынка, государственным, местным исполнительным органам, организациям, наделенным государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, уведомление о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа, организаций, наделенной государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 34) дает официальное разъяснение нормативных правовых актов в области защиты конкуренции, принятых антимонопольным органом; 35) разрабатывает и утверждает правила рассмотрения проектов соглашений субъектов рынка на предмет соответствия или несоответствия требованиям законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 36) разрабатывает и утверждает для субъектов рынка типовые внешние акты антимонопольного комплаенса; В подпункт 37 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.) 37) устанавливает соответствие внешнего акта антимонопольного комплаенса, направляемого субъектом рынка (субъектами рынка), нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 38) размещает на своем интернет-ресурсе информацию о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решения антимонопольного органа; 39) подает иск в суд о расторжении, изменении договоров и (или) признании недействительными сделок, противоречащих настоящему Кодексу; 39-1) исключен в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)
39-2) разрабатывает и утверждает порядок проведения мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
39-3) осуществляет мониторинг цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
39-4) осуществляет мониторинг деятельности лиц, оказывающих меры государственной поддержки, на предмет соблюдения требований, предусмотренных статьей 194 настоящего Кодекса, за исключением деятельности государственных органов и юридических лиц по реализации комплекса антикризисных мероприятий для поддержки экономики, стимулирования деловой активности и занятости населения, инициированных по поручению Президента Республики Казахстан;
39-5) согласовывает в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, бизнес-план и республиканскую проектную государственно-частного партнерства, инвестиционное предложение республиканского государственного инвестиционного проекта, конкурсную (аукционную) документацию республиканского проекта государственно-частного партнерства, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части, относящейся к обязательствам по осуществлению инвестиционной деятельности, по проектам, предусматривающим обеспечение исполнения обязательств за счет средств республиканского бюджета; 40) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. В статью 90-7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 26.11.19 г. № 273-VI (введен в действие с 30 мая 2020 г.) (см. стар. ред.)
Сотрудники антимонопольного органа при исполнении служебных обязанностей, в том числе рассмотрении заявлений о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, расследовании дел о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, регулировании экономической концентрации и определении состояния уровня конкуренции, в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и (или) идентификационных карт и регламентов антимонопольного органа при проведении расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции имеют право: 1) получать беспрепятственный доступ в помещения и на территории государственных органов и субъектов рынка с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.) 2) запрашивать и получать письменную информацию в сроки, установленные антимонопольным органом, которые не могут быть менее пяти рабочих дней, от государственных органов, местных исполнительных органов, субъектов рынка, должностных и физических лиц. ``` иных физических и юридических лиц, а также письменные и (или) устные объяснения по фактам допущенных нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. В случае необходимости дополнительных временных затрат лица, указанные в части первой настоящего подпункта, вправе обратиться в антимонопольный орган с мотивированным заявлением о продлении срока предоставления информации. Решение о продлении срока предоставления информации по запросу или об отказе в продлении принимается в течение двух рабочих дней с момента получения мотивированного заявления; 3) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Республики Казахстан.
Информация, составляющая коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан.
За разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, сотрудники антимонопольного органа несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Вред, причиненный физическим или юридическим лицу в результате разглашения антимонопольным органом либо до должностным лицами информации, составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Под государственной поддержкой частного предпринимательства понимается комплекс государственных мер по стимулированию развития частного предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Казахстан.
Государственная поддержка частного предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.06.21 г. № 52-VII (см. стар. ред.) 1) малое и среднее предпринимательство, в том числе социальное предпринимательство; 2) агропромышленный комплекс и несельскохозяйственные виды предпринимательской деятельности в сельской местности; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.) 3) государственно-частное партнерство. Пункт дополнен подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII ``` 3-1) инновационная деятельность; 4) специальные экономические зоны; Пункт дополнен подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 03.04.19 г. № 243-VI 4-1) индустриальные зоны; 5) инвестиционная деятельность; 6) предпринимательство отечественных производителей товаров; Пункт дополнен подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г.) 6-1) деятельность субъектов частного предпринимательства в сфере креативных индустрий; Пункт дополнен подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI 7) жилищное строительство; Пункт дополнен подпунктом 8 в соответствии с Законом РК от 02.01.21 г. № 401-VI (введен в действие с 1 июля 2021 г.) 8) обращение с отходами; Пункт дополнен подпунктом 9 в соответствии с Законом РК от 30.04.21 г. № 34-VII (введен в действие с 1 января 2022 г.) 9) туристская деятельность.
Государственная поддержка частного предпринимательства может осуществляться также по иным направлениям в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.07.18 г. № 174-VI (см. стар. ред.)
Государственная поддержка частного предпринимательства включает следующие основные виды государственной поддержки частного предпринимательства: 1) финансовая и имущественная поддержка; 2) инфраструктурная поддержка; 3) институциональная поддержка, заключающаяся в создании и развитии финансовых институтов поддержки и развития частного предпринимательства, научно-исследовательских институтов при государственных органах по изучению проблем и разработке предложений по развитию частного предпринимательства; Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 06.04.22 г. № 71-VIII (введен в действие с 19 апреля 2024 г.) (см. стар. ред.) 4) нефинансовая поддержка.
Государственная поддержка частного предпринимательства предусматривает иные виды государственной поддержки частного предпринимательства, установленные настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан.
Финансовая и имущественная поддержка частного предпринимательства осуществляется путем: 1) закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг); 2) предоставления займа за счет бюджетных средств; 3) организации кредитования через банки второго уровня, национальные институты развития и иные юридические лица в соответствии с законодательством Республики Казахстан; Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 19 апреля 2024 г.) (см. стар. ред.) 4) выдача государственных и инвестиционных грантов; 5) субсидирование ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана и иными юридическими лицами, осуществляющими поддержку субъектов частного предпринимательства; Пункт дополнен подпунктом 5-1 в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI 5-1) субсидирование ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам банками второго уровня субъектам частного предпринимательства для целей жилищного строительства в порядке, определяемом уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства; Пункт дополнен подпунктом 5-2 в соответствии с Законом РК от 02.01.21 г. № 401-VI (введен в действие с 1 июля 2021 г.) 5-2) субсидирование ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам банками второго уровня субъектам частного предпринимательства для целей реализации «зеленых» проектов; 6) субсидирование ставки вознаграждения по выдаваемым микрокредитам микрофинансовыми организациями субъектам частного предпринимательства; Пункт дополнен подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI 6-1) субсидирование ставки купонного вознаграждения по облигациям, выпущенным в соответствии с законодательством Республики Казахстан и включенным в список фондовой биржи, осуществляющей деятельность на территории Республики Казахстан; Пункт дополнен подпунктом 6-2 в соответствии с Законом РК от 02.01.21 г. № 401-VI (введен в действие с 1 июля 2021 г.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.07.22 г. № 138-VII (Закон РК от 12.07.22 г. № 138-VII введен в действие с 12 сентября 2022 г.) (см. стар. ред.) 6-2) субсидирование ставки купонного вознаграждения по «зеленым» облигациям, в том числе выпущенным в соответствии с актами Международного финансового центра «Астана» и включенным в список биржи Международного финансового центра «Астана»; 7) возмещение и (или) субсидирование расходов и (или) затрат; 8) частичное гарантирование финансовой устойчивости субъектов частного предпринимательства; Пункт дополнен подпунктами 8-1 и 8-2 в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 19 апреля 2024 г.) 8-1) частичное гарантирование финансового лизинга субъектов частного предпринимательства; 8-2) частичное гарантирование по облигациям эмитентов, в том числе «зеленым» облигациям, включенным в список фондовой биржи, осуществляющей деятельность на территории Республики Казахстан, и в официальный список фондовой биржи Международного финансового центра «Астана»; 9) лизинг; 10) предоставление иных мер финансовой и имущественной поддержки частного предпринимательства, установленных настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан. См.: Методику осуществления анализа эффективности финансовых и имущественных государственных мер поддержки субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Порядок, формы государственной финансовой поддержки, отрасль (отрасли) экономики, в которой (которых) осуществляют деятельность субъекты частного предпринимательства, подлежащие государственной финансовой поддержке, юридическое (юридические) лицо (лица), привлекаемое (привлекаемые) для оказания государственной финансовой поддержки, размеры финансовой поддержки и другие условия, необходимые для оказания государственной финансовой поддержки, утверждаются уполномоченными органами соответствующих отраслей по согласованию с уполномоченным органом по предпринимательству. См. также: Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 31 августа 2023 года № 322 «Об утверждении Правил кредитования проектов в сфере агропромышленного комплекса»
Порядок, формы, размеры поддержки и другие условия, необходимые для оказания государственной финансовой и имущественной поддержки субъектов частного предпринимательства, предоставляемой в различных отраслях экономики, которые относятся к компетенции нескольких уполномоченных государственных органов, утверждаются Правительством Республики Казахстан.
Финансовую поддержку инициатив субъектов частного предпринимательства со стороны государства осуществляет в том числе специальный фонд развития предпринимательства, созданный по решению Правительства Республики Казахстан, контрольный пакет акций которого принадлежит национальному управляющему холдингу (далее - специальный фонд). Основной целью деятельности специального фонда является содействие качественному развитию частного предпринимательства в Республике Казахстан посредством предоставления финансовой и нефинансовой поддержки частного предпринимательства. Основными задачами специального фонда являются: 1) развитие деятельности микрофинансовых организаций; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 19 апреля 2024 г.) (см. стар. ред.) 2) создание системы гарантирования обязательств субъектов частного предпринимательства по привлечению кредитов, микрокредитов, лизинга в банках второго уровня и иных юридических лицах, а также системы гарантирования по облигациям эмитентов, в том числе «зеленым» облигациям, включенным в официальный список фондовой биржи Международного финансового центра «Астана»; 3) развитие финансового лизинга; 4) обучение и консалтинг по вопросам осуществления частного предпринимательства, в том числе финансовой и имущественной поддержки частного предпринимательства; 5) информационно-аналитическая поддержка по вопросам частного предпринимательства; б) финансирование субъектов частного предпринимательства путем обусловленного размещения средств в банках второго уровня и иных юридических лицах, а также иными способами, прямо предусмотренными законодательством Республики Казахстан; 7) субсидирование ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана и иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, субъектам частного предпринимательства; Пункт дополнен подпунктом 7-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI 7-1) субсидирование ставки купонного вознаграждения по облигациям, выпущенным субъектами частного предпринимательства в соответствии с законодательством Республики Казахстан и включенным в список фондовой биржи, осуществляющей деятельность на территории Республики Казахстан; 8) пропаганда идей частного предпринимательства; 9) осуществление мониторинга реализации программ поддержки субъектов частного предпринимательства; 10) другие задачи в соответствии с уставом специального фонда.
Порядок и условия реализации задач специального фонда определяются национальным управляющим холдингом.
Нефинансовая поддержка осуществляется в целях повышения профессионального уровня субъектов частного предпринимательства и их работников, повышения производительности труда, создания благоприятной и конкурентной предпринимательской среды, стимулирования развития предпринимательской инициативы и предпринимательства.
Нефинансовая поддержка субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой осуществляется за счет бюджетных средств в рамках государственных и иных программ, направленных на поддержку предпринимательства, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан, путем: 1) организации учебных семинаров-тренингов и научно-практических конференций по развитию частного предпринимательства; 2) организации зарубежных стажировок; 3) распространения методических пособий, информационных бюллетеней о практике осуществления частного предпринимательства, рынках новых технологий; 4) предоставления разъяснений, рекомендаций и иных консультаций профессионального уровня; 5) оказания экспертной практической помощи от специалистов различных сфер для решения управленческих, финансовых, производственных, кадровых, технологических и иных вопросов, в том числе в форме выездных консультаций; 6) предоставления возможностей прохождения зарубежных технологий; 7) сервисно-информационной поддержки при продвижении отечественных товаров (работ, услуг) на экспорт; 8) подготовки специалистов для организации обучения субъектов частного предпринимательства; 9) подготовки и распространения аналитической информации (справочников, статистических сборников, справок, информационных писем, отчетов, докладов и иных материалов). ``` материалов) для использования в работе субъектами частного предпринимательства и населением с предпринимательской инициативой; 10) определения товаров (продукции) из местных и локальных ресурсов и содействия их дальнейшему продвижению на внутренний и (или) внешний рынки; 11) проведения мероприятий по популяризации предпринимательства; 12) оказания содействия в налаживании сотрудничества между предпринимателями, а также заинтересованными лицами.
Уполномоченный орган по предпринимательству в целях осуществления нефинансовой поддержки на своем интернет-ресурсе размещает следующую информацию: 1) о государственных и иных программах, направленных на поддержку субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой, и их реализации; 2) о количестве субъектов частного предпринимательства с классификацией по видам экономической деятельности; 3) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам частного предпринимательства и населению с предпринимательской инициативой; 4) о мерах финансовой и нефинансовой поддержки субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой; 5) о результатах проведенного анализа предпринимательской среды, инфраструктурной и клиентской инфраструктуры развития частного предпринимательства; 6) о нормативных документах регулирующих принятие, проект нормативных правовых актов и их проектов в области системного анализа и оценки состояния и направленности государственной поддержки развития субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой; 7) иную необходимую для развития субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой информацию, предусмотренную настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Порядок, формы государственной нефинансовой поддержки, отрасль (отрасли) экономики, в которой (которых) осуществляют деятельность субъекты частного предпринимательства, подлежащие государственной нефинансовой поддержке, юридическое (юридические) лицо (лица), привлекаемое (привлекаемые) для оказания государственной нефинансовой поддержки, и другие условия, необходимые для оказания государственной нефинансовой поддержки, утверждаются уполномоченным органом по государственной поддержке по согласованию с уполномоченным органом по предпринимательству.
Порядок, формы поддержки и другие условия, необходимые для оказания государственной нефинансовой поддержки, утверждаются уполномоченным органом по предпринимательству в различных отраслях экономики, которые входят в компетенцию местных исполнительных органов, утверждаются государственными органами, утверждаются Правительством Республики Казахстан.
``` Инфраструктурная поддержка частного предпринимательства обеспечивается путем создания и развития инфраструктуры поддержки субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой, под которой понимается комплекс создаваемых или действующих организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и развития субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой, включая содействие в организации собственного дела, предоставление информации в области права, маркетинга, инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе. К инфраструктуре поддержки субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой относятся центры обслуживания предпринимателей, бизнес-инкубаторы и элементы промышленно-инновационной инфраструктуры, предусмотренные Законом Республики Казахстан «О промышленной политике».
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.)
Правительство Республики Казахстан: В области государственной поддержки и развития частного предпринимательства: 1) разрабатывает основные направления государственной политики в области поддержки и развития частного предпринимательства; 2) формирует государственную систему поддержки частного предпринимательства; 3) определяет порядок оказания государственной поддержки частного предпринимательства; 4) образует и упраздняет консультативно-совещательные органы при Правительстве по вопросам частного предпринимательства; 5) исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.) 6) исключен в соответствии с Законом РК от 26.12.18 г. № 202-VI (введен в действие с 1 января 2019 г.) (см. стар. ред.) 7) исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.) 8) определяет и реализует государственную политику, стимулирующую создание и совершенствование конкурентоспособных отраслей, развитие субъектов частного предпринимательства и повышение качества производимой ими продукции; 9) разрабатывает нормативные правовые акты, способствующие развитию конкуренции и стимулированию предпринимательской, материальной активности, а также долгосрочных инвестиций; 10) осуществляет создание кластеров в отдельных секторах экономики; 11) исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.) 12) создает национальные институты развития в целях увеличения инвестиций и ускорения внедрения инноваций в экономику Республики Казахстан; 13) осуществляет совершенствование условий отдельных отраслей таможенно-тарифными и нетарифными методами с созданием условий для развития конкуренции между субъектами частного предпринимательства в этих отраслях; 14) принимает меры к устранению барьеров, установленных другой страной, в отношении национальных экспортеров; 15) стимулирует субъектов частного предпринимательства на проведение согласованной совместной экспортной политики; 16) исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.); 17) создает условия для повышения конкурентоспособности национальной продукции путем стимулирования внедрения систем менеджмента качества; 18) создает условия для внешнего спроса путем лоббирования интересов национальных экспортеров на территории других стран; 19) взаимодействует с Национальной палатой предпринимателей, объединениями субъектов частного предпринимательства и работодателей; 20) создает научно-исследовательские организации, финансирует фундаментальные и прикладные научные исследования для решения проблем отраслей или кластеров; 21) разрабатывает меры по вовлечению социально уязвимых слоев населения в частное предпринимательство; 22) исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.). В области государственной поддержки инновационной деятельности и государственного стимулирования промышленности: 1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере государственной поддержки инновационной деятельности; 2) разрабатывает основные направления государственной технологической политики и организует их осуществление; 3) определяет национальный институт развития в области инновационного развития и перечень иных юридических лиц, выступающих в качестве уполномоченных лиц и (или) участников на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности, в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 4) образует Совет по технологической политике при Правительстве Республики Казахстан и утверждает положение о нем и его состав; 5) принимает нормативные правовые акты, предусматривающие введение мер государственной поддержки инновационной деятельности, их отмену, а также порядок их применения, в целях обеспечения стабильности и устойчивости развития национальной экономики, в том числе ее высокотехнологично-инновационной составляющей; В подпункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 01.07.24 г. № 104-VIII (введен в действие с 1 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.) 6) осуществляет меры государственного стимулирования промышленности в соответствии с законами Республики Казахстан «О промышленной политике» и «О науке и технологической политике»;
Исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.).
Уполномоченный орган по предпринимательству: Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.) 1) формирует и реализует государственную политику по развитию и государственной поддержке частного предпринимательства; организует и координирует выполнение государственных мер поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
2-1) утверждает правила предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в имущественный наем (аренду) или доверительное управление неиспользуемых объектов государственной собственности и занимаемых ими земельных участков для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населения с последующей безвозмездной передачей в собственность; В подпункт 2-2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 2-2) организует рассмотрение экспертными советами разрабатываемых центральными государственными, местными представительными и исполнительными органами проектов нормативных правовых актов, проектов международных договоров Республики Казахстан, проектов правовых актов в области системы государственного планирования, а также международных договоров, участники которых намереваются стать Республика Казахстан, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства; 2-3) проводит анализ функционирования отраслей экономики в целях устранения препятствий для развития субъектов частного предпринимательства; 2-4) организует предоставление субъектам частного предпринимательства экономической информации о состоянии внутренних и внешних рынков; 2-5) утверждает правила проведения экспериментов субъектами частного предпринимательства; 3) разрабатывает предложения о совершенствовании мер по финансированию и кредитованию субъектов частного предпринимательства; 4) проводит анализ предпринимательской среды, инвестиционного климата и инфраструктуры развития частного предпринимательства; 5) разрабатывает нормативные правовые акты, обеспечивающие поддержку и развитие частного предпринимательства; 6) способствует формированию и развитию инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в регионах республики; 7) создает условия для участия малого и среднего предпринимательства в реализации документов Системы государственного планирования Республики Казахстан в сфере инновационного, индустриального и индустриально-инновационного развития; 8) создает условия для инвесторов, международных организаций-грантодателей в вопросах поддержки и развития частного предпринимательства; 9) организует методологическое руководство субъектами частного предпринимательства; 10) создает условия для выхода субъектов частного предпринимательства на международные рынки товаров, работ, услуг; 11) осуществляет международное сотрудничество в области развития частного предпринимательства; 12) пропагандирует государственную политику по развитию и поддержке частного предпринимательства; 13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. В статью 100 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 25.06.20 г. № 347-VI (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.).
Уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности осуществляет государственное стимулирование промышленности в соответствии с законами Республики Казахстан «О промышленной политике» и «О науке и технологической политике». Закон дополнен статьей 100-1 в соответствии с Законом РК от 25.06.20 г. № 347-VI
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.)
Уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности является центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере инновационного и технологического развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, координацию и участие в реализации государственной поддержки инновационной деятельности.
Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.), изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.) 1) формирует и реализует государственную политику в области государственной поддержки инновационной деятельности; Пункт дополнен подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII; изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) 1-1) формирует и реализует государственную технологическую политику; 2) определяет приоритетные направления предоставления инновационных грантов; В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (см. стар. ред.) 3) согласовывает планы развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и национальных компаний, план развития (план и меморандум) юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале которых прямо или косвенно принадлежат национальным управляющим холдингам, национальным холдингам (за исключением фондов национального благосостояния, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и аффилированных с ними юридических лиц в части развития благосостояния) и национальным компаниям; Пункт 3 дополнен подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII 3-1) согласовывает документы Системы государственного планирования в Республике Казахстан в части инновационного и технологического развития; Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.) 4) разрабатывает положение о Совете по технологической политике при Правительстве Республики Казахстан и вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по формированию его состава; Пункт 4 дополнен подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII 4-1) разрабатывает и утверждает методику и критерии осуществления технологического прогнозирования, функционирования отраслевых центров технологических компетенций, организации технологических платформ и разработки целевых технологических программ; 5) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на коммерциализацию технологий; 6) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на технологическое развитие отраслей; 7) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на технологическое развитие действующих предприятий; 8) исключен в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.) Подпункт 9 изложен в редакции Закона РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.) 9) разрабатывает и утверждает правила оплаты услуг национального института развития в области инновационного развития при предоставлении инновационных грантов; Пункт 9 дополнен подпунктом 9-1 в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII 9-1) разрабатывает и утверждает правила оказания услуг по содействию в развитии бизнес-инкубирования; Пункт 9 дополнен подпунктом 9-2 в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII 9-2) разрабатывает и утверждает методику по определению критериев инновационности проектов; Пункт 9 дополнен подпунктом 9-3 в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII 9-3) участвует в формировании государственной политики по цифровой трансформации и внедрению Индустрии 4.0; Пункт 9 дополнен подпунктом 9-4 в соответствии с Законом РК от 21.05.24 г. № 86-VIII (введен в действие с 22 июля 2024 г.) 9-4) осуществляет мониторинг реализации государственной технологической политики в регионах в порядке, определяемом уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности; 10) обеспечивает и несет ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в рамках компетенции; 11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Центральным уполномоченным органом по государственному планированию является центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области стратегического и экономического планирования, разработки и формирования бюджетной и налоговой политики, формирования и реализации государственной политики в сфере регионального развития.
Центральный уполномоченный орган по государственному планированию: Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.) 1) участвует в формировании и реализации государственной политики в области государственной поддержки инновационной деятельности и государственного стимулирования промышленности; 2) вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по определению приоритетных секторов экономики; В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.) 3) осуществляет координацию обеспечения квалифицированными кадровыми ресурсами и регулирования занятости в области промышленно-инновационной деятельности; 4) осуществляет оценку эффективности индустриально-инновационной системы; Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.); Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (см. стар. ред.) 5) согласовывает планы развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и национальных компаний, планы развития и планы мероприятий юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, аффилированных с ними юридических лиц, национальных управляющих холдингов (за исключением Фонда национального благосостояния), национальных холдингов, национальных компаний, за исключением национальных компаний, входящих в группу Фонда национального благосостояния) и аффилированных с ними юридических лиц; 6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 25.06.20 г. № 347-VI (см. стар. ред.)
Уполномоченным органом в области регулирования внешнеторговой деятельности является центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере развития и продвижения экспорта несырьевых товаров и услуг, а также в пределах предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию в области регулирования внешнеторговой деятельности. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 02.01.21 г. № 399-VI (см. стар. ред.)
Уполномоченный орган в области регулирования внешнеторговой деятельности: 1) взаимодействует с органами других государств, по вопросам специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; 2) вносит в орган, уполномоченный на проведение расследований, предложения по инициированию специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных расследований; 3) взаимодействует с другими государственными органами Республики Казахстан по вопросам специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; 4) организует и согласовывает взаимодействие заинтересованных государственных органов Республики Казахстан на национальном уровне по вопросам специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; 3) разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; 6) взаимодействует с официальными органами других стран и международными организациями; 7) исключен в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.) 8) исключен в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.) 9) исключен в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.) 10) исключен в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.) 11) исключен в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.) 12) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции меры по продвижению экспорта с учетом международных обязательств Республики Казахстан; 13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Государственные органы и местные исполнительные органы в пределах своей компетенции в области государственной поддержки инновационной деятельности: 1) участвуют в формировании и реализации государственной политики в области государственной поддержки инновационной деятельности; 2) участвуют в формировании и реализации государственной технологической политики; 3) вносят предложения по определению в курируемых направлениях отраслевых центров технологических компетенций, целевых технологических программ и организации технологических платформ для рассмотрения на Совете по технологической политике; 4) предоставляют в уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности информацию о реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности, а также достижении индикаторов по развитию инноваций; 5) вносят в уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности предложения по определению приоритетных направлений предоставления инновационных грантов; 6) обеспечивают исполнение документов Системы государственного планирования Республики Казахстан; 7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Государственные органы в пределах своей компетенции в области государственной поддержки частного предпринимательства: 1) участвуют в формировании и реализации государственной политики в области государственной поддержки частного предпринимательства;
Местные исполнительные органы Республики Казахстан: 1) осуществляют реализацию государственной политики поддержки и развития частного предпринимательства; 2) создают условия для развития частного предпринимательства; Пункт дополнен подпунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) 2-1) проводят анализ предпринимательской среды, инвестиционного климата и инфраструктуры развития частного предпринимательства; 3) обеспечивают и несут ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в регионах; 4) обеспечивают создание и развитие в регионе объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности; 5) определяют стратегию развития взаимодействий местных исполнительных органов с объединениями субъектов частного предпринимательства, Национальной палатой и объектами рыночной инфраструктуры; 6) организуют деятельность региональных советов; 7) обеспечивают государственную поддержку предпринимательства; 8) организуют обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов и персонала для субъектов малого и среднего предпринимательства; Пункт дополнен подпунктами 8-1 и 8-2 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI 8-1) осуществляют в пределах компетенции продвижение несырьевого экспорта; 8-2) создают условия в пределах компетенции для развития несырьевого экспорта; Пункт дополнен подпунктом 8-3 в соответствии с Законом РК от 03.04.19 г. № 243-VI 8-3) осуществляют развитие национальных и территориальных кластеров; 9) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
Исключен в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.).
Государственное регулирование в сфере разрешений и уведомлений заключается во введении разрешительного или уведомительного порядка осуществления субъектами предпринимательства отдельных видов деятельности или действий в соответствии с настоящим Кодексом и Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».
Разрешительный или уведомительный порядок вводится в зависимости от уровня опасности предстоящих к осуществлению деятельности или действий (операций) и делится на следующие уровни: 1) разрешения первой категории - лицензии, которые вводятся в отношении видов (подвидов) деятельности или действий (операций), связанных с высоким уровнем опасности; 2) разрешения второй категории - все разрешения, не являющиеся лицензиями, которые вводятся в отношении видов (подвидов) деятельности или действий (операций), связанных со средним уровнем опасности; 3) уведомления вводятся в отношении видов деятельности или действий, связанных с низким уровнем опасности, но требующих получения государственными органами информации о начале или прекращении такой деятельности или таких действий. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.).
Уровни опасности деятельности или действий (операций) устанавливаются на основании анализа регуляторного воздействия, проводимого в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса.
Для начала и последующего осуществления отдельных видов деятельности или действий (операций) субъекты предпринимательства обязаны иметь в наличии действительное разрешение или направить уведомление в государственные органы, осуществляющие прием уведомлений в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях». Субъект предпринимательства, имеющий лицензию, признается лицензиатом. Субъект предпринимательства, имеющий действительное разрешение второй категории, является владельцем разрешения второй категории.
Осуществление субъектами предпринимательства деятельности или действий (операций), для которых Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» установлен разрешительный или уведомительный порядок, без получения соответствующего разрешения или без направления соответствующего уведомления не допускается. Разрешение должно быть получено субъектами предпринимательства и быть действительным, а уведомление должно быть направлено субъектом предпринимательства до начала осуществления деятельности или действий (операций), в отношении которых Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» установлен разрешительный или уведомительный порядок.
Установление Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» разрешительного или уведомительного порядка в зависимости от уровня опасности деятельности или действий (операций) в целях защиты жизни и здоровья людей, окружающей среды, обеспечения национальной безопасности и правопорядка.
Исчерпывающий перечень разрешений и уведомлений предусматривается Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».
Выдача, продление, переоформление, возобновление и осуществление других предусмотренных законодательством Республики Казахстан действий в отношении разрешений, а также приложений к ним являются государственными услугами и в части. не противоречащей Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», регулируются Законом Республики Казахстан «О государственных услугах».
Разрешительный или уведомительный порядок вводится только посредством включения соответствующего разрешения или уведомления в перечни разрешений или уведомлений, предусмотренные в приложениях 1, 2 и 3 к Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях». Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)
Для введения разрешительного или уведомительного порядка регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса.
При введении разрешительного порядка в отношении деятельности или действий (операций), ранее не подлежавших разрешительному порядку, обязанность получения разрешения возникает у субъекта предпринимательства, осуществляющего деятельность или действие (операцию), с даты введения в действие нормативного правового акта, регламентирующего порядок получения разрешения и (или) устанавливающего требования, обязательные для получения разрешения. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.)
Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок получения разрешения, утверждающие разрешительные или квалификационные требования и (или) перечень документов, подтверждающих соответствие заявителей таким требованиям, не могут быть введены в действие до истечения шести месяцев со дня их официального опубликования. В случае введения разрешительного порядка в отношении деятельности или действий (операций), ранее не подлежавших разрешительному порядку, заявители вправе подать заявление на получение разрешения до введения в действие нормативных правовых актов, регламентирующих порядок получения разрешения, утверждающих разрешительные или квалификационные требования, и (или) перечень документов, подтверждающих соответствие заявителей таким требованиям, но не позднее чем за пять рабочих дней до введения в действие указанных актов. При этом выдача разрешений или мотивированных отказов в их выдаче по заявлениям, поданным в соответствии с частью второй настоящего пункта, должна быть осуществлена разрешительными органами после введения в действие нормативных правовых актов, указанных в части первой настоящего пункта, в сроки и порядке, установленные для их выдачи.
Заявители, подавшие заявление на получение разрешения в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, вправе до выдачи разрешения или мотивированного отказа в его выдаче осуществлять деятельность или действие (операцию), в отношении которых введен разрешительный порядок, без наличия разрешения, за исключением случаев, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».
Отмена разрешительного или уведомительного порядка осуществляется посредством исключения разрешения или уведомления из перечней разрешений и уведомлений, предусмотренных в приложениях 1, 2 и 3 к Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», и влечет право субъекта предпринимательства на осуществление деятельности или действий (операций) без наличия разрешения или направления уведомления.
Заявителями могут быть следующие субъекты предпринимательства, обратившиеся в соответствующий разрешительный орган для прохождения лицензирования или разрешительной процедуры или направившие уведомление: 1) индивидуальный предприниматель; 2) юридическое лицо; 3) филиал или представительство юридического лица; 4) лицензиат; 5) владелец разрешения второй категории.
Заявители имеют право: 1) получать полную и достоверную информацию о разрешениях и уведомлениях; **Действие подпункта 2 пункта 2 статьи 110 было приостановлено до 1 марта 2016 года, в период приостановления данный подпункт действовал в редакции пункта 6 статьи 324 настоящего Кодекса.** 2) обжаловать решения, действия (бездействие) разрешительных органов и государственных органов, осуществляющих прием уведомлений, и (или) их должностных лиц, Государственной корпорации «Правительство для граждан» и (или) ее работников по вопросам осуществления лицензирования и разрешительных процедур или приема уведомлений в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 3) выбирать электронную или бумажную форму заявления для получения разрешения и (или) прикрепить к нему или направление уведомления, а также выбирать электронную или бумажную форму выдаваемого разрешения и (или) прикрепить к нему. **Подпункт 3 пункта 2 статьи 110 был приостановлен до 1 марта 2016 года.**
Разрешительными органами являются лицензияры и органы, уполномоченные на выдачу разрешений второй категории.
Разрешительные органы в пределах своей компетенции имеют право обращаться с запросом в государственные органы за информацией, необходимой для осуществления лицензирования или разрешительной процедуры, в том числе посредством информационных систем.
Разрешительные органы обязаны: 1) осуществлять лицензирование и разрешительные процедуры в соответствии с настоящим Кодексом и Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»; 2) создавать необходимые условия для лиц с ограниченными возможностями при приеме заявлений; 3) предоставлять в доступной форме полную и достоверную информацию о лицензировании, разрешительных процедурах, перечне требований для этого документов и порядке их оформления и подачи таких документов; **Действие подпункта 4 пункта 3 статьи 111 было приостановлено до 1 марта 2016 года, в период приостановления данный подпункт действовал в редакции пункта 7 статьи 324 настоящего Кодекса.** 4) предоставлять государственным органам и Государственной корпорации «Правительство для граждан» документы и (или) информацию, необходимую для осуществления лицензирования и разрешительных процедур, в том числе посредством информационных систем. 5) принимать меры, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, лицензиатов и владельцев разрешений второй категории; 6) в пределах своей компетенции обеспечивать бесперебойное функционирование и наполнение информационных систем, содержащих необходимые сведения для выдачи разрешений; 7) получать письменное согласие заявителей, лицензиатов и владельцев разрешений второй категории, в том числе в форме электронного документа, на использование персональных данных ограниченного доступа, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах, при выдаче разрешений, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.
Лицензирование и направление уведомлений осуществляются в электронной форме с использованием государственной информационной системы разрешений и уведомлений и государственного электронного реестра разрешений и уведомлений. Разрешительные процедуры осуществляются в электронной форме с использованием государственной информационной системы разрешений и уведомлений и государственного электронного реестра разрешений и уведомлений с учетом положений пункта 2 статьи 52 Закона Республики Казахстан (см. Разрешительные процедуры).
Порядок подачи заявления, выдачи разрешений (или приложений к разрешению) регулируется Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».
Разрешительные органы на постоянной основе ведут государственный электронный реестр разрешений и уведомлений. Государственный электронный реестр разрешений и уведомлений ведется государственными органами, осуществляющими прием уведомлений, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Кодекс дополнен главой 9-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (введен в действие с 29 ноября 2018 г.)
Под информационными инструментами понимаются требования предоставления информации государственным органам или иным лицам, установленные в законах Республики Казахстан, соответствующие одновременно всем нижеследующим критериям: 1) предоставление информации является обязательным; 2) предоставление информации влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан; 3) информация предоставляется субъектами частного предпринимательства.
После введения в действие законов Республики Казахстан, предусматривающих введение информационных инструментов, регулирующий государственный орган должен инициировать внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты, а также в реестр требований. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Предоставление информационных инструментов производится в электронной форме с использованием информационных систем или на бумажном носителе. Способ предоставления информационного инструмента определяется субъектом частного предпринимательства. При этом запрещается требовать предоставления информационных инструментов, по которым не будет внедрена и обеспечена автоматизация их предоставления.
Положения настоящей главы не распространяются на информационные инструменты, имеющиеся в области налоговой, таможенной, финансовой политики, статистической деятельности, а также распространяющиеся на одного субъекта регулирования. Для целей настоящей главы под финансовой политикой понимается совокупность отношений, связанных с деятельностью финансовых организаций, филиалов банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых брокеров - нерезидентов Республики Казахстан, участников страхового рынка, не являющихся финансовыми организациями, коллекторских агентств, крупных участников финансовых организаций, эмитентов эмиссионных ценных бумаг, кредитных бюро, лиц, входящих в состав холдинговых групп и банковских конгломератов, субъектов рынка платежных услуг, с регулированием валютных правоотношений, оказанием финансовых услуг, а также выпуском, обращением, погашением и аннулированием финансовых инструментов. Статьи 112-2, 112-3. Исключены в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII
Государственное регулирование в области технического регулирования заключается в установлении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, связанным с требованиями к продукции, применении на добровольной основе требований к продукции, процессам и оказанию услуг, если соответствие им подтверждено контролем и надзором в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования.
Объектами технического регулирования являются: продукция, за исключением продукции гражданской авиации, продукции, используемой в целях обеспечения государственной безопасности и государственной тайны (государственные секреты), продукции, отнесенной в соответствии с законодательством Республики Казахстан к сведениям, составляющим государственную тайну (государственные секреты), продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области 사용자가 요청한 작업을 완료하려면 이미지에 포함된 텍스트를 다음과 같이 추출합니다: использования атомной энергии, продукции, бывшей в употреблении, ветеринарных препаратов, лекарственных средств, медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники); связанные с требованиями к продукции процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; услуги в части добровольной сертификации, за исключением услуг в области ветеринарии, защиты и карантина растений, государственных, медицинских, образовательных, финансовых и других услуг, регулирование которых установлено иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. В статью 115 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.20 г. № 397-VI (введен в действие с 1 июля 2021 г.) (см. стар. ред.)
Субъектами технического регулирования являются государственные органы, а также физические и юридические лица, входящие в структуру государственной системы технического регулирования, и физические и юридические лица, обладающие статусом объектов технического регулирования правом пользования в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Цены и тарифы на товары, работы, услуги определяются субъектами предпринимательства самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Государство устанавливает регулирование цен и тарифов в целях обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья населения в Республике Казахстан.
Государство регулирует цены и тарифы на следующие товары, работы, услуги субъектов предпринимательства: 1) на социально значимые продовольственные товары; 2) на товары, работы, услуги в сфере естественных монополий; В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 1 июля 2022 г.) (см. стар. ред.) 3) на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектами государственной монополии, специализированными организациями; Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.) 4) на товары (работы, услуги), в отношении которых введено государственное ценовое регулирование; Изменения в соответствии с Законом РК от 25.03.24 г. № 68-VIII (введен в действие с 27 мая 2024 г.) (см. стар. ред.) Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 3 марта 2023 г.) (см. стар. ред.) 5) на розничную реализацию нефтепродуктов через стационарные автозаправочные станции, на которые установлено государственное регулирование цен, и оптовую реализации для стационарных автозаправочных станций нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен; Пункт 5 дополнен подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 28.12.18 г. № 211-VI введен в действие с 9 апреля 2019 г.) 6-1) утверждение предельных цен на лекарственные средства; Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.); Закона РК от 30.12.21 г. № 100-VII (введен в действие с 1 марта 2022 г.) (см. стар. ред.) 7) установление минимальных цен на водки и водки особые, водки с защищенным наименованием места происхождения товара, крепкие ликероводочные изделия, коньяк и бренди; Подпункт 8 изложен в редакции Закона РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.); Закона РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 2 марта 2022 г.) (см. стар. ред.) 8) установление минимальных розничных цен на сигареты с фильтром, без фильтра, папиросы, сигариллы и изделия с нагреваемым табаком; 9) на товарных рынках, не находящихся в состоянии естественной монополии, в определенных случаях, в том числе чрезвычайных ситуациях, стихийных бедствиях, обеспечение национальной безопасности, при условии, что возникшие проблемы невозможно решить способом, имеющим меньшие негативные последствия для состояния конкуренции; См. Правила введения временного государственного ценового регулирования на отдельных товарных рынках и (или) на товары, работы, услуги отдельных субъектов рынка Пункт дополнен подпунктом 10 в соответствии с Законом РК от 29.03.16 г. № 479-V; изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 96-VII (введен в действие с 1 марта 2022 г.) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 29.06.23 г. № 13-VIII (введен в действие с 11 июля 2023 г.) (см. стар. ред.) 10) на товарный и сжиженный нефтяной газ; Пункт дополнен подпунктом 11 в соответствии с Законом РК от 29.03.16 г. № 479-V; изложен в редакции Закона РК от 30.12.19 г. № 297-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 11) утверждение цен сырого и товарного газа, приобретаемого национальным оператором в рамках преимущественного права государства; Пункт дополнен подпунктом 12 в соответствии с Законом РК от 29.03.16 г. № 479-V 12) утверждение тарифов энергопроизводящих организаций; Пункт дополнен подпунктом 13 в соответствии с Законом РК от 29.03.16 г. № 479-V 13) на субсидируемые услуги; Пункт дополнен подпунктом 14 в соответствии с Законом РК от 29.03.16 г. № 479-V 14) на общественно значимых рынках; Пункт дополнен подпунктом 15 в соответствии с Законом РК от 21.06.24 г. № 68-VIII (введен в действие с 22 июля 2024 г.) 15) утверждение предельных тарифов на имущественный наем (аренду) мест для размещения средств связи, а также опор воздушных линий электропередачи и проводов волоконно-оптических линий связи.
3-1. Государство регулирует цены в международных деловых операциях и сделках, связанных с международными деловыми операциями, возникающих при трансферном ценообразовании. См. изменения в статью 117 - Закон РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (вводится в действие с 31 декабря 2025 г.)
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности утверждает перечень социально значимых продовольственных товаров по согласованию с уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения. Пороговые значения розничных цен на социально значимые продовольственные товары, размер предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары утверждаются местными исполнительными органами. Пороговым значением розничных цен на социально значимые продовольственные товары является допустимый уровень розничных цен, устанавливаемый в целях недопущения необоснованного роста цен, удержания инфляции в пределах, обеспечивающих макроэкономическую стабильность в стране, до которого субъекты торговли обязаны соблюдать предельно допустимые розничные цены на социально значимые продовольственные товары. Предельно допустимыми розничными ценами на социально значимые продовольственные товары признаются уровни розничных цен, устанавливаемые местными исполнительными органами в случае превышения пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары. См.: Правила установления пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары и размера предельно допустимых розничных цен на них.
При заключении договоров поставки социально значимых продовольственных товаров размер предельной торговой надбавки должен быть установлен в обязательном порядке. Сделка, совершенная с нарушением данного требования, недействительна. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)
В случае превышения пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары на территории области, города республиканского значения, столицы местный исполнительный орган после проведения консультаций с субъектами торговой деятельности вправе устанавливать размер предельно допустимых розничных цен на них на территории области, города республиканского значения, столицы на срок не более девяноста календарных дней.
Формирование тарифов на регулируемые услуги субъектов естественной монополии осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях.
Естественной монополией является состояние рынка товаров, работ и услуг, при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид товаров, работ и услуг невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства и предоставления данного вида товаров, работ и услуг. В период с 1 января 2016 года до 1 января 2017 года статья 119 действовала в редакции пункта 9 статьи 324 В статью 119 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 01.07.22 г. № 131-VII (введен в действие с 1 июля 2022 г.) (см. стар. ред.)
В качестве временной меры на определенный срок на территории Республики Казахстан в порядке, определяемом антимонопольным органом, может быть введено государственное ценовое регулирование на отдельных товарных рынках и (или) на товары (работы, услуги) отдельных субъектов рынка.
Правила ценообразования на товары, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии, специального права, утверждаются антимонопольным органом. Уполномоченные государственные органы проводят публичные слушания при рассмотрении заявок субъектов государственной монополии, специального права в соответствии с правилами, указанными в части первой настоящей статьи.
Антимонопольный орган проводит экспертизу цен на товары, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии, специального права в соответствии с правилами, указанными в части первой пункта 1 настоящей статьи.
Для проведения экспертизы цен на товары субъекты государственной монополии, специального права обязаны предоставить в письменном виде: 1) информацию об отпускных ценах с приложением обосновывающих материалов, подтверждающих уровень цены, не позднее тридцати календарных дней со дня введения государственной монополии, специального права на товары; 2) уведомление не менее чем за тридцать календарных дней о предстоящем изменении (повышении и (или) снижении) цен на товары и причинах их изменения (повышения и (или) снижения) с предоставлением обосновывающих материалов, подтверждающих причины изменения (повышения и (или) снижения).
Срок проведения экспертизы цен на товары составляет не более девяноста календарных дней со дня поступления к рассмотрению уведомления или информации. Общий срок проведения экспертизы не должен превышать двадцати календарных дней.
В ходе рассмотрения уведомления или информации антимонопольный орган вправе запросить в срок, установленный настоящим Кодексом, от субъекта государственной монополии, специального права дополнительные сведения и (или) документы, необходимые для проведения экспертизы.
На период представления дополнительных сведений и (или) документов срок рассмотрения уведомления или информации приостанавливается до предоставления субъектом государственной монополии, специального права соответствующих дополнительных сведений и (или) документов.
Антимонопольный орган возобновляет рассмотрение уведомления или информации после представления дополнительных сведений и (или) документов субъектом государственной монополии, специального права.
Исчисление срока проведения экспертизы цен на товары продолжается со дня ее возобновления. Кодекс дополнен статьей 120-1 в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI
Ценообразование на общественно значимых рынках осуществляется в соответствии с правилами ценообразования на общественно значимых рынках, утверждаемыми уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий. См.: Письмо Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 21 февраля 2017 года «Справка по правилам ценообразования на общественно значимых рынках»
В Республике Казахстан регулирование цен в международных деловых операциях и сделках, связанных с международными деловыми операциями, возникающих при трансфертном ценообразовании, осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О трансфертном ценообразовании».
Государство регулирует цены на розничную реализацию нефтепродуктов через стационарные автозаправочные станции и на оптовую реализацию нефтепродуктов, предназначенных для реализации на стационарных автозаправочных станциях, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов.
Уполномоченный орган в области государственного регулирования цен на нефтепродукты, утвержденные уполномоченным органом в области производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов, устанавливает предельные цены на розничную реализацию нефтепродуктов через стационарные автозаправочные станции и на оптовую реализацию нефтепродуктов, предназначенных для реализации на стационарных автозаправочных станциях, на которые установлено государственное регулирование цен.
Розничные цены на реализацию нефтепродуктов через стационарные автозаправочные станции обязаны не превышать установленных. предельные цены на розничную реализацию нефтепродуктов через стационарные автозаправочные станции, на которые установлено государственное регулирование цен. Оптовые реализаторы нефтепродуктов для стационарных автозаправочных станций обязаны не превышать установленные предельные цены на оптовую реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен. В случае государственного регулирования цен на розничную реализацию нефтепродуктов через стационарные автозаправочные станции и на оптовую реализацию нефтепродуктов, предназначенных для реализации на стационарных автозаправочных станциях, предельные цены устанавливаются не более одного раза в месяц.
Государством утверждаются предельные цены на лекарственные средства в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения.
Государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования лекарственных средств осуществляется уполномоченным органом в области здравоохранения в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения.
Государством устанавливаются минимальные розничные цены на водки, водки особые, водки с защищенными наименованиями места происхождения товара, крепкие ликероводочные изделия, коньяк и бренди в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.
Государством регулируются предельные тарифы на имущественный наем (аренду) мест для размещения средств связи, а также опор воздушных линий электропередачи для проведения волоконно-оптических линий связи в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области связи.
Государством устанавливаются минимальные розничные цены на сигареты с фильтром, без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы и изделия с нагреваемым табаком в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий.
Государство регулирует цены на товарный и сжиженный нефтяной газ в соответствии с законодательством Республики Казахстан о газе и газоснабжении.
Центральный исполнительный орган, осуществляющий государственное регулирование производства, транспортировки (перевозки), хранения и оптовой реализации газа, а также розничной реализации и потребления товарного и сжиженного нефтяного газа, в определенных им случаях и порядке по согласованию с уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий, устанавливает предельные цены оптовой реализации товарного и сжиженного нефтяного газа, а также предельные цены оптовой и розничной реализации сжиженного нефтяного газа в рамках плана поставок газа на внутренний рынок.
Лица, осуществляющие реализацию товарного газа или сжиженного нефтяного газа в рамках плана поставок газа на внутренний рынок, обязаны соблюдать предельные цены.
Государством утверждаются цены сырого и товарного газа, приобретаемого национальным оператором в рамках преимущественного права государства, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о газе и газоснабжении.
Тариообразование энергопроизводящих организаций осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электроэнергетике. Кодекс дополнен статьей 124-4 в соответствии с Законом РК от 09.04.16 г. № 499-V
Государственное регулирование цен на субсидируемые услуги в области почты, связи и перевозок в соответствии с законодательством Республики Казахстан о связи, автомобильном транспорте и железнодорожном транспорте. Кодекс дополнен главой 11-1 в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI
Государственное регулирование цен распространяется на товары (работы, услуги) субъектов общественно значимых рынков в областях: 1) розничной реализации электрической энергии энергоснабжающими организациями; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 июля 2023 г.) (см. стар. ред.) 2) организации и проведении централизованной торговли электрической энергией, обеспечении готовности торговой системы к проведению централизованных торгов, централизованной покупки и продажи электрической энергии единым закупщиком электрической энергии в части затрат единого закупщика электрической энергии, связанных с осуществлением его деятельности, централизованной покупки услуги по поддержанию готовности электрической мощности и централизованной продажи услуги по обеспечению готовности электрической мощности к несению нагрузки единым закупщиком в части затрат единого закупщика, связанных с осуществлением его деятельности; 3) розничной реализации товарного газа, розничной реализации сжиженного нефтяного газа через групповые резервуарные установки; 4) оказания услуг аэропортов на внутренних рейсах: посадка-высадка пассажиров (посредством телескопического трапа), предоставление в аренду помещений аэропорта, используемых в целях обеспечения перевозочного процесса, обработка грузов, предоставление рабочего места (площади) для регистрации пассажиров, обеспечения воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами; В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 5) оказания услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом и локомотивной тягой, за исключением: услуг по предоставлению в аренду железнодорожных грузовых вагонов и услуг оператора вагонов (контейнеров); услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом в транзитном сообщении через территорию Республики Казахстан; услуг по перевозке грузов в контейнерах, контейнерными отправками, порожних контейнеров и порожних фитинговых платформ железнодорожным транспортом.
Действовал до 01.01.25 г. (см. стар. ред.) См.: Письмо Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 21 августа 2024 года № ЖТ-2024-04966735 «Субъекты, чья деятельность (по розничной реализации товарного газа, розничной реализации сжиженного нефтяного газа через групповые резервуарные установки) регулировалась до 1 января 2017 года, в дальнейшем (с 9 сентября 2024 года) также будут подпадать под государственное регулирование цен».
Действовал до 01.01.25 г. (см. стар. ред.) В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.19 г. № 241-VI
Уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий, при осуществлении государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования и обязанностей субъекта общественно значимого рынка взаимодействует с правоохранительными органами в пределах компетенции законодательства Республики Казахстан.
Уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий: 1) вырабатывает предложения по формированию государственной политики на общественно значимых рынках; 2) осуществляет государственное регулирование цен и государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования и обязанностей субъекта общественно значимого рынка; 3) разрабатывает и утверждает правила ценообразования на общественно значимых рынках; 4) осуществляет мониторинг цен субъектов общественно значимых рынков; 5) согласовывает предельные цены на товары (работы, услуги), реализуемые субъектами общественно значимых рынков;
5-1) снижает предельные цены на товары (работы, услуги), реализуемые субъектами общественно значимых рынков, в размере дохода, полученного в связи с: несиспользованием средств на покупку и (или) передачу электрической энергии, товарного газа, учтенных в предельных ценах; превышением объемов потребления товаров (работ, услуг), в том числе отдельными группами потребителей, учтенных в предельных ценах; превышением предельной цены на товары (работы, услуги), согласованных уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий; 6) проводит публичные слушания при рассмотрении уведомлений субъектов общественно значимых рынков о предстоящем повышении цен на товары (работы, услуги); 7) вносит субъекту общественно значимого рынка обязательные для исполнения предписания об исполнении им обязательств, предусмотренных настоящим Кодексом; 8) в случае неисполнения субъектом общественно значимого рынка предписания предъявляет в суд иск о понуждении субъекта общественно значимого рынка совершить действия, указанные в предписании; 9) возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, а также налагает административные взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях; 10) запрашивает и получает информацию, необходимую для осуществления своих полномочий, от субъектов общественно значимых рынков с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну; 10-1) действует с 1 января 2020 г. до 1 января 2022 г. в соответствии с Законом РК от 27.12.19 г. № 295-VI (см. стар. ред.);
10-2) разрабатывает и утверждает правила расчета и выплаты временной балансирующей платы, предусмотренной законодательством Республики Казахстан о железнодорожном транспорте, по согласованию с центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство в сфере железнодорожного транспорта; 11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Государственное регулирование цен и государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования и обязанностей субъекта общественно значимого рынка осуществляются в целях защиты интересов потребителей и субъектов общественно значимых рынков.
Субъектом общественно значимого рынка является физическое или юридическое лицо, производящее (реализующее) товары (работы, услуги) на общественно значимых рынках. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.19 г. № 241-VI (см. стар. ред.)
Государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования и обязанностей субъекта общественно значимого рынка осуществляется уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий, в порядке, установленном настоящим Кодексом и правилами ценообразования на общественно значимых рынках.
Субъект общественно значимого рынка обязан: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.19 г. № 241-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 03.04.19 г. № 243-VI (см. стар. ред.) 1) предоставлять в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий: ежемесячную информацию об объемах производства (реализации), уровне доходности и отпускных ценах производимых (реализуемых) товаров (работ, услуг) по форме, утвержденной уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий, не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным; ежеквартальную финансовую отчетность в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным кварталом; не позднее 1 августа текущего календарного года и 1 марта следующего календарного года информацию по итогам полугодия, год по исполнению либо о неисполнении инвестиционной программы, утвержденной уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий; информацию, необходимую для проведения экспертизы цены, в электронной форме в сроки, установленные уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий, но не менее чем за тридцать календарных дней до предстоящего изменения отпускной цены на товары, работы, услуги. полугодовую информацию об использовании средств по покупке и (или) передаче электрической энергии, товарного газа, учтенных в предельной цене, с приложением подтверждающих материалов не позднее двадцать пятого числа месяца, следующего за отчетным полугодием, за исключением субъектов общественно значимых рынков, указанных в подпунктах 2), 4) и 5) пункта 1 статьи 124-5 настоящего Кодекса; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 02.04.19 г. № 241-VI (см. стар. ред.) 2) предоставлять в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий, в электронной форме не менее чем за тридцать календарных дней информацию о повышении предельных цен на товары (работы, услуги) выше предельной цены и причинах их повышения с представлением обосновывающих материалов, подтверждающих причины повышения; 3) соблюдать порядок ценообразования на общественно значимых рынках; 4) исполнять мероприятия инвестиционной программы (проекта), учтенные в предельных ценах в соответствии с порядком ценообразования на общественно значимых рынках;
4-1) размещать в средствах массовой информации в порядке, определяемом уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий: полугодовую информацию об использовании средств по покупке и (или) передаче электрической энергии, товарного газа, учтенных в предельной цене, не позднее двадцать пятого числа месяца, следующего за отчетным полугодием (за исключением субъектов общественно значимых рынков, указанных в подпунктах 2), 4) и 5) пункта 1 статьи 124-5 настоящего Кодекса); полугодовую информацию о доходе, полученном в результате превышения объемов потребления товаров (работ, услуг), в том числе отдельными группами потребителей, учтенных в предельной цене, не позднее двадцать пятого числа месяца, следующего за отчетным полугодием; полугодовую информацию об исполнении либо о неисполнении инвестиционной программы, учтенной в предельной цене, не позднее двадцать пятого числа месяца, следующего за отчетным полугодием; информацию о повышении предельных цен на товары (работы, услуги) и обосновывающие материалы не позднее пяти рабочих дней со дня их направления на согласование уполномоченному органу, осуществляющему руководство в сферах естественных монополий; 5) возвратить доход, полученный и не использованный на реализацию инвестиционных программ (проектов), учтенных в предельных ценах, напрямую потребителям либо в случае невозможности установления полного перечня потребителей путем снижения уровня предельной цены на предстоящий период в соответствии с порядком ценообразования на общественно значимых рынках; 6) возвратить доход, полученный в результате необоснованного превышения предельной цены, напрямую потребителям не позднее тридцати календарных дней с момента установления такого факта уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий, либо путем снижения уровня предельной цены на предстоящий период в соответствии с порядком ценообразования на общественно значимых рынках в случае невозможности установления полного перечня потребителей; 7) исполнять решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий, в сроки, установленные уполномоченным органом. осуществляющим руководство в сферах естественных монополий, не превышающая тридцати календарных дней со дня их получения;
8) размещать на своем интернет-ресурсе либо интернет-ресурсе уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий, информацию об отпускных ценах, о результатах публичных слушаний и финансовой отчетности.
Потребители услуг (товаров, работ) субъекта общественно значимого рынка вправе: 1) приобретать услуги (товары, работы) субъекта общественно значимого рынка в порядке и по ценам, не превышающим предельные цены (ставки сборов), которые установлены уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий; Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г. № 351-VI (введен в действие с 1 июля 2021 г.) (см. стар. ред.) 2) обжаловать в порядке, установленном законами Республики Казахстан, действия (бездействие) уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий, а также принятые им решения; 3) обжаловать в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий, и (или) в судебном порядке действия (бездействие) субъекта общественно значимого рынка, противоречащие законодательству Республики Казахстан. 4) участвовать в публичных слушаниях; 5) получать информацию об услугах (товарах, работах) субъекта общественно значимого рынка.
Субъект общественно значимого рынка обязан: 1) своевременно и в полном объеме оплачивать услуги (товары, работы) субъекта общественно значимого рынка по ценам, не превышающим предельные цены (ставки сборов), которые установлены уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий; 2) выполнять технические требования, устанавливаемые субъектом общественно значимого рынка в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования и обязанностей субъекта общественно значимого рынка осуществляется в форме профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий, и его территориальными подразделениями либо уполномоченными органами местного государственного управления в соответствии с настоящим Кодексом.
По результатам осуществления государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования и обязанностей субъекта общественно значимого рынка принимаются следующие меры реагирования: 1) возбуждение дел об административных правонарушениях; 2) внесение представлений об устранении нарушений порядка ценообразования и обязанностей субъекта общественно значимого рынка; 3) передача материалов в правоохранительные и иные органы. ```
Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля осуществляется уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий, и его территориальными подразделениями либо уполномоченным органом в сфере гражданской авиации в отношении субъектов (объектов) контроля на основе анализа и данных информационных систем, открытых источников, средств массовой информации, а также других сведений о деятельности субъекта (объекта) контроля.
Субъектами контроля являются субъекты общественно значимых рынков.
Целями профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля являются своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление субъекту (объекту) контроля права самостоятельного устранения нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, и снижение административной нагрузки на субъект контроля. Для предоставления права самостоятельного устранения нарушений субъектам контроля профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится только по тем нарушениям, последствия которых возможно устранить в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
По итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля составляется рекомендация об устранении выявленных нарушений без возбуждения дела об административном правонарушении и обязательным разъяснением субъекту контроля порядка их устранения.
Рекомендация об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, должна быть вручена субъекту контроля лично под роспись или иным способом, подтверждающим факт отправки и получения. Рекомендация об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, направленная одним из нижеуказанных способов, считается врученной в следующих случаях: 1) нарочно - с даты отметки в рекомендации о получении; 2) почтой - заказным письмом с уведомлением; 3) электронным способом - с даты отправки уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий, и его территориальными подразделениями либо уполномоченным органом в сфере гражданской авиации на электронный адрес субъекта контроля, указанный в письме при запросе уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий, и его территориальными подразделениями либо уполномоченного органа в сфере гражданской авиации.
Рекомендация об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, должна быть исполнена в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем ее вручения.
Субъект контроля в случае несогласия с рекомендацией, указанными в рекомендации фактами нарушений, вправе направить в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий, и его территориальные подразделения либо уполномоченный орган в сфере гражданской авиации, направившие рекомендацию, возражение в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем ее вручения.
Неисполнение в установленный срок рекомендации об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта ```
Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства устанавливается законами Республики Казахстан.
Целью обязательного страхования является возмещение вреда, причиненного жизни и (или) здоровью, имуществу третьих лиц, окружающей среде, посредством осуществления страховых выплат.
Объектом обязательного страхования гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства является имущественный интерес субъекта предпринимательства, связанный с его обязанностью, установленной гражданским законодательством Республики Казахстан, возместить имущественный вред, причиненный жизни и (или) здоровью физических лиц, имуществу третьих лиц, окружающей среде при осуществлении предпринимательской деятельности.
Договоры обязательного страхования гражданско-правовой ответственности заключаются субъектами предпринимательства на случай возмещения вреда, причиненного жизни и (или) здоровью физических лиц, имуществу третьих лиц, окружающей среде при осуществлении предпринимательской деятельности.
Заключение субъектом предпринимательства договора обязательного страхования своей гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный жизни и (или) здоровью, имуществу третьих лиц, окружающей среде в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, не освобождает его от обязанности по заключению соответствующего договора обязательного страхования ответственности субъекта предпринимательства, предусмотренной законами Республики Казахстан.
Параграф 1. Общие положения о государственном контроле и надзоре
Регулирование отношений в сфере государственного контроля и надзора осуществляется в целях установления общих правовых основ государственного контроля и надзора в Республике Казахстан и направлено на установление единых принципов осуществления контрольной и надзорной деятельности, а также защиту прав и законных интересов государственных органов, физических и юридических лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль и надзор. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июля 2024 г.) (см. стар. ред.), Законом РК от 21.05.24 г. № 86-VIII (введен в действие с 22 июля 2024 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 08.07.24 г. № 125-VIII (введен в действие с 9 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.)
Государственное регулирование отношений в области организации проведения государственного контроля и надзора за субъектами (объектами) государственного контроля и надзора осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом независимо от правового статуса и видов деятельности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5, 6, 7, 7-1, 8, 8-1, 9, 11, 12, 13, 14 и 16 настоящей статьи.
Настоящий Кодекс устанавливает: 1) порядок проведения государственного контроля и надзора; 2) порядок взаимодействия органов контроля и надзора при проведении государственного контроля и надзора; 3) права и обязанности субъектов государственного контроля и надзора при проведении государственного контроля и надзора, меры по защите их прав и законных интересов; 4) права и обязанности органов контроля и надзора и их должностных лиц при проведении государственного контроля и надзора.
Действие настоящего пункта не распространяется на статьи 130, 130-1, 2, 3 и 4 статьи 131 и статьи 131-1 настоящего Кодекса, не распространяется на государственный контроль и надзор, когда невозможно заранее определить субъект (объект) государственного контроля и надзора, время их проведения, местонахождение субъекта (объекта) государственного контроля и надзора, связанные с: Государственный контроль и надзор, предусмотренные подпунктом 1) пункта 4 статьи 129, осуществлялись в соответствии с порядком, действующим на 31 декабря 2022 г. (действовало до 1 января 2025 г.) 1) соблюдением требований безопасности дорожного движения; 2) проездом автомобильных транспортных средств по территории Республики Казахстан на постах транспортного контроля на предмет соблюдения требований безопасности на транспорте; 3) государственным контролем и надзором за выполнением требований по безопасной эксплуатации судов в соответствии с законами Республики Казахстан «О внутреннем водном транспорте» и «О торговом мореплавании»; 4) осуществлением государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора и государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора на торговых рынках, реализующих живых животных, продукцию и сырье животного и (или) растительного происхождения, в организациях, осуществляющих убой животных, переработку продукции животного, мяса и сырья животного и (или) растительного происхождения, на предприятиях по переработке мяса и сырья животного и (или) растительного происхождения и в иных технологических цепях; Государственный контроль и надзор, предусмотренные подпунктами 5) и 5-1) пункта 4 статьи 129, осуществлялись в соответствии с порядком, действующим на 31 декабря 2022 г. (действовало до 1 января 2025 г.) 5) соблюдением на особо охраняемых природных территориях и территориях государственного лесного фонда требований в области особо охраняемых природных территорий, охраны, защиты, пользования государственным лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения, а также с целью осуществления государственного контроля за несанкционированным изъятием объектов животного и растительного мира; Пункт 4 дополнен подпунктом 5-1 в соответствии с Законом РК от 02.01.23 г. № 184-VII (введен в действие с 7 марта 2023 г.) 5-1) соблюдением требований в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений; 6) соблюдением требований пользования животным миром с целью осуществления государственного контроля и надзора за несанкционированным изъятием объектов животного мира на: рыбохозяйственных водоемах - в части установленной промысловой меры рыб, размеров, видов орудий и способов рыболовства, ограничений и запретов на пользование животным миром, прилова, а также за ведением журнала учета вылова рыбных ресурсов и других водных животных (промысловый журнал); территориях охотничьих хозяйств - в части изъятия, способа и вида орудий добывания животных, их половозрастного состава, ограничений и запретов на пользование животным миром; 7) государственным контролем и надзором мероприятий в карантинных зонах и неблагополучных пунктах, очагов по особо опасным болезням животных, очагах распространения карантинных объектов, особо опасных вредных организмов; Подпункт 8 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 8) государственным контролем за соблюдением правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа и почтовых отправлений в пассажирских поездах, в том числе в пунктах формирования пассажирских поездов; 9) торговлей вне мест, установленных местным исполнительным органом; 10) государственным контролем в области миграции населения; 11) соблюдением требований законодательства Республики Казахстан, регламентирующего продажу алкогольной продукции лицам в возрасте до двадцати одного года, табачной продукции, распространение информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред детям, лицам в возрасте до восемнадцати лет, а также продажу нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях.
Действие пункта 4-1 статьи 129 приостановлено до 1 июля 2025 г. 4-1. Действие настоящей главы, за исключением статьи 130, пунктов 1, 2, 3 и 4 статьи 131, статьи 131-1, пункта 2 статьи 154 и статьи 157 настоящего Кодекса, не распространяется на государственный контроль и надзор за субъектами (объектами) государственного контроля и надзора, финансируемыми из государственного бюджета на цели здравоохранения, медицинского помощи, образования, питания, оздоровления детей (до начала оказания услуг и в период их оказания).
Действие настоящей главы, за исключением настоящей статьи, статьи 130, пунктов 1, 2, 3 и 4 статьи 131, пункта 2 и 5 статьи 154 и статьи 157 настоящего Кодекса, не распространяется на государственный контроль и надзор за соблюдением требований бюджетного законодательства Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы планирования и исполнения республиканского и местного бюджетов, проводимого в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.
Действие настоящей главы, за исключением статьи 130, пунктов 1, 2, 3 и 4 статьи 131, статьи 131-1, пунктов 2 и 3 статьи 154 и статьи 157 настоящего Кодекса, не распространяется на государственный контроль, связанный с исполнением договорных отношений в части: 1) государственного контроля за выполнением недропользователями условий контрактов и (или) лицензий на недропользование; 2) государственного контроля за соблюдением правовых актов индивидуального применения; 3) государственного контроля за исполнением договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством Республики Казахстан; Пункт дополнен подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 15.04.24 г. № 72-VIII (введен в действие с 16 июня 2024 г.) Действие подпункта 4 пункта 6 статьи 129 приостановлено до 1 июля 2025 г. 4) государственного контроля за исполнением договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, связанных с размещением государственного заказа и финансируемых из государственного бюджета на питание, проживание, медицинскую помощь, образование, воспитание, оздоровление детей (до начала оказания услуг и в период их оказания).
Действие настоящей главы не распространяется на проведение разрешительного контроля на соответствие заявителя квалификационным или разрешительным требованиям до выдачи разрешения и (или) направления уведомления в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», если законодательством Республики Казахстан предусмотрен такой контроль.
7-1. Действие настоящей главы, за исключением настоящей статьи, пункта 1 статьи 130, статей 131-1, 136, 143, 151, 153, 154, 155, 156 и 157 настоящего Кодекса, не распространяется на осуществление государственного контроля в форме проверки на соответствие квалификационным или разрешительным требованиям по выданным разрешениям, требованиям по направленным уведомлениям в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», если законами Республики Казахстан предусмотрен порядок проведения данного контроля посредством автоматизированной информационной системы.
Действие настоящей главы, за исключением пунктов 1, 2, 3 и 4 статьи 131 и статьи 131-1 настоящего Кодекса, не распространяется на государственный контроль в области таможенного дела.
Действие настоящей главы, за исключением пунктов 1, 2 и 3 статьи 131, статьи 131-1, 144-4 и 157 настоящего Кодекса, не распространяется на государственный контроль в области: 1) электроэнергетики в части эксплуатационного и технического состояния энергетического оборудования, энергопроизводящих организаций (за исключением возобновляемых источников энергии), энергопередающих организаций и системного оператора; 2) теплоснабжения в части эксплуатационного и технического состояния объектов теплоснабжения, теплопроводящих и теплопередающих субъектов. В пункт 9 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Действие настоящей главы, за исключением настоящей статьи (в части государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора, государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора, государственного контроля в области защиты растений, санитарно-карантинного контроля), статьи 130, пунктов 2, 3 и 4 статьи 131 и статьи 131-1 настоящего Кодекса, не распространяется на государственный контроль и надзор, связанные с: 1) пересечением Государственной границы Республики Казахстан; В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 2) проведением государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора, государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора, государственного контроля в области защиты растений, санитарно-карантинного контроля при пересечении таможенной границы Евразийского экономического союза и (или) Государственной границы Республики Казахстан и (или) в местах доставки, местах завершения таможенной очистки, определяемых в соответствии с международными договорами, а также проведением государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора, ветеринарно-санитарного контроля на фитосанитарных и ветеринарных контрольных постах. В пункт 10 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Действие настоящей главы, за исключением настоящей статьи, пункта 1 статьи 130, статей 131-1, 134, 141, 151, 153, 154, 155, 157 настоящего Кодекса, не распространяется на осуществление государственного контроля и надзора в целях исполнения норм налогового законодательства Республики Казахстан, иного законодательства Республики Казахстан, государственного контроля за исполнением которого возложен на органы государственных доходов.
Действие настоящей главы, за исключением настоящей статьи, статьи 130, пунктов 1, 2, 3 и 4 статьи 131, статей 138 и 139, пунктов 2 и 3 статьи 154 и статьи 157 настоящего Кодекса, не распространяется на осуществление государственного контроля и надзора с целью обеспечения соблюдения требований финансового законодательства Республики Казахстан, а также государственного контроля и надзора финансового рынка, финансовых организаций, операторов и операционных систем платежных систем, платежных организаций, а также коллекторских агентств.
Действие настоящей главы не распространяется на отношения в сферах: 1) высшего надзора за соблюдением законности на территории Республики Казахстан, осуществляемого органами прокуратуры; 2) контроля и надзора в ходе досудебного производства по уголовному делу; 3) оперативно-розыскной деятельности; 4) контрразведывательной деятельности; 5) государственного контроля в области мобилизационной подготовки и мобилизации; 6) государственного контроля соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах; Пункт дополнен подпунктом 12 в соответствии с Законом РК от 28.12.22 г. № 173-VII (введен в действие с 28 февраля 2023 г.) 7) государственного контроля в сфере контроля специфических товаров. ```
Действие настоящей главы, за исключением настоящей статьи, статей 130, 131-1, 133, пунктов 2 и 3 статьи 154 и статьи 157 настоящего Кодекса, не распространяется на отношения в сферах: 1) государственного контроля, осуществляемого органами внутренних дел по: соблюдению требований законодательства Республики Казахстан в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему; соблюдению физическими лицами требований хранения, ношения и использования гражданского оружия; соблюдению требований законодательства Республики Казахстан в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением в рамках требований статьи 133 настоящего Кодекса и проводимых оперативно-профилактических мероприятий органов внутренних дел; 2) соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии терроризму в части обеспечения антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении; 3) соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 4) соблюдения законодательства Республики Казахстан в области государственной статистики; 5) соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в области легального оборота взрывчатых веществ. Отношения, возникающие при проведении государственного контроля за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, осуществляемого антимонопольным органом, регулируются главой 20 настоящего Кодекса.
Действие настоящей главы, за исключением настоящей статьи, пунктов 1 и 3 статьи 130, пунктов 1, 2, 3 и 4 статьи 131 настоящего Кодекса, не распространяется на государственный контроль и надзор, связанный с соблюдением физическими и юридическими лицами требований по безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности. В пункт 15 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
При этом обязательной регистрации в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учетов подлежит проверка, осуществляемая по основаниям, указанным в подпунктах 10) и 11) пункта 13 настоящей статьи (за исключением проверок на акцизных постах), подпунктах 1), 2) и 5) пункта 13 настоящей статьи. При этом акт о назначении проверки, указанных в подпунктах 10) и 11) пункта 13 настоящей статьи, подлежит регистрации в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учетов в течение одного дня с момента его подписания. Органы контроля и надзора уведомляют государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, о результатах проведенного государственного контроля, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, в порядке, определенном Генеральной прокуратурой Республики Казахстан. ```
Действие настоящей главы, за исключением статьи 130, пунктов 1, 2, 3 и 4 статьи 131, статьи 131-1, пунктов 2 и 3 статьи 154 и статьи 157 настоящего Кодекса, не распространяется на осуществление: 1) государственного контроля за качеством оказания государственных услуг; 2) государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан, субъектами которого являются государственные органы. В пункт 17 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 08.07.24 г. № 121-VIII (введен в действие с 9 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.).
Порядок проведения государственного контроля и надзора, указанных в пунктах 4, 5, 6, 8-1, 11, 12, 13, 14 и 16 настоящей статьи, и возникающие при этом отношения регулируются законами Республики Казахстан. Порядок проведения государственного контроля и надзора, указанных в пунктах 8 и 9 настоящей статьи, и возникающие при этом отношения регламентируются законами Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Если законами Республики Казахстан не регламентирован государственный контроль, предусмотренный подпунктом 2) пункта 16 настоящей статьи, то в этом случае государственный контроль осуществляется в порядке, установленном настоящей главой.
На отношения, предусмотренные в пунктах 5, 6 и 16 настоящей статьи, в части внутреннего контроля распространяются действия статьи 38 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
18-1. В случае выявления нарушений при осуществлении государственного контроля и надзора в рамках настоящей статьи могут применяться меры оперативного реагирования в соответствии со статьями 135, 136 и 153 настоящего Кодекса. По выявленным нарушениям при осуществлении государственного контроля и надзора (согласно подпунктам 3), 4), 5), 6) и 7) пункта 4 настоящей статьи) могут применяться меры оперативного реагирования в отношении требований, включенных в соответствие с законодательством Республики Казахстан в перечень требований, нарушение которых является основанием для применения данных мер. В пункт 19 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 08.07.24 г. № 121-VIII (введен в действие с 9 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.).
Запрещается проводить государственный контроль и надзор в случаях, если в законах Республики Казахстан отсутствует регламентация порядка проведения государственного контроля и надзора, указанных в пунктах 4, 5, 6, 8-1, 11, 12, 13, 14 и 16 настоящей статьи (за исключением случаев, предусмотренных частью третьей пункта 17 настоящей статьи). См.: Письмо Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 31 января 2023 года № ЖТ-2023-00114193
Запрещается проводить государственный контроль и надзор в случаях, если в законах Республики Казахстан, международных договорах и актах, составляющих право Евразийского экономического союза, отсутствует регламентация порядка проведения государственного контроля и надзора, указанных в пункте 8 настоящей статьи.
Государственный контроль и надзор в отношении субъектов предпринимательства проводится только в сферах деятельности субъектов предпринимательства, предусмотренных статьями 138 и 139 настоящего Кодекса. В пункт 21 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 6 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Для включения в статьи 138 и 139 настоящего Кодекса новых сфер деятельности и в случаях введения контрольного закупа и расследования регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса.
В случаях, прямо предусмотренных законами Республики Казахстан, положения настоящей главы применяются к отношениям, урегулированным этими законами Республики Казахстан.
Целью государственного контроля и надзора является обеспечение безопасности производимой и реализуемой субъектом государственного контроля и надзора продукции, технологических процессов для жизни и здоровья людей, защиты их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, включая экономическую безопасность, предупреждение недобросовестной практики, экономии природных и энергетических ресурсов, повышения конкурентоспособности отечественной продукции и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.
Государственным органам запрещается принимать подзаконные нормативные правовые акты по вопросам порядка проведения государственного контроля и надзора субъектов предпринимательства, за исключением нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 5 статьи 141, пунктом 1 статьи 143, пунктом 5 статьи 144-3 и пунктом 5 статьи 144-4 настоящего Кодекса.
Задачами государственного контроля и надзора являются: 1) обеспечение профилактики правонарушений, причинения вреда (ущерба); 2) стимулирование добросовестного субъектов государственного контроля и надзора; 3) принятие мер по устранению выявленных правонарушений. В заголовок внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Государственный контроль и надзор за деятельностью субъектов предпринимательства осуществляется государственными органами, которым такое право предоставлено настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Государственный контроль и надзор за предпринимательством осуществляется на основе принципов независимости, объективности, беспристрастности, достоверности принимаемых решений и их обоснованности.
Государством гарантируются подготовленность и прозрачность системы государственного контроля и надзора. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Проведение государственного контроля и надзора осуществляется на основе поощрения добросовестных субъектов государственного контроля и надзора, концентрации государственного контроля и надзора на нарушителях.
Разрешается проведение профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) государственного контроля и надзора без проведения профилактических контрольных посещений субъектов (объектов) государственного контроля и надзора в соответствии со статьей 144-1 настоящего Кодекса, если законами Республики Казахстан предусмотрено проведение профилактического контроля без посещения субъектов (объектов) государственного контроля и надзора.
Запрещается проведение государственного контроля и надзора в отношении субъектов малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства, в течение трех лет со дня их государственной регистрации (кроме созданных юридических лиц в порядке реорганизации и правопреемников реорганизованных юридических лиц), за исключением внеплановых проверок. Положение части первой настоящего пункта в части государственного контроля, определенного Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), распространяется только на налоговые проверки. Кодекс дополнен статьей 131-1 в соответствии с Законом РК от 30.12.20 г. № 397-VI (введен в действие с 1 июля 2021 г.)
В целях улучшения взаимодействия субъектов предпринимательства и государства ежегодно в последний четверг сентября проводится Единый день отчета органов контроля и надзора, за исключением Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству.
Единым днем отчета является встреча в столице, городах республиканского значения и в областных центрах по обсуждению с субъектами предпринимательства результатов осуществления государственного контроля и надзора и профилактике нарушений законодательства Республики Казахстан.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Субъектами государственного контроля и надзора являются физические лица, юридические лица, их филиалы и представительства, государственные органы, за деятельностью которых установлен государственный контроль и надзор.
Объектами государственного контроля и надзора является имущество, находящееся на территории Республики Казахстан, деятельность и действия субъектов государственного контроля и надзора, подлежащие государственному контролю и надзору.
Требования, предъявляемые к деятельности субъектов (объектов) государственного контроля и надзора, устанавливаются нормативными правовыми актами, а в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, только законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан и постановлениями Правительства Республики Казахстан.
В отношении субъектов частного предпринимательства правоохранительные органы проводят контрольные и (или) надзорные мероприятия только в рамках оперативно-розыскной деятельности, уголовного преследования, административного производства и (или) реализации регулятивных функций, осуществляемых правоохранительными органами, а также в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Государственным контролем (далее - контроль) является деятельность органов контроля и надзора по проверке и наблюдению на предмет соответствия деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан.
Контроль подразделяется на внутренний и внешний. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г. № 351-VI (введен в действие с 1 июля 2021 г.) (см. стар. ред.)
Порядок проведения внутреннего контроля определяется Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Внешним контролем является контроль, осуществляемый органом контроля и надзора по проверке и наблюдению на предмет соответствия деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора требованиям, указанным в пункте 2 статьи 132 и пункте 3 статьи 143 настоящего Кодекса. Порядок проведения внешнего контроля определяется статьей 137 и параграфом 2 главы 13 настоящего Кодекса. По результатам внешнего контроля в случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан государственные органы в пределах своей компетенции возбуждают административные, дисциплинарные производства и (или) принимают предусмотренные законодательством меры реагирования в пределах своей компетенции и (или) принимают меры оперативного реагирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Государственным надзором (далее - надзор) является деятельность органа контроля и надзора по проверке и наблюдению на предмет соответствия деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан, а при применении мер оперативного реагирования в ходе ее осуществления.
Надзор заключается в применении органом контроля и надзора мер оперативного реагирования без возбуждения административного производства. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 30.12.24 г. № 149-VIII (введен в действие с 11 января 2025 г.) (см. стар. ред.).
Надзор осуществляется органами контроля и надзора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Мерами оперативного реагирования являются предусмотренные законами Республики Казахстан способы воздействия на субъектов (объекты) контроля и надзора в целях предотвращения наступления общественно опасных последствий, применяемые в ходе осуществления и (или) по результатам государственного контроля. Запрещается применять меры оперативного реагирования в случаях, если в законах Республики Казахстан отсутствует порядок их применения. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.).
Меры оперативного реагирования применяются органами контроля и надзора в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, если деятельность, товар (работа, услуга) субъекта контроля и надзора представляет непосредственную угрозу конституционным правам, свободам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также безопасности Республики Казахстан.
Порядок применения мер оперативного реагирования, устанавливаемый законами Республики Казахстан, включает: 1) основания для применения мер оперативного реагирования; 2) виды мер оперативного реагирования и условия их применения к конкретным нарушениям требований; Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.). 3) основания прекращения действия акта надзора (предписания, акта, постановления) в случае устранения нарушения, зафиксированного в акте, а также признания указанного акта недействительным. При этом порядок оформления акта надзора устанавливается статьей 153 настоящего Кодекса. Перечень требований, включенных в соответствии со статьей 143 настоящего Кодекса в проверочный лист, нарушение которых является основанием для применения мер оперативного реагирования, определяется законодательством Республики Казахстан. В целях применения мер оперативного реагирования в случае, если законодательством Республики Казахстан не предусмотрены проверочные листы при осуществлении контроля, перечень требований определяется законодательством Республики Казахстан.
3-1. При оформлении акта надзора (предписания, акта, постановления) законодательством Республики Казахстан устанавливается срок его действия (при необходимости). Срок действия акта надзора устанавливается законодательством Республики Казахстан по каждому конкретному нарушению требований, выявленному в ходе осуществления и (или) по результатам контроля. В случае выявления нескольких нарушений требований, ставших основанием для применения мер оперативного реагирования, в предписании об устранении выявленных нарушений требований нормативных правовых актов, актов о результатах контроля закупки продукции (товара) и (или) расследовании указывается общий срок устранения таких нарушений, соответствующий наибольшему сроку действия меры оперативного реагирования согласно оформленному акту надзора.
Меры оперативного реагирования применяются органами контроля и надзора в сферах деятельности, определенных статьей 139 настоящего Кодекса, путем оформления акта надзора (предписания, акта, постановления) без обращения в суд.
Контроль за деятельностью субъектов (объектов) контроля и надзора осуществляется в формах: 1) профилактического контроля, носящего предупредительно-профилактический характер, порядок организации и проведения которого определяется настоящим Кодексом Республики Казахстан; 2) проверки, порядок организации и проведения которой определяется настоящим Кодексом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иными законами Республики Казахстан; 3) расследования.
Профилактический контроль подразделяется на виды: 1) профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора; 2) профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора; 3) контрольный закуп.
Проверки делятся на следующие виды: 1) проверки, проводимые на соответствие квалификационным или разрешительным требованиям по выданным разрешениям, требованиям по направленным уведомлениям в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» (далее - проверки на соответствие требованиям); 2) внеплановые проверки.
Расследование как одна из форм контроля представляет собой комплекс действий органов контроля и надзора, осуществляемых в соответствии со статьей 144-4 настоящего Кодекса и иными законодательными актами Республики Казахстан.
Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки проводят органы контроля и надзора путем совершения одного из следующих действий: 1) посещения субъекта (объекта) контроля и надзора должностным лицом органа контроля и надзора; 2) запроса необходимой информации, касающейся предмета профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 3) вызова субъекта контроля и надзора с целью получения информации о соблюдении им требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 и пунктом 3 статьи 143 настоящего Кодекса.
Предметом профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки является соблюдение субъектами контроля и надзора требований, установленных в проверочных листах в соответствии с пунктом 2 статьи 132 и пунктом 3 статьи 143 настоящего Кодекса. В пункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
В рамках контроля могут применяться меры оперативного реагирования в соответствии с положениями статьи 136 настоящего Кодекса. Орган контроля и надзора в ходе проведения контроля при обнаружении факта нарушения требований, являющегося основанием для применения меры (мер) оперативного реагирования, оформляет акт надзора (предписание, акт, постановление) о применении меры (мер) оперативного реагирования.
Контроль осуществляется: 1) в области электроэнергетики;
1-1) в области теплоснабжения; 2) в области энергосбережения и повышения энергоэффективности; 3) исключен в соответствии с Законом РК от 27.12.17 г. № 126-VI (введен в действие с 29 июня 2018 г.) (см. стар. ред.); 4) в области изучения и использования недр; 5) в сфере газа и газоснабжения; 6) в области радиационной безопасности населения;
6-1) в области промышленной безопасности; Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 27.12.17 г. № 126-VI (введен в действие с 29 июня 2018 г.) (см. стар. ред.) 7) при проведении операций по недропользованию в области углеводородов, добычи урана; 8) за производство и оборот отдельных видов нефтепродуктов; Подпункт 9 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.); 9) в области использования атомной энергии для субъектов, осуществляющих деятельность по обеспечению радиационной безопасности; 10) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.); 11) в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств в перевозке людей пассажирами на пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан; 12) в сфере транспорта; 14), 15) исключены в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.). Подпункт 16 изложен в редакции Закона РК от 28.12.22 г. № 173-VII (введен в действие с 28 февраля 2023 г.) (см. стар. ред.) 16) в сфере контроля специфических товаров; 17) в области технического регулирования; 18) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия; 19) в области метрологии; 20) в сфере управления жилищным фондом; 21) в области племенного животноводства и пчеловодства; 22) в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 23) в области семеноводства; 24) в области регулирования рынка зерна; 25) в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения; 26) в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин; 27) исключен в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (введен в действие с 6 января 2020 г.) (см. стар. ред.) 28) в области особо охраняемых природных территорий; 29) исключен в соответствии с Законом РК от 05.01.21 г. № 409-VI (введен в действие с 1 января 2022 г.) (см. стар. ред.) 30) за использованием и охраной земель; 31) за геодезической и картографической деятельностью; 32) в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов; 33), 34) исключены в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 35) в области гражданской обороны; 36) в области пожарной безопасности; 37) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) Подпункт 38 изложен в редакции Закона РК от 28.12.18 г. № 211-VI (см. стар. ред.) 38) в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий; Подпункт 39 изложен в редакции Закона РК от 07.07.20 г. № 361-VI (см. стар. ред.) 39) за качеством оказываемых специальных социальных услуг;
39-1) в сфере оказания медицинских услуг (помощи); 40) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) Подпункт 41 изложен в редакции Закона РК от 07.07.20 г. № 361-VI (см. стар. ред.) 41) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 42) за состоянием архивов; 43) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах; Подпункт 44 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.04.23 г. № 226-VII (введен в действие с 1 июля 2023 г.) (см. стар. ред.) 44) за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан и законодательства Республики Казахстан в области занятости населения; 45), 46) исключены в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) Подпункт 47 изложен в редакции Закона РК от 27.06.22 г. № 129-VII (см. стар. ред.) 47) в области социальной защиты лиц с инвалидностью; 48) в сфере предоставления специальных социальных услуг; В подпункт 49 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.06.24 г. № 94-VIII (введен в действие с 20 августа 2024 г.) (см. стар. ред.) 49) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа; 50) исключен в соответствии с Законом РК от 19.06.24 г. № 94-VIII (введен в действие с 20 августа 2024 г.) (см. стар. ред.) 51) в области связи; 52) в сфере информатизации; 53) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи; В период с 1 января 2016 года до 1 января 2017 года подпункт 54 действовал в редакции пункта 11 статьи 324 54) за поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также перечисленными обязательными пенсионными взносами, обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, отчислений и взносов в обязательное социальное медицинское страхование в Фонд социального медицинского страхования; 55) за поступлением неналоговых платежей в пределах компетенции, установленной законами Республики Казахстан; 56) при применении трансфертных цен; 57) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; 58) за осуществлением валютных операций и деятельностью, связанной с использованием валютных ценностей; В подпункт 59 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.07.18 г. № 168-VI (см. стар. ред.) 59) за финансовым рынком и финансовыми организациями и в области финансового законодательства Республики Казахстан; 60) исключен в соответствии с Законом РК от 02.07.18 г. № 168-VI (см. стар. ред.) 61) исключен в соответствии с Законом РК от 02.07.18 г. № 168-VI (см. стар. ред.) Подпункт 61 изложен в редакции Закона РК от 26.07.16 г. № 12-VI (введен в действие с 10 сентября 2016 г.) (см. стар. ред.); Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 62) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о платежах и платежных системах и валютного законодательства Республики Казахстан; 63) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) Подпункт 64 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 64) за использованием товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или фирменного наименования; 65) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 66) в сферах естественных монополий; 67) действовал до 1 января 2017 года (см. стар. ред.)
68-1) за соблюдением правил ценообразования и обязанностей субъекта общественно значимого рынка, установленных настоящим Кодексом; 69) исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 70) за обеспечение безопасности дорожного движения; 71) за деятельность физических и юридических лиц, занятых в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением; 72), 73) исключены в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 74) за охранной деятельностью; 75) за деятельность по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации; Подпункт 76 изложен в редакции Закона РК от 13.05.20 г. № 325-VI (введен в действие с 15 ноября 2020 г.) (см. стар. ред.) 76) за состоянием антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении; 77) за деятельностью специализированных учебных центров по подготовке и повышению квалификации работников, занимающих должности руководителей и охранника в частной охранной организации; 78) за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; 79) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.); 80) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности; 81) в области аудиторской деятельности и деятельности профессиональных бухгалтеров; 82) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об игорном бизнесе; 83) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о товарных биржах; 84), 85) исключены в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 86) исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 87) в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности; 88) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) Подпункт 89 изложен в редакции Закона РК от 26.12.19 г. № 289-VI (см. стар. ред.) 89) в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия; 90) в области оборота биотоплива; 91) в области производства биотоплива; 92) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности;
92-1) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей; 93) в области космической деятельности; 94) исключен в соответствии с Законом РК от 03.04.19 г. № 243-VI (см. стар. ред.) 95) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о рекламе; 96) в области архитектуры, градостроительства и строительства; 97) в области ветеринарии; 98) в области защиты и карантина растений;
98-1) в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений; 99) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о магистральном трубопроводе; 100) в сфере автомобильных дорог; 101) в области защиты прав ребенка; 102) в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции; 103) в области производства и оборота табачных изделий; 104) в области разрешительного контроля; 105) в области оборота ядов, вооружения, военной техники и отдельных видов оружия, взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением; 106) в области промышленности; 107) исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 108) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 109) в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства; 110) в области государственной статистики; Подпункт 111 введен в действие после введения в действие законодательного акта о производстве органической продукции 111) в области производства органической продукции; В подпункт 112 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.06.24 г. № 90-VII (введен в действие с 12 декабря 2024 г.) 112) в области производства и оборота органической продукции; 113) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)
113) в сфере реализации ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
114) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о лотереях и лотерейной деятельности;
115) в области производства и оборота в отношении товаров, подлежащих маркировке и прослеживаемости; 116) исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 117) исключен в соответствии с Законом РК от 02.01.23 г. № 194-VII (введен в действие с 1 апреля 2023 г.) 118) в сфере цифровых активов;
118) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об онлайн-платформах и онлайн-рекламе;
Надзор осуществляется: 1) в области использования воздушного пространства Республики Казахстан; 2) за деятельностью гражданской авиации; 3) за международными воздушными перевозками; 4) за обеспечением авиационной безопасности; 5) в области торгового мореплавания; 6) в области внутреннего водного транспорта; 7) в области архитектуры, градостроительства и строительства; 8) в области ветеринарии; 9) в области карантина растений; 10) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
10-1) в области технического регулирования в части выпуска в обращение продукции на ее соответствие требованиям технических регламентов; В подпункт 11 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.07.18 г. № 168-VI (см. стар. ред.) 11) за финансовым рынком и финансовыми организациями и в области финансового законодательства Республики Казахстан; 12) исключен в соответствии с Законом РК от 02.07.18 г. № 168-VI (см. стар. ред.); 13) исключен в соответствии с Законом РК от 02.07.18 г. № 168-VI (см. стар. ред.); 14) за деятельностью инвестиционных фондов; 15) - 17) исключены в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.); 18) в области промышленной безопасности;
19) в области использования атомной энергии;
20) в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 21) в области охраны, защиты, воспроизводства лесных фондов, воспроизводства лесов и лесоразведения; 22) в области особо охраняемых природных территорий;
23) в области пожарной безопасности. Заголовок Параграфа 2 изложен в редакции Закона РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) Параграф 2. Порядок организации и проведения контроля субъекта (объекта) контроля и надзора
Риском является вероятность причинения вреда в результате деятельности субъектов контроля и надзора жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий. Под оценкой рисков понимается деятельность органов контроля и надзора по измерению вероятности причинения вреда.
Под системой оценки и управления рисками для целей контроля и надзора понимается процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов, указанных в части первой пункта 1 настоящей статьи, путем распределения субъектов (объектов) контроля и надзора по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверок на соответствие требованиям с целью минимально возможной степени ограничения свободы предпринимательства, обеспечения при этом допустимого уровня риска и соответствующих факторов деятельности, а также направленных на изменение уровня риска для конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проведения оценки таких субъектов (объектов) контроля и надзора и (или) проверок на соответствие требованиям. Критерием оценки степени риска является совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля и надзора, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющими отнести субъекты (объекты) контроля и надзора к различным степеням риска.
Органы контроля и надзора для целей управления рисками при осуществлении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверок относят субъекты (объекты) контроля и надзора к одной из следующих степеней риска (далее - степени риска): 1) высокий риск; 2) средний риск; 3) низкий риск. Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора, отнесенных к высокой степени риска, кратность проведения проверок на соответствие требованиям определяется критериями оценки степени риска, но не чаще одного раза в год. Кратность проведения проверок на соответствие требованиям в отношении субъектов (объектов) контроля и надзора высокой эпидемической значимости в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется не чаще одного раза в полгода. Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора, отнесенных к средней степени риска, кратность проведения проверок на соответствие требованиям определяется критериями оценки степени риска, но не чаще одного раза в два года. Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора, отнесенных к низкой степени риска, кратность проведения проверок на соответствие требованиям определяется критериями оценки степени риска, но не чаще одного раза в три года. Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора, отнесенных к высокой или средней степени риска, проводится проверка на соответствие требованиям, профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и внеплановая проверка. Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора, отнесенных к низкой степени риска, проводятся проверки на соответствие требованиям, профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора.
Критерии оценки степени риска и проверочные листы, применяемые для проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и проверок на соответствие требованиям, утверждаются совместным актом регулирующих государственных органов, уполномоченного органа по предпринимательству и размещаются на интернет-ресурсах регулирующих государственных органов. В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Критерии оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора, проверочные листы разрабатываются на основании правил формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками и проверочных листов. В пункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Система оценки и управления рисками регулирующими государственными органами ведется с использованием информационных систем оценки и управления рисками, относящих субъекты (объекты) контроля и надзора к конкретным степеням риска и формирующих в автоматическом режиме графики или списки проведения контрольных мероприятий, а также основывается на государственной статистике, итогах ведомственного статистического наблюдения, а также информационных инструментах. При отсутствии информационной системы оценки и управления рисками в автоматическом режиме минимально допустимый номер количества субъектов (объектов) контроля и надзора, в отношении которых осуществляется профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверка, не должен превышать пять процентов от общего количества таких субъектов (объектов) контроля и надзора в определенной сфере контроля и надзора. Формирование системы оценки и управления рисками органами контроля и надзора с использованием информационных систем в автоматическом режиме осуществляется в соответствии с правилами формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками, формой проверочных листов с учетом специфики подконтрольных объектов и критериев оценки степени риска. В пункт 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Критерии оценки степени риска являются основанием для определения степени нарушения требований, установленных в проверочных листах в соответствии с пунктом 2 статьи 132 и пунктом 3 статьи 143 настоящего Кодекса и являющихся предметом профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки на соответствие требованиям. Нарушения требований в зависимости от тяжести подразделяются на грубые, значительные и незначительные. Отнесение нарушений требований, установленных в проверочных листах в соответствии с пунктом 2 статьи 132 и пунктом 3 статьи 143 настоящего Кодекса, к грубым, значительным или незначительным нарушениям осуществляется в соответствии с правилами формирования регулирующими государственными органами систем оценки и управления рисками, формой проверочных листов.
Субъекты (объекты) контроля и надзора переводятся с применением информационной системы с высокой степени риска в среднюю степень риска или с средней степени риска в низкую степень риска в соответствующих сферах деятельности субъектов контроля и надзора в случаях: 1) если такие субъекты заключили договоры страхования гражданско-правовой ответственности перед третьими лицами в случаях и порядке, которые предусмотрены законами Республики Казахстан; 2) если в законах Республики Казахстан и критериях оценки степени риска регулирующих государственных органов определены случаи освобождения от профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора или проведения проверок; 3) если субъекты являются членами саморегулируемой организации, основанной на добровольном членстве (участии) в соответствии с Законом Республики Казахстан «О саморегулировании», с которой заключено соглашение о признании результатов деятельности саморегулируемой организации.
Регулирующие государственные органы при осуществлении контроля и надзора за оценкой степени риска могут использовать информацию, основанную на добровольном членстве в саморегулируемой организации, при условии наличия такого члена в критериях оценки степени риска как смягчающий индикатор с учетом заключенного соглашения о признании результатов деятельности саморегулируемой организации в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству. Положения части первой настоящего пункта, а также подпункта 3) пункта 9 настоящей статьи не распространяются на сферы национальной безопасности Республики Казахстан, обороны, обеспечения общественного порядка.
Определение форм контроля субъектов (объектов) контроля и надзора осуществляется регулирующими государственными органами для каждой сферы деятельности, в которой осуществляется контроль.
Регулирующий государственный орган или уполномоченный орган по предпринимательству для однородных групп субъектов (объектов) контроля и надзора утверждают совместным актом проверочные листы. Утвержденные проверочные листы размещаются на интернет-ресурсе регулирующих государственных органов.
Проверочный лист включает в себя перечень обязательных требований, предъявляемых к деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства. Проверочный лист составляется в разбивке для однородных групп субъектов (объектов) контроля и надзора. Под однородными группами понимаются субъекты (объекты) контроля и надзора, к которым предъявляются одни и те же требования.
Проверке и профилактическому контролю с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора подлежат только требования, установленные в проверочных листах. Требования, включенные в проверочный лист, должны соответствовать всем следующим критериям: 1) быть связанными с деятельностью (процессом, действием), которая непосредственно (напрямую) влияет на жизнь, здоровье людей, защиту их имущества, безопасность для окружающей среды, национальную безопасность Республики Казахстан, включая экономическую безопасность, защиту конституционных прав, свободу и законных интересов физических и юридических лиц, государства; 2) соблюдение требований возможно проверить путем визуализации, лабораторного исследования, осмотра и досмотра, проверки наличия подтверждающих документов; 3) требования не могут носить общий характер и содержать отсылку на другие нормативные правовые акты; 4) недопущение дублирования требований несколькими регулирующими государственными органами. См.: Ответ Министра здравоохранения РК от 23 января 2020 года на вопрос от 16 января 2020 года № 589942 (dialog.egov.kz) «Касательно одновременного применения двух проверочных листов на одном объекте»
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Проверки на соответствие требованиям осуществляются с применением критериев оценки рисков с кратностью, установленной статьей 141 настоящего Кодекса. Квалификационные или разъяснительные требования, а также требования в рамках уведомительного порядка разрабатываются законодательством Республики Казахстан. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 19 апреля 2024 г., см. стар. ред.; введен в действие с 8 июня 2024 г., см. стар. ред.); Законом РК от 05.07.24 г. № 115-VIII (введен в действие с 7 января 2025 г.)
Основанием для назначения проверки на соответствие требованиям является график. График формируется и направляется в информационной системе отчетности и контроля компетентным органом на основании оценки в отношении субъектов (объектов) контроля и надзора с обязательным указанием субъектов (объектов) контроля и надзора, в отношении которых осуществляется проверка. При установлении органов контроля и надзора графика проверок в соответствии с требованиями и полуобъемными сроками профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, а также иных и тех же субъектов (объектов) контроля и надзора устанавливаются единые даты и временные периоды их проведения. График проведения проверок на соответствие требованиям в срок до 25 декабря года, предшествующего году проведения проверок, направляется для опубликования на объекте информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства». График проведения проверок в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения публикуется на объекте информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» в срок до 25 декабря года, предшествующего году проведения проверок, и до 25 мая текущего календарного года. При отсутствии автоматизированной информационной системы оценки и управления рисками график утверждается первым руководителем уполномоченного государственного органа или местного исполнительного органа в сроки, установленные частью четвертой настоящего пункта. Запрещается формировать за один и тот же период графики проведения проверок на соответствие требованиям в информационной системе оценки и управления рисками и на бумажном носителе.
Орган контроля и надзора обязан уведомить в письменном виде субъект контроля и надзора (руководителя юридического лица либо его уполномоченное лицо, физическое лицо) о начале проведения проверки на соответствие требованиям не менее чем за тридцать календарных дней до начала проверки с указанием даты ее начала. В случае, когда субъект контроля и надзора получил уведомление о начале проведения проверки, но на момент проверки прошел государственную перерегистрацию в соответствии с пунктом 6 статьи 42 Гражданского кодекса Республики Казахстан, повторное уведомление о начале проверки не производится. Положения настоящего пункта не распространяются на проверки субъектов контроля и надзора, осуществляющих оборонные заказы и относящихся к категории I и (или) II групп патогенности.
Внеплановой проверкой является проверка, назначаемая органом контроля и надзора по конкретным фактам и обстоятельствам, послужившим основаниями для назначения внеплановой проверки в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора, с целью предупреждения и (или) устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства. При проведении внеплановой проверки, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3), 4), 7) и 8) пункта 5, пунктами 8, 9 и 10 настоящей статьи, орган контроля и надзора обязан известить субъект контроля и надзора о начале проведения внеплановой проверки субъекта (объекта) контроля и надзора не менее чем за сутки до ее начала с указанием предмета проведения проверки субъекта (объекта) контроля и надзора. В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.04.24 г. № 74-VIII (введен в действие с 21 октября 2024 г.) (см. стар. ред.).
Основаниями внеплановой проверки субъектов (объектов) контроля и надзора являются: Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.): 1) контроль устранения нарушений, выявленных по результатам расследования; В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.): 2) контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений в ходе проведения проверки и по посещению субъекта (объекта) контроля и надзора в случаях, если субъект контроля и надзора более одного раза не предоставил информацию об устранении выявленных нарушений и (или) не устранил нарушения; См.: Ответ Министра национальной экономики РК от 16 января 2023 года на вопрос от 9 января 2023 года № 763171 (dialog.egov.kz)
2-1) контроль устранения нарушений, являющихся основаниями для применения мер оперативного реагирования; 3) обращения физических и юридических лиц по нарушениям требований законодательства Республики Казахстан при наличии убедительных оснований и подтверждающих доказательств; В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 4) требования прокурора по конкретным фактам причинения либо по угрозе причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства; В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 5) обращения государственных органов по конкретным фактам причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства, а также нарушений требований законодательства Республики Казахстан, несоблюдения которых создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека; 6) повторная проверка, назначенная в обращении субъекта контроля и надзора о несогласии с первоначальной проверкой (неправомерно назначенные меры оперативного реагирования); 7) поручение органа уголовного преследования по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан; 8) обращения налогоплательщика, сведения и вопросы, определенные Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). По обращениям физических лиц в части причинения вреда жизни и здоровью пациента в результате осуществления медицинской деятельности внеплановая проверка осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения.
Внеплановые проверки не проводятся в случаях анонимных обращений.
Внеплановой проверке подлежат факты и обстоятельства, выявленные в отношении конкретных субъектов (объектов) контроля и надзора и послужившие основанием для назначения данной внеплановой проверки.
В случае возникновения распространения эпидемии, очагов карантинных заболеваний и особо опасных вредных организмов, инфекционных, паразитарных заболеваний, отравлений, радиационных аварий и иных чрезвычайных ситуаций на объектах предпринимательства уполномоченный орган в области надзора и регистрации объектов по направлениям контроля или его представления в течение следующего рабочего дня в уполномоченный орган по проведению санитарно-эпидемиологического надзора назначает внеплановую проверку с участием представителей третьих лиц.
8-1. В отношении интернатных организаций стационарного типа, организаций образования и организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка, а также организаций, предоставляющих специальные социальные услуги для лиц с инвалидностью в условиях стационара, полустационара, независимо от типа, формы собственности и ведомственной подчиненности может проводиться внеплановая проверка объектов без предварительного уведомления субъекта контроля и регистрации акта о назначении проверки с последующим его представлением в течение следующего рабочего дня в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам.
В случае выявления оснований для проведения внеплановой проверки на объектах или у субъектов контроля и надзора, находящихся на значительном отдалении от места расположения органов контроля и надзора, а также их регистрационных органов по правовой статистике и специальным учетам, внеплановая проверка осуществляется без предварительного уведомления субъекта контроля и надзора и регистрации акта о назначении проверки с последующим его представлением в течение следующих пяти рабочих дней в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам. Значительным отдалением от места расположения контролирующих и регистрирующих органов считается расстояние, превышающее пятьсот километров от места регистрации акта о назначении внеплановой проверки до места ее проведения.
Внеплановые проверки по вопросам производства (формуляции), транспортировки, хранения, реализации и применения фальсифицированных лекарственных средств и медицинских изделий, а также с обращением с патогенными биологическими агентами I-II группы патогенности проводятся без предварительного уведомления субъекта контроля и надзора.
Перечисленные в пункте 5 настоящей статьи основания для проведения внеплановой проверки применяются также в отношении структурных подразделений юридических лиц-нерезидентов, осуществляющих деятельность без регистрации в органах юстиции или регистрирующих органах.
Решение о приостановлении действия государственного контроля и надзора в отношении субъектов частного предпринимательства на определенный срок принимается Правительством Республики Казахстан.
Запрещается проведение иных видов проверок, не установленных настоящим Кодексом, за исключением проверок, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). Кодекс дополнен статьями 144-1, 144-2, 144-3 и 144-4 в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.)
Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора осуществляется органами контроля и надзора на основе изучения и анализа представленной субъектом контроля и надзора отчетности, сведений уполномоченных государственных органов, а также полученных из государственных информационных систем и электронных информационных ресурсов и других документов и сведений о деятельности субъекта (объекта) контроля и надзора.
Для проведения профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора в законах Республики Казахстан определяется порядок проведения профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора с указанием целей, инструментов, способов проведения, перечня субъектов. (объектов), кратности проведения, способа учета наблюдения субъекта (объекта) контроля и надзора.
Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан с соблюдением всех следующих условий: 1) органам контроля и надзора запрещается посещать субъекты (объекты) контроля и надзора; 2) не требуются регистрация в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учетах и предварительное уведомление субъекта контроля и надзора; 3) по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора составляются итоговые документы (справка, заключение, рекомендации и другие) без возбуждения дела об административном правонарушении в случае наличия нарушений, но с обязательным разъяснением субъекту контроля и надзора порядка его устранения. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Результаты анализа профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора являются основанием для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора для проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора. При наличии у органа контроля и надзора информационной системы оценки и управления рисками в автоматическом режиме результаты анализа профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора учитываются в данной информационной системе. См. изменения в статью 144-2 - Закон РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (вводится в действие с 31 декабря 2025 г.)
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 19 апреля 2024 г.) (см. стар. ред.)
Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора представляет собой контроль, который органы контроля и надзора проводят с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и по результатам которого в случае выявления нарушений субъекта контроля и надзора выносится предписание об их устранении без возбуждения административного производства, а также в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, применяются меры оперативного реагирования. Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора осуществляется контролирующим органом (органами) на плановой основе при условии, что в отношении данного субъекта (объекта) контроля и надзора ранее не проводился профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в течение двенадцати месяцев, предшествующих дате его проведения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 131 и статьей 144-1 настоящего Кодекса. При наличии у органа контроля и надзора информационной системы, содержащей результаты анализа и управления рисками, уполномоченные органы формируют списки проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора на основании данных, размещенных в данной системе или в общей информационно-коммуникационной инфраструктуре «электронного правительства».
Кратность профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора определяется органами контроля и надзора в отношении субъектов (объектов) контроля и надзора, отнесенных к высокой и средней степеням риска, не чаще двух раз в год. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 19 апреля 2024 г.) (см. стар. ред.).
Для проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора регулирующие государственные органы разрабатывают и совместно с уполномоченным органом по предпринимательству утверждают акты, касающиеся критериев оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора, проверочных листов, которые размещаются на объекте информационно-коммуникационной инфраструктуры («электронное правительство»). В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.24 г. № 115-VIII (введен в действие с 7 января 2025 г.) (см. стар. ред.).
Основанием для назначения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора является полугодовой список субъектов (объектов) контроля и надзора, формируемый в отношении субъектов контроля и надзора с обязательным указанием объектов, в отношении которых назначен профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора. Полугодовой список субъектов (объектов) контроля и надзора, формируемый в информационной системе оценки и управления рисками, размещается в срок до 25 декабря года, предшествующего году проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, и до 25 мая текущего календарного года на объекте информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронное правительство». В случае отсутствия у органа контроля и надзора информационной системы оценки и управления рисками полугодовой список субъектов (объектов) контроля и надзора утверждается первым руководителем регулирующего государственного органа или местного исполнительного органа и направляется, в том числе в электронной форме, в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, в срок до 10 декабря года, предшествующего году проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, и до 10 мая текущего календарного года для формирования полугодового сводного списка проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора. Форма полугодовых списков проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора определяется Генеральной прокуратурой Республики Казахстан. Внесение изменений в полугодовые списки проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора осуществляется в порядке, определяемом Генеральной прокуратурой Республики Казахстан. Уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов размещает полугодовой сводный список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора на интернет-ресурсе Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в срок до 25 декабря года, предшествующего году проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, и до 25 мая текущего календарного года. На основании полугодового списка проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора орган контроля и надзора обязан уведомить в письменном виде субъект контроля и надзора (руководителя юридического лица либо его уполномоченное лицо, физическое лицо) о начале проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора не менее чем за тридцать календарных дней до его начала с указанной даты. Уведомление о начале проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора вручается нарочно, направляется заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо посредством электронного документа, подписанного посредством электронной цифровой подписи, по адресу электронной почты субъекта контроля и надзора, либо иным доступным способом. В случае, если субъект контроля и надзора, получивший уведомление о начале проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, на момент профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора прошел государственную перерегистрацию в соответствии с пунктом 6 статьи 42 Гражданского кодекса Республики Казахстан, повторное уведомление о начале проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора не требуется. Положения частей седьмой, восьмой и девятой настоящего пункта не распространяются на профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, осуществляющего обращение с патогенными биологическими агентами I и (или) II групп патогенности. Запрещается формировать один и тот же период полугодовые списки проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в информационной системе оценки и управления рисками и на бумажном носителе. В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
По итогам проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в случае выявления нарушений орган контроля и надзора выдает предписание субъекту (объекту) контроля и надзора об их устранении с указанием сроков устранения. В ходе осуществления и (или) по итогам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора могут быть применены меры оперативного реагирования без привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 136 настоящего Кодекса. В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Положения настоящей статьи не распространяются при осуществлении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора за оборотом лекарственных средств и медицинских изделий, а также за оборотом продовольственных товаров, за исключением требующих соблюдения требований пункта 1 и пункта 5 настоящей статьи.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Под контрольным закупом понимаются осуществление органом контроля и надзора покупки в рамках контроля продукции в форме товара. Контрольный закуп является самостоятельным видом профилактического контроля, порядок осуществления которого определяется законодательством Республики Казахстан и настоящей статьей. Порядок проведения контрольного закупа включает: 1) основания для принятия решения о проведении контрольного закупа; 2) решение руководителя органа контроля и надзора о проведении контрольного закупа с уведомлением государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов; 3) определение наименования продукции, в отношении которой необходимо проведение контрольного закупа, а также сроков его проведения; 4) порядок проведения исследования закупленной продукции; 5) оформление результатов проведения контрольного закупа. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Контрольный закуп осуществляется в целях выявления факта реализации продукции, не соответствующей требованиям, установленным нормативными правовыми актами и (или) иными документами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
Контрольный закуп подтверждается платежными документами, содержащими информацию о перечне закупленной продукции и наименовании субъекта (объекта) контроля и надзора. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
По итогам контрольного закупа органами контроля и надзора осуществляется исследование закупленной продукции на соответствие требованиям, установленным нормативными правовыми актами и (или) иными документами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан, с возможностью последующего применения мер запретительно-ограничительного характера в соответствии с частью второй статьи 153 настоящего Кодекса.
4-1. Органы контроля и надзора уведомляют государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, об итогах контрольного закупа в порядке, определенном Генеральной прокуратурой Республики Казахстан. В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Контрольный закуп проводится в тех сферах деятельности, где законами Республики Казахстан прямо предусмотрено проведение такого вида профилактического контроля. При проведении контрольного закупа предметом контроля являются требования, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. При этом меры оперативного реагирования применяются только в отношении нарушений требований, установленных в проверочных листах.
Расходы, связанные с осуществлением контрольного закупа и исследованием закупленной продукции, осуществляются за счет бюджетных средств.
Под расследованием понимается деятельность органов контроля и надзора по установлению причин и условий нарушения требований законодательства Республики Казахстан, определению субъектов (объектов) контроля и надзора, их допустивших, а равно принятию мер в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Расследование является самостоятельной формой контроля, осуществление которого определено настоящей статьей и законодательством Республики Казахстан.
Целями расследования являются: 1) установление причин нарушения требований законодательства Республики Казахстан и принятие соответствующих мер; 2) определение субъектов (объектов) контроля и надзора, допустивших нарушение требований законодательства Республики Казахстан.
Основаниями для проведения расследования являются: 1) обращения физических и (или) юридических лиц, а также государственных органов по конкретным фактам причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства в случаях, когда такой факт коснулся широкого круга лиц и требуется установить конкретный субъект (объект) контроля и надзора, допустивший нарушение; 2) информация (экстренное извещение) о наступлении смерти в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения»; 3) информация (экстренное извещение), поступившая от государственных органов или субъектов деятельности, о возникновении и распространении эпидемии, фальсифицированных товаров, лекарственных средств и медицинских изделий, инфекционных, паразитарных заболеваний, отравлений, радиационных аварий; 4) случаи повреждения здоровья работников, связанные с их трудовой деятельностью и приведшие к нетрудоспособности либо смерти; 5) аварии, технологические нарушения или инциденты, по которым возникает необходимость выяснения обстоятельств, предшествовавших им, установление их причин, характера нарушений условий эксплуатации технических устройств, технологических процессов, нарушений требований промышленной безопасности, в области электроэнергетики, определение мероприятий по ликвидации последствий и предотвращению подобных аварий, технологических нарушений или инцидентов, материального ущерба, причиненного аварией, технологическим нарушением или инцидентом; 6) результаты исследования продукции по итогам контрольной закупки в случае выявления нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами и (или) иными документами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан, повлекших причинение вреда жизни, здоровью человека и среде обитания.
При наличии оснований, указанных в пунктах 3 настоящей статьи, органом контроля и надзора принимается решение о проведении расследования.
Порядок проведения расследования устанавливается законодательством Республики Казахстан. Порядок проведения расследования должен включать в себя: 1) случаи, при которых проводится расследование; Пункт дополнен подпунктами 1-1 в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) 1-1) порядок оформления и содержание решения о проведении расследования с указанием: 1) даты, времени и места вынесения решения; 2) лица, вынесшего решение; 3) сроки и продолжительность проведения расследования; 4) сроки уведомления субъекта контроля и надзора, уполномоченного органа в области правовой статистики и специальных учетов, заинтересованных государственных органов о начале проведения расследования; 4) порядок привлечения независимых экспертов и иных заинтересованных лиц; 5) условия и порядок образования состава комиссии по расследованию; 6) порядок оформления материалов расследования.
Сроки проведения расследования не должны превышать тридцать календарных дней и могут быть продлены только один раз на тридцать календарных дней. В пункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
По итогам проведения расследования органами контроля и надзора определяется субъект (субъекты) контроля и надзора, допустивший (допустившие) нарушение требований законодательства Республики Казахстан, ставшее основанием для проведения расследования. По итогам проведения расследования в отношении субъекта контроля и надзора, допустившего нарушение, принимаются меры, предусмотренные законами Республики Казахстан. Итоги проведения расследования публикуются на интернет-ресурсах органов контроля и надзора, за исключением сведений, составляющих государственные секреты либо иную охраняемую законами Республики Казахстан тайну. Органы контроля и надзора уведомляют государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, об итогах расследования в порядке, определенном Генеральной прокуратурой Республики Казахстан. При проведении расследования для установления причины нарушения требований законодательства Республики Казахстан и определения субъектов (объектов) контроля и надзора, допустивших нарушение указанных требований, предметом контроля являются требования, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. При этом меры по устранению причин нарушения требований, толкованию и устранению противоречий указываются в проверочных листах. В отношении деятельности в тех сферах деятельности, где законами Республики Казахстан прямо предусмотрено проведение такой формы контроля.
Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверка проводятся на основании акта органа контроля и надзора о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки.
В акте о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки указываются: 1) номер и дата акта; 2) наименование государственного органа; 3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах, привлекаемых для проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 5) наименование субъекта контроля и надзора или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено проведение профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов контроля и надзора, участков территории; 6) предмет назначения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 7) срок проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 8) основания проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, в том числе нормативные правовые акты, устанавливающие требования контроля и надзора и (или) проверки; 9) результаты проведенной профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 10) права и обязанности субъекта контроля и надзора, предусмотренные статьей 155 настоящего Кодекса; 11) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать государственного органа; 12) подпись руководителя юридического лица либо его уполномоченного лица, физического лица о получении или отказе в получении акта о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки.
Акт о назначении, дополнительный акт о продлении сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, за исключением встречных проверок, осуществляемых органами государственных доходов в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), в обязательном порядке регистрируются уполномоченным органом в соответствующих системах и специальных учетах. Акт о назначении, дополнительный акт о продлении сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки регистрируются в отношении субъекта контроля и надзора с обязательным указанием субъекта (объекта) контроля и надзора. Органы государственных доходов при проведении встречных проверок, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), уведомляют уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов по месту нахождения субъекта (объекта) контроля и надзора. Регистрация акта о назначении, дополнительного акта о продлении сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки носит учетный характер и используется для формирования и совершенствования ведомственной системы оценки и управления рисками. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Акт о назначении, дополнительный акт о продлении сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки органом контроля и надзора регистрируются до начала профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учетов путем представления, в том числе в электронной форме, территориальному органу уполномоченного органа в области правовой статистики и специальных учетов по месту нахождения субъекта (объекта) контроля и надзора. Акт о назначении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 15 статьи 129, пунктом 8 статьи 144, пунктом 3 статьи 146 настоящего Кодекса регистрируется в государственном органе, осуществляющем в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, по месту нахождения субъекта (объекта) контроля в течение следующего рабочего дня после дня начала внеплановой проверки. При регистрации акта о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки органом контроля и надзора предъявляются проверочные листы (при их наличии) с указанными пунктами требований, подлежащих профилактическому контролю с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверке. Порядок регистрации актов о назначении, дополнительных актов о продлении сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, отказа в их регистрации и отмены, возобновлений и приостановлений, возобновлений, продлений сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, изменения состава участников и представления информационных учетных документов о профилактическом контроле с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки и их результатах определяется Генеральной прокуратурой Республики Казахстан.
В случаях, когда необходимость профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки вызвана сложившейся социально-экономической ситуацией, требующей немедленного устранения угрозы общественному порядку, здоровью населения и национальным интересам Республики Казахстан, определяемым иными законами Республики Казахстан, а также при проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки во внеурочное время (ночное время, выходные или праздничные дни) в силу необходимости пресечения нарушений непосредственно в момент их совершения и проведения неотложных действий для закрепления доказательств регистрации актов назначения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки производят в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учетов в течение одного рабочего дня после начала профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки.
Должностные лица органа контроля и надзора, прибывшие на объект для профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, обязаны предъявить субъекту контроля и надзора: 1) акт о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки с отметкой о регистрации в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учетов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; 2) служебное удостоверение либо идентификационную карту; 3) при необходимости - разрешение компетентного органа на посещение режимных объектов; 4) медицинский документ, выданный в порядке, определенном уполномоченным органом в области здравоохранения.
Началом проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки считается дата вручения субъекту контроля и надзора (руководителю лица либо его уполномоченному лицу, физическому лицу) акта о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, а также ознакомления субъекта контроля и надзора с проверочным листом (при его наличии) с указанием пунктов требований, подлежащих профилактическому контролю с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверке.
В случае отказа в принятии акта о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, ознакомлении с проверочным листом, а также воспрепятствования доступу должностного лица органа, осуществляющего профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверку, акт подписывается должностным лицом органа контроля и надзора, а также руководителем, и составляется протокол об административных правонарушениях, предусмотренном статьей 462 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях». Протокол подписывается должностным лицом органа контроля и надзора, осуществляющего профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверку, и руководителем юридического лица либо его уполномоченным лицом, физическим лицом. Руководитель юридического лица либо его уполномоченное лицо, физическое лицо вправе отказаться от подписания протокола, дав письменное объяснение причин отказа. Отказ от получения акта о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки не является основанием для отмены профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки. Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверка могут проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое (которые) указано (указаны) в акте о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки. При этом состав должностных лиц, проводящих профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверку, может изменяться по решению органа контроля и надзора, о чем субъект контроля и надзора и уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов уведомляются до начала участия в профилактическом контроле с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверке лиц, не указанных в акте о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверке, с указанием причины замены.
При необходимости одновременного проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки нескольких субъектов контроля и надзора по одному и тому же кругу вопросов одним органом контроля и надзора данный орган оформляет один акт о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки на каждого субъекта контроля и надзора и уведомляет их уполномоченные органы, с указанием времени и места проведения мероприятий. Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверка проводимы по вопросам: 1) постановки на регистрационный учет в налоговых органах; 2) наличия контрольно-кассовых машин или трехкомпонентной интегрированной системы; 3) наличия и подлинности средств идентификации и учетно-контрольных марок; 4) наличия сопроводительных накладных на товары и соответствия наименования, количества (объема) товаров сведениям, указанным в сопроводительных накладных на товары: при перемещении, реализации и (или) отгрузке товаров по территории Республики Казахстан; при ввозе товаров на территорию Республики Казахстан с территории государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, и государств - членов Евразийского экономического союза; при вывозе товаров с территории Республики Казахстан на территорию государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, и государств - членов Евразийского экономического союза; 5) наличия лицензий; 6) наличия оборудования (устройства), предназначенного для осуществления платежей с использованием платежных карточек; 7) наличия товарно-транспортных накладных на импортируемые товары и соответствия наименования товаров сведениям, указанным в товарно-транспортных накладных, при проверке автомобильных транспортных средств на постах транспортного контроля или органах внутренних дел; на наличии документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Казахстан, принятыми в реализации международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, при вывозе товаров с территории Республики Казахстан на территорию государств - членов Евразийского экономического союза и соответствии товаров сведениям, указанным в документах.
Сроки проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки устанавливаются с учетом объема предстоящих работ, а также поставленных задач и не должны превышать: 1) для субъектов микропредпринимательства - не более пяти рабочих дней и с продлением до пяти рабочих дней; 2) для субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства, а также субъектов контроля и надзора, не являющихся субъектами частного предпринимательства: при проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки на соответствие требованиям - не более пятнадцати рабочих дней и с продлением на срок не более пяти рабочих дней; при проведении внеплановых проверок - не более десяти рабочих дней и с продлением до десяти рабочих дней.
Сроки проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки могут быть продлены один раз в срок, определенный пунктом 1 настоящей статьи, уполномоченным органом или его должностным лицом, исполняющим его обязанности только в случаях необходимости: 1) получения информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Республики Казахстан; 2) установления местонахождения лица, в отношении которого проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверка; 3) получения результатов лабораторных исследований. В случае продления сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки орган контроля и надзора оформляет дополнительный акт о продлении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки в установленном уполномоченным органом области правовой статистики и специальных учетах, в котором указываются номер и дата регистрации предыдущего акта о проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки и причины продления. В случае продления сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки орган контроля и надзора оформляет уведомление об этом субъекту контроля и надзора (руководителю юридического лица либо индивидуальному предпринимателю, физическому лицу) с указанием причин продления сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки. Уведомление о продлении сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки направляется органом контроля и надзора за один рабочий день до продления в виде бумажного почтового отправления с уведомлением о вручении либо посредством электронного документа, подписанного посредством электронной цифровой подписи, по адресу электронной почты субъекта. контроля и надзора, если такой адрес ранее был представлен данным субъектом в орган контроля и надзора, или иным доступным способом.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Отбор образцов продукции проводится при профилактическом контроле с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверке, расследовании. Количество отбираемых образцов продукции определяется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и нормативных документов Республики Казахстан на продукцию и методы испытаний продукции.
Отбор образцов продукции производится должностным лицом органа контроля и надзора в присутствии руководителя или представителя субъекта контроля и надзора и удостоверяется актом отбора образцов продукции. Отобранные образцы продукции должны быть укомплектованы, упакованы и опломбированы (опечатаны).
Акт отбора образцов продукции составляется в трех экземплярах. Все экземпляры акта подписываются должностным лицом органа контроля и надзора, отобравшим образцы продукции, и руководителем или представителем субъекта контроля и надзора, уполномоченным лицом субъекта контроля и надзора. Один экземпляр акта отбора образцов продукции вместе с направленными и образцами продукции, отобранными для проведения экспертизы, направляется в организацию, уполномоченную законодательством Республики Казахстан для проведения экспертизы (анализа, испытания). Второй экземпляр акта отбора образцов продукции остается у субъекта контроля и надзора. Третий экземпляр акта отбора образцов продукции хранится у должностного лица органа контроля и надзора, осуществившего отбор образцов продукции. В акте отбора образцов продукции указываются: 1) место и дата составления; 2) номер и дата решения руководителя органа контроля и надзора, на основании которого осуществляется отбор образцов продукции; 3) должности, фамилии, имена и отчества (если они указаны в документах, удостоверяющих личность) должностных лиц органа контроля и надзора, осуществивших отбор образцов продукции; 4) наименование и место нахождения субъекта (объекта) контроля и надзора, у которого производится отбор образцов продукции; 5) должности и фамилии, имена, отчества (если они указаны в документах, удостоверяющих личность) руководителя или представителя субъекта контроля и надзора и уполномоченного лица субъекта контроля и надзора; 6) перечень и количество отобранных образцов продукции с указанием производителя, даты производства, серии (номера партии), общей стоимости образцов; 7) упаковки и номер печати (пломбы). Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Расходы на лабораторные исследования образцов продукции, отобранных должностными лицами органа контроля и надзора, финансируются за счет бюджетных средств.
В статью 151 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
При проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки должностные лица органа контроля и надзора не вправе: 1) проверять выполнение требований, не установленных в проверочных листах данного органа контроля и надзора, а также если такие требования не относятся к компетенции государственного органа, от имени которого действуют данные должностные лица; 2) требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб, обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки или они не относятся к предмету профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 3) отбирать образцы продукции, проб, обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления акта об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и (или) в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений; 4) разглашать и (или) распространять информацию, полученную в результате проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки и составляющую коммерческую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан; 5) превышать установленные сроки проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; В подпункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июля 2024 г.) (см. стар. ред.) 6) проводить профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверку субъекта (объекта) контроля и надзора, в отношении которого ранее проводился профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверка по вышеуказанным (нижестоящим) органом либо иным государственным органом по одному и тому же вопросу за один и тот же период, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2-1), 3), 4), 5), 6), 7) и 8) пункта 5 статьи 144 настоящего Кодекса; проводить мероприятия, носящие затратный характер, в целях проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки за счет субъекта контроля и надзора. См. также: Антикоррупционные стандарты при осуществлении контроля в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства
По результатам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки должностным лицом органа контроля и надзора составляются: 1) акт о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 2) предписание об устранении выявленных нарушений в случаях выявления нарушений.
В акте о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта; 2) наименование органа контроля и надзора; 3) дата и номер акта о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки (дополнительно акта о продлении срока его проведения), на основании которого проведены профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверка; 4) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверку; 5) наименование или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) субъекта контроля и надзора, должность представителя физического или юридического лица, присутствовавшего при проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 6) дата, место и период проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 7) сведения о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере; 8) наименование проверочного листа и пункты требований, по которым выявлены нарушения; 9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки представителя субъекта контроля и надзора, а также лица, присутствовавшего при проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, или подписи и отказ от подписи; 10) подпись должностного лица (лиц), проводившего (проводивших) профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверку.
К акту о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки прилагаются: 1) предписание об устранении выявленных нарушений в случае выявления нарушений; 2) акты отбора образцов продукции, обследования объектов окружающей среды, объектов производственной среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз и другие документы или их копии, связанные с результатами профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, при их наличии.
По каждому акту о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, в ходе проведения которых были выявлены нарушения пунктов требований проверочных листов, может быть выдано только одно предписание об устранении выявленных нарушений.
Формы акта о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, акта о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, предписания об устранении выявленных нарушений утверждаются Генеральной прокуратурой Республики Казахстан, за исключением акта (уведомления) о назначении, результатов проверок, осуществляемых органами государственных доходов.
В предписании об устранении выявленных нарушений указываются: 1) дата, время и место составления предписания; 2) наименование органа контроля и надзора; 3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 4) наименование субъекта контроля и надзора, фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) субъекта контроля и надзора, должность представителя физического или юридического лица, присутствовавшего при проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 5) дата, место и период проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 6) перечень выявленных нарушений в соответствии с пунктами требований проверочного листа с обязательным указанием степени тяжести нарушений в соответствии с субъективными критериями оценки степени риска; 7) указания по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 8) сведения об ознакомлении лица или лиц с ознакомлением с предписанием представителя субъекта контроля и надзора (физического или юридического лица либо его уполномоченного лица), фамилия, имя, отчество лица, присутствовавшего при профилактическом контроле с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, и подпись лица от подписи; 9) подпись должностного лица (лиц), проводившего (проводивших) профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки. В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 6 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Сроки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений определяются с учетом обстоятельств, оказывающих влияние на реальную возможность его исполнения, но не менее десяти календарных дней со дня вручения предписания об устранении выявленных нарушений. Сроки об устранении выявленных нарушений устанавливаются законами Республики Казахстан. При определении сроков исполнения предписания об устранении выявленных нарушений учитываются: 1) наличие у субъекта контроля и надзора организационных, технических и финансовых возможностей по устранению нарушений; 2) особенности технического состояния используемых производственных объектов; 3) сроки получения в государственных органах, местных исполнительных органах соответствующих разрешений или подачи уведомления, предусмотренного приложениями 1, 2 и 3 к Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», а также иных обязательных заключений, согласований и других документов, установленных законами Республики Казахстан. В случае необходимости дополнительных временных и (или) финансовых затрат субъект контроля и надзора не позднее трех рабочих дней со дня вручения ему акта о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки и предписания об устранении выявленных нарушений вправе обратиться в орган контроля и надзора, проводящий профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверку, с заявлением о продлении сроков устранения выявленных нарушений, за исключением нарушений требований, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования. В заявлении субъект контроля и надзора обязан изложить меры, которые будут приняты по устранению выявленных нарушений, и обосновать причины продления сроков их устранения. Орган контроля и надзора, проводящий профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверку, в течение трех рабочих дней со дня получения заявления с учетом изложенных в заявлении о продлении сроков устранения выявленных нарушений доводов принимает решение о продлении сроков устранения выявленных нарушений или отказе в продлении с мотивированным обоснованием.
Акт о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, предписание об устранении выявленных нарушений составляются в трех экземплярах. Органом контроля и надзора первый экземпляр акта о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, предписания об устранении выявленных нарушений сдается в электронной форме в уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов и его территориальные органы, второй экземпляр на бумажном носителе под роспись или в электронной форме вручается субъекту контроля и надзора (руководителю юридического лица либо его уполномоченному лицу, физическому лицу) для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений и других действий, третий остается у органа контроля и надзора. Акт о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, сформированные в электронной форме, до вручения субъекта контроля и надзора передаются посредством веб-портала «электронного правительства» или информационных систем уполномоченного органа в области правовой статистики и специальных учетов. Акт о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, сформированные в электронной форме, направляются на адрес электронной почты, указанный субъектом контроля и надзора. См.: Ответ Министра национальной экономики РК от 16 января 2023 года на вопрос от 9 января 2023 года № 763109 (dialog.egov.kz)
В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки руководитель юридического лица или физическое лицо либо их представители излагают замечания и (или) возражения в письменной виде. Замечания и (или) возражения прилагаются к акту о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, о чем делается соответствующая отметка.
Изъятие и выемка подлинных бухгалтерских и иных документов запрещаются, если иное не предусмотрено частью второй настоящего пункта. Изъятие и выемка подлинных документов производятся в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, а также в случаях, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
В случае отсутствия нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан, при проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки в акте о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки производится соответствующая запись.
Завершение срока профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки считается днем внесения записи в акт о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, указанного в акте о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки (дополнительно акта о продлении срока при его наличии). В пункт 13 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
В течение срока устранения выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений, субъект контроля и надзора обязан предоставить в орган контроля и надзора, проводящий профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, информацию об устранении выявленных нарушений. См.: Письмо Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 6 марта 2023 года № ЖТ-2023-00111493 «Касаемо оформления результатов профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и внеплановой проверки, а также принимаемых мер по результатам проверки» В пункт 14 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
В случае непредоставления субъектом контроля и надзора в установленный срок информации об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений по результатам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки орган контроля и надзора в течение двух рабочих дней направляет субъекту контроля и надзора запрос о необходимости предоставления информации об исполнении предписания. В случае непредоставления информации об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с частью первой настоящего пункта или неустранении нарушений орган контроля и надзора вправе назначить внеплановую проверку в соответствии с подпунктом 2) пункта 5 статьи 144 настоящего Кодекса. В пункт 15 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 6 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
В случае устранения выявленных нарушений в сроки, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений, субъект контроля и надзора обязан предоставить в орган контроля и надзора, проводивший профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверку, исчерпывающую информацию об устранении выявленных нарушений с подробным описанием порядка и (или) способов устранения нарушений. К предоставленной информации об устранении выявленных нарушений субъект контроля и надзора прилагает (при необходимости) материалы, доказывающие факт устранения нарушений. В этом случае проведение внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 2) пункта 5 статьи 144 настоящего Кодекса не требуется.
В статью 153 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 6 июня 2024 г.) (см. стар. ред.); заголовок изложен в редакции Закона РК от 30.12.24 г. № 149-VIII (введен в действие с 11 января 2025 г.) (см. стар. ред.).
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.24 г. № 149-VIII (введен в действие с 11 января 2025 г.) (см. стар. ред.).
Если в результате проведения контроля и надзора будет выявлен факт нарушений субъектом (объектом) контроля и надзора требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии с пунктом 2 статьи 132 и пунктом 3 статьи 143 настоящего Кодекса, должностное лицо (должностные лица) органа контроля и надзора в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, и полномочий, установленных пунктами 1-1 и 1-2 настоящей статьи, обязано принять меры по предотвращению возможного причинения вреда жизни и (или) здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, а также окружающей среде, устранению нарушений, к устранению которых, установлены законы Республики Казахстан. При принятии мер оперативного реагирования согласно статье 136 настоящего Кодекса в отношении субъекта (объекта) контроля и надзора орган контроля и надзора оформляет акт надзора.
1-1. При принятии мер запретительно-ограничительного характера, в том числе оперативного реагирования, в отношении субъектов частного предпринимательства должностное лицо (должностные лица) государственного органа и местного исполнительного органа уведомляет (уведомляют) прокурора.
1-2. По согласованию с прокурором государственными органами и местными исполнительными органами принимаются меры запретительно-ограничительного характера в отношении инвесторов, включенных в реестр инвесторов, по вопросам: - приостановления деятельности субъекта (объекта либо его отдельного участка), действия, процесса; - приостановления действия, лишения (отзыва) разрешения и (или) приложения к разрешению; - отказа в выдаче разрешения либо продлении срока его действия; - отмены (отзыва) решения государственного органа, местного исполнительного органа, организации квазигосударственного сектора, вынесенного ранее в пользу инвестора; - расторжения государственным органом, местным исполнительным органом в одностороннем порядке контракта либо соглашения. Государственные органы и местные исполнительные органы не вправе принимать меры запретительно-ограничительного характера, указанные в части первой настоящего пункта, без согласования с прокурором. О принятом по итогам согласования с прокурором решении государственные органы и местные исполнительные органы уведомляют инвестора, включенного в реестр инвесторов. Порядок согласования прокурором мер запретительно-ограничительного характера в отношении инвесторов, включенных в реестр инвесторов, определяется Генеральным Прокурором Республики Казахстан.
В акте надзора указываются: 1) вид меры оперативного реагирования; 2) дата, время и место составления акта; 3) наименование государственного органа; 4) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) должностного лица, составившего акт; 5) наименование или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) субъекта контроля и надзора, фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) его руководителя, а также должность представителя субъекта контроля и надзора, присутствовавшего при оформлении акта; 6) основания применения меры оперативного реагирования; 7) срок действия меры оперативного реагирования (при необходимости); 8) сведения о получении или отказе от получения акта (дата и подпись руководителя субъекта контроля и надзора или представителя субъекта контроля и надзора); 9) подпись должностного лица, оформившего акт; 10) должность, фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) лица руководителя органа контроля и надзора.
Акт надзора вручается субъекту контроля и надзора одним из следующих способов: 1) под подпись под роспись; 2) заказным письмом с уведомлением о его вручении; 3) электронным способом - на электронный адрес субъекта контроля и надзора. В акту надзора могут прилагаться записи технических средств контроля, приборов наблюдения и фиксации, фото- и видеоаппаратуры (при их наличии), относящиеся к предмету меры оперативного реагирования.
Должностные лица государственных органов при проведении контроля за субъектами (объектами) контроля и надзора имеют право: 1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения объекта контроля и надзора при предъявлении документов, указанных в пункте 1 статьи 147 настоящего Кодекса; 2) получать копии документов (сведений) на бумажных и электронных носителях для прикрепления к акту о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки или к предписанию об устранении выявленных нарушений по итогам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с предметом профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 3) осуществлять аудио-, фото- и видеосъемку; 4) использовать записи технических средств контроля, приборов наблюдения и фиксации, фото- и видеоаппаратуры, относящиеся к предмету профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 5) привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов и подведомственных организаций.
Должностным лицам органов контроля и надзора, осуществляющим профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверку, запрещается предъявлять требования и обращаться с просьбами, не относящимися к предмету профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки.
Должностные лица органов контроля и надзора при проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки обязаны: 1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы субъектов контроля и надзора; 2) проводить профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверку на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным настоящим Кодексом и (или) иными законами Республики Казахстан; 3) не препятствовать установлению нормального рабочего процесса субъекта контроля и надзора в период проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 4) своевременно и в полном мере исполнять предписания, предоставленные в соответствии с законами Республики Казахстан полномочиями по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии с пунктом 2 статьи 132 и пунктом 3 статьи 143 настоящего Кодекса; 5) не препятствовать субъекту контроля и надзора либо его уполномоченному представителю присутствовать при проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 6) предоставлять субъекту контроля и надзора необходимую информацию, относящуюся к предмету профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 7) вручить субъекту контроля и надзора акт о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, в случаях выявления нарушений - предписание об устранении выявленных нарушений и результаты проведенных профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки в день их окончания либо в порядке и сроки, которые установлены Законом Республики Казахстан «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций»; 8) обеспечить сохранность документов и сведений, полученных в результате проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки.
Субъекты контроля и надзора либо их уполномоченные представители при осуществлении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки вправе: В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 1) не допускать к профилактическому контролю с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверке должностных лиц органов контроля и надзора, прибывших для проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки на объект, в случаях: несоблюдения кратности проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки на соответствие требованиям, указанным в нормативных правовых актах Республики Казахстан, утвержденных в соответствии со статьей 141 настоящего Кодекса; превышения либо истечения указанных в акте о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки полномочий либо срока проведения профилактического контроля, не соответствующих установленным настоящим Кодексом; назначения органов контроля и надзора профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки субъекта (объекта) контроля и надзора в отношении одного и того же субъекта (объекта) контроля и надзора по одному и тому же вопросу один и тот же период, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3), 4), 5), 6) и 7) пункта 5 статьи 144 настоящего Кодекса; отсутствия информации и документов, предусмотренных статьями 141, 143 и пунктом 1 статьи 146 настоящего Кодекса; ``` назначения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки за период, выходящий за рамки промежутка времени, указанного в заявлении или сообщении о совершенных либо готовящихся уголовных правонарушениях, в иных обращениях о нарушениях прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства; поручения проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки лицам, не имеющим на то соответствующих полномочий; указания в одном акте о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки нескольких субъектов контроля и надзора, подтверждаемых профилактическим контролем с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверке; продления сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки свыше срока, установленного настоящим Кодексом; грубых нарушений требований настоящего Кодекса в соответствии с пунктом 2 статьи 156 настоящего Кодекса; 2) не представлять документы и сведения, если они не относятся к предмету проводимого профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, а также к периоду, указанному в акте о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 3) обжаловать акт о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, акт о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, предписание об устранении выявленных нарушений по итогам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, а также действия (бездействие) должностных лиц органов контроля и надзора в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан; 4) не исполнять не основанные на законе запреты органов контроля и надзора или должностных лиц, ограничивающие деятельность субъектов (объектов) контроля и надзора; 5) фиксировать процесс осуществления профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, а также отдельные действия должностного лица, проводимые им в рамках профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, с помощью средств аудио- и видеотехники, не создавая препятствий деятельности должностного лица; 6) привлекать третьих лиц к участию в профилактическом контроле с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки в целях представления своих интересов и прав, а также осуществления третьими лицами действий, предусмотренных пунктом 5) настоящего пункта.
Субъекты контроля и надзора либо их уполномоченные представители при проведении органами контроля и надзора профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки обязаны: 1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц органов контроля и надзора на территорию и в помещения субъекта (объекта) контроля и надзора при соблюдении требований пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса; 2) с соблюдением требований по охране коммерческой, налоговой либо иной охраняемой законом тайны предоставлять должностным лицам органов контроля и надзора копии документов (сведений) на бумажных и электронных носителях для приобретения к ``` акт о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки и предписания об устранении выявленных нарушений, а также предоставлять доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с предметом профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 3) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 4) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки в день окончания профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 5) сделать отметку о получении на втором экземпляре предписания об устранении выявленных нарушений по результатам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 6) не допускать внесения изменений и дополнений в проверяемые документы в период проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом либо иными законами Республики Казахстан; 7) обеспечить безопасность лиц, прибывших для проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки на объект, от вредных и опасных производственных факторов производственной деятельности организации или данного объекта нормирования; 8) в случае получения уведомления о начале проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки прибыть на место нахождения объекта контроля и надзора в назначенные сроки профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки.
Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки признаются недействительными, если они проведены органом контроля и надзора с грубым нарушением требований к организации и проведению профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, установленных настоящим Кодексом. Акт профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки и предписание об устранении выявленных нарушений по итогам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки признаются недействительными, если они выданы без доказательства нарушения субъектом контроля и надзора требований, предусмотренных в соответствии с пунктом 2 статьи 132 и пунктом 3 статьи 143 настоящего Кодекса. Признание профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки недействительными является основанием для отмены выполненного изъятия продукции, в том числе коллективным, органом или судом акта проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, предписания об устранении выявленных нарушений и 결과 텍스트: результата профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки. Рассмотрение вышестоящим государственным органом заявления субъекта контроля и надзора об отмене акта в связи с недействительностью профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, отмене предписания об устранении выявленных нарушений в связи с недействительностью профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления. В течение установленного срока рассмотрения заявления приостанавливается посещение субъекта контроля и надзора.
К грубым нарушениям требований настоящего Кодекса относятся: 1) отсутствие оснований проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 2) отсутствие акта о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 3) отсутствие уведомления, а равно несоблюдение сроков уведомления о начале проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки; 4) нарушение требований статьи 151 настоящего Кодекса; 5) нарушение периодичности проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки в соответствии с указанными в нормативных правовых актах Республики Казахстан, утвержденных в соответствии со статьей 141 настоящего Кодекса; 6) проведение внепланового контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора без акта о назначении проверки; 7) назначение органами контроля и надзора профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки по вопросам, не входящим в их компетенцию; 8) проведение профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки без регистрации акта о профилактическом контроле с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учетах, тогда как такая регистрация обязательна; 9) нарушение сроков проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, предусмотренных статьей 148 настоящего Кодекса; 10) следование профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора без проведения предварительного профилактического без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора в соответствии с пунктом 5 статьи 131 настоящего Кодекса.
В случае нарушения прав и законных интересов субъектов контроля и надзора при осуществлении контроля субъект контроля и надзора вправе обжаловать решения, действия (бездействие) органов контроля и надзора и их должностных лиц в
Целями государственного регулирования конкуренции являются защита конкуренции, поддержание и создание благоприятных условий для добросовестной конкуренции на товарных рынках Республики Казахстан и эффективного функционирования товарных рынков, обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и свободы экономической деятельности в Республике Казахстан, регулирование и ограничение монополистической деятельности в соответствии с настоящим Кодексом, содействие добросовестной конкуренции и предупреждение нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, обеспечение антимонопольными действиями государственных, местных исполнительных органов, организациями, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, и недобросовестной конкуренции. См.: Указ Президента Республики Казахстан от 31 декабря 2020 года № 484 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»
Настоящий раздел распространяется на отношения, которые влияют или могут влиять на конкуренцию на товарных рынках Республики Казахстан, в которых участвуют субъекты рынка, потребители, а также государственные органы и местные исполнительные органы. При этом потребителем признается физическое или юридическое лицо, приобретающее товар для собственных нужд.
Положения настоящего раздела применяются также к совершенным за пределами территории Республики Казахстан действиям субъектов рынка, если в результате таких действий выполняется одно из следующих условий: 1) они имеют или могут иметь воздействие на территорию Республики Казахстан относительно средств и (или) нематериальных активов либо акций (долей участия в уставном капитале) субъектов рынка, имеющих или не имеющих исключительные права в отношении юридических лиц Республики Казахстан; 2) ограничивается конкуренция в Республике Казахстан. См.: Научно-практический комментарий к статье
Конкуренцией является состязательность субъектов рынка, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Конкуренция основывается на началах состязательности, добросовестности, законности, соблюдении прав потребителей, которые применяются одинаковым образом, в равной мере и на равных условиях ко всем субъектам рынка независимо от организационно-правовой формы и места регистрации таких субъектов рынка.
Антимонопольным органом является государственный орган, осуществляющий руководство в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, контроль и регулирование деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии.
Антимонопольный орган вырабатывает предложения по формированию государственной политики в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности.
Центральные и местные исполнительные органы принимают участие в реализации государственной политики в области конкуренции в пределах их компетенции, определенной настоящим Кодексом и иным законодательством Республики Казахстан. Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Государственные органы в пределах своей компетенции обязаны принимать меры по развитию конкуренции при реализации государственной политики в соответствующих отраслях экономики и не совершать действий (бездействия), отрицательно влияющих на конкуренцию. Кодекс дополнен статьей 163-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (введен в действие с 1 января 2019 г.)
В целях обеспечения безопасности производства отдельных видов товаров, работ, услуг субъекты естественных монополий и квазигосударственного сектора оказывают обязательные услуги физическим и юридическим лицам, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Под обязательными услугами понимается деятельность (действия, процессы), осуществляемая субъектами естественных монополий и (или) квазигосударственного сектора, получение которых для физических и юридических лиц обязательно в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также деятельность, осуществляемая ими в своей деятельности или действиями (операциями), в результате чего влечет административную или гражданско-правовую ответственность.
При оказании обязательных услуг физическим и юридическим лицам субъекты естественных монополий и квазигосударственного сектора используют информационные, а также предоставляют данные в машиночитаемом виде в объекты информатизации «электронного правительства» в соответствии с Правилами оказания обязательных услуг субъектами естественных монополий и квазигосударственного сектора в рамках защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности.
Субъектом рынка являются: 1) физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.) 2) юридическое лицо Республики Казахстан или его филиал, являющийся самостоятельным налогоплательщиком (за исключением финансовых организаций), осуществляющее предпринимательскую деятельность; 3) иностранное юридическое лицо (его филиал и представительство), осуществляющее предпринимательскую деятельность; 4) некоммерческая организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность в соответствии с ее уставными целями. См.: Научно-практический комментарий к статье
Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким из следующих признаков: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 08.07.24 г. № 121-VIII (введен в действие с 9 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.) 1) субъект рынка и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в данном субъекте рынка либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании меморандума-соглашения, от других лиц, право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли участия) этого субъекта рынка, либо право определять условия ведения данным субъектом рынка предпринимательской деятельности; 2) субъект рынка и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного субъекта рынка; 3) субъект рынка и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов данного субъекта рынка или заключенного с данным субъектом рынка договора вправе давать данному субъекту рынка обязательные для исполнения указания; 4) юридические лица, в которых более чем пятнадцать процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица; 5) субъект рынка и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган данного субъекта рынка; 6) субъект рынка и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица более чем пятнадцать процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) данного субъекта рынка; 7) физическое лицо и его супруг (супруга), родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры; 8) лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6) и 7) настоящего пункта признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие в состав лиц из такой группы по какому-либо из указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6) и 7) настоящего пункта признаку; В подпункт 9 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 08.07.24 г. № 121-VIII (введен в действие с 9 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.) 9) субъект рынка, физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7) и 8) настоящего пункта признаку входят в группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в данном субъекте рынка или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций (долей участия в уставном капитале, паев) данного субъекта рынка, при национальных компаниях допускается право распоряжаться менее чем пятьюдесятью процентами голосующих акций (долей участия в уставном капитале, паев) данного субъекта рынка.
Группа лиц рассматривается как единый субъект рынка. Положения настоящего раздела, относящиеся к субъектам рынка, распространяются на группу лиц. См.: Научно-практический комментарий к статье
Для целей настоящего раздела под аффилированными лицами юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, понимаются юридические лица, в которых более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) прямо или косвенно принадлежат юридическим лицам, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству.
Косвенная принадлежность означает принадлежность каждому последующему юридическому лицу более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) напрямую принадлежащего лица.
Монополистической деятельностью является деятельность субъектов рынка, положение которых дает возможность контролировать соответствующий товарный рынок, в том числе позволяет оказывать значительное влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.
К монополистической деятельности, ограниченной настоящим Кодексом, относятся: 1) антиконкурентные соглашения субъектов рынка; 2) антиконкурентные согласованные действия субъектов рынка; 3) злоупотребление доминирующим или монопольным положением. См.: Научно-практический комментарий к статье
В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)
Антиконкурентные соглашения – это соглашения или согласованные действия между субъектами рынка, заключенные в любой форме, направленные на установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок, раздел товарного рынка по территориальному принципу, объемам продаж или закупок, ассортименту реализуемых товаров, кругу продавцов или покупателей (заказчиков). Конкуренцией является соперничество, находящееся в состоянии совместимости с другими субъектами соответствующего рынка ввиду того, что производят и (или) реализует на соответствующем товарном рынке товар, аналогичный либо взаимозаменяемый с товаром субъектов рынка. Потенциальным конкурентом признается субъект рынка, который имеет возможность (владеет оборудованием, технологиями) производить и (или) реализовывать товар, аналогичный либо взаимозаменяемый с товаром конкурента, но не производит и не реализует его на соответствующем товарном рынке.
Антиконкурентные соглашения между неконкурирующими субъектами рынка, один из которых приобретает товар, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом (поставщиком), являются вертикальными. См.: Научно-практический комментарий к статье
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)
Признается картелем и запрещаются горизонтальные соглашения между субъектами рынка, если такие соглашения приводят или могут привести к: 1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; 2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, искажению итогов торгов, аукционов и конкурсов, в том числе путем раздела по лотам; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов (поставщиков) или покупателей (заказчиков); 4) сокращению или прекращению производства товаров; 5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками). Положения подпункта 2) части первой настоящего пункта распространяются, в том числе, на соглашения между субъектами рынка, входящими в одну группу лиц.
Запрещаются вертикальные соглашения между субъектами рынка, если: 1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случаев, когда продавец устанавливает для покупателя (заказчика) максимальную цену перепродажи товара; 2) таким соглашением предусмотрено обязательство покупателя (заказчика) не продавать товар субъекта рынка, который является конкурентом продавца. Такой запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя; 3) таким соглашением предусмотрено обязательство продавца не продавать товар субъекту рынка, который является конкурентом покупателя (заказчика). Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)
Запрещаются и признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, достигнутые в любой форме соглашения между субъектами рынка, если такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе посредством: 1) установления или применения дискриминационных условий в равнозначных договорах с другими субъектами рынка, в том числе установления различных цен (тарифов) на один и тот же товар; 2) экономически, технологически и иным образом необоснованного установления субъектами рынка различных цен (тарифов) на один и тот же товар; 3) необоснованного ограничения или прекращения реализации товаров; 4) заключения договоров при условии принятия контрагентами дополнительных обязательств, которые по своему содержанию или согласно обычаям делового оборота не касаются предмета этих договоров (необоснованных требований передачи финансовых средств и иного имущества, имущественных или неимущественных прав); 5) ограничения доступа на товарный рынок или устранения с него других субъектов рынка в качестве продавцов (поставщиков) определенных товаров или покупателей. Запреты, установленные частью первой настоящего пункта, не распространяются на вертикальные соглашения, если доля субъекта (субъектов) рынка на одном из рассматриваемых товарных рынков не превышает двадцати процентов, за исключением вертикальных соглашений при организации и проведении закупок товаров и торгов либо соглашений, являющихся договорами государственно-частного партнерства, в том числе договорами концессии, комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга). Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Антиконкурентные соглашения могут быть заключены (достигнуты) в письменной и (или) устной форме.
Согласование действий субъектов рынка третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких субъектов рынка и не осуществляющим деятельность на том товарном рынке (товарных рынках), на котором (которых) осуществляется согласование действий субъектов рынка, признается координацией экономической деятельности. Запрещается координация экономической деятельности субъектов рынка, способная привести, приводит или приведшая к последствиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)
Запреты на антиконкурентные соглашения не распространяются на соглашения между субъектами рынка, входящими в одну группу лиц, если одним из таких субъектов рынка в отношении другого субъекта рынка установлен контроль, а также если такие субъекты рынка находятся под контролем одного лица. Под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий: 1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций (долей участия в уставном капитале, паев) юридического лица; 2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица; Пункт дополнен подпунктом 3 в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI 3) получение права определять условия ведения предпринимательской деятельности субъекта рынка или давать данным субъектам рынка обязательные для исполнения указания в соответствии с договорами, заключенными в рамках комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга, лицензионными соглашениями или иными договорами между правообладателем и пользователем, предусматривающими предоставление права на правоопределяющий товар или иной объект индивидуализации правообладателя). Пункт 7 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Требования настоящей статьи не распространяются на соглашения об осуществлении исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и принадлежащие к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров при условии, что такие соглашения не привели или не могут привести к ограничению или устранению конкуренции.
Соглашения, предусмотренные настоящей статьей, за исключением указанных в пункте 1 настоящей статьи, признаются допустимыми, если не накладывают на субъектов рынка ограничения, не являющиеся необходимыми для достижения целей этих соглашений, и не создают возможность для устранения конкуренции на соответствующем товарном рынке, и если субъекты рынка докажут, что такие соглашения имеют или могут иметь своим результатом: 1) содействие совершенствованию производства (реализации) товаров или стимулированию технического (экономического) прогресса либо повышение конкурентоспособности производимых товаров производством сторон на мировом товарном рынке; 2) получение потребителями соразмерной части преимуществ (выгод), которые приобретаются соответствующими лицами от совершения таких действий. См.: Научно-практический комментарий к статье Кодекс дополнен статьей 169-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI
Организаторам закупок товаров, операторам закупок и торгов запрещается координация деятельности поставщиков закупок и участников торгов, если это действие или бездействие может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Под организаторами закупок товаров понимаются: Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 19.06.24 г. № 97-VIII (введен в действие с 1 июля 2024 г.) (см. стар. ред.) 1) государственные органы, государственные учреждения, за исключением Национального Банка Республики Казахстан, его ведомств и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций; 2) государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними юридические лица, национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании, за исключением организаций, входящих в структуру Национального Банка Республики Казахстан и юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении; 3) недропользователи, ведущие добычу на крупных месторождениях полезных ископаемых и осуществляющие закупку товаров в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о недрах и недропользовании; Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.) 4) субъекты естественных монополий, которым утвержден тариф с применением затратного метода тарифного регулирования и которые осуществляют закуп товаров в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности. См.: Ответ Министра национальной экономики РК 6 октября 2021 года на вопрос от 1 октября 2021 года № 707917 (dialog.egov.kz) «Каким нормам регулируются закупки товаров, работ и услуг субъектов естественных монополий малой мощности»
Под операторами закупок и торгов понимаются лица, осуществляющие организационное и техническое обеспечение закупок и торгов путем их непосредственного проведения с использованием торговых или информационных систем, торговых бирж и иных торговых площадок, за исключением лиц, которые осуществляют организационное и техническое обеспечение закупок и торгов с использованием торговых или информационных систем, торговых бирж и иных торговых площадок для реализации собственного имущества и (или) приобретения товаров (работ, услуг) для собственных нужд и (или) нужд субъектов рынка, входящих с ними в одну группу лиц. К операторам закупок и торгов, указанным в части первой настоящего пункта, относятся: 1) государственные органы, государственные учреждения, государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними юридические лица, национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальной компании; 2) товарные биржи и иные торговые площадки и лица, где заключаются договоры купли-продажи товаров между субъектами рынка, местом нахождения которых являются государственные учреждения и субъекты рынка. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Организаторы закупок товаров, за исключением закупок, проводимых в электронной форме, и недропользователей, указанных в подпункте 3) пункта 2 настоящей статьи, предоставляющих информацию о проведенных закупках уполномоченным государственным органам и (или) уполномоченным организациям в соответствии с законодательством Республики Казахстан, предоставляют антимонопольному органу по запросу: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 1) ежегодный план закупок, за исключением случая размещения его на соответствующем интернет-ресурсе; В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 2) информацию о проведенных закупках по форме, утвержденной антимонопольным органом. В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Уполномоченные государственные органы и (или) уполномоченные организации, указанные в подпункте 3) пункта 2 настоящей статьи, обязаны по запросу антимонопольного органа предоставлять постоянный доступ к информации о проведенных закупках товаров или услуг, а также о проведенных торгах и (или) о проведенных закупках по запросу антимонопольного органа в утвержденной им форме. В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Операторы закупок и торгов, за исключением закупок и торгов, проводимых в электронной форме, предоставляют антимонопольному органу по запросу информацию о проведенных торгах.
Операторы закупок и торгов, проводимых в электронной форме, по требованию антимонопольного органа предоставляют постоянный доступ: 1) к торгам или информационным системам, товарным биржам и иным торговым площадкам электронных закупок товаров или торгов, позволяющий в режиме реального времени осуществлять мониторинг проведения закупок товаров и торгов; 2) к документации и иной информации, относящейся к процессу осуществления закупок и торгов.
Запрещаются согласованные действия субъектов рынка, осуществляющих производство, реализацию товаров, направленные на ограничение конкуренции, в том числе заключающиеся: 1) в установлении и (или) поддержании цен либо других условий приобретения или реализации товаров; 2) необоснованного ограничения производства либо реализации товаров; 3) необоснованного отказа от заключения договоров с определенными продавцами (поставщиками) либо покупателями; 4) применении дискриминационных условий к равнозначным договорам с другими субъектами. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Действия субъектов рынка, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть признаны согласованными, если они удовлетворяют в совокупности следующим условиям: 1) данные действия ограничивают конкуренцию; 2) результат таких действий соответствует интересам каждого из субъектов рынка; 3) действия субъектов рынка заранее известны каждому из них в связи с публичным заявлением одного из них или публичным размещением информации одним из них о совершении таких действий; 4) действия каждого из указанных субъектов рынка вызваны действиями иных субъектов рынка, участвующих в согласованных действиях; 5) действия субъектов рынка не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на данные субъекты рынка (изменение налогового и иного законодательства Республики Казахстан, динамики потребления, тарифов на услуги субъектов естественных монополий, цен на сырье и товары, используемые при производстве, реализации товаров); 6) совокупная доля субъектов рынка на соответствующем товарном рынке составляет тридцать пять и более процентов. При этом минимальная величина доли одного субъекта рынка на соответствующем товарном рынке составляет пятнадцать и более процентов.
Действия субъектов рынка, указанные в пункте 1 настоящей статьи, признаются согласованными независимо от наличия письменного соглашения.
Допускаются согласованные действия, если они совершаются субъектами рынка, входящими в одну группу лиц и направлены на: Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.) 1) совершенствование производства (реализации) товаров путем внедрения передовых технологий, стандартизации, системы контроля качества, защиты окружающей среды, предоставляя потребителям соразмерную часть получаемых преимуществ; 2) развитие малого и среднего предпринимательства; Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введен в действие с 11 января 2019 г.) (см. стар. ред.) 3) разработку и применение документов по стандартизации. См.: Научно-практический комментарий к статье
Субъекты рынка, имеющие намерение достичь соглашения, которое может быть признано допустимым в соответствии со статьей 169 настоящего Кодекса, вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения требованиям статьи 169 настоящего Кодекса с приложением необходимых документов в электронной форме.
Антимонопольный орган принимает решение о соответствии или несоответствии проекта соглашения субъектов рынка требованиям статьи 169 настоящего Кодекса в срок до тридцати календарных дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи. См.: Правила рассмотрения проектов соглашений субъектов рынка на предмет соответствия или несоответствия требованиям законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, Научно-практический комментарий к статье
Доминирующим или монопольным положением признается положение субъекта рынка или нескольких субъектов рынка на соответствующем товарном рынке, которое дает такому субъекту рынка или нескольким субъектам рынка возможность контролировать соответствующий товарный рынок, в том числе оказывать значительное влияние на общие условия обращения товара. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)
Доминирующее положение субъекта рынка устанавливается в соответствии с Методикой по проведению анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утверждаемой антимонопольным органом.
Доминирующим признается положение субъекта рынка, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет тридцать пять и более процентов, если в отношении такого субъекта рынка установлены в совокупности следующие обстоятельства: 1) возможность субъекта рынка в одностороннем порядке определять уровень цены товара и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара на товарном рынке; 2) наличие экономических, технологических, административных или иных ограничений для доступа на товарный рынок; 3) продолжительность существования возможности субъекта рынка оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке. В случае, если совокупная доля рынка занимает долю пятьдесят и более процентов, доминирующим признается положение субъекта рынка без установления обстоятельств, предусмотренных в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 3 настоящей статьи.
Доминирующим признается положение каждого из нескольких субъектов рынка, если совокупная доля более трех субъектов рынка, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет пятьдесят и более процентов. процентов или совокупная доля не более чем четырех субъектов рынка, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет семьдесят и более процентов, если в отношении такого субъекта рынка установлены в совокупности следующие обстоятельства: 1) в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей субъектов рынка неизменны или подвержены малозначительным изменениям; 2) реализуемый или приобретаемый субъектами рынка товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях); 3) информация о цене и (или) об условиях реализации этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.
Доминирующим признается положение финансовых организаций, если: 1) совокупная доля не более чем двух финансовых организаций, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем рынке финансовых услуг, составляет пятьдесят и более процентов; 2) совокупная доля не более чем трех финансовых организаций, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем рынке финансовых услуг, составляет семьдесят и более процентов.
Доминирующим в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи не может быть признано положение субъекта рынка, доля которого на соответствующем товарном рынке, в том числе и на рынке финансовых услуг, не превышает пятнадцати процентов. В пункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 1 июля 2022 г.) (см. стар. ред.)
Монопольным признается положение субъекта естественной монополии, государственной монополии, специального права, а также субъектов рынка, занимающих стопроцентную долю доминирования на соответствующем товарном рынке (субъекты, занимающие монопольное положение).
Субъект рынка вправе представлять в антимонопольный орган доказательства того, что положение этого субъекта рынка на товарном рынке не может быть признано доминирующим. Антимонопольный орган в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления рассматривает представленные доказательства и принимает соответствующее решение, которое направляется субъекту рынка. См.: Научно-практический комментарий к статье Кодекс дополнен статьей 172-1 в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.)
Для целей настоящего Кодекса под конгломератом понимается субъект рынка (группа лиц), занимающий (занимающая) доминирующее или монопольное положение на соответствующем и смежном товарном рынке, за исключением банковских холдингов, банков и их дочерних организаций, субъектов рынка, осуществляющих производство и передачу электрической энергии и услуги центрального водоснабжения. Смежным товарным рынком является товарный рынок, на котором реализация товара невозможна без использования другого товара, реализуемого на соответствующем товарном рынке.
Антимонопольный орган ведет государственный реестр конгломератов.
Правила проведения анализа и мониторинга деятельности конгломератов утверждаются антимонопольным органом.
См. изменения в статью 174 - Закон РК от 30.12.24 г. № 149-VIII (вводится в действие с 1 июля 2025 г.) В статью 174 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI
Запрещаются действия (бездействие) субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, которые привели или приводят к ограничению доступа на соответствующий товарный рынок, недопущению, ограничению и устранению конкуренции и (или) ущемляют законные права субъектов рынка или неопределенного круга потребителей, в том числе такие действия, как: 1) установление, поддержание монопольно высоких (низких) или монопсонически низких цен; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI; Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI 2) применение разных цен либо разных условий к равнозначным соглашениям с субъектами рынка или потребителями без объективных на то причин, за исключением случаев, когда применение разных цен обусловлено разными затратами на производство, реализацию и (или) транспортировку товаров, различиями в объемах поставок, а также иными объективными факторами; 3) установление ограничений на перепродажу купленных у него товаров по территориальному признаку, кругу покупателей, условиям покупки, а также количеству, цене; 4) обуславливание либо навязывание заключения соглашения путем принятия субъектом рынка или потребителем дополнительных обязательств, которые по своему содержанию или согласно обычаям делового оборота не касаются предмета этих соглашений; Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI 5) необоснованный отказ от заключения договора или от реализации товара с отдельными покупателями при наличии на момент обращения возможности производства или реализации соответствующего товара либо уклонение, выражающееся в непредоставлении ответа на предложение о заключении такого договора в срок, превышающий тридцать календарных дней. При этом отказ либо уклонение считается обоснованным в случае, если в момент обращения покупателя отсутствует требуемый объем производимого или реализуемого товара, в том числе в связи с заключением договоров о продаже соответствующего товара; 6) обуславливание вывоза товаров принятием обязательств при покупке товаров, производимых либо реализуемых конкурентами; Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI 7) необоснованное сокращение объемов производства и (или) поставки или прекращение производства и (или) поставки товаров, на которые имеется спрос или заказы потребителей, субъектов рынка при наличии возможности производства или поставки; 8) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара; 9) навязывание контрагенту экономически или технологически необоснованных условий договора, не относящихся к предмету договора; 10) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим субъектам рынка; 11) экономически, технологически или иным образом необоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, создающее дискриминационные условия;
12) непредоставление равного доступа к ключевой мощности. См.: Научно-практический комментарий к статье
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)
Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на соответствующем или сопоставимом товарном рынке, в том числе при соблюдении: 1) пункт повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются следующие условия: расходы, необходимые для производства и реализации товара, неизменно возросли или их изменение несоразмерно изменению цены товара; состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным; условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, таможенно-тарифное, тарифное и нетарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара; 2) пункт снижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия: расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились; состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения; условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, таможенно-тарифное, тарифное и нетарифное регулирование, обусловливают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения. См.: Методику по выявлению монопольно высокой (низкой) цены Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)
Товарным рынком является сфера обращения товара (в том числе товара производственного назначения), который не может быть заменен другим товаром, взаимозаменяемость товаров, в границах которой (в том числе географической) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар и за пределами которой такая возможность либо целесообразность отсутствует.
Под сопоставимым товарным рынком понимается другой товарный рынок, сопоставимый по объему продаваемого товара, составу покупателей или продавцов (поставщиков) товара, определяемому исходя из целей приобретения или продажи товара, и условиям доступа на товарный рынок. В случае, если невозможно сравнить цену на этом же товарном рынке, сравнение производится с ценой товара на сопоставимом товарном рынке, в том числе за пределами Республики Казахстан. В случае, если невозможно определить цену, сложившуюся в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, либо сопоставимый товарный рынок, в том числе за пределами Республики Казахстан, проводится анализ расходов и прибыли субъекта рынка и определяется обоснованная цена товара.
Не признается монопольно высокой цена товара, установленная субъекту рынка в соответствии с законами Республики Казахстан.
4-1. Цена на биржевые товары, сложившаяся в ходе надлежащих проведенных торгов на товарных биржах и электронных торговых площадках, не признается монопольно высокой (низкой) в порядке, определяемом антимонопольным органом, в случае, если такая цена не установлена в результате осуществления монополистической деятельности, ограниченной настоящим Кодексом. Цена биржевого товара не признается монопольно высокой в порядке, определяемом антимонопольным органом, в случае, если сложившаяся цена, опубликованная за результатами торгов, не превышает цены аналогичного товара на товарных биржах и электронных торговых площадках. Факт установления монопольно высокой (низкой) цены выявляется путем расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
Монопольно низкой ценой товара является цена, установленная субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение, если: 1) эта цена ниже цены, которую на этом же товарном рынке устанавливает субъект рынка, не входящий в одну группу лиц с субъектом рынка, занимающим доминирующее положение; 2) эта цена ниже суммы фактических расходов на производство и реализацию такого товара.
Цена товара не признается монопольно низкой, если она не соответствует хотя бы одному из указанных в пункте 5 настоящей статьи критериев. Не признается монопольно низкой цена товара, установленная субъекту рынка в соответствии с законами Республики Казахстан.
При определении монопольно высокой цены товара в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи учитываются биржевые и внебиржевые индикаторы цен, установленные на мировых и казахстанских рынках аналогичного товара. См.: Методику по выявлению монопольно высокой (низкой) цены, Научно-практический комментарий к статье
Монопольным положением признается положение субъекта рынка, занимающего доминирующее или монопольное положение в качестве покупателя, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет семьдесят и более процентов.
Монопсонически низкой ценой является цена товара, по которой приобретает товар субъект рынка, занимающий монопсоническое положение, если: 1) эта цена позволяет субъекту рынка, занимающему монопсоническое положение, получить дополнительный доход путем снижения затрат на производство и (или) реализацию за счет субъектов рынка, реализующих ему товар; 2) эта цена ниже суммы необходимых субъекту рынка, реализующему товар, расходов на производство и реализацию такого товара и прибыли.
Цена товара не признается монопсонически низкой, если она не соответствует хотя бы одному из указанных в пунктах 2 настоящей статьи критериев. См.: Методику по выявлению монопсонически низкой цены Кодекс дополнен статьей 176-1 в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.)
Ключевой мощностью является товар, объект инфраструктуры субъекта рынка, занимающего доминирующее или монопольное положение (далее - обладатель ключевой мощности), без доступа к которому другие субъекты рынка не могут осуществлять производство и (или) реализацию товара на соответствующем или смежном товарном рынке.
Товар, объект инфраструктуры субъекта рынка признают ключевой мощностью при совокупности следующих условий: 1) дублирование товара, объекта инфраструктуры невозможно или экономически необоснованно в силу технологических особенностей; 2) обладатели ключевой мощности вправе владеть, пользоваться и распоряжаться соответствующим товаром, объектом инфраструктуры; 3) наличие возможности у обладателя ключевой мощности в предоставлении доступа к соответствующему товару, объекту инфраструктуры; 4) необоснованный отказ обладателя ключевой мощности в доступе к соответствующему товару, объекту инфраструктуры будет оказывать отрицательное влияние на конкуренцию; 5) доступ к соответствующему объему товара, объекту инфраструктуры обладателя ключевой мощности не предоставляется посредством биржевых торгов.
Обладатели ключевой мощности обязаны предоставлять равный доступ к ключевой мощности другим субъектам рынка в соответствии с правилами равного доступа к ключевой мощности, утверждаемыми антимонопольным органом, за исключением случая, когда иной порядок доступа к соответствующей ключевой мощности регламентирован законодательством Республики Казахстан. В случае, если ключевая мощность является сырьевым товаром, обладатели соответствующей ключевой мощности обязаны предоставлять к ней равный доступ только производителям товаров, подлежащих дальнейшей переработке. В случае, если ключевая мощность является программным продуктом, доступ к ней осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере интеллектуальной собственности.
Равный доступ к ключевой мощности предоставляется на рыночных условиях.
Требования, указанные в пункте 3 настоящей статьи, не распространяются на обладателей ключевой мощности в объеме, используемом для собственных нужд и (или) потребителей, связанных с ними в одну группу лиц, без дальнейшей перепродажи. Положение части первой настоящего пункта не распространяется на субъектов квазигосударственного сектора.
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.)
Недобросовестной конкуренцией являются любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия субъекта рынка (группы лиц) или нескольких субъектов рынка (группы лиц), которые противоречат законодательству Республики Казахстан, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить ущерб другим субъектам рынка - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.)
К недобросовестной конкуренции относятся в том числе следующие действия: 1) неправомерное использование средств индивидуализации товаров, работ, услуг, а также объектов авторского права; 2) неправомерное использование товара другого производителя; 3) копирование внешнего вида изделия; 4) дискредитация субъекта рынка; 5) заведомо ложная, недобросовестная и недостоверная реклама; 6) введение потребителей в заблуждение относительно ассортимента; 7) призыв к бойкоту товаров (поставщика); 8) призыв к дискриминации покупателей (поставщика); 9) призыв субъекта рынка к разрыву договора с конкурентом; 10) подкуп работника продавца (поставщика); 11) подкуп работника покупателя; 12) неправомерное использование информации, составляющей коммерческую тайну; 13) реализация товара с предоставлением потребителю недостоверной информации в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара и (или) его производителей; 14) некорректное сравнение субъектом рынка производимых и (или) реализуемых им товаров с товарами, производимыми и (или) реализуемыми другими субъектами рынка; Пункт дополнен подпунктом 15 в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) 15) создание барьеров смены продавца (поставщика) товара.
Неправомерным использованием средств индивидуализации товаров, работ, услуг, а также объектов авторского права является незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, фирменного наименования, наименования места происхождения товара или схожих с ними обозначений для однородных товаров или использования без разрешения правообладателя или уполномоченного на то лица. названий литературных, художественных произведений, периодических изданий, или использования их на упаковке в виде, который может ввести потребителя в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителя.
Неправомерным использованием товара другого производителя является введение в хозяйственный оборот под своим обозначением товара другого производителя путем изменения либо снятия обозначений производителя без разрешения правообладателя или уполномоченного на то лица.
Копированием внешнего вида изделия является воспроизведение внешнего вида изделия другого субъекта рынка и введение его в хозяйственный оборот, которое может ввести в заблуждение потребителя в отношении производителя товара.
Не признается неправомерным копирование внешнего вида изделия или его частей, если такое копирование обусловлено исключительно их функциональным применением.
Дискредитацией субъекта рынка является распространение в любой форме заведомо ложных, недостоверных сведений, связанных с деятельностью субъекта рынка.
Признаки недобросовестной, недостоверной и заведомо ложной рекламы устанавливаются в соответствии с законами Республики Казахстан.
Реализацией (приобретением) товара с принудительным ассортиментом являются любые действия продавца (поставщика) или покупателя по установлению дополнительных требований или условий при реализации (приобретении) товара, которые умаляют права продавца (поставщика), потребителя и которые по своему содержанию или согласно обычаям делового оборота не касаются предмета сделки.
Призывом к бойкоту продавца (поставщика) конкурента или его товара являются организованные конкурентом непосредственно или через посредников действия, направленные на отказ потребителей от установления правоотношений с продавцом (поставщиком) конкурента или приобретения его товаров.
Призывом к дискриминации покупателя (поставщика) являются действия конкурента покупателя (поставщика) непосредственно или через посредников, направленные на принуждение поставщика (покупателя) к отказу от заключения договора или применению дискриминационных условий к иным покупателям (поставщикам) по равнозначным договорам.
Призывом к разрыву договора с конкурентом являются действия субъекта рынка, направленные на невыполнение или выполнение ненадлежащим образом договорных обязательств иного субъекта рынка - участника договора с конкурентом, путем предоставления или предложения непосредственно или через посредника материального вознаграждения, других преимуществ либо необоснованного препятствования субъекту рынка в осуществлении им своей деятельности.
Подкупом работника продавца (поставщика) является предоставление ему конкурентом покупателя непосредственно или через посредника имущества или неимущественных благ за ненадлежащее исполнение или неисполнение работником продавца (поставщика) служебных обязанностей, что приводит или может привести к получению конкурентом покупателя определенных преимуществ перед покупателем и (или) убыткам покупателя.
Подкупом работника покупателя является предоставление ему конкурентом продавца (поставщика) непосредственно или через посредника имущества или неимущественных благ за ненадлежащее исполнение или неисполнение работником покупателя служебных обязанностей, что приводит или может привести к получению конкурентом продавца (поставщика) определенных преимуществ перед продавцом (поставщиком) и (или) убыткам покупателя.
Неправомерным использованием информации, составляющей коммерческую тайну, является использование без разрешения правообладателя при осуществлении предпринимательской деятельности сведений, составляющих в соответствии с законодательством Республики Казахстан коммерческую тайну.
Реализацией товара с предоставлением недостоверной информации является предоставление потребителю в любой форме недостоверной информации в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара и (или) его производителя.
Некорректным сравнением субъектом рынка производимых и (или) реализуемых им товаров с товарами, производимыми и (или) реализуемыми другими субъектами рынка, является осуществляемое в любой форме и с помощью любых средств публичное высказывание, заявление, указание, в которых свой товар сопоставляется с товарами других субъектов рынка, включая использование превосходства своего товара над товарами других субъектов рынка, в отсутствие документального подтверждения заявленного превосходства своего товара над товаром конкурента (причисления своего товара к товаром конкурента). Кодекс дополнен статьей 191-1 в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.); изложена в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Создание барьеров смены продавца (поставщика) товара является предъявление потребителю требований при расторжении договора, не предусмотренных ранее или превышающих требования при заключении договора. См.: Научно-практический комментарий к статье
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.).
Государство участвует в предпринимательской деятельности в следующих случаях: 1) отсутствия иной возможности обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства или защиты интересов общества; 2) использования и содержания стратегических объектов, находящихся в государственной собственности; 3) осуществления деятельности в сферах, отнесенных к государственной монополии; 4) отсутствия либо низкого уровня развития конкуренции на соответствующем товарном рынке; 5) осуществления деятельности ранее созданными государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами. Перечень видов деятельности, осуществляемых государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами, утверждается Правительством Республики Казахстан.
Участие государства в предпринимательской деятельности осуществляется путем: 1) создания государственных предприятий (государственное предпринимательство); 2) прямого или косвенного участия в уставных капиталах юридических лиц. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.).
Юридические лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними лица не вправе создавать дочерние организации, осуществлять деятельность, уже представленную на товарном рынке субъектами частного предпринимательства, за исключением случаев, когда более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 1 настоящей статьи. Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.).
Создание государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, осуществляется с согласия антимонопольного органа. Запрещается создание юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, которые в соответствии с критериями, установленными настоящим Кодексом, относятся к субъектам малого предпринимательства, а также участие государства в них. При расширении и (или) изменении осуществляемых видов деятельности государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лицами, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, необходимо согласие антимонопольного органа. См.: Ответ Министра национальной экономики РК от 25 июля 2019 года на вопрос от 19 июля 2019 года № 559325 (dialog.egov.kz) «Необходимо ли юридическому лицу, являющемуся национальной компанией, получать согласие антимонопольного органа на утверждение Устава в новой редакции без изменения видов деятельности», Ответ Министра национальной экономики РК от 30 апреля 2020 года на вопрос от 24 апреля 2020 года № 610573 (dialog.egov.kz) «При расширении или изменении уставных видов деятельности субъекту квазигосударственного сектора требуется согласие антимонопольного органа».
4-1. Проекты правовых актов, предусматривающие создание, расширение и (или) изменение осуществляемых видов деятельности государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, подлежат обязательному согласованию с антимонопольным органом.
Создание юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, осуществляется с последующей продажей акций (долей участия в уставном капитале) государства с учетом срока окупаемости проекта.
В случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, орган, принимающий решение о создании государственного предприятия, юридического лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, представляет в антимонопольный орган ходатайство о таком создании с предоставлением обоснованных материалов по форме, установленной антимонопольным органом. В течение шестидесяти календарных дней с момента поступления ходатайства антимонопольный орган обязан: 1) обследовать товарные рынки, на которых предполагается создание государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, а также провести анализ влияния их деятельности на развитие конкуренции; 2) подготовить заключение об уровне развития конкуренции на данных товарных рынках, в том числе о проекте создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц на данном товарном рынке; 3) направить органу, представившему ходатайство, обоснованное заключение. См.: Методики по проведению обследования товарных рынков, на которых будут создаваться государственные предприятия и юридические лица, более пятидесяти.
Антимонопольный орган отказывает в выдаче согласия на создание государственного предприятия, юридического лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, и аффилированного с ним лица, которое будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, если такое создание ведет к ограничению конкуренции. Пункт 8 изложен в редакции Закона РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 1 марта 2022 г.) (см. стар. ред.).
Создание, расширение и (или) изменение осуществляемых видов деятельности государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, которые осуществляют свою деятельность на территории Республики Казахстан без согласия антимонопольного органа, запрещаются и влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан. В случаях, предусмотренных частью первой настоящего пункта, антимонопольный орган выносит предписание об устранении нарушений и их последствий. Пункт 9 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); Закона РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.).
Требования частей первой и второй пункта 4, пунктов 5, 6, 7 и 8 настоящей статьи не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктами 4) и 5) части первой пункта 1 настоящей статьи. См.: Научно-практический комментарий к статье.
Государственной монополией является исключительное право государства на производство, реализацию и (или) покупку какого-либо товара на конкурентном рынке, вводимое в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Специальным правом является исключительное или преимущественное право субъекта рынка, закрепленное законом, на производство, реализацию и (или) покупку какого-либо товара на конкурентном рынке.
Государство вправе ограничивать конкуренцию в тех сферах деятельности, в которых конкуренция на конкурентных рынках может оказать негативное влияние на состояние конституционного строя, национальной безопасности, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья населения, путем закрепления за ним исключительного права государства на производство и (или) покупку товаров или пользование ими на конкурентном рынке. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 08.07.24 г. № 116-VIII (вводится в действие с 9 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.).
Субъектом государственной монополии, за исключением Государственной корпорации «Правительство для граждан», Фонда социального медицинского страхования, государственной технической службы, может быть только государственное предприятие, созданное по решению Правительства Республики Казахстан. Субъектом специального права может быть государственное предприятие, акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, сто процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого прямо или косвенно принадлежат государству, определенное в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Требования, указанное в части второй настоящего пункта, не распространяется на Единого оператора маркировки и прослеживаемости товаров, оператора лотереи, а также юридических лиц, более пятидесяти процентов голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству, разместивших акции на первичных рынках бумаг, а также аффилированных с ними лиц. См.: Ответ Председателя Комитета государственных доходов МФ РК от 15 сентября 2022 года на вопрос от 12 сентября 2022 года № 573787 (dialog.egov.kz) «Об определении национального оператора информационной системы отслеживания международных автомобильных перевозок» Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г.) (см. стар. ред.).
Запрещается предоставление субъектам рынка иных исключительных или преимущественных прав на производство, реализацию и (или) покупку какого-либо товара на конкурентном рынке в нарушение требований настоящей статьи.
Антимонопольный орган формирует и ведет государственный реестр субъектов государственной монополии, специального права. В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.24 г. № 149-VII (введен в действие с 11 января 2025 г.) (см. стар. ред.).
Субъектам государственной монополии, специального права запрещается: 1) производить товары, не относящиеся к сфере государственной монополии, специального права, за исключением деятельности, технологически связанной с производством товаров; 2) владеть акциями (долями участия в уставном капитале), а также иным образом участвовать в деятельности других юридических лиц; 3) переуступать права, связанные с государственной монополией, специальным правом; 4) устанавливать цены на производимые или реализуемые товары, отличающиеся от цен, установленных государственным органом, осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, в порядке, определяемом антимонопольным органом. Ограничения, предусмотренные подпунктами 1 и 2) части первой настоящего пункта, не распространяются на Государственную корпорацию «Правительство для граждан», Фонд социального медицинского страхования, Государственную техническую службу и Единого оператора маркировки и прослеживаемости товаров. Ограничения, предусмотренные подпунктом 2) части первой настоящего пункта, не распространяются на оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства». При стихийных бедствиях, эпидемии, эпизоотии, а также наличии ограничений, препятствующих дальнейшему продолжению основной деятельности, Правительство Республики Казахстан предоставляет право субъекту государственной монополии, специального права на период до возобновления основной деятельности осуществлять иные, технологически близкие к основной, виды деятельности.
Субъекты государственной монополии, специального права являются организациями публичного интереса и несут обязанности в соответствии с ``` законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности. Субъекты государственной монополии, специального права обязаны вести раздельный учет доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду деятельности, в том числе по технологически связанным видам деятельности.
Государственное регулирование деятельности субъектов государственной монополии, специального права осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан.
Перечень видов деятельности, технологически связанных с производством товаров, работ, услуг, утверждается государственным органом, осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, по согласованию с антимонопольным органом.
Контроль за соблюдением субъектами государственной монополии, специального права ограничений, установленных пунктом 6 настоящей статьи, осуществляется антимонопольным органом в соответствии с настоящим Кодексом.
При введении государственной монополии, специального права соблюдаются следующие условия: 1) субъекты рынка должны быть извещены о данном решении не менее чем за шесть месяцев до его введения в действие; 2) субъекты рынка, занимающиеся производством, продажей или пользованием этим товаром в течение шестимесячного срока после введения в действие государственной монополии, специального права, освобождаются от исполнения обязательств, за исключением совершенных сделок по исполнению которых наступила ответственность; 3) субъекты рынка возмещают ущерб, причиненный в результате введения государственной монополии, специального права, в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан за счет бюджетных средств.
Лишение статуса субъекта специального права осуществляется в случае двух и более нарушений в течение одного календарного года данным субъектом требований настоящей статьи или злоупотребления им своим монопольным положением на товарном рынке в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Антимонопольный орган ежегодно проводит анализ деятельности отдельных субъектов государственной монополии, специального права согласно утвержденному графику и не позднее 5 января года, следующего за отчетным, направляет в Правительство Республики Казахстан предложения по передаче в конкурентную среду деятельности, относящейся к сфере государственной монополии, специального права. При передаче в конкурентную среду допускаются возникновения монополий (естественных и иных) ограничение конкуренции на соответствующем рынке. Пункт 14 изложен в редакции Закона РК от 05.07.23 г. № 17-VIII (введен в действие с 1 января 2024 г.) (см. стар. ред.).
Положения настоящей статьи не распространяются на деятельность единого накопительного пенсионного фонда, дочерних организаций Национального Банка Республики Казахстан, способствующих осуществлению возложенных на них функций и (или) являющихся частью инфраструктуры финансового рынка, уполномоченной организации по обеспечению функционирования Семипалатинской зоны ядерной безопасности, субъектов естественной монополии. См.: Научно-практический комментарий к статье ```
Заголовок изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)
Запрещаются и признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, антиконкурентные действия (бездействие) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, при реализации ими государственных функций или оказании мер государственной поддержки, выразившиеся в действиях (бездействии), принятии актов либо решений, которые привели или могут привести к ограничению или устранению конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Антиконкурентными действиями (бездействием) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, в том числе признаются: 1) введение ограничений в отношении создания субъекта рынка в какой-либо сфере деятельности; 2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности субъекта рынка; 3) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров, иных ограничений прав субъекта рынка на реализацию товаров; 4) указания субъекту рынка о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей либо первоочередном приобретении товаров у определенных продавцов (поставщиков) или заключении в приоритетном порядке договоров; 5) установление для приобретаемой товаров ограничений выбора субъектов рынка, которые предоставляют такие товары; 6) действия, направленные на повышение, снижение или поддержание цен; 7) действия, направленные на раздел товарного рынка по территориальному принципу, объемам или видам покупки товаров, категориям покупателей либо продавцов (поставщиков) или покупателей; 8) установление других цен на товарный рынок, выход из товарного рынка или сохранение с него субъекта рынка; 9) предоставление отдельным субъектам рынка льгот или иных преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, или создание неблагоприятных или дискриминационных условий деятельности по сравнению с конкурентами; 10) прямое или косвенное принуждение субъектов рынка к приоритетному заключению договоров, к первоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей либо первоочередному приобретению товаров у определенных продавцов (поставщиков); ``` Пункт дополнен подпунктом 11 в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) 11) непредоставление субъектам рынка равного доступа к мерам государственной поддержки частного предпринимательства. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Запрещаются соглашения между государственными, местными исполнительными органами, органами местного самоуправления, организациями, наделенными государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, или между ними и субъектами рынка, если такие соглашения или их исполнение могут привести к ограничению или устранению конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
3-1. Запрещаются при предоставлении мер государственной поддержки частного предпринимательства: 1) ограничение доступа к мерам государственной поддержки для новых субъектов рынка; 2) возложение на субъектов частного предпринимательства дополнительных обязательств, которые по своему содержанию не касаются предмета государственной поддержки; 3) взимание сборов и иных платежей, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан; 4) координация деятельности получателей государственной поддержки, если это действие приведет или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
3-2. Введение новых мер государственной поддержки частного предпринимательства, проект нормативного правового акта, определяющего порядок оказания мер государственной поддержки частного предпринимательства, подлежит согласованию с антимонопольным органом с соблюдением требований пункта 3-1 настоящей статьи. При согласовании антимонопольным органом введения новых мер государственной поддержки частного предпринимательства, проекта нормативного правового акта, определяющего порядок оказания мер государственной поддержки частного предпринимательства, учитываются: 1) уровень концентрации товарного рынка; 2) наличие экономических, технологических, административных барьеров входа на товарный рынок; 3) доля участия малого, среднего предпринимательства; 4) динамика появления новых субъектов рынка; 5) влияние на удовлетворение внутреннего спроса; 6) уровень конкурентоспособности участников в предпринимательстве на соответствующем товарном рынке; 7) достижение целей, целевых индикаторов, задач и показателей развития конкуренции на товарных рынках, утвержденных документами системы государственного планирования; ``` 8) иные документально подтвержденные обстоятельства, определяющие приоритетность мер государственной поддержки частного предпринимательства, с учетом состояния конкуренции на товарном рынке.
3-3. Положения пунктов 1, 2, 3-1 и 3-2 настоящей статьи не применяются при реализации комплекса антикризисных мероприятий для поддержки экономики, стимулирования деловой активности и занятости населения, инициированных по поручению Президента Республики Казахстан.
Проект заключения по результатам расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции в отношении Национального Банка Республики Казахстан вручается или направляется письмом с уведомлением об окончании расследования в срок не менее чем за тридцать календарных дней до окончания расследования.
В случае несогласия с доводами, приведенными в проекте заключения по результатам расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и обращения Национального Банка Республики Казахстан в срок не менее чем за двадцать календарных дней должностным лицом (должностными лицами) антимонопольного органа выносится (выносятся) на рассмотрение согласительной комиссии проект заключения по результатам расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, в состав которой представляются Национального Банка Республики Казахстан и антимонопольного органа.
Согласительная комиссия рассматривает проект внесенного заключения в срок не более пяти календарных дней со дня внесения на предмет его полноты и качества приведенных в нем доказательств фактов нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции с приглашением на заседание лиц, участвующих в расследовании.
По результатам рассмотрения проекта заключения согласительная комиссия выносит замечания и рекомендации о наличии (отсутствии) замечаний. В случае принятия замечаний к проекту заключения антимонопольным органом осуществляется его доработка и в срок не более пяти календарных дней повторно представляется согласительной комиссии. При отсутствии принятия антимонопольным органом замечаний к проекту заключения представляются обоснованные причины несогласия в адрес согласительной комиссии.
Порядок действия согласительной комиссии и ее состав определяется антимонопольным органом по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан. См.: Научно-практический комментарий к статье
В целях предупреждения нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции антимонопольным органом проводятся: 1) анализ состояния конкуренции на товарных рынках; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 2) регулирование экономической концентрации; 3) действует до 1 января 2017 г. (см. стар. ред.)
4) мониторинг цен на товарных рынках. Кодекс дополнен статьей 195-1 в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI
Антимонопольным комплаенсом является система мер по предупреждению нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
Для внедрения антимонопольного комплаенса субъект (субъекты) рынка вправе принимать акты антимонопольного комплаенса: 1) внешний акт, предусматривающий политику и правила добросовестной конкуренции субъекта (субъектов) рынка на соответствующем товарном рынке; В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.) 2) внутренний акт, предусматривающий методы, способы оценки рисков, порядок организации работ субъекта (субъектов) рынка по управлению рисками совершения нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, разработанный в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными антимонопольным органом. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)
Субъект (субъекты) рынка вправе направить в антимонопольный орган проект внешнего акта антимонопольного комплаенса для установления его соответствия нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, который подлежит рассмотрению в течение месяца с момента поступления проекта внешнего акта антимонопольного комплаенса. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)
Рассмотренный антимонопольным органом проект внешнего акта антимонопольного комплаенса в случае установления его соответствия нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции является разъяснением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции относительно конкретного субъекта (субъектов) рынка и применяется исключительно в отношении конкретной ситуации.
Методические рекомендации по разработке и внедрению внутреннего акта антимонопольного комплаенса предусматривают: 1) этапы разработки и внедрения внутреннего акта антимонопольного комплаенса; 2) содержание мероприятий по разработке и внедрению акта антимонопольного комплаенса; 3) методы проведения оценки антимонопольных комплаенс-рисков, связанных с деятельностью субъекта рынка; 4) порядок системы внутреннего контроля антимонопольных комплаенс-рисков. 5) метод (методы) проведения оценки эффективности функционирования внутреннего акта антимонопольного комплаенса; 6) иные положения по разработке и внедрению внутреннего акта антимонопольного комплаенса.
Наличие у субъекта рынка эффективно функционирующего внутреннего акта антимонопольного комплаенса учитывается при рассмотрении дел о нарушениях законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. См: Типовые внешние акты антимонопольного комплаенса для субъектов рынка, Научно-практический комментарий к статье
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Анализ состояния конкуренции на товарных рынках проводится с целью определения уровня конкуренции, выявления субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, разработки комплекса мер, направленных на защиту и развитие конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, в том числе в случаях: Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 1) регулирования экономической концентрации; 2) определения доли доминирующих субъектов рынка при рассмотрении признаков антиконкурентных соглашений и согласованных действий, запрещенных законодательством Республики Казахстан; 3) регулирования недобросовестной конкуренции в предпринимательской среде. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.07.19 г. № 262-VI (введен в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)
Анализ состояния конкуренции на товарных рынках проводится в соответствии с утверждаемыми антимонопольным органом методиками по проведению анализа состояния конкуренции: 1) на товарных рынках; 2) на рынках финансовых услуг - по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Национальным Банком Республики Казахстан. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Анализ состояния конкуренции на товарных рынках включает следующие этапы: 1) определение границ товарного рынка; 2) определение географических границ товарного рынка; 3) определение величины интегральных показателей, действующих на товарном рынке; 4) определение перечня субъектов рынка, действующих на товарном рынке; 5) расчет доли каждого субъекта рынка; 6) анализ состояния конкуренции на товарном рынке; 7) определение обстоятельств или признаков, свидетельствующих о наличии ограничений, устранении либо иных действий, препятствующих деятельности субъектов рынка, влияющих на развитие конкуренции, в том числе определение барьеров входа на товарный рынок; 8) выводы по результатам проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке, которые отражаются в заключении.
Границы товарного рынка определяют территорию, на которой потребители приобретают товар или взаимозаменяемый товар, если его приобретение нецелесообразно за пределами данной территории по экономическим, технологическим и другим причинам. Под товаром в статьях 8, 90-96, 120, 160 - 231 настоящего Кодекса понимаются товар, работа, услуга, являющиеся объектом гражданского оборота. Взаимозаменяемым товаром является группа товаров, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене, а также другим параметрам таким образом, что потребители заменяют их друг другом в процессе потребления (производства).
Границы товарного рынка определяются с учетом доступности приобретения товара по следующим критериям: 1) возможность приобретения товара на данной территории; 2) обоснованность и оправданность транспортных затрат относительно стоимости товара; 3) сохранение качества, надежности и других потребительских свойств товара при его транспортировке; 4) отсутствие ограничений (запретов) купли-продажи, ввоза и вывоза товаров; 5) наличие равных условий конкуренции на территории, в пределах которой осуществляются реализация, поставка товаров.
Исключен в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.).
Объем товарного рынка определяется как сумма реализации субъектами рынка товара или взаимозаменяемых товаров в пределах границ рынка в натуральных показателях или стоимостных показателях в части объема ввоза и вывоза товара или взаимозаменяемых товаров. В случае использования субъектом рынка части своей продукции для собственных нужд в объем реализации включается только объем, реализуемый на товарном рынке.
Доля субъекта рынка на соответствующем товарном рынке определяется как отношение объема реализации субъектом рынка товара или взаимозаменяемых товаров в пределах географических границ рынка к общему объему соответствующего товарного рынка.
Определение доли субъектов рынка возможно при наличии информации от субъектов, доля объема поставки которых занимает в общем объеме поставки более восьмидесяти пяти процентов.
Субъекты рынка, их объединения и руководители, государственные органы, местные исполнительные органы, в том числе уполномоченный орган в области государственной статистики, органы государственных доходов и их должностные лица обязаны по требованию антимонопольного органа представить достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, необходимую для осуществления антимонопольным органом полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом, в срок, установленный антимонопольным органом, который не может быть менее десяти рабочих дней. Ставки дополнения пунктом 11 в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.).
При регулировании экономической концентрации, а также выявлении признаков антиконкурентных соглашений и согласованных действий, злоупотребления доминирующим или монопольным положением в целях определения доли (долей) доминирования субъекта (субъектов) рынка проводится анализ состояния конкуренции на товарных рынках, не включающий этапы, предусмотренные подпунктами 6) и 7) пункта 3 настоящей статьи. В случае, если анализ состояния конкуренции на товарных рынках при выявлении признаков злоупотребления доминирующим или монопольным положением показал, что доля субъекта рынка составляет более пятидесяти или, в менее редких случаях, менее пятидесяти процентов или присутствует совокупное доминирование субъектов рынка, анализ состояния конкуренции на товарном рынке проводится с соблюдением всех этапов, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Анализ с целью установления целесообразности присутствия государства в предпринимательской среде проводится на основании этапов, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 3 настоящей статьи, в порядке, определяемом антимонопольным органом.
Анализ состояния конкуренции на товарных рынках осуществляется на основании информации, предоставляемой уполномоченным органом в сфере государственной статистики, государственными органами, субъектами рынка и их объединениями, а также информации, предоставляемой в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи. Субъект рынка вправе представлять антимонопольному органу имеющиеся у него результаты маркетинговых исследований, которые также могут использоваться антимонопольным органом в ходе проведения анализа. См.: Научно-практический комментарий к статье
В целях предупреждения нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции антимонопольный орган направляет должностному лицу субъекта рынка, государственного органа, местного исполнительного органа предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
Основанием для направления предостережения является публичное заявление должностного лица субъекта рынка, государственного органа, местного исполнительного органа о планируемом поведении на товарном рынке, которое может повлечь возможное нарушение законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и при этом отсутствуют основания для проведения расследования.
Решение о направлении или ненаправлении предостережения принимается антимонопольным органом в течение десяти рабочих дней со дня, когда антимонопольному органу стало известно о публичном заявлении должностного лица субъекта рынка, государственного органа, местного исполнительного органа о планируемом поведении на товарном рынке.
Предостережение должно содержать: 1) вывод о наличии оснований для направления предостережения; 2) нормы законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, которые могут быть нарушены. См.: Научно-практический комментарий к статье ``` Заголовок статьи 199 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.), Закона РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.).
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)
При наличии признаков недобросовестной конкуренции, злоупотребления доминирующим или монопольным положением, за исключением признаков, указанных в подпункте 1) статьи 174 настоящего Кодекса, антиконкурентных согласованных действий субъектов рынка, антиконкурентных вертикальных соглашений субъектов рынка, указанных в пункте 2 статьи 169 настоящего Кодекса, а также признаков антиконкурентных действий (бездействия), соглашений государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, антимонопольный орган направляет уведомление о наличии в действиях (бездействии) признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции без проведения расследования. Уведомление направляется в срок не позднее десяти рабочих дней со дня, когда антимонопольному органу стало известно о наличии указанных признаков. Порядок выдачи уведомления и его форма утверждаются антимонопольным органом.
1-1. Обжалование уведомления в порядке, установленном Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, не приостанавливает течение срока, предусмотренного пунктом 2-1 настоящей статьи. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.)
Антимонопольный орган выносит решение о проведении расследования, если организация, наделенная государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, государственные, местные исполнительные органы, субъекты рынка не прекратили действия (бездействие), указанные в уведомлении, в сроки, установленные пунктом 2-1 настоящей статьи.
2-1. Срок исполнения уведомления и предоставления информации о его исполнении составляет тридцать календарных дней со дня его получения организациями, наделенными государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, государственными, местными исполнительными органами, субъектами рынка. В случае необходимости дополнительных временных затрат организациями, наделенными государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, государственными, местными исполнительными органами, субъектами рынка вправе не позднее пяти рабочих дней со дня истечения срока исполнения уведомления обратиться в антимонопольный орган с заявлением о продлении срока исполнения уведомления. В заявлении организации, наделенные государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, государственные, местные исполнительные органы, субъекты рынка в обязательном порядке излагают меры, которые будут приняты для исполнения уведомления, и объективные причины продления срока исполнения уведомления. ``` Антимонопольный орган в течение трех рабочих дней со дня получения заявления с учетом изложенных в нем доводов принимает решение о продлении срока исполнения уведомления или об отказе в продлении с мотивированным обоснованием. Срок продления исполнения уведомления составляет не более тридцати календарных дней. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); Закона РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)
Если в течение одного календарного года с момента вынесения уведомления антимонопольный орган обнаружит в действиях (бездействии) той же организации, наделенной государством функцией регулирования деятельности субъектов рынка, государственного, местного исполнительного органа, субъекта рынка признаки того же нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, перечисленного в пункте 1 настоящей статьи, антимонопольный орган выносит решение о проведении расследования без направления уведомления. См.: Научно-практический комментарий к статье Заголовок статьи 200 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)
В целях предотвращения возникновения монопольного положения и (или) ограничения конкуренции необходимо предварительное согласие антимонопольного органа на осуществление сделок (действий), указанных в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, либо уведомление его о сделках (действиях), указанных в подпунктах 4) и 5) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса.
Субъекты рынка, намеревающиеся совершить либо совершающие экономическую концентрацию, обращаются в антимонопольный орган с ходатайством о даче согласия на экономическую концентрацию либо уведомляют антимонопольный орган о совершении экономической концентрации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Субъекты рынка, намеревающиеся совершить экономическую концентрацию, указанную в подпунктах 4) и 5) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, вправе обратиться с ходатайством в антимонопольный орган для предварительного получения согласия в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В случае, если экономическая концентрация проводится с применением конкурентных процедур (аукцион, тендер, конкурс), ходатайство может представляться как до начала проведения процедуры, так и после, но не позднее тридцати календарных дней с даты объявления победителя в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Пункт 5 изложен в редакции Закона РК от 02.04.19 г. № 241-VI (введен в действие с 1 июля 2019 г.) (см. стар. ред.)
Государственная регистрация, перерегистрация субъектов рынка, прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных подпунктами 1) и 3) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, осуществляется Государственной корпорацией "Правительство для граждан" с согласия антимонопольного органа. В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Экономическая концентрация, совершенная без согласия антимонопольного органа, которая привела к установлению монопольного положения субъекта рынка или группы Лица и (или) ограничение конкуренции, может быть признана судом недействительной по иску антимонопольного органа. Государственная регистрация, перерегистрация субъекта рынка, прав на недвижимое имущество, осуществленные в нарушение настоящей статьи, могут быть признаны в судебном порядке незаконными и отменяются по иску антимонопольного органа. См.: Научно-практический комментарий к статье Заголовок статьи 201 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)
Экономической концентрацией признаются: 1) реорганизация субъекта рынка путем слияния или присоединения; 2) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций (долей участия в уставном капитале, паев) субъекта рынка, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами указанных акций (долей участия в уставном капитале, паев), если до приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось (не распоряжались) акциями (долями участия в уставном капитале, паями) субъекта рынка или распоряжалось (распоряжались) менее чем пятьюдесятью процентами голосующих акций (долей участия в уставном капитале, паев) указанного субъекта рынка. Данное требование не распространяется на учреждения юридического лица при его создании; 3) получение в собственность, владение и использование, в том числе в счет оплаты уставного капитала, субъектом рынка (группой лиц) основных производственных средств (за исключением земельных участков и зданий (строений, сооружений), не имеющих промышленного назначения и их комплексов, помещений, объектов незавершенного строительства), находящихся на территории Республики Казахстан, и (или) нематериальных активов другого субъекта рынка, если балансовая стоимость такого имущества, составляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов субъекта рынка, отчуждающего или передающего имущество. Требования, указанное в части первой настоящего подпункта, не распространяется на случаи получения субъектом рынка (группой лиц) в собственность, владение и пользование основных производственных средств и (или) нематериальных активов в результате вкладов учредителей в его первоначальный уставный капитал, а также в случае реорганизации субъекта рынка, в результате которой создаваемый субъект рынка получает такое имущество на основании разделительного акта, разделительного баланса; См.: Письмо Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики от 15 ноября 2018 года № 35-6-17/37-Т-57 «В случае, если при совершении сделки совокупная балансовая стоимость активов не превышает установленное Предпринимательским кодексом размер, или происходит внутри одной группы лиц, данная сделка не признается экономической концентрацией и не требует согласования с антимонопольным органом», Ответ Министерства национальной экономики РК от 9 октября 2018 года на вопрос от 4 октября 2018 года № 51656 (dialog.egov.kz) «Если совокупная балансовая стоимость активов реорганизуемых субъектов рынка не превышает десятимиллионнократный размер МРП, то согласие антимонопольного ``` органа не требуется), Ответ Министра национальной экономики РК от 27 августа 2020 года на вопрос от 19 августа 2020 года № 636561 (dialog.egov.kz) «Сделка подлежит согласованию только в том случае, если на момент подачи ходатайства она соответствует признакам экономической концентрации, в противном случае согласие антимонопольного органа не требуется» Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 4) приобретение субъектом рынка прав (в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности, договора поручения), позволяющих давать обязательные для исполнения указания другому субъекту рынка при ведении им предпринимательской деятельности. Требование, указанное в части первой настоящего подпункта, распространяется на случаи приобретения прав, которые предоставляют возможность принимать единолично, оказывать решающее влияние на принимаемые решения, преимущественно контролировать принимаемые решения (включая право определения приоритетных, основных условий, направлений, видов предпринимательской деятельности, стратегии развития и иных вопросов, не относящихся к текущей операционной деятельности), а также на аналогичные случаи, при условии отсутствия иных лиц с подобными правами. Настоящий подпункт также применяется к приобретениям прав, позволяющим осуществлять принятие решений органами управления и (или) контроля субъекта рынка (в том числе к прямо указанному в учредительных документах праву вето, блокирования), назначать (номинировать) и отзывать членов органов управления и (или) контроля субъекта рынка, при условии отсутствия указанных прав у иных лиц; 5) участие одного из двух физических лиц в исполнительных органах, советах директоров, наблюдательных советах или других органах управления двух и более субъектов рынка при условии определения указанными физическими лицами в данных субъектах условий ведения их предпринимательской деятельности.
Экономической концентрацией не признаются: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 1) приобретение акций (долей участия в уставном капитале, паев) субъекта рынка финансовыми организациями, если это приобретение осуществляется в целях их последующей перепродажи при условии, что указанная организация не получает права голоса в органах управления субъекта рынка, передавая в залог акции (доли участия в уставном капитале, паев) субъекта рынка в пользу финансовых организаций (в качестве залогодержателей) без права голоса, а также приобретение имущества, составляющего финансовыми организациями имущества, составляющего производственные средства и (или) нематериальных активов указанных организаций, если это приобретение осуществляется в целях их последующей перепродажи при условии, что указанная организация не получает обязательства должника в целом или в части, если это приобретение или получение осуществляется в целях их последующей перепродажи при условии, что указанная организация не получает обязательства должника в целом или в части, если это приобретение или получение осуществляется в целях их последующей перепродажи при условии, что указанная организация не эксплуатирует такие имущество в целях извлечения дохода в собственных целях; 2) назначение реабилитационного или банковского управляющего, временной администрации (временного администратора); 3) осуществление сделок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, если такая сделка происходит внутри одной группы лиц. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Согласие антимонопольного органа на осуществление сделок (действий), указанных в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 1 настоящей статьи, либо его уведомление о сделках, ``` указанных в подпунктах 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи, требуется в случаях, если совокупная балансовая стоимость активов реорганизуемых субъектов рынка (группы лиц) или приобретателя (группы лиц), а также субъекта рынка, акции (доли участия в уставном капитале, паи) с правом голоса которого приобретаются, или их совокупный объем реализации товаров за последний финансовый год превышает десятимиллионнократный размер месячного расчетного показателя, установленный на дату подачи ходатайства (уведомления). См.: Ответ Министра национальной экономики РК от 7 июня 2019 года на вопрос от 3 июня 2019 года № 553175 (dialog.egov.kz) «Об отнесении сделок по реализации имущества по постановлению судебного исполнителя к экономической концентрации», Ответ Председателя Агентства РК по защите и развитию конкуренции от 4 ноября 2020 года на вопрос от 23 октября 2020 года № 646883 (dialog.egov.kz) «О получении согласия на экономическую концентрацию на случай, если активы юридического лица находятся за пределами РК».
Согласие антимонопольного органа на осуществление сделок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не требуется, когда совершение сделок прямо предусмотрено настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан и (или) постановлениями Правительства Республики Казахстан. В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.07.19 г. № 262-VI (введен в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.).
Согласие на экономическую концентрацию с участием финансовой организации требуется, если стоимость активов либо величина совокупного годового объема реализации превышает параметры, установленные антимонопольным органом совместно с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций. В случае, если экономическая концентрация, указанная в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется субъектом рынка, являющимся одновременно финансовой организацией и субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение на соответствующем товарном рынке, такой субъект рынка руководствуется нормой, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи.
Антимонопольный орган на основании анализа соответствующих товарных рынков вправе устанавливать более высокие размеры стоимости активов и объемы реализации товаров для данных рынков, при которых необходимо согласие антимонопольного органа на осуществление сделок, указанных в настоящей статье.
Совокупный объем реализации товаров в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи определяется как сумма дохода от реализации товаров за календарный год, предшествовавший подаче ходатайства (уведомления), за вычетом суммы налога на добавленную стоимость и акцизов. Если субъект рынка осуществлял деятельность менее одного года, объем реализации определяется за период деятельности субъекта рынка. В пункт 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
В случае осуществления сделок, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 1 настоящей статьи, требуется предварительное согласие антимонопольного органа. В случае осуществления сделок, предусмотренных подпунктами 3), 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи, антимонопольный орган должен быть уведомлен не позднее чем через сорок пять календарных дней до даты заключения сделки. См.: Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 апреля 2020 года № 29 «Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию. Научно-практический комментарий к статье
В случаях, предусмотренных **подпунктом 1) пункта 1 статьи 201** настоящего Кодекса, ходатайство подается в антимонопольный орган лицом, принимающим соответствующее решение, или учредителями (участниками) субъекта рынка.
Ходатайство о даче согласия на экономическую концентрацию, указанную в **подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 201** настоящего Кодекса, подается в антимонопольный орган лицом, приобретающим голосующие акции (доли участия в уставном капитале, паи), основные производственные средства, нематериальные активы или соответствующие права.
Если стороной сделок, указанных в **подпунктах 1), 2) и 3) пункта 1 статьи 201** настоящего Кодекса, выступают несколько лиц, то ходатайство может подаваться одним лицом от имени остальных участников сделки. В ходатайстве указывается лицо, уполномоченное для представления в антимонопольном органе интересов лиц, принявших решение о совершении экономической концентрации.
**В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.)**
Ходатайство составляется по форме, установленной антимонопольным органом, с приложением документов и сведений, предусмотренных в **статье 204** настоящего Кодекса. **В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)**
Сведения, указанные в ходатайстве, и документы, приложенные к ходатайству, должны быть достоверными и полными, представлены в виде оригиналов или копий оригиналов. Лицо, подписывающее ходатайство, должно письменно подтвердить достоверность и полноту представленных в ходатайстве и приложенных к нему сведений и документов.
**Исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)**
Представляемые документы и сведения нумеруются и представляются с указанием номеров пунктов и подпунктов **статьи 204** настоящего Кодекса. На каждый вопрос пункта и подпункта представляется исчерпывающий ответ. При невозможности предоставить полную информацию участником экономической концентрации предоставляется оценочная или прогнозная информация с указанием на то, что является оценочной или прогнозной, а также указываются источники и используемые методы получения такой информации.
Сведения, составляющие коммерческую тайну, представляются с обязательной пометкой «коммерческая тайна».
Сведения и документы к ходатайству представляются за финансовый год, предшествующий году подачи ходатайства, а также за текущий период с начала года с указанием временного периода. В случае отсутствия сведений и документов, составленных за текущий период с начала года, сведения и документы представляются за финансовый год, предшествующий году подачи ходатайства. В случае, если субъект рынка существует в течение срока, меньшего чем последний финансовый год, предшествующий подаче ходатайства, сведения и документы представляются за время с начала осуществления деятельности субъекта рынка.
Сведения об объемах производства, реализации товаров в Республике Казахстан, объемах экспорта и импорта товаров субъекта рынка (группы лиц) представляются за два финансовых года, предшествующих подаче ходатайства, а также за текущий период, по которому в также представляется прогноз на три года, следующий за текущим периодом. В случае, если субъект рынка осуществлял деятельность менее двух лет на момент подачи ходатайства, сведения и документы представляются за время с начала осуществления деятельности субъекта рынка.
В рассмотрении ходатайства о даче согласия на экономическую концентрацию вправе принимать участие третьи лица, если решение антимонопольного органа может существенно затронуть их права, охраняемые настоящим Кодексом. Вопрос привлечения к участию в рассмотрении ходатайства о даче согласия на экономическую концентрацию третьих лиц решается антимонопольным органом, о чем уведомляется лицо, подавшее ходатайство. См.: Научно-практический комментарий к статье
Документация, необходимая для представления в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на экономическую концентрацию, предусмотренную подпунктом 1) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, включает в соответствии с Законом РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.): 1) сведения о наименовании субъекта рынка, включая планируемые изменения в видах деятельности или географии их деловых операций; Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 3) утвержденный устав или его проект; 4) перечень сведений и условий передачи имущества, передаваемого создаваемому субъекту рынка; В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 5) по каждому из непосредственно реорганизуемых субъектов рынка указываются: для физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, а также место жительства и юридический адрес; для юридического лица - наименование, юридический и фактический адрес; размер уставного капитала и доля участия в уставном капитале; вид акций; 6) включено в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 7) объем производства и реализации товаров, экспорта и импорта товаров в Республике Казахстан, производимых и реализуемых реорганизуемыми субъектами рынка; 8) объем производства и реализации, экспорта и импорта в Республике Казахстан тех же или взаимозаменяемых товаров, производимых и реализуемых субъектами рынка, входящими в одну группу лиц с реорганизуемыми субъектами рынка; 9) исключен в соответствии с Законом РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.).
Перечень документов и сведений, необходимых для подачи в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на экономическую концентрацию, предусмотренную подпунктом 2) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса: Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 1) сведения о предмете договора (иного документа), подтверждающего совершение сделки, сторонах, основных условиях для совершения сделки, а также стоимости (цене) сделки, представляемые в виде письма в произвольной форме, подписанного приобретателем или уполномоченным лицом приобретателя; В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 2) по приобретателю и по каждому субъекту рынка, входящему с приобретателем в одну группу лиц, осуществляющему производство, реализацию, экспорт и импорт в Республику Казахстан товаров, аналогичных товарам или взаимозаменяемым товарам, производимым, реализуемым, экспортируемым и импортируемым субъектом рынка, в отношении которого совершаются действия, предусмотренные подпунктом 2) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, и субъектами рынка, находящимися под его прямым или косвенным контролем, указываются: для физического лица - данные документа, удостоверяющего сведения о гражданстве, а также место жительства и юридический адрес; наименование, юридический и фактический адреса; размер уставного капитала и доля участия в уставном капитале; виды акций; объем производства и реализации, экспорта и импорта в Республику Казахстан товаров, аналогичных товарам или взаимозаменяемым товарам, производимым, реализуемым, экспортируемым и импортируемым субъектом рынка, в отношении которого совершаются действия, предусмотренные подпунктом 2) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, а также субъектами рынка, находящимися под его прямым или косвенным контролем; 3) исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 4) объем производства и реализации, экспорта и импорта товаров в Республику Казахстан субъекта рынка, в отношении которого совершаются действия, предусмотренные подпунктом 2) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса; В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 5) объем производства и реализации, экспорта и импорта товаров в Республику Казахстан тех же или взаимозаменяемых товаров, производимых, реализуемых, экспортируемых и импортируемых субъектами рынка, находящимися под прямым или косвенным контролем приобретателя; 6) исключен в соответствии с Законом РК от 29.06.06 г. № 352-VI (см. стар. ред.)
4. Исключены в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 200 настоящего Кодекса, ходатайство о даче согласия на экономическую концентрацию подается лицом, приобретающим исключительное право, с представлением перечня документов и сведений, предусмотренных статьей 207 настоящего Кодекса.
Исключен в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Антимонопольный орган обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения ходатайства проверить полноту представленных материалов и в письменном виде уведомить лицо, подавшее ходатайство, о принятии или отказе в принятии ходатайства к рассмотрению. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Срок рассмотрения ходатайства о даче согласия на экономическую концентрацию не должен превышать пятнадцати рабочих дней с момента принятия ходатайства к рассмотрению. При этом общий срок рассмотрения ходатайства о даче согласия на экономическую концентрацию с учетом приостановлений, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должен превышать двенадцать месяцев.
Срок рассмотрения ходатайства приостанавливается в случае невозможности рассмотрения ходатайства до принятия решения антимонопольным органом или судом по указанному или связанному с ним другому ходатайству, о чем антимонопольный орган в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения обязан в письменном виде уведомить лицо, подавшее ходатайство.
В ходе рассмотрения ходатайства антимонопольный орган вправе запросить в сроки, которые не могут быть менее пяти рабочих дней с даты осуществления запроса, дополнительные сведения и (или) документы, необходимые для принятия решения. Пункт 5 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
На период предоставления дополнительных сведений и (или) документов, а также при проведении анализа состояния конкуренции на товарных рынках срок рассмотрения ходатайства приостанавливается, о чем антимонопольный орган в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения обязан в письменном виде уведомить лицо, подавшее ходатайство. Проведение анализа состояния конкуренции на товарных рынках при совершении экономической концентрации требуется, если лица, участвующие в сделке (группа лиц), осуществляют деятельность по реализации товаров или взаимозаменяемых товаров более чем на смежных товарных рынках и (или) на рынках с ограничениями конкуренции. В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Рассмотрение ходатайства о даче согласия на экономическую концентрацию автоматически возобновляется после представления дополнительных сведений и (или) документов субъектом рынка и (или) государственной организацией, о чем антимонопольный орган в течение трех рабочих дней обязан в письменном виде уведомить лицо, подавшее ходатайство. Со дня возобновления рассмотрения ходатайства о даче согласия на экономическую концентрацию течение срока рассмотрения продолжается.
Субъекты рынка, совершившие сделки, предусмотренные подпунктами 3), 4) и 5) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, уведомляют антимонопольный орган в срок, установленный частью второй пункта 8 статьи 201 настоящего Кодекса. Уведомление о совершенной экономической концентрации может быть передано как непосредственно в антимонопольный орган, так и через учреждения связи. Антимонопольный орган должен быть уведомлен: 1) физическим лицом, которое входит в состав исполнительных органов, советов директоров, наблюдательных советов или других органов управления двух и более субъектов рынка, при условии определения указанным физическим лицом условий ведения их предпринимательской деятельности; 2) субъектом рынка, приобретающим права (в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности, договора поручения), позволяющие давать обязательные для исполнения указания другому субъекту рынка при ведении им предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа.
Перечень документов и сведений, необходимых для направления (подачи) уведомления (ходатайства) в антимонопольный орган о совершенной (планируемой) экономической концентрации, предусмотренной подпунктом 4) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса: Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 1) сведения о предмете договора (иного документа), подтверждающего совершение сделки, сторонах, основных условиях для совершения сделки, а также стоимости (цене) сделки, представляемые в виде письма в произвольной форме, подписанного приобретателем или уполномоченным лицом приобретателя; 2) сведения о приобретателе и каждом субъекте рынка, входящем с приобретателем в одну группу лиц, осуществляющих производство, реализацию, экспорт и импорт в Республике Казахстан товаров, работ и услуг, а также занимающихся торгово-посреднической деятельностью, реализуемых, используемых и импортируемых субъектами рынка, в отношении которых совершается сделка, предусмотренная подпунктом 4) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, и об объектах рынка, непосредственно или опосредованно ими контролируемых, указываются: фирменное наименование, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, а также место жительства и юридический адрес; наименование, место нахождения и юридический адрес; размер уставного капитала и доля участия; виды акций; объем производства и реализации, экспорта и импорта в Республике Казахстан товаров, аналогичных товарам или взаимозаменяемым товарам, производимым, реализуемым, экспортируемым и импортируемым субъектом рынка, в отношении которого совершаются действия, предусмотренные подпунктом 4) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, и субъектами рынка, находящимися под его прямым или косвенным контролем; 3) исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.); 4) объем производства и реализации, экспорта и импорта товаров в Республике Казахстан субъекта рынка, в отношении которого совершаются действия, предусмотренные подпунктом 4) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса; В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 5) объем производства и реализации, экспорта и импорта в Республике Казахстан тех же или взаимозаменяемых товаров, производимым, реализуемым, экспортируемым и импортируемым субъектами рынка, находящимися под прямым или косвенным контролем субъекта рынка, в отношении которого совершаются действия, предусмотренные подпунктом 4) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса; 6), 7) исключены в соответствии с Законом РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.)
Перечень документов и сведений, необходимых для направления (подачи) уведомления (ходатайства) в антимонопольный орган о совершенной (планируемой) экономической концентрации, предусмотренной подпунктом 4) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса: 1) сведения о физическом лице, участие которого предполагается в исполнительных органах, советах директоров, наблюдательных советах и других органах управления двух и более субъектов рынка: данные документа, удостоверяющего личность, сведения о гражданстве, месте работы, занимаемой должности, позволяющие определять условия ведения предпринимательской деятельности в данных субъектах с указанием полномочий; перечень юридических лиц, в которых лицо, направляющее (подающее) уведомление (ходатайство), определяет условия ведения предпринимательской деятельности с указанием полномочий; 2) наименование юридического лица (группы лиц) и органа управления, в которые назначается или избирается лицо, направляющее (подающее) уведомление (ходатайство); 3) наименование должности в субъектах рынка, в исполнительные органы, советы директоров, наблюдательные советы и другие органы управления которых планируется вхождение лица, направляющего (подающего) уведомление (ходатайство); 4) перечень прав, позволяющих лицу, направляющему (подающему) уведомление (ходатайство), определять условия ведения предпринимательской деятельности в субъектах рынка, в исполнительные органы, советы директоров, наблюдательные советы и другие органы управления которых планируется вхождение данного лица; В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) 5) исключительно по каждому субъекту рынка, в котором лицо, направляющее уведомление (ходатайство), определяет условия ведения предпринимательской деятельности, указываются: наименование субъекта рынка, юридический и фактический адреса; объем производства, реализации, экспорта и импорта товаров в Республике Казахстан; В подпункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) б) по субъекту рынка, в котором планируется участие лица, направляющего (подающего) уведомление (ходатайство), а также по субъектам рынка, находящимся под прямым или косвенным контролем такого субъекта рынка, указываются: наименование субъекта рынка, юридический и фактический адреса; объем производства, реализации, экспорта и импорта тех же или взаимозаменяемых товаров в Республике Казахстан, производимых, реализуемых, экспортируемых и импортируемых в Республику Казахстан субъектами рынка, в которых (которых) лицо, направляющее (подающее) уведомление (ходатайство), определяет условия ведения предпринимательской деятельности.
Перечень документов и сведений, необходимых для направления (подачи) уведомления (ходатайства) в антимонопольный орган о совершении (планируемой) экономической концентрации, предусмотренной подпунктом 3) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса: 1) сведения о предмете договора (иного документа), подтверждающего совершение сделки, сторонах, основных условиях для совершения сделки, а также сведения (если сделка, представляемые в виде письма в произвольной форме, подписанного приобретателем или уполномоченным лицом приобретателя); 2) по приобретателю и по каждому субъекту рынка, с которым у приобретателя в отношении которого совершаются действия, предусмотренные подпунктом 3) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, указываются: для физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, а также место жительства и юридический адрес; наименование, юридический и фактический адреса; размер уставного капитала и доля участия в уставном капитале; виды акций; объем производства и реализации, экспорта и импорта в Республике Казахстан тех же или взаимозаменяемых товаров, которые будут производиться с использованием приобретаемого имущества; 3) перечень имущества, составляющего предмет сделки, с указанием балансовой стоимости; 4) сведения о том, для выпуска каких товаров использовалось и будет использоваться получаемое имущество, с указанием видов товаров.
По результатам рассмотрения ходатайства о согласии на экономическую концентрацию антимонопольным органом принимается одно из следующих решений: 1) о согласии на экономическую концентрацию; 2) о запрете на экономическую концентрацию с мотивированным заключением. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.07.19 г. № 262-VI (введен в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.) Решение антимонопольного органа о согласии на экономическую концентрацию или запрете экономической концентрации оформляется актом антимонопольного органа и в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется лицу, подавшему ходатайство, а в отношении финансовых организаций и уполномоченному органу по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
Согласие антимонопольного органа на экономическую концентрацию может быть обусловлено выполнением участниками экономической концентрации определенных требований и обязательств, которые устраняют или смягчают отрицательное влияние экономической концентрации на конкуренцию. Такие условия и обязательства могут касаться, в том числе, ограничений по управлению, пользованию или распоряжению имуществом.
Экономическая концентрация должна быть осуществлена в течение года со дня принятия решения антимонопольным органом о предоставлении согласия на экономическую концентрацию. Если экономическая концентрация в установленный срок не осуществляется, участники экономической концентрации подают новое ходатайство о предоставлении разрешения на экономическую концентрацию.
Антимонопольный орган по собственной инициативе либо заявлению заинтересованного лица пересматривает свое решение о согласии или запрете на экономическую концентрацию в случаях: 1) если в течение трех лет после принятия решения стали известны обстоятельства, на основании которых в принятии данного решения было бы отказано; 2) если решение было принято на основании недостоверной информации, представленной лицом, подавшим ходатайство о совершении экономической концентрации, что привело к принятию незаконного решения; 3) невыполнения участниками экономической концентрации требований и обязательств, которыми было обусловлено решение антимонопольного органа.
По результатам пересмотра решения антимонопольный орган: 1) оставляет решение без изменений; 2) изменяет решение; 3) отменяет решение; 4) принимает новое решение.
В случае, если по результатам пересмотра решения антимонопольный орган принимает решение об отмене согласия на экономическую концентрацию, государственная регистрация, перерегистрация субъекта рынка, прав на недвижимое имущество признаются незаконными и отменяются в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
Для рассмотрения дополнительной информации и документов, которые могут изменить ранее принятое решение антимонопольного органа, заявителем подается ходатайство в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Решение антимонопольного органа по пересмотру ранее принятого решения на экономическую концентрацию оформляется актом антимонопольного органа и в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения направляется заинтересованному лицу.
Экономическая концентрация запрещается, если она приводит к ограничению конкуренции.
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
В случае, если по истечении тридцати календарных дней после поступления в антимонопольный орган уведомления о совершенной экономической концентрации антимонопольным органом не будет направлено предписание о необходимости отмены сделки лицу, направившему уведомление, экономическая концентрация считается осуществленной.
В случае, если антимонопольным органом при рассмотрении уведомления о совершенной экономической концентрации будет установлено, что ее совершение путем возникновения или усиления доминирующего положения субъекта рынка, антимонопольный орган выносит предписание о необходимости отмены сделки, которое подлежит исполнению в течение тридцати календарных дней.
В случае неисполнения предписания о необходимости отмены сделки антимонопольный орган обращается в суд с иском о понуждении субъекта рынка исполнить данное предписание антимонопольного органа.
Рассмотрение ходатайства о согласии на экономическую концентрацию подлежит прекращению в случаях: 1) поступления от заявителей уведомлений об отзыве ходатайства; 2) непредставления заявителем информации, запрашиваемой антимонопольным органом срок, если отсутствие такой информации препятствует рассмотрению ходатайства; 3) предоставления заявителем недостоверной информации, выявленной на этапе рассмотрения ходатайства.
Решение антимонопольного органа о прекращении рассмотрения ходатайства оформляется актом антимонопольного органа и в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения направляется лицу, подавшему ходатайство.
После прекращения рассмотрения ходатайства заявитель вправе обратиться в антимонопольный орган с новым заявлением о согласии на экономическую концентрацию. Кодекс дополнен статьей 210-1 в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.)
Для проведения экспертной оценки выполнения требований и обязательств, предусмотренных решением антимонопольного органа о согласии на экономическую концентрацию, субъект рынка вправе привлекать доверенное лицо в соответствии с требованиями настоящей статьи.
Доверенным лицом является лицо, которое обладает специальными научными или практическими знаниями по вопросам, являющимся предметом экономической концентрации.
Между доверенным лицом и субъектом рынка заключается договор по типовой форме, утверждаемой антимонопольным органом.
Доверенное лицо уведомляет антимонопольный орган о заключении договора не позднее десяти календарных дней после даты вступления его в силу.
Доверенное лицо не может быть аффилированным по отношению к участникам экономической концентрации. В качестве доверенного лица не может привлекаться лицо: ``` 1) которое является участником экономической концентрации либо входящее в одну группу лиц с участником экономической концентрации; 2) являющееся конкурентом участника экономической концентрации и (или) входящее с таким лицом в одну группу лиц либо входящее в одну группу лиц с лицом, являющимся конкурентом участника экономической концентрации.
Доверенное лицо дает экспертную оценку выполнению субъектом рынка экономических, технических, организационных, структурных и иных требований и обязательств, в том числе касающихся: 1) разделения субъекта рынка или выделения из его состава юридических лиц; 2) реализации, передачи субъектом рынка имущества, имущественных и иных прав третьим лицам; 3) разделения функций управления субъектами рынка, входящими в группу лиц, или структурными подразделениями субъекта рынка во избежание конфликта интересов; 4) производства и (или) реализации товаров, направленных на выполнение социальных, экономических и иных условий поведения на товарном рынке; 5) обеспечения недискриминационного доступа к товарам субъекта рынка; 6) принятия мер по предупреждению нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
Доверенное лицо направляет антимонопольному органу экспертное заключение о выполнении субъектом рынка требований и обязательств, предусмотренных актом антимонопольного органа о согласии на экономическую концентрацию.
Доверенное лицо имеет право на доступ к оригиналам письменных и бумажных документов, автоматизированным базам данных (информационным системам), электронным и другим носителям информации, используемым субъектом рынка, а также к документам для реализации доверенным лицом своих функций, включая сведения, составляющие конфиденциальную информацию и (или) коммерческую тайну, при условии предоставления письменного обязательства о неразглашении сведений, составляющих охраняемую законом тайну.
Доверенное лицо вправе отказаться от представления экспертного заключения по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если представленные ему материалы и сведения недостаточны для представления экспертного заключения.
За представление заведомо ложного экспертного заключения доверенное лицо несет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Антимонопольный орган ведет реестр доверенных лиц в порядке, определяемом антимонопольным органом. В реестр доверенных лиц включаются кандидаты, предлагаемые объединениями субъектов предпринимательства.
Услуги доверенного лица оплачиваются за счет средств субъекта рынка в соответствии с договором.
```
Антимонопольный орган в пределах своих полномочий расследует нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и принимает по результатам расследования решение. Под расследованием понимаются мероприятия антимонопольного органа, направленные на сбор фактических данных, подтверждающих или опровергающих совершение нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Основанием для начала расследования является поступление в антимонопольный орган сведений о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, которыми являются: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.) 1) материалы, поступившие от государственных органов, указывающие на нарушение законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции или его признаки; 2) обращения физического и (или) юридического лица, указывающие на признаки нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 3) обращение антимонопольного органа, осуществляющего свою деятельность в государстве субъекта рынка, государственных органов, местных исполнительных органов, указывающее на признаки нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 4) сообщения средств массовой информации о наличии признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, поступившие в антимонопольный орган; Пункт дополнен подпунктом 5 в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI 5) неисполнение субъектом рынка, государственным органом, местным исполнительным органом, организацией, наделенной государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, уведомлений антимонопольного органа о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка, государственного органа, местного исполнительного органа, организации, наделенной государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и необходимости их устранения.
Начало расследования оформляется приказом о проведении расследования.
Издание приказа о проведении расследования осуществляется не позднее рабочих дней со дня поступления направленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи материалов, обращений, сообщений, уведомлений, указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4) и 5) пункта 2 настоящей статьи. Копия приказа о проведении расследования направляется лицу, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства.
Окончание приказа о проведении расследования в порядке, установленном Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, не приостанавливает его действие. См.: Научно-практический комментарий к статье
Лицами, участвующими в расследовании нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, являются: 1) заявитель - физическое или юридическое лицо, направившее в антимонопольный орган сведения о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.) 2) объект расследования - физическое лицо, юридическое лицо или его филиал, являющийся самостоятельным налогоплательщиком (за исключением финансовых организаций), в отношении действий которых проводится расследование. Указанные лица признаются объектом расследования с момента издания приказа о проведении расследования; 3) заинтересованные лица - физические или юридические лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 4) должностное лицо антимонопольного органа - сотрудник антимонопольного органа, уполномоченный на проведение расследования; 5) свидетель - любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования; 6) эксперт - не заинтересованное в деле физическое лицо, обладающее специальными научными или практическими знаниями.
При проведении расследования лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей.
Если в ходе расследования будет установлено, что признаки нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции отсутствуют и объект расследования не является нарушителем, антимонопольный орган привлекает такое лицо в качестве объекта расследования в порядке, предусмотренном статьей 216 настоящего Кодекса.
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)
В случае наличия фактических данных, указывающих на наличие в действиях субъекта рынка, государственного органа, местного исполнительного органа, организации, наделенной государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, признаков нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, устанавливаемых в рамках рассмотрения сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 216 настоящего Кодекса, антимонопольным органом издается приказ о проведении расследования. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Антимонопольный орган при наличии признаков, предусмотренных: 1) пунктом 3 статьи 169, пунктом 1 статьи 170 настоящего Кодекса, до проведения расследования анализирует состояние конкуренции на товарных рынках с целью определения доли доминирования субъекта рынка; 2) статьей 174 настоящего Кодекса, до проведения расследования проводит анализ состояния конкуренции на товарных рынках с целью выявления доминирующего или монопольного положения субъекта рынка. При этом меры антимонопольного реагирования в отношении данного субъекта рынка принимаются при установлении факта доминирования. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Приказ о проведении расследования должен содержать: Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 1) наименование объекта или объектов расследования; 2) основания для проведения расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 3) признаки нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, которые усматриваются в действиях (бездействии) объекта расследования; 4) дату начала и окончания расследования; Пункт дополнен подпунктами 4-1 и 4-2 в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI 4-1) предмет расследования; 4-2) проверяемый период; 5) фамилию, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) должностного лица антимонопольного органа, уполномоченного на проведение расследования; 6) права лиц, участвующих в расследовании нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Расследование нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции проводится в срок, не превышающий трех месяцев со дня издания приказа о проведении расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. Срок расследования может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на три месяца. В случае направления материалов в правоохранительные органы течение трех рабочих дней со дня их направления заявителю об этом сообщается. В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)
Антимонопольный орган до начала расследования регистрирует в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам приказ о проведении расследования путем его представления территориальному подразделению уполномоченного органа по правовой статистике и специальным учетам, в том числе в электронном формате.
Антимонопольный орган в ходе расследования может принять решение об объединении нескольких расследований в одно или о выделении и проведении отдельного расследования.
Срок проведения объединенного расследования исчисляется со дня начала проведения первого по времени расследования. См.: Научно-практический комментарий к статье
Доказательствами фактов нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции могут быть любые фактические данные, имеющие значение для правильного проведения расследования, в том числе: 1) объяснения заявителя, объектов расследования, заинтересованных лиц и свидетелей; 2) заключения экспертов; 3) вещественные доказательства; 4) иные документы (в том числе материалы, содержащие компьютерную информацию, фото- и киносъемку, аудио- и видеозаписи). Сбор доказательств осуществляется должностным лицом антимонопольного органа.
Лица, участвующие в расследовании нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, вправе представлять фактические данные и доказывать их достоверность. См.: Научно-практический комментарий к статье В статью 220 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.).
Лица, участвующие в расследовании нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, имеют право: 1) знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, за исключением материалов, содержащих конфиденциальную информацию и (или) коммерческую тайну других субъектов рынка; 2) представлять доказательства и участвовать в их исследовании; 3) задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле; 4) заявлять ходатайства о принятии мер; 5) давать пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе расследования вопросам; 6) знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в расследовании, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в расследовании. Обязанности расследования нарушений антимонопольным органом для выяснения всех обстоятельств дела, а также принятие решения по результатам расследования в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
В заголовок статьи 221 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.).
Должностные лица антимонопольного органа при проведении расследования имеют право на: 1) беспрепятственный доступ на территорию и в помещения объекта расследования; 2) доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) и иным электронным носителям объекта расследования в соответствии с предметом расследования; 3) запрос в срок, установленный антимонопольным органом, от сотрудников объекта расследования необходимых информации, документов или их копий, относящихся к предмету расследования, объяснений в устной и письменной форме по вопросам, возникающим в ходе расследования; 4) привлечение при проведении расследования в качестве экспертов специалистов других государственных органов Республики Казахстан и иных лиц; 5) осмотр предметов, документов и бумажных документов и других носителей информации, находящихся в помещениях и на территории объекта расследования, в соответствии с предметом расследования. 6) снятие копии с документов, информации из базы данных (информационных систем) и иных электронных носителей объекта расследования в соответствии с предметом расследования; 7) проведение аудио-, фото- и видеофиксации: действий (бездействия) сотрудников объекта расследования и иных лиц, находящихся на территории объекта расследования; помещений и территории объекта расследования; имущества, находящегося в помещениях или на территории объекта расследования; 8) отбор образцов продукции для экспертизы. Порядок отбора образцов продукции для экспертизы определяется в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса. Все права должностных лиц антимонопольного органа, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются в рабочие дни в период с 9.00 до 18.00 часов по местному времени и в соответствии с предметом расследования. В случае необходимости пресечения нарушений реализации полномочий должностных лиц антимонопольного органа может проводиться во внеурочное время (ночное время, выходные или праздничные дни). Обжалование действий должностных лиц антимонопольного органа, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, установленном Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, не приостанавливает их исполнения. В заголовок статьи 222 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)
Антимонопольный орган вправе приостанавливать расследование нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции в случаях: 1) рассмотрения антимонопольным органом, органами уголовного преследования другого дела, имеющего значение для расследования нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 2) проведения другого расследования нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции в отношении этого же объекта расследования; 3) проведения экспертизы; Пункт дополнен подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI 4) необходимости проведения анализа состояния конкуренции на товарных рынках в случае, если при проведении расследования нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции будет установлено, что доля или совокупная доля в пятнадцать процентов и более принадлежит одному или нескольким субъектам рынка на товарном рынке в пределах определенной товарной группы.
1-1. Возобновление расследования дела о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции возобновляется в течение трех рабочих дней: 1) в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, – со дня принятия решения антимонопольным органом, органами уголовного преследования, вступления в законную силу судебного акта, завершения другого расследования нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 2) в случае, предусмотренном подпунктом 2) пункта 1 настоящей статьи, - со дня завершения другого расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции в отношении этого же объекта расследования; 3) в случае, предусмотренном подпунктом 3) пункта 1 настоящей статьи, - со дня представления антимонопольному органу заключения эксперта; 4) в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1 настоящей статьи, - со дня завершения анализа состояния конкуренции на товарном рынке.
Срок расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции прерывается при приостановлении расследования и продолжается с момента возобновления расследования. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)
О приостановлении и возобновлении расследования, а также назначении экспертизы должностные лица антимонопольного органа, уполномоченные на проведение расследования, выносят определение. Копия определения о назначении экспертизы направляется эксперту и объекту расследования в течение трех рабочих дней со дня вынесения такого определения. Копия определения о приостановлении, возобновлении расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции направляется объекту расследования в течение трех рабочих дней со дня вынесения такого определения. См.: Научно-практический комментарий к статье
Антимонопольный орган прекращает расследование нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции в случае: 1) отсутствия в действиях объекта расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 2) ликвидации юридического лица - единственного объекта расследования;
2-1) снятия с учета регистрации филиала юридического лица - единственного объекта расследования; 3) смерти физического лица - единственного объекта расследования; 4) истечения срока давности, установленного Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях; 5) вынесения вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или отсутствии нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции в рассматриваемых антимонопольным органом действиях (бездействии). См.: Научно-практический комментарий к статье
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
По результатам расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции должностное лицо антимонопольного органа готовит заключение, на основании которого антимонопольный орган принимает одно из следующих решений о: 1) прекращении расследования нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции по основаниям, предусмотренным статьей 223 настоящего Кодекса; 2) возбуждении дела об административном правонарушении и в случаях, установленных подпунктами 1) и 2) пункта 1 статьи 226 настоящего Кодекса, вынесении предписания; 3) вынесении предписания об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции; 4) передаче материалов в правоохранительные органы для производства досудебного расследования.
1-1. Проект заключения по результатам расследования нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции вручается или направляется письмом с уведомлением объекту расследования в срок не менее чем за тридцать календарных дней до окончания расследования. Пункт 1-1 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 03.01.22 г. № 101-VII (введен в действие с 7 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)
В случае обжалования объекта расследования в срок не менее чем за двадцать календарных дней до завершения расследования должностное лицо (должностные лица) антимонопольного органа не позднее двадцати календарных дней со дня получения возражения выносит (выносят) на рассмотрение согласительной комиссии проект заключения по результатам расследования нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. Согласительная комиссия рассматривает проект внесенного заключения в срок не более пяти календарных дней со дня внесения на предмет его полноты и качества приведенных в нем доказательств фактов нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции с приглашением на заседание лиц, участвующих в расследовании. По результатам рассмотрения проекта заключения согласительная комиссия выносит свои замечания и рекомендации, которые оформляются протоколом и в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания согласительной комиссии направляются должностному лицу (должностным лицам) для работы. В случае несогласия с замечаниями и рекомендациями согласительной комиссии должностное лицо (должностные лица) в течение пяти рабочих дней формирует (формируют) мотивированное заключение, которое подлежит рассмотрению согласительной комиссией в срок не более пяти рабочих дней со дня получения мотивированного заключения должностным лицом (должностными лицами). См.: Приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 1 июня 2023 года № 137/НҚ «О некоторых вопросах согласительной комиссии»
2-1. Положения, указанные в пунктах 1-1 и 2 настоящей статьи, не применяются в случаях проведения расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции по признакам злоупотребления монопольным высоким (низким) или монопольно низким цен, а также по признакам картеля в части. установления или поддержания цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок, повышения, снижения или поддержания цен на торгах. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Завершением расследования считается день подписания должностным лицом (должностными лицами) антимонопольного органа заключения по результатам расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
Исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Копия заключения по результатам расследования не позднее трех рабочих дней со дня его подписания вручается или направляется письмом с уведомлением объекту расследования. Заявитель в те же сроки информируется о принятом решении. 5-1. Исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
Дата подписания должностным лицом (должностными лицами) антимонопольного органа заключения по результатам расследования (принятия решения) в случае установления момента обнаружения факта совершения административного правонарушения.
Исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.) См.: Научно-практический комментарий к статье
Доход, полученный субъектом рынка в результате осуществления монополистической деятельности, ограниченной настоящим Кодексом, является монопольным доходом.
Монопольный доход может быть получен субъектом рынка в результате: 1) совершения антиконкурентного соглашения или согласованных действий субъектов рынка; 2) злоупотребления субъектом рынка своим доминирующим или монопольным положением.
Монопольный доход определяется с момента осуществления субъектом рынка действий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, до момента прекращения субъектом рынка данных действий.
Монопольный доход определяется: 1) по установлению субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение, монопольно высоких цен - как разница между доходом, полученным при применении монопольно высокой цены, и доходом, рассчитанным на основании цены, определенной в соответствии с положениями статьи 175 настоящего Кодекса; 2) установлении субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение, монопольно низкой цены - как разницы между доходом, полученной субъектом рынка, занимающим доминирующее положение, в результате увеличения объемов реализации за счет устранения конкурентов с товарного рынка; 3) установлении субъектом рынка, занимающим монопольное положение, монопсонически низкой цены - как разницы между затратами данного субъекта рынка на покупку товара по цене, определенной на основании издержек монопсонического рынка, реализующему товар, расходам на производство и реализацию такого товара и прибылью, сложившимися при покупке товаров по монопсонически низким ценам; 4) совершении субъектом рынка антиконкурентных соглашений или согласованных действий как весь доход, полученный от данных действий, за вычетом обоснованных расходов, необходимых для производства и (или) реализации товара, и фактически уплаченных налогов.
Изъятие монопольного дохода производится в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. См.: Научно-практический комментарий к статье
В соответствии с установленными полномочиями антимонопольный орган вправе: В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.) 1) давать субъектам рынка обязательные для исполнения предписания о: восстановлении первоначального положения; расторжении или изменении договоров, противоречащих настоящему Кодексу; необходимости отмены сделок путем расторжения или признания их недействительными при регулировании экономической концентрации; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.) 2) давать государственным, местным исполнительным органам, организациям, наделенным государственными функциями регулирования деятельности субъектов рынка, обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении принятых ими актов, устранении нарушений, а также расторжении, отмене или изменении заключенных ими соглашений и сделок, противоречащих настоящему Кодексу, в случае их действий, направленных на обеспечение конкуренции; 3) рассматривать дела об административных правонарушениях в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и налагать административные взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях; 4) обращаться в суд с исками и заявлениями, а также участвовать в процессах при рассмотрении судами дел, связанных с применением и нарушением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
При нарушении требований настоящего Кодекса: 1) субъекты рынка, государственные органы обязаны: в соответствии с предписанием антимонопольного органа прекратить нарушение и устранить его последствия, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор, заключить договор с другим субъектом рынка или внести в него изменения, отменить акт, признанный антимонопольным органом не соответствующим законодательству Республики Казахстан в области защиты конкуренции, выполнить иные действия, предусмотренные предписанием; 2) возместить причиненные убытки в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан; 3) исполнить постановление антимонопольного органа о наложении административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Предписание подлежит исполнению в установленный антимонопольным органом разумный срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. В случае неисполнения предписания антимонопольный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении субъекта рынка, государственного органа, местного исполнительного органа исполнить предписание антимонопольного органа. См.: Научно-практический комментарий к статье
Предписание оформляется на бланке строгой отчетности антимонопольного органа и должно содержать: 1) наименование субъекта рынка и (или) государственного органа, и (или) местного исполнительного органа, в отношении которого (которых) составляется предписание, или их должностных лиц; 2) указание установленных факта (фактов) нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, а также нормы права, которые были нарушены субъектом рынка либо государственным органом или местным исполнительным органом, или их должностными лицами; 3) действия, которые должен (должны) совершить субъект рынка и (или) государственный орган, и (или) местный исполнительный орган или их должностные лица для устранения нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции (или от совершения которого (которых) должен (должны) воздержаться); 4) срок исполнения предписания; 5) срок предоставления информации об исполнении предписания; 6) подпись лица, уполномоченного подписывать предписание; 7) гербовая печать антимонопольного органа.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Антимонопольный орган по собственной инициативе либо заявлению заинтересованного лица может пересмотреть предписание (свое или территориального подразделения) в случаях: 1) если существенные обстоятельства не были и не могли быть известны антимонопольному органу, что привело к вынесению незаконного или необоснованного предписания; 2) если предписание было вынесено на основании недостоверной информации, что привело к вынесению незаконного или необоснованного предписания; 3) если предписание было вынесено с нарушением норм законодательства Республики Казахстан; 4) исправления допущенной в предписании описки или явной арифметической ошибки. Антимонопольный орган может приостанавливать выполнение своего предписания до окончания его пересмотра, о чем письменно уведомляются лица, принимающие участие в деле.
По результатам пересмотра антимонопольный орган может: 1) оставить предписание без изменений; 2) изменить предписание; 3) отменить предписание; 4) вынести новое предписание.
При пересмотре предписания по заявлению заинтересованного лица антимонопольный орган не вправе ухудшить положение лица, подавшего заявление (жалобу), или лица, в интересах которого она была подана. В статью 229 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Предписания, принятые территориальными подразделениями антимонопольного органа, могут быть проверены по заявлениям субъектов рынка или инициативе вышестоящего антимонопольного органа.
Предписания антимонопольного органа могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Основаниями для обжалования в антимонопольный орган предписаний территориального подразделения являются: 1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела и признанных установленными; 3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм законодательства Республики Казахстан. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г. № 351-VI (введен в действие с 1 июля 2021 г.) (см. стар. ред.)
Предписание территориального подразделения антимонопольного органа может быть обжаловано субъектом рынка в течение трех месяцев со дня, когда ему было вручено предписание, в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
В случае, если субъект рынка, занимающий доминирующее или монопольное положение, дважды в течение одного календарного года привлекается к административной ответственности за нарушения, предусмотренные статьей 174 настоящего Кодекса, и совершает повторные действия, ограничивающие конкуренцию, антимонопольный орган в целях развития конкуренции вправе обратиться в суд с иском о принудительном разделении данного субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц.
Суд принимает решение о принудительном разделении или выделении в целях развития конкуренции, если выполняются в совокупности следующие условия: 1) отсутствует технологически обусловленная взаимосвязь структурных подразделений; 2) существует возможность самостоятельной деятельности на соответствующем товарном рынке для юридических лиц, созданных в результате реорганизации.
Решение суда о принудительном разделении либо выделении подлежит исполнению собственником или уполномоченным им органом с учетом требований, предусмотренных указанным решением, и в срок, который определен указанным решением и не может быть более чем шесть месяцев.
В статью внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.12.18 г. № 202-VI (введен в действие с 1 января 2019 г.) (см. стар. ред.)
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется по видам государственной поддержки частного предпринимательства, предусмотренным статьей 93 настоящего Кодекса, включая: создание условий для использования субъектами малого и среднего предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации; установление оптимального режима налогообложения; принятие программ кредитования малого и среднего предпринимательства; создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе иностранных, для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам участия в государственных закупках товаров, работ и услуг; организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных ресурсов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, а также реализации международных программ и проектов по обмену опытом в области развития малого и среднего предпринимательства. Кодекс дополнен статьей 232-1 в соответствии с Законом РК от 24.06.21 г. № 52-VII (введен в действие с 1 января 2022 г.)
Государственная поддержка социального предпринимательства, кроме мер государственной поддержки частного предпринимательства, предусмотренных статьей 93 настоящего Кодекса, и мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренных статьей 232 настоящего Кодекса, осуществляется в виде: 1) обеспечения наличия инфраструктуры поддержки субъектов социального предпринимательства; 2) предоставления налоговых льгот в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс); 3) оказания финансовой поддержки субъектам социального предпринимательства (в том числе в рамках предоставления субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам банками второго уровня и на оплату имущественного найма (аренды имущества); 4) предоставления в имущественный наем (аренду) государственного имущества без права выкупа на льготных условиях в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе»; 5) оказания информационной поддержки субъектам социального предпринимательства; 6) оказания консультационной и методической поддержки субъектам социального предпринимательства, развития через акселерационные программы (в том числе по вопросам привлечения средств, участия в закупках товаров, работ, услуг). Для целей настоящего Кодекса под акселерационными программами понимаются программы интенсивного развития и проведения субъектами социального предпринимательства учебно-образовательных мероприятий; 7) содействия в развитии межсекторного взаимодействия, в поиске деловых партнеров (в том числе путем проведения деловых мероприятий, а также обеспечения участия субъектов социального предпринимательства в указанных мероприятиях); 8) организации профессионального образования и дополнительного образования; 9) предоставления государственных грантов для организации и реализации социально значимых проектов в отраслях экономики. См.: Правила осуществления поддержки инициатив развития социального предпринимательства государственными органами, национальными холдингами, национальными институтами развития и иными организациями
Бизнес-инкубатором является юридическое лицо, создаваемое для поддержки субъектов малого предпринимательства на этапе их становления путем предоставления производственных помещений, оборудования, организационных, правовых, финансовых, консультационных и информационных услуг.
Бизнес-инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства. Задачами бизнес-инкубатора являются: 1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес-инкубаторе; 2) оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консультационных и других организационно-управленческих услуг; Пункт 2 дополнен подпунктом 3 в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII 3) государственная поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства.
Субъектам малого и среднего предпринимательства могут передаваться в доверительное управление или аренду не используемые более одного года объекты государственной собственности для организации производственной деятельности и сферы услуг, за исключением торгово-посреднической деятельности. Контроль за выполнением субъектами малого и среднего предпринимательства условий договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие государственные органы, уполномоченные на распоряжение республиканской и коммунальной собственностью.
Субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов, осуществляющих торгово-посредническую деятельность, могут передаваться безвозмездно в собственность объекты государственной собственности и занимаемые ими земельные участки, переданные в аренду или доверительное управление для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора, в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
Государственная поддержка субъектов частного предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, производится посредством: 1) развития кредитования в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий; 2) субсидирования агропромышленного комплекса; 3) закупа сельскохозяйственной продукции по гарантированной закупочной цене; 4) технического оснащения агропромышленного комплекса; 5) информационно-маркетингового обеспечения агропромышленного комплекса; 6) научного, нормативно-методического обеспечения и подготовки кадров для агропромышленного комплекса; 7) осуществления инвестиций в развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий; 8) применения финансовых инструментов, поддерживающих условия для обновления основных производственных средств - парка сельскохозяйственной техники, технологического оборудования, используемого сельскохозяйственными товаропроизводителями; 9) создания необходимых условий для привлечения инвестиций в сельское хозяйство; 10) развития отраслевой науки и внедрения агротехнологических знаний; 11) страхования рисков в агропромышленном комплексе.
Государственная поддержка субъектов частного предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность и несельскохозяйственные виды предпринимательской деятельности в сельской местности, производится на республиканском и региональном уровнях и регулируется в соответствии с законами Республики Казахстан.
Сроки, объем и меры оказания государственной поддержки частного предпринимательства, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность, устанавливаются в соответствии с законами Республики Казахстан.
Кредитование в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий осуществляется посредством бюджетного кредитования в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан либо участия в формировании или увеличении уставного капитала специализированных организаций.
Кредитование в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий производится по следующим направлениям с учетом положений, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»: 1) формирование и развитие инфраструктуры сельскохозяйственного производства; 2) лизинг сельскохозяйственной техники и технологического оборудования, оборудования и орудий лова для рыбного хозяйства; 3) организация и кредитование кредитных товариществ, осуществляющих кредитование в агропромышленном комплексе; 4) кредитование несельскохозяйственных видов предпринимательской деятельности в сельской местности; 5) закуп, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; 6) искусственное разведение рыбы и переработка рыбной продукции; 7) организация микрокредитования сельского населения.
Субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется в качестве экономического стимулирования развития отраслей агропромышленного комплекса при следующих условиях: 1) экономической эффективности субсидирования, направленного на развитие отраслей агропромышленного комплекса; 2) повышения качества и конкурентоспособности производимой продукции.
Субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется по направлениям, предусмотренным Законом Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий», и осуществляется уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса.
В целях стабилизации рынка продовольственных товаров государство реализует механизм стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары.
Механизм стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары реализуется в соответствии с правилами реализации механизма стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары.
Информационно-маркетинговое обеспечение агропромышленного комплекса осуществляется посредством: 1) организации информационно-маркетинговой системы агропромышленного комплекса; 2) публикации информационных материалов в средствах массовой информации и издания специализированных сборников, журналов, тематических изданий; 3) содействия созданию и развитию современных информационно-коммуникационных технологий и информационных систем; 4) организации выставок-ярмарок и оказания рекламной поддержки продукции отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей; 5) организации обучающих семинаров; 6) научного, нормативно-методического обеспечения и подготовки кадров для агропромышленного комплекса; 7) развития аграрной науки и распространения научных разработок в производство.
Передача информации и услуг, предоставляемых субъектам агропромышленного комплекса на безвозмездной основе специализированными организациями, определяется уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса.
Государственная поддержка страхования в агропромышленном комплексе осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий».
Государство содействует развитию и защите отечественного крестьянского или фермерского рынка.
Крестьянские или фермерские хозяйства со средней годовой численностью работников не более пятидесяти человек и общей стоимостью активов в среднем за год не выше шести десятикратных расчетных показателей: В период с 1 января 2016 года до 1 января 2017 года подпункт 1 действует в редакции пункта 14 статьи 324 1) в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, освобождаются от платы за присоединенную мощность по электроэнергии, теплу-, водоснабжению и канализации с применением законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях; 2) открывают счета в банках второго уровня с государственным участием без взимания платы; 3) ведут бухгалтерский учет и составляют финансовую отчетность в упрощенном порядке. ``` 4) исключен в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.); 5) получают информационные услуги (средства), а также научно-технические разработки и технологии на льготных условиях в пределах средств, предназначенных в государственном бюджете на соответствующий год в рамках государственной финансовой поддержки малого предпринимательства; 6) проводят подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров за счет средств, предусмотренных для поддержки малого предпринимательства.
Крестьянские или фермерские хозяйства вправе применять упрощенный либо общеустановленный порядок исчисления и уплаты отдельных видов налогов в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).
Юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим инвестиции в сельскохозяйственное производство и не пользующимся специальным налоговым режимом, могут быть предоставлены инвестиционные преференции в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Под инновационной деятельностью понимается деятельность (включая интеллектуальную, творческую, научную, научно-техническую, технологическую, промышленно-инновационную, информационную, организационную, финансовую и (или) коммерческую деятельность), направленная на создание инноваций. Инновационная деятельность предполагает наличие высокого предпринимательского риска, характеризуемого неопределенностью рыночных перспектив инновационной деятельности и возможными потерями вложенных финансовых и иных ресурсов.
Инновационным проектом является комплекс реализуемых в течение определенного срока времени мероприятий, осуществляемых в рамках инновационной деятельности и направленных на создание и (или) внедрение нового или усовершенствованного продукта или процесса и доведение его до потребителя.
2-1. Проектом полного научного цикла является комплекс скоординированных научно-технических работ, реализуемый субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, направленных на создание продукции с научным содержанием (товаров, работ, услуг).
Инновацией является новый или усовершенствованный результат инновационной деятельности в виде продукта (товара, работы или услуги), ставшего доступным потенциальным пользователям, или процесса, внедренного в эксплуатацию, обеспечивающего повышение конкурентоспособности и сравнительные преимущества в отличие от предыдущих продуктов или процессов.
Субъектами инновационной деятельности являются физические, юридические лица, товарищества, государственные органы, а также международные организации.
Объектом инновационной деятельности является все виды новшеств, которые могут быть воплощены в товарах, работах, услугах, процессах и технологиях с тем, чтобы они могли считаться новыми или усовершенствованными. ```
Целью государственной поддержки инновационной деятельности является создание благоприятных условий для введения в употребление нового или значительно улучшенного продукта (товара, работы или услуги), технологии или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связей для повышения конкурентоспособности национальной экономики.
Задачами государственной поддержки инновационной деятельности являются: 1) создание благоприятных условий для выявления, воспитания, привлечения и удержания талантов и профессионального роста научных, инженерных и предпринимательских кадров; 2) создание благоприятных условий для технологической модернизации базовых отраслей национальной экономики и ее диверсификации за счет развития высокотехнологичных отраслей, повышения технологической сложности экономики, повышения восприимчивости экономики и общества к инновациям; 3) поддержка инновационной деятельности, эффективное внедрение инноваций, развитие высокотехнологичных производств, коммерциализация инноваций и трансфер технологий; 4) создание условий для развития стартап-инфраструктуры и культуры венчурного инвестирования; 5) стимулирование спроса на инновации; В подпункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 01.07.24 г. № 104-VIII (введен в действие с 1 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.) 6) оказание содействия субъектам инновационной деятельности в коммерциализации технологий, результатов научной и (или) научно-технической деятельности, создании условий для развития наукоемкого бизнеса, в том числе проектов полного научного цикла; 7) оказание содействия субъектам инновационной деятельности в международном сотрудничестве в области инновационной деятельности, в том числе сотрудничестве в области подготовки высококвалифицированных кадров для инновационной деятельности; 8) оказание содействия субъектам инновационной деятельности в повышении производительности труда и развитии инновационных кластеров; В подпункт 9 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 01.07.24 г. № 104-VIII (введен в действие с 1 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.) 9) создание благоприятных условий для реализации государственной технологической политики и развития науки.
Государственная поддержка инновационной деятельности основывается на: 1) обеспечении субъектам инновационной деятельности равного доступа к получению государственной поддержки в соответствии с настоящим Кодексом; 2) гласности, адресности и транспарентности предоставляемых мер государственной поддержки инновационной деятельности; 3) обеспечении сбалансированных интересов государства и субъектов инновационной деятельности; 4) оптимизации мер государственной поддержки в целях успешной реализации субъектами инновационной деятельности с учетом их индивидуальных особенностей; 5) комплексности и системности, обеспечивающих постоянное взаимодействие государства и субъектов инновационной деятельности. б) оказании государственной поддержки на всех стадиях жизненного цикла инновационной деятельности за счет формирования эффективной системы коммуникаций в области науки, технологий и инноваций.
К субъектам инновационной системы, участвующим в государственной поддержке инновационной деятельности, относятся национальный институт развития в области инновационного развития и иные юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченные на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности.
Субъекты инновационной системы, участвующие в государственной поддержке инновационной деятельности: 1) оказывают методологическую и консультационную поддержку в проведении технологического прогнозирования, реализации государственной технологической политики и развитии инновационной инфраструктуры; 2) оказывают информационно-аналитические и консультационные услуги в области развития инноваций; 3) осуществляют инвестиции в инновационные проекты путем участия в уставных капиталах субъектов инновационной деятельности, создания юридических лиц с иностранным участием, создания или участия в стратегических и венчурных фондах и иным способом, предусмотренным законодательством Республики Казахстан; 4) участвуют в создании, управлении и координации деятельности технопарков, акселераторов, международных центров трансфера технологий, совместных предприятий в форме центров технологического развития; 5) сотрудничают с международными организациями с целью привлечения инновационных, образовательных и финансовых ресурсов для стимулирования технологического развития приоритетных секторов экономики; 6) обеспечивают доступ к информации о реализуемых инновационных проектах, внедренных технологиях, результатах проведенных аналитических исследований по технологическому прогнозированию; 7) принимают участие в реализации механизмов государственной поддержки по бизнес-инкубированию, акселерации стартапов, коммерциализации технологий и трансферу технологий, усилению кадрового, управленческого и производственного потенциала субъектов инновационной деятельности; 8) выдают экспертные заключения и (или) рекомендации государственным органам по вопросам инновационной деятельности; 9) оказывают услуги уполномоченному органу в области государственной поддержки инновационной деятельности по предоставлению инновационных грантов; 10) оказывают услуги уполномоченному органу в области государственной поддержки инновационной деятельности по реализации государственной технологической политики; 11) оказывают содействие развитию инвестиционных фондов рискового инвестирования, венчурных фондов и венчурного финансирования; 12) предоставляют услуги акселерации, бизнес-инкубирования субъектам инновационной деятельности по проведению маркетинговых и иных мероприятий, поиску потенциальных инвесторов; 13) принимают участие в информационно-пропагандистской поддержке инноваций, в том числе посредством организации проведения конкурсов среди инноваторов, рационализаторов и изобретателей; Пункт 2 дополнен подпунктом 14 в соответствии с Законом РК от 14.07.22 г. № 141-VII 14) могут оказывать услуги благотворительным организациям, эндаумент-фондом по проведению экспертизы, мониторинга инновационных проектов. Пункт 2 дополнен подпунктом 15 в соответствии с Законом РК от 21.05.24 г. № 86-VIII (введен в действие с 2 июля 2024 г.) 15) предоставляют ежегодную информацию в инновационную экосистему о реализации мер по развитию инноваций и технологий для проведения независимого анализа эффективности инновационной системы.
Государственная технологическая политика представляет собой систему экономических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и (или) субъектами инновационной деятельности, направленных на определение технологических приоритетов, развитие инфраструктуры и компетенций по их реализации, включая создание технологических платформ, отраслевых центров технологических компетенций, реализацию целевых технологических программ, в целях повышения уровня технологического развития национальной экономики и субъектов частного предпринимательства.
В целях формирования и реализации государственной технологической политики функционирует Совет по технологической политике, являющийся консультативно-совещательным органом, возглавляемым Премьер-Министром Республики Казахстан. Основными задачами Совета по технологической политике являются: 1) определение приоритетов технологического развития и основных направлений государственной технологической политики; 2) выработка рекомендаций для государственных органов по вопросам инновационного и технологического развития страны; 3) согласование предложений по совершенствованию инновационной системы и деятельности субъектов инновационной системы, участвующих в государственной поддержке инновационной деятельности; 4) рассмотрение вырабатываемой государственной технологической политики по отраслевым направлениям; 5) рассмотрение инициатив государственных органов по определению отраслевых центров технологических компетенций, целевых технологических программ и организации технологических платформ в отраслях. В статью 241-5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 01.07.24 г. № 104-VIII (введен в действие с 1 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.)
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 01.07.24 г. № 104-VIII (введен в действие с 1 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.)
Для формирования и реализации государственной технологической политики и развития науки создаются технологические платформы. Технологическая платформа представляет собой комплекс взаимодействующих и взаимосвязанных элементов образовательной, научной и промышленной инновационной инфраструктуры, субъектов научной, научно-технической, инновационной и промышленной деятельности, необходимой для обеспечения непрерывного процесса генерации и совершенствования технологий, подготовки кадров, реализации инновационных проектов. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 21.05.24 г. № 86-VIII (введен в действие с 22 июля 2024 г.) (см. стар. ред.), Законом РК от 01.07.24 г. № 104-VIII (введен в действие с 1 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.).
В целях выработки государственной технологической политики и развития науки в соответствующей отрасли или технологического направления и обеспечения ее преемственности государственные органы определяют отраслевые центры технологических компетенций. Основными задачами отраслевых центров технологических компетенций являются осуществление технологического прогнозирования соответствующей отрасли, содействие в разработке и реализации целевой технологической программы, мониторинг мировых технологических трендов, научных достижений, определение текущих условий и конкурентных преимуществ для ускоренного технологического развития, а также потребностей и заинтересованности субъектов частного предпринимательства, содействие в распространении наилучших практик и опыта инновационной деятельности среди субъектов предпринимательства соответствующей отрасли, развитие международного сотрудничества с целью привлечения в Республику Казахстан иностранных инвестиций. Иные критерии к отраслевым центрам технологических компетенций определяются в соответствии с методикой и критериями осуществления технологического прогнозирования, функционирования отраслевых центров технологических компетенций, организации технологических платформ и разработки целевых технологических программ. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 01.07.24 г. № 104-VIII (введен в действие с 1 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.).
Для формирования технологической политики и развития науки проводится технологическое прогнозирование. Под технологическим прогнозированием понимается комплекс аналитических исследований, направленных на выявление ключевых (приоритетных) технологий, освоение которых является необходимым условием для устойчивого инновационного развития государства. Технологическое прогнозирование проводится с участием отраслевых центров технологических компетенций в соответствующих отраслях при взаимодействии с технологическими платформами путем привлечения иностранных и отечественных экспертов, проведения опросов и аналитических исследований, обобщения полученных данных и формирования рекомендаций. Итоги технологического прогнозирования учитываются при формировании государственной технологической политики, развитии науки и определении приоритетных направлений реализации инновационной политики. См.: Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 21 апреля 2024 года № 133/НҚ «Об утверждении Методики и критериев осуществления технологического прогнозирования, функционирования отраслевых центров технологических компетенций, организации технологических платформ и разработки целевых технологических программ», Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 июля 2022 года № 27 «О внедрении современных методов технологического прогнозирования». В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 21.05.24 г. № 86-VIII (введен в действие с 22 июля 2024 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 01.07.24 г. № 104-VIII (введен в действие с 1 сентября 2024 г.) (см. стар. ред.).
Для реализации технологической политики и развития науки отраслевыми центрами технологических компетенций разрабатываются целевые технологические программы, которые утверждаются соответствующими государственными органами. Под целевой технологической программой понимается комплекс мер по развитию ключевых (приоритетных) технологий и решению технологических задач отраслей (секторов), основанных на взаимодействии государства, субъектов предпринимательства и науки. Инновационные проекты, реализуемые в рамках целевых технологических программ, имеют приоритетное преимущество при предоставлении инновационных грантов и других мер государственной поддержки инновационной деятельности. Государственные органы в пределах своей компетенции участвуют в реализации целевой технологической программы, в том числе посредством привлечения иностранных инвестиций.
Технологическое прогнозирование и разработка целевых технологических программ осуществляются в соответствии с методикой и критериями осуществления технологического прогнозирования, функционирования отраслевых центров технологических компетенций, организации технологических платформ и разработки целевых технологических программ. См. также: Правила осуществления мониторинга реализации государственной технологической политики в регионах
Инструментами стимулирования инновационной активности являются информационно-пропагандистская поддержка инноваций и распространение знаний, в том числе путем коммерциализации технологий. Содействие (поддержка) коммерциализации технологий осуществляется путем: 1) организации и (или) проведения мероприятий, направленных на формирование и развитие компетенций в сфере технологического предпринимательства; 2) формирования и развития системы поиска технологий, их идентификации и оказания содействия в их продвижении на рынок; 3) иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 21.05.24 г. № 86-VIII (введен в действие с 22 июля 2024 г.) (см. стар. ред.).
Инструментами анализа инновационной системы является оценка эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности, осуществляемой государственными органами, местными исполнительными органами, национальными институтами развития и иными организациями, уполномоченными на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности, направленных на развитие ключевых технологий. Инновационный анализ инновационной системы с выработкой рекомендаций, в том числе посредством информационной системы, осуществляется инновационным наблюдателем, определяемым Правительством Республики Казахстан. Национальные холдинги, национальные институты развития и иные организации, уполномоченные на реализацию мер государственной поддержки частного предпринимательства, участвуют в анализе инновационной системы. предпринимательства, предоставляют ежегодную информацию в инновационную обсерваторию о реализации мер по развитию инноваций и технологий для проведения независимого анализа эффективности инновационной системы. Методика оценки эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности утверждается уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности. Оценка эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности по предоставлению инновационных грантов осуществляется с учетом таких показателей, как количество реализованных инновационных проектов, объем освоенных инновационной деятельностью, как в целом, так и по отдельным приоритетным направлениям, характеризующим неопределенность рыночных перспектив инновационной деятельности и возможным потерям вложенных финансовых и иных ресурсов.
Меры государственной поддержки инновационной деятельности определяются настоящим Кодексом с учетом особенностей, определенных законами Республики Казахстан.
К мерам государственной поддержки инновационной деятельности относятся: 1) софинансирование венчурных фондов; 2) предоставление инновационных грантов.
Государственная поддержка инновационной деятельности определяется в соответствии с настоящим Кодексом, Законом Республики Казахстан «О промышленной политике» и иными законодательными актами Республики Казахстан.
Софинансирование венчурных фондов и частных венчурных инвесторов осуществляется субъектами инновационной системы, участвующими в государственной поддержке инновационной деятельности.
Под венчурным финансированием понимается деятельность, связанная с финансированием лиц, осуществляющих только инновационную деятельность, путем осуществления инвестиций в их уставные капиталы, приобретения выпущенных ими финансовых инструментов или предоставления им денежных займов.
Частным венчурным инвестором является физическое лицо, осуществляющее венчурное финансирование стартап-компаний и обеспечивающее им экспертную поддержку по желанию.
Под инновационным грантом понимаются бюджетные средства, предоставляемые субъектам инновационной деятельности на безвозмездной основе для реализации их инновационных проектов в рамках приоритетных направлений предоставления инновационных грантов. Предоставление инновационных грантов осуществляется уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности с привлечением национального института развития в области инновационного развития. Конкурс на предоставление инновационных грантов может проводиться по отдельным приоритетным направлениям совместно с инфраструктурой поддержки частного предпринимательства и (или) субъектами инновационной системы, участвующими в государственной поддержке инновационной деятельности.
Инновационные гранты предоставляются субъектам инновационной деятельности путем финансирования реализации инновационных проектов.
Инновационные гранты предоставляются на: 1) коммерциализацию технологий; 2) технологическое развитие действующих предприятий; 3) технологическое развитие отраслей.
При предоставлении инновационных грантов проводится экспертиза в соответствии с правилами предоставления инновационных грантов. Правилами предоставления инновационных грантов устанавливаются критерии, предъявляемые при предоставлении инновационных грантов.
Национальный институт развития в области инновационного развития ведет мониторинг предоставленных инновационных грантов с целью анализа достижения запланированных целей по инновационным проектам, по которым были предоставлены инновационные гранты.
Национальным институтом развития в области инновационного развития открывается текущий счет в банке второго уровня - резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на предоставление инновационных грантов, на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности и национальным институтом развития в области инновационного развития. Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не использованные уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности, и, соответственно, в государственном бюджете, расходуются в следующем финансовом году на те же цели, на которые они были выделены, и распределяются между всеми инновационными грантами.
В целях апробирования инновационных проектов, требующих установления особого нормативного правового регулирования, может вводиться экспериментальный режим. Экспериментальный режим для апробирования инновационных проектов вводится в соответствии с требованиями, применяемыми для пилотных проектов, установленными Законом Республики Казахстан «О правовых актах».
Экспериментальный режим для апробирования инновационных проектов вводится на определенный срок и в отношении определенного круга лиц, выразивших согласие на участие в экспериментальном режиме.
Экспериментальный режим для апробирования инновационных проектов не должен вызывать негативные последствия для общества и государства и наносить вред и (или) угрозу жизни и здоровью человека, животного и растительного мира, окружающей среде.
Введение экспериментального режима для апробирования инновационных проектов должно предшествовать всестороннему анализу выбора мер, направленных для исключения и (или) минимизации возможных рисков.
Введение экспериментального режима для апробирования инновационных проектов может быть инициировано субъектами инновационной системы, предпринимателями, научной и (или) научно-технической деятельности, иными физическими и юридическими лицами.
Порядок инициирования экспериментальных режимов для апробирования инновационных проектов определяется Правительством Республики Казахстан.
Экспериментальный режим для апробирования инновационных проектов в финансовой сфере деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов и (или) платежными услугами, вводится в рамках особого режима регулирования в соответствии с законами Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан», «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций». Заголовок главы 24 изложен в редакции Закона РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.)
Параграф 1. Исключен в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.) Параграф 2. Индустриально-инновационная система Республики Казахстан
Параграф 3. Исключен в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.) Кодекс дополнен статьей 272-1 в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII
Государственное стимулирование промышленности осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и Законом Республики Казахстан «О промышленной политике».
Закон Республики Казахстан «О промышленной политике» предусматриваются меры государственного стимулирования промышленности, преимущественно направленные на развитие в стране обрабатывающей промышленности, а также условия их оказания. Кодекс дополнен статьей 272-2 в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII
Государственное стимулирование промышленности осуществляется посредством предоставления мер государственного стимулирования промышленности при реализации промышленной политики в соответствии с Законом Республики Казахстан «О промышленной политике».
Приоритеты и направления промышленной политики определяются документами Системы государственного планирования в Республике Казахстан.
Закон Республики Казахстан «О промышленной политике» устанавливает цели, задачи и принципы промышленной политики, процедуры и механизмы ее формирования и реализации. Кодекс дополнен статьей 272-3 в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII
Промышленная политика в Республике Казахстан реализуется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О промышленной политике» по следующим направлениям: 1) базовые условия развития промышленности; 2) продвижение на рынки сбыта; 3) повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности.
Параграф 1. Правовой режим инвестиций
Регулирование отношений, связанных с инвестициями в Республике Казахстан, и определение правовых и экономических основ стимулирования инвестиций, гарантирование защиты прав инвесторов при осуществлении инвестиций в Республике Казахстан, определение мер государственной поддержки инвестиций, порядка разрешения споров с участием инвесторов осуществляются настоящим Кодексом.
Настоящим Кодексом не регулируются отношения, связанные с: 1) осуществлением инвестиций за счет государственного бюджета; 2) вложением капитала в некоммерческие организации, в том числе для образовательных, благотворительных, научных и иных подобных целей.
К отношениям, возникающим при осуществлении инвестиций и относящимся к сфере действия иных законов Республики Казахстан, положения настоящей главы применяются в части, не противоречащей таким законам.
Инвестициями являются все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы финансового лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности, а также для реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта.
Под инвестором понимаются физические и юридические лица, осуществляющие инвестиции в Республике Казахстан.
Деятельность физических и юридических лиц по участию в уставном капитале коммерческих организаций либо созданию или увеличению фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности, а также для реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта, признается инвестиционной деятельностью.
Под крупным инвестором понимается физическое или юридическое лицо, осуществляющее инвестиции в Республике Казахстан в размере не менее установленного кратного размера месячного расчетного показателя.
Инвесторы имеют право осуществлять инвестиции в любые объекты и виды предпринимательской деятельности, кроме случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан. Права и обязанности инвесторов в отношении объектов и видов предпринимательской деятельности, в которые осуществляются инвестиции, устанавливаются настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан и соответствующими договорами.
Законами Республики Казахстан исходя из необходимости обеспечения национальной безопасности могут определяться виды деятельности и (или) территории, в отношении которых инвестиционная деятельность ограничивается или запрещается.
Инвестору предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспечивается Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Инвестор имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в результате издания государственными органами актов, не соответствующих законам Республики Казахстан, а также действий (бездействия) должностных лиц этих органов, в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Республика Казахстан гарантирует стабильность условий договоров, заключенных между инвесторами и государственными органами Республики Казахстан, за исключением случаев, когда изменения в договоры вносятся по соглашению сторон. Настоящие гарантии не распространяются на: 1) изменения в законодательстве Республики Казахстан и (или) вступление в силу и (или) изменения международных договоров Республики Казахстан, которыми изменяются порядок и условия импорта, производства, реализации подакцизных товаров; 2) изменения и дополнения, которые вносятся в законы Республики Казахстан в целях обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения.
Решения государственных органов и местных исполнительных органов о проведении проверок в отношении инвесторов, включенных в реестр инвесторов, принимаются после обязательного согласования их с прокурором. Порядок согласования определяется Генеральным Прокурором Республики Казахстан.
Инвесторы вправе: 1) по своему усмотрению использовать доходы, полученные от своей деятельности, после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 2) открывать в банках на территории Республики Казахстан банковские счета в национальной валюте и (или) иностранной валюте в соответствии с банковским и валютным законодательством Республики Казахстан.
Официальные сообщения государственных органов Республики Казахстан и нормативные правовые акты, затрагивающие интересы инвесторов, публикуются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Инвесторам, включая инвесторов, осуществляющих инвестиции в размере менее десяти процентов от голосующих акций (менее десяти процентов голосов от общего количества голосов участников), обеспечивается свободный доступ к информации о регистрации юридических лиц, их уставов, регистрации сделок с недвижимостью, выданных лицензиях, а также к иной предусмотренной законами Республики Казахстан информации, которая связана с осуществлением ими инвестиционной деятельности и не содержит коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Принудительное изъятие имущества инвестора (национализация, реквизиция) для государственных нужд допускается в исключительных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
При национализации инвестору возмещаются Республики Казахстан в полном объеме убытки, причиненные ему в результате издания законодательных актов Республики Казахстан о национализации.
Реквизиция имущества инвестора осуществляется с выплатой ему рыночной стоимости имущества. Рыночная стоимость имущества определяется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Оценка, по которой собственнику была возмещена стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в судебном порядке.
При прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, инвестор вправе требовать возврата сохранившегося имущества, но при этом обязан возвратить полученную им сумму компенсации с учетом потерь от снижения стоимости имущества.
Если иностранное государство или уполномоченный им государственный орган производит платежи в пользу инвестора по гарантии (договору страхования), предоставленной ему в отношении инвестиций, осуществленных на территории Республики Казахстан, и к этому иностранному государству либо уполномоченному им государственному органу переходит право (уступаются требования) инвестора на указанные инвестиции, то в Республике Казахстан такой переход прав (уступка требований) признается правомерным только в случае осуществления инвестором инвестиций в Республике Казахстан и (или) выполнения им определенных договорных обязательств. Параграф 2. Государственная поддержка инвестиций
Целью государственной поддержки инвестиций являются создание благоприятного инвестиционного климата для развития экономики и стимулирование инвестиций в создание новых, расширение и обновление действующих производств с применением современных технологий, повышение квалификации казахстанских кадров, а также охрана окружающей среды. Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 27.12.17 г. № 126-VI (введен в действие с 29 июня 2018 г.) (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (введен в действие с 1 января 2022 г.) (см. стар. ред.).
Государственная поддержка инвестиций заключается в предоставлении государственных преференций в виде предоставления инвестиционных преференций и (или)предоставления гарантии стабильности при изменении налогового законодательства Республики Казахстан в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). Виды, условия и порядок предоставления государственных преференций по соглашениям предоставления государственных преференций определяются Кодексом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании».
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 25.11.19 г. № 272-VI (см. стар. ред.).
Государственная поддержка инвестиций осуществляется уполномоченным органом по инвестициям, определяемым Правительством Республики Казахстан, по заключению инвестиционных контрактов и контролю за их исполнением, за исключением специальных инвестиционных контрактов.
Уполномоченный орган по инвестициям в пределах своей компетенции и в целях выполнения возложенных на него задач имеет право в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, привлекают специалистов соответствующих государственных органов, консультантов и экспертов из числа физических и юридических лиц Республики Казахстан. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 03.04.19 г. № 243-VI (см. стар. ред.)
Уполномоченный орган по инвестициям осуществляет координацию и мониторинг деятельности по сопровождению инвесторов по принципу «одного окна» для инвесторов, осуществляемой национальной компанией в области привлечения инвестиций и ее региональными представителями и представительствами, региональными организациями в области привлечения инвестиций. 4 - 6. Исключены в соответствии с Законом РК от 03.04.19 г. № 243-VI (см. стар. ред.)
Уполномоченный орган по инвестициям выдает ходатайства на получение инвесторской визы для лиц, являющихся нерезидентами Республики Казахстан и осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Казахстан в порядке, определяемом уполномоченным органом по инвестициям.
Уполномоченный орган по инвестициям оказывает содействие инвесторам в обеспечении гарантированного заказа со стороны заинтересованных юридических лиц в соответствии с инвестиционным контрактом, заключаемым между уполномоченным органом по инвестициям и инвестором.
8-1. Уполномоченный орган по инвестициям разрабатывает и утверждает порядок предоставления земельных участков для предоставления земельных участков из государственных земель. Порядок, предусматривающий шаги проверки наличия прав, должен, помимо прочего, предусматривать процедуру согласования предоставления земельного участка с соответствующим региональным координационным советом.
Деятельность уполномоченного органа по инвестициям регулируется положением, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.
Под принципом «одного окна» для инвесторов понимается централизованная форма оказания содействия инвесторам со стороны национальной компании в области привлечения инвестиций и ее региональных представителей и представительств, региональных организаций в области привлечения инвестиций в получении государственных услуг, а также других услуг, оказываемых иными организациями, предусматривающая минимизацию участия инвестора в подготовке и сборе документов и ограничение их непосредственного контакта с государственными органами. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VI (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Правила организации «одного окна» для инвесторов, а также порядок оказания содействия по привлечению инвестиций утверждаются уполномоченным органом по инвестициям и определяют разницу между мерами в конкретных отраслях экономики для получения услуги по принципу «одного окна», а также по направлениям. 1) организация сопровождения инвесторов по принципу «одного окна» национальной компанией в области привлечения инвестиций и ее региональными представительствами и представительствами, региональными организациями в области привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов в Республике Казахстан; ``` 2) взаимодействия уполномоченного органа по инвестициям с национальной компанией в области привлечения инвестиций и ее региональными представителями и представительствами, региональными организациями в области привлечения инвестиций по вопросу организации сопровождения инвестиционных проектов для привлечения инвестиций на центральном и региональном уровнях; 3) взаимодействия национальной компании в области привлечения инвестиций и ее региональных представителей и представительств, региональных организаций в области привлечения инвестиций с загранучреждениями, государственными органами, местными исполнительными органами, организациями, а также иными не государственными организациями по вопросам привлечения инвестиций; 4) мониторинга процесса оказания государственных и других услуг, оказываемых государственными органами и иными организациями для осуществления инвестиционной деятельности инвесторов, а также мониторинга сопровождения инвестиционных проектов для привлечения инвестиций. Уполномоченный орган по инвестициям совместным приказом с государственными органами, ответственными за оказание государственных и других услуг, определяет ответственных лиц для взаимодействия в рамках оказания данных услуг инвесторам и сопровождения их в государственных органах и иных организациях.
Национальная компания в области привлечения инвестиций и ее региональные представители и представительства, региональные организации в области привлечения инвестиций в рамках «одного окна» для инвесторов вправе ходатайствовать перед центральными и местными исполнительными органами, а также обладателями специальных экономических зон и индустриальных зон о выдаче документов разрешительного характера и на оказание государственных и других услуг.
Национальная компания в области привлечения инвестиций определяется решением Правительства Республики Казахстан.
Национальная компания в области привлечения инвестиций и ее региональные представительства и представительства: 1) проводят аналитические исследования по улучшению инвестиционной привлекательности Республики Казахстан; 2) обеспечивают сопровождение деятельности инвесторов, в том числе организовывают встречи инвесторов с должностными лицами государственных органов, субъектами промышленно-инновационной деятельности, а также обладателями специальных экономических зон и индустриальных зон, представителями не государственных организаций, оказывающих содействие инвесторам в вопросах реализации инвестиционных проектов; 3) популяризируют благоприятный инвестиционный имидж Республики Казахстан, в том числе предоставляют информацию о инвестиционных возможностях; 4) осуществляют мониторинг выполнения инвестиционных договоренностей, достигнутых по итогам переговоров с инвесторами; 5) проводят мониторинг промышленно-инновационных проектов, реализуемых с участием инвесторов; ``` 6) взаимодействуют с инвесторами по принципу «одного окна» в части сопровождения инвесторов в получении государственных услуг, а также других услуг, оказываемых иными организациями; 7) проводят работу по привлечению инвесторов в производство промышленной продукции, в том числе согласно перечню приоритетных товаров.
Для использования данных об инвестиционной деятельности на территории Республики Казахстан уполномоченный орган по инвестициям ведет реестр инвесторов.
Реестром инвесторов является электронная база данных, содержащая сведения об инвесторах, о суммах инвестиций, видах инвестиционных проектов, этапах их реализации и другие сведения об инвестиционной деятельности на территории Республики Казахстан.
Реестр инвесторов формируется на Национальной цифровой инвестиционной платформе, являющейся единой информационной системой комплексного сопровождения инвестиционных проектов, создание, управление и техническая поддержка которой осуществляется уполномоченным органом по инвестициям.
Государственные органы и местные исполнительные органы, а также организации квазигосударственного сектора обеспечивают предоставление уполномоченному органу по инвестициям сведений об инвесторах и их инвестиционных проектах в порядке интеграции с инвестиционной платформой.
Порядок формирования, ведения и использования реестра инвесторов на базе Национальной цифровой инвестиционной платформы, а также порядок информатизации государственных органов и местных исполнительных органов, организаций квазигосударственного сектора определяется уполномоченным органом по инвестициям.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Инвестиционными преференциями являются преимущества адресного характера, предоставляемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта, и лизинговым компаниям, импортирующим в рамках реализации инвестиционного проекта технологическое оборудование на основании договора финансового лизинга для юридического лица Республики Казахстан, реализующего инвестиционный проект. Юридическое лицо Республики Казахстан - юридическое лицо, в том числе иностранное лицо с иностранным участием, созданное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
По инвестиционному проекту (в том числе инвестиционному приоритетному проекту) предоставляются следующие виды инвестиционных преференций: 1) освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость на импорт; 2) государственные натурные гранты. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 02.01.21 г. № 399-VI (см. стар. ред.).
По инвестиционному приоритетному проекту предоставляются преференции по налогам (далее - инвестиционные преференции для инвестиционного приоритетного проекта).
Исключен в соответствии с Законом РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.).
По специальному инвестиционному проекту в виде инвестиционных преференций (далее - инвестиционные преференции для специального инвестиционного проекта) предоставляется освобождение от обложения: ввозными таможенными пошлинами; налогами в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан. В статью 284 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.04.19 г. № 243-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 30.04.21 г. № 24-VII (введен в действие с 1 января 2022 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 06.04.24 г. № 78-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.).
Инвестиционный проект представляет собой комплекс мероприятий, предусматривающих инвестиции в создание новых, расширение и (или) обновление действующих производств товаров, работ и услуг, включая производство товаров, работ и услуг, созданных, расширенных и (или) обновленных в ходе реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта. Под инвестиционным приоритетным проектом понимается инвестиционный проект: по созданию новых производств товаров, работ и услуг, предусматривающий осуществление юридическим лицом инвестиций в строительство новых производственных объектов, в размере не менее двукратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете, действующего на дату подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; по расширению и (или) обновлению действующих производств товаров, работ и услуг, предусматривающий осуществление юридическим лицом инвестиций в размере не менее пятимиллионнократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций в изменение основных средств, в том числе на создание, внедрение, реконструкцию, модернизацию действующих производственных мощностей, выполняющих те же функции, что и модернизируемые. Инвестиционный приоритетный проект по созданию новых производств товаров, работ и услуг или расширению и (или) обновлению действующих производств товаров, работ и услуг осуществляется юридическим лицом по определенным приоритетным видам деятельности, перечень которых утверждается Правительством Республики Казахстан. Под специальным инвестиционным проектом понимается инвестиционный проект, реализованный (реализуемый) юридическим лицом Республики Казахстан, зарегистрированным в качестве участника специальной экономической зоны или владельца свободного склада в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан, и (или) приобретенный у участника специальной экономической зоны либо реализованный юридическим лицом Республики Казахстан, заключившим соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств.
Для получения инвестиционных преференций юридическое лицо Республики Казахстан направляет в уполномоченный орган по инвестициям заявку на предоставление инвестиционных преференций и документы, подтверждающие соответствие заявителя установленным настоящим Кодексом требованиям, по форме, установленной уполномоченным органом по инвестициям.
Инвестиционные преференции предоставляются на основании инвестиционного контракта, заключенного между уполномоченным органом по инвестициям и юридическим лицом Республики Казахстан, реализующим инвестиционный проект. Правила предоставления уполномоченным органом по инвестициям инвестиционных преференций по принципу «одного окна» инвесторам, реализующим инвестиционный проект, утверждаются Правительством Республики Казахстан. См.: Ответ Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 26 марта 2021 года на вопрос от 19 марта 2021 года № 674678 (dialog.egov.kz) «О получении дополнительных преференций при выполнении компанией специального инвестиционного проекта»
Исключен в соответствии с Законом РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.)
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.)
Инвестиционные преференции предоставляются: 1) по инвестиционному проекту, инвестиционному приоритетному проекту - юридическому лицу Республики Казахстан; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.) 2) по специальному инвестиционному проекту - юридическому лицу Республики Казахстан, осуществляющему деятельность в качестве участника специальной экономической зоны или владельца свободного склада, производящему транспортные средства и (или) их компоненты, а также отдельные виды комплектующих и (или) их компонентов - при наличии соответствующего соглашения о промышленной сборке моторных транспортных средств в соответствии с Законом РК от 03.07.19 г. № 262-VI (см. стар. ред.); 3) по инвестиционному проекту - юридическому лицу, заключившему соглашение об инвестициях.
Исключен в соответствии с Законом РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.)
Исключен в соответствии с Законом РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.) Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 02.01.21 г. № 399-VI (см. стар. ред.)
Инвестиционные преференции предоставляются при реализации юридическим лицом инвестиционного проекта в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи. статьи по видам деятельности, включенным в перечень приоритетных видов деятельности, утвержденный Правительством Республики Казахстан. Определение приоритетных видов деятельности осуществляется в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности, утвержденным уполномоченным органом в области технического регулирования. В перечень приоритетных видов деятельности, определенных для реализации инвестиционных приоритетных проектов, не подлежат включению следующие виды деятельности: 1) деятельность в сфере игорного бизнеса; 2) деятельность в сфере недропользования, за исключением добычи метана угольных пластов; 3) деятельность по производству подакцизных товаров, за исключением производства продуктов нефтехимии, производства, сборки (комплектации) подакцизных товаров, предусмотренных подпунктами 5) и 6) части первой статьи 462 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). Перечень приоритетных видов деятельности, включая перечень приоритетных видов деятельности, определенных для реализации инвестиционных приоритетных проектов, может пересматриваться не более двух раз в год. Пункт 5 изложен в редакции Закона РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.).
Инвестиционные преференции для инвестиционного приоритетного проекта предоставляются при соблюдении следующих условий: 1) юридическое лицо является юридическим лицом Республики Казахстан; Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 02.01.21 г. № 399-VI (см. стар. ред.). Введен в действие в соответствии с Законом РК от 30.12.21 г. № 84-VII (введен в действие с 1 января 2022 г.) (см. стар. ред.). Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 6 июня 2024 г.) (см. стар. ред.). 2) юридическое лицо осуществляет инвестиции в размере не менее двухмиллионнократного (по созданию новых производств) или пятимиллионнократного (по расширению и (или) обновлению действующих производств) размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций. При создании новых объектов инвестиционной деятельности в сфере пищевой и легкой промышленности размер инвестиций юридического лица составляет не менее миллионнократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций; При создании объектов, способных удовлетворить потребности туриста на приоритетных туристских территориях, размер инвестиций юридического лица составляет не менее двухсотпятидесятикратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При создании новых гостиниц, расширении и (или) обновлении (реконструкции) действующих гостиниц размер инвестиций юридического лица составляет не менее миллионнократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций. При этом требования настоящей статьи не распространяются на создание новых гостиниц, расширение и (или) обновление (реконструкция) действующих гостиниц соответствуют одновременно следующим условиям: реализация проекта вне городов республиканского значения и столицы; соответствие предоставляемых услуг категории «три», «четыре», «пять» звезд в соответствии с международными стандартами; заключение договора комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинг) или франшизы с международной гостиничной сетью, имеющей не менее тысячи гостиниц в десяти и более зарубежных странах; 3) исключен в соответствии с Законом РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.) В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.04.19 г. № 243-VI (см. стар. ред.) 4) юридическое лицо не является: автономной организацией образования в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об образовании; организацией, осуществляющей деятельность на территории специальной экономической зоны в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о специальных экономических и индустриальных зонах; В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.) 5) доля государства и (или) субъекта квазигосударственного сектора - юридического лица Республики Казахстан в качестве учредителя и (или) участника (акционера) юридического лица Республики Казахстан в отрасли машиностроения, включая производство литейной продукции, не превышает двадцати пяти процентов, за исключением юридического лица Республики Казахстан в отрасли машиностроения, включая производство литейной продукции; доля государства и (или) субъекта квазигосударственного сектора - юридического лица Республики Казахстан в качестве учредителя и (или) участника (акционера) юридического лица Республики Казахстан в отрасли машиностроения, включая производство литейной продукции, не превышает пятидесяти процентов. Участие государства и (или) субъекта квазигосударственного сектора - юридического лица Республики Казахстан в качестве учредителя и (или) участника (акционера) юридического лица Республики Казахстан составляет не более пяти лет с даты регистрации инвестиционного контракта, за исключением инвестиционных приоритетных проектов в отрасли машиностроения, включая производство литейной продукции, где участие государства и (или) субъекта квазигосударственного сектора - юридического лица Республики Казахстан в качестве учредителя и (или) участника (акционера) юридического лица Республики Казахстан составляет не более двадцати лет с даты регистрации инвестиционного контракта. В течение пяти лет государства и (или) субъекта квазигосударственного сектора обязаны обеспечить снижение доли участия в уставном капитале юридического лица Республики Казахстан. В случае невыполнения данного условия применяются инвестиционные преференции приостанавливаются до его (их) выполнения или участия учредителя и (или) участника (акционера) юридического лица Республики Казахстан, но не более одного года. Возврат инвестиционных преференций учредителем и (или) участником (акционером) юридического лица Республики Казахстан в течение периода предоставления является досрочное прекращение инвестиционного контракта и возврат ранее предоставленных инвестиционных преференций. Положения настоящего подпункта не применяются в случае, когда субъект квазигосударственного сектора, в котором доля государства и (или) субъекта квазигосударственного сектора в качестве учредителей и (или) участников (акционеров) юридического лица Республики Казахстан составляет менее пятидесяти процентов, осуществляет свою деятельность в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта по добыче метана угольных пластов; 6) исключен в соответствии с Законом РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.); 7) инвестиционная деятельность осуществляется в рамках договора государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии.
5-1. Для целей применения инвестиционных преференций для специального инвестиционного проекта в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 настоящей статьи юридическое лицо Республики Казахстан должно соответствовать одному из следующих условий: В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.04.19 г. № 243-VI (см. стар. ред.) 1) юридическое лицо Республики Казахстан зарегистрировано в качестве участника специальной экономической зоны в соответствии с законодательством Республики Казахстан о специальных экономических и индустриальных зонах; 2) юридическое лицо Республики Казахстан зарегистрировано в качестве владельца свободного склада в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан; 3) юридическое лицо Республики Казахстан заключило соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств; 4) исключен в соответствии с Законом РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.)
Срок применения инвестиционных преференций устанавливается настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан и указывается в инвестиционном контракте по каждому виду инвестиционных преференций.
Инвестиционные преференции предоставляются инвестору при условии представления документов, предусмотренных статьей 292 настоящего Кодекса, подтверждающих соответствие инвестора предъявляемым требованиям.
Применение инвестиционных преференций осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Юридическое лицо Республики Казахстан, реализующее инвестиционный проект в рамках инвестиционного контракта, освобождается от обложения таможенными пошлинами импорт технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и (или) материалов в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Лизинговая компания освобождается от обложения таможенными пошлинами при импорте технологического оборудования, предназначенного в рамках реализации инвестиционного проекта на основании договора финансового лизинга для юридического лица Республики Казахстан, реализующего инвестиционный проект. По технологическим оборудованием понимаются товары, предназначенные для использования в технологическом процессе инвестиционного проекта. Под комплектующими понимаются составные части, в совокупности составляющие конструктивную целостность технологического оборудования. Под сырьем и (или) материалом понимается любое полезное ископаемое, компонент, деталь или иной товар, используемый для получения готовой продукции посредством технологического процесса.
1-1. Юридическое лицо Республики Казахстан, реализующее специальный инвестиционный проект в рамках специального инвестиционного контракта, освобождается от обложения таможенными пошлинами при импорте технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Освобождение от обложения таможенными пошлинами используемого сырья и (или) материалов, ввезенных юридическими лицами Республики Казахстан в рамках реализации специального инвестиционного проекта на основании специального инвестиционного контракта, осуществляется при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны или свободного склада при условии идентификации сырья и (или) материалов в полученном продукте и признания целевого использования условно выпущенных товаров.
Освобождение от обложения таможенными пошлинами при импорте технологического оборудования, комплектующих к нему предоставляется на срок действия инвестиционного контракта, но не более пяти лет с момента регистрации инвестиционного контракта. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.)
Освобождение от обложения таможенной пошлиной при импорте запасных частей к технологическому оборудованию сроком до пяти лет предоставляется юридическим лицам Республики Казахстан в зависимости от объема инвестиций в фиксированные активы и в случае соответствия инвестиционного проекта перечню приоритетных видов деятельности, утвержденному Правительством Республики Казахстан. Освобождение от обложения таможенной пошлиной при импорте сырья и (или) материалов предоставляется сроком до пяти лет до ввода в эксплуатацию фиксированных активов по рабочей программе. Освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется на срок действия инвестиционного контракта, но не более пяти лет со дня ввода в эксплуатацию первых фиксированных активов по рабочей программе. Рабочая программа представляет собой приложение к инвестиционному контракту, определяющее календарный график работ по реализации инвестиционного проекта до ввода в эксплуатацию фиксированных активов. В случае, если рабочей программой предусматривается ввод двух и более фиксированных активов, исчисление срока освобождения от уплаты таможенной пошлины на ввоз запасных частей к технологическому оборудованию, сырья и (или) материалов ведется с даты, когда введен в эксплуатацию первый фиксированный актив по рабочей программе. Действие настоящего пункта не распространяется на условия предоставления инвестиционных преференций для специального инвестиционного проекта.
3-1. Освобождение от обложения ввозными таможенными пошлинами в рамках реализации специального инвестиционного проекта предоставляется: 1) участникам специальных экономических зон на пятнадцатилетний срок, но не более срока действия специальных экономических зон; 2) владельцам свободных складов на срок не более пятнадцати лет с момента регистрации специального инвестиционного контракта; 3) юридическим лицам Республики Казахстан, заключившим соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств, на срок не более пятнадцати лет с момента регистрации специального инвестиционного контракта.
Уведомление о решении, принятом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, направляется уполномоченным органом по инвестициям в течение пяти рабочих дней таможенному органу.
Государственные натуральные гранты представляют собой имущество, являющееся собственностью Республики Казахстан, передаваемое во временное безвозмездное пользование либо предоставляемое на праве временного безвозмездного землепользования юридическому лицу Республики Казахстан для реализации инвестиционного проекта с последующей безвозмездной передачей в собственность либо землепользование. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (см. стар. ред.)
Государственные натуральные гранты в порядке, установленном настоящим Кодексом, предоставляются уполномоченным органом по инвестициям по согласованию с уполномоченным органом по управлению государственным имуществом и (или) центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, а также местными исполнительными органами во временное безвозмездное пользование либо на праве временного безвозмездного землепользования с последующей безвозмездной передачей в собственность либо землепользование в случае выполнения инвестиционных обязательств в соответствии с инвестиционным контрактом. Основанием для безвозмездной передачи предоставленного государственного натурального гранта в собственность или землепользование является решение уполномоченного органа по инвестициям, принятое не позднее трех месяцев с даты получения аудиторского отчета, предусматривающего выполнение инвестором инвестиционных обязательств в соответствии с инвестиционным контрактом, заключенным между инвестором и уполномоченным органом по инвестициям. См.: Правила определения проекта инвестиционным для предоставления земельных участков из государственной собственности
В качестве государственных натуральных грантов могут предоставляться: земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование, вычислительная техника, измерительные и регулирующие приборы и устройства, транспортные средства (за исключением легкового автотранспорта), производственный и хозяйственный инвентарь.
Оценка государственных натуральных грантов осуществляется по их рыночной стоимости в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. ```
Максимальный размер государственного натурного гранта составляет не более тридцати процентов от объема инвестиций в фиксированные активы юридического лица Республики Казахстан. В случае, если оценочная стоимость запрашиваемого государственного натурного гранта превышает указанный максимальный размер, юридическое лицо Республики Казахстан имеет право получить запрашиваемое имущество с оплатой разницы между его оценочной стоимостью и максимальным размером государственного натурного гранта.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 02.01.21 г. № 399-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Юридическим лицам, реализующим инвестиционные приоритетные проекты, соответствующие пункту 5 статьи 286 настоящего Кодекса, или реализующим инвестиционные стратегические проекты по инвестиционным контрактам, заключенным до 1 января 2015 года, или реализующим инвестиционный проект в рамках соглашения об инвестициях, гарантируется стабильность при изменении: 1) налогового законодательства Республики Казахстан в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.04.23 г. № 226-VII (введен в действие с 1 июля 2023 г.) (см. стар. ред.) 2) законодательства Республики Казахстан о миграции населения в сфере привлечения иностранной рабочей силы. Исключения из части первой настоящего пункта составляют случаи, предусмотренные пунктом 4 статьи 295-2 настоящего Кодекса.
Применение гарантии стабильности законодательства Республики Казахстан аннулируется в случае досрочного прекращения действия инвестиционного контракта в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Юридическим лицам, заключившим соглашение об инвестиционных обязательствах в соответствии со статьей 295-3 настоящего Кодекса, гарантируется стабильность налогового законодательства Республики Казахстан в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) сроком на десять лет.
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.)
Преференции по налогам предоставляются юридическим лицам Республики Казахстан в порядке и на условиях, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.)
Виды преференций по налогам: ``` 1) для инвестиционных приоритетных проектов: уменьшение суммы исчисленного корпоративного подоходного налога на 100 процентов; применение коэффициента 0 к ставкам земельного налога; исчисление налога на имущество по ставке 0 процентов к налоговой базе; 2) для инвестиционных проектов, за исключением инвестиционных приоритетных проектов, - освобождение от налога на добавленную стоимость импорта сырья и (или) материалов в рамках инвестиционного контракта; 3) для специальных инвестиционных проектов - освобождение импорта сырья и (или) материалов в рамках специального инвестиционного контракта от налога на добавленную стоимость в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
Инвестиционным контрактом устанавливается срок действия каждого вида преференций по налогам, но не более предельного срока их применения, определенного в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).
Применение преференций по налогам аннулируется в случае досрочного прекращения действия инвестиционного контракта в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.04.21 г. № 34-VII (введен в действие с 1 января 2022 г.) (см. стар. ред.)
Заявка на предоставление инвестиционных преференций принимается и регистрируется по форме, установленной уполномоченным органом по инвестициям, при наличии: 1) справки о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 02.04.19 г. № 241-VI (см. стар. ред.) 2) копии устава юридического лица, заверенной подписью руководителя и печатью юридического лица. В случае, если юридическое лицо является субъектом частного предпринимательства, скрепление документов печатью не требуется; 3) бизнес-плана инвестиционного проекта, составленного в соответствии с требованиями, устанавливаемыми уполномоченным органом; 4) исключен в соответствии с Законом РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.) 5) документов, подтверждающих размер (стоимость) запрашиваемого подававшим юридическим лицом Республики Казахстан государственного натурного гранта и предварительное согласование его предоставления; 6) действовал до 1 января 2017 г. (см. стар. ред.) Пункт 1 дополнен подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 03.04.19 г. № 243-VI 7) копий паспорта или документа, удостоверяющего личность привлекаемого иностранного работника (с переводом на казахский или русский язык), трудового договора, заключенного между юридическим лицом и привлекаемым иностранным работником (с переводом на казахский или русский язык), документов, подтверждающих квалификацию и (или) образование (с переводом на казахский или русский язык). В случае реализации инвестиционного приоритетного проекта на приоритетных туристских территориях также прилагается письмо центрального исполнительного органа, осуществляющего функции государственного управления в области туристской деятельности, подтверждающее реализацию инвестиционного приоритетного проекта на приоритетных туристских территориях.
1-1. Заявка на предоставление инвестиционных преференций в рамках реализации специального инвестиционного проекта направляется и регистрируется по форме и в порядке, которые установлены уполномоченным органом, определяемым Правительством Республики Казахстан для заключения специального инвестиционного контракта. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.); Закона РК от 02.04.19 г. № 241-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.12.19 г. № 295-VI (введен в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 02.01.21 г. № 399-VI (см. стар. ред.).
В случае, если заявка на предоставление инвестиционных преференций предусматривает предоставление преференций по налогам, инвестор представляет заключение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства, заверенное подписью руководителя, в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.).
Заявка на предоставление инвестиционных преференций подается для рассмотрения в уполномоченный орган по инвестициям, который в соответствии с требованиями, установленными статьями 285 и 286 настоящего Кодекса, принимает решение в течение двадцати рабочих дней с даты регистрации заявки. Порядок рассмотрения заявки на предоставление инвестиционной преференции в виде инвестиционной субсидии определяется правилами предоставления инвестиционной субсидии.
Порядок приема, регистрации и рассмотрения заявки на предоставление инвестиционных преференций определяется уполномоченным органом по инвестициям.
Положения настоящей статьи не распространяются на заявки на предоставление инвестиционных преференций для специального инвестиционного проекта.
Инвестиционным контрактом является договор на реализацию инвестиционного проекта, предусматривающий осуществление инвестиций и предоставление инвестиционных преференций.
Уполномоченный орган по инвестициям в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении инвестиционных преференций подготавливает для подписания инвестиционный контракт с учетом положений модельного контракта. Под модельным контрактом понимается типовой контракт, утверждаемый Правительством Республики Казахстан и используемый при заключении инвестиционных контрактов. Инвестиционный контракт регистрируется уполномоченным органом по инвестициям в течение пяти рабочих дней со дня подписания и вступает в силу со дня его регистрации. Датой заключения инвестиционного контракта является дата его регистрации уполномоченным органом по инвестициям. Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 28.12.16 г. № 34-VI (см. стар. ред.)
Срок действия инвестиционного контракта определяется сроком действия инвестиционных преференций. Срок окончания работ по рабочей программе должен заканчиваться не позднее чем через один год со дня окончания срока действия инвестиционного контракта. В случае реализации инвестиционного проекта юридическим лицом Республики Казахстан, заключившим договор финансового лизинга, срок действия инвестиционного контракта должен заканчиваться по истечении девяти месяцев после завершения срока действия договора финансового лизинга.
Действие инвестиционных преференций прекращается по истечении срока действия инвестиционного контракта либо может быть прекращено до истечения такого срока в порядке, установленном настоящей статьей.
Действие инвестиционного контракта может быть досрочно прекращено: 1) по соглашению сторон; 2) в одностороннем порядке. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 25.12.17 г. № 122-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) (см. стар. ред.)
При неисполнении либо ненадлежащем исполнении инвестором обязательств по инвестиционному контракту и в случае непредставления инвестором документов, обосновывающих возможность дальнейшей реализации инвестиционного проекта, для внесения изменений в контракт уполномоченный орган по инвестициям досрочно прекращает действие инвестиционного контракта в одностороннем порядке по истечении трех месяцев с даты направления уведомления. В случае расторжения инвестиционного контракта указанное юридическое лицо уплачивает суммы налогов и таможенных пошлин, не уплаченных в бюджет вследствие предоставленных по инвестиционному контракту инвестиционных преференций.
При досрочном прекращении инвестиционного контракта по инициативе юридического лица Республики Казахстан, заключившего инвестиционный контракт, в одностороннем порядке указанное юридическое лицо уплачивает суммы налогов и таможенных пошлин, не уплаченных в бюджет вследствие предоставленных по инвестиционному контракту инвестиционных преференций.
При досрочном прекращении инвестиционного контракта по соглашению сторон юридическое лицо Республики Казахстан, заключившее инвестиционный контракт, уплачивает суммы налогов и таможенных пошлин, не уплаченных в бюджет вследствие предоставленных по инвестиционному контракту инвестиционных преференций.
При досрочном прекращении инвестиционного контракта юридическое лицо Республики Казахстан, заключившее инвестиционный контракт, возвращает имущество в натуре, предоставленное в качестве государственной натурной гранта, либо его возмещает по стоимости на дату передачи в соответствии с условиями инвестиционного контракта.
6-1. В случае расторжения инвестиционного контракта юридическое лицо Республики Казахстан возмещает в полном объеме сумму инвестиционной субсидии, выплаченной по инвестиционному контракту.
Возврат государственного натурного гранта осуществляется юридическим лицом Республики Казахстан, заключившим инвестиционный контракт, в течение тридцати календарных дней после принятия решения уполномоченным органом по инвестициям о досрочном прекращении инвестиционного контракта. Кодекс дополнен статьей 295-1 в соответствии с Законом РК от 28.12.16 г. № 34-VI
Специальным инвестиционным контрактом является договор, предусматривающий предоставление инвестиционных преференций для специального инвестиционного проекта. Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 25.11.19 г. № 272-VI (см. стар. ред.)
Уполномоченный орган по заключению специальных инвестиционных контрактов, определяемый Правительством Республики Казахстан, в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявки на предоставление инвестиционных преференций для специального инвестиционного проекта подготавливает для подписания специальный инвестиционный контракт с учетом положений типового специального инвестиционного контракта, утверждаемого уполномоченным органом по заключению специальных инвестиционных контрактов, определяемым Правительством Республики Казахстан. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 25.11.19 г. № 272-VI (см. стар. ред.)
Порядок заключения и утверждения уполномоченным органом по заключению специальных инвестиционных контрактов, определяемым Правительством Республики Казахстан.
Срок действия специального инвестиционного контракта определяется сроком действия инвестиционных преференций.
При досрочном прекращении специального инвестиционного контракта по соглашению сторон юридическое лицо Республики Казахстан, заключившее специальный инвестиционный контракт, не уплачивает суммы таможенных пошлин, не уплаченных вследствие предоставленных по специальному инвестиционному контракту инвестиционных преференций. Кодекс дополнен статьей 295-2 в соответствии с Законом РК от 02.01.21 г. № 399-VI; изложена в редакции Закона РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Соглашением об инвестициях является договор на реализацию инвестиционного проекта, заключаемый на основании решения Правительства Республики Казахстан между лицом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан, и юридическим лицом, в том числе зарегистрированным в юрисдикции Международного финансового центра «Астана», предусматривающий осуществление инвестиций в размере не менее семи с половиной миллионного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года. Соглашением об инвестициях определяются условия и порядок предоставления преференций и льгот, предусмотренных законодательством Республики Казахстан на момент заключения соглашения об инвестициях, а также устанавливаются встречные обязательства для юридических лиц, заключивших соглашение об инвестициях. Соглашения об инвестициях не могут заключаться для реализации проектов в следующих видах деятельности: 1) деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; 2) производство и (или) оптовая реализация подакцизной продукции; 3) проведение лотерей; 4) деятельность в сфере игорного бизнеса; 5) деятельность, связанная с оборотом радиоактивных материалов; 6) банковская деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента); 7) аудиторская деятельность; 8) профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг; 9) деятельность в сфере цифрового майнинга; 10) деятельность юридических бюро; 11) охранная деятельность; 12) деятельность, связанная с оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему; 13) деятельность в сфере недропользования, в том числе деятельность старателей; 14) реализация полезных ископаемых, в том числе деятельность трейдеров, осуществляющих их куплю-продажу.
Срок, порядок и условия изменения и расторжения соглашения об инвестициях установлены в правилах заключения, изменения и расторжения соглашений об инвестициях, утвержденных уполномоченным органом по инвестициям.
Положения соглашения об инвестициях сохраняют свое действие в течение двадцати лет со дня его заключения в случае изменения законодательства Республики Казахстан, за исключением тех положений, которые вытекают из международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, а также случаев внесения изменений в соглашение об инвестициях по соглашению сторон. Кодекс дополнен статьей 295-3 в соответствии с Законом РК от 27.12.21 г. № 87-VII (введен в действие с 1 января 2022 г.)
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Соглашением об инвестиционных обязательствах является договор, заключаемый между Правительством Республики Казахстан и юридическим лицом, предусматривающий обязательства юридического лица по финансированию капитализируемых последующих расходов и (или) расходов на приобретение, строительство, строительство новых объектов активов, а также по финансированию других затрат, увеличивающих стоимость фиксированных активов в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и (или) требованиями законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, в течение восьми лет, начиная с года подписания такого соглашения, суммарно в размере не менее среднемесячного расчетного размера месячного. расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января года, в котором подана заявка на его заключение. В случае заключения соглашения об инвестиционных обязательствах с юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере добычи и (или) переработки твердых полезных ископаемых, такое соглашение заключается исключительно по деятельности в сфере добычи и (или) переработки твердых полезных ископаемых. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г.) (см. стар. ред.).
Соглашение об инвестиционных обязательствах заключается с юридическим лицом, соответствующим одновременно следующим условиям: 1) юридическое лицо является товаропроизводителем, за исключением недропользователей, добывающих углеводородные полезные ископаемые, и производителей нефтепродуктов. Под товаропроизводителем для целей настоящей статьи понимается юридическое лицо, у которого не менее семидесяти процентов в совокупном годовом доходе за год, предшествовавший году подачи заявки на заключение соглашения об инвестиционных обязательствах, составляет доход от реализации товаров собственного производства либо от реализации добытых таким лицом полезных ископаемых и (или) продукции, полученной в результате переработки добытых таким лицом полезных ископаемых; 2) юридическое лицо является субъектом крупного или среднего предпринимательства в соответствии с настоящим Кодексом; 3) не осуществляется деятельность по производству подакцизных товаров; 4) не применяет специальные налоговые режимы. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г.) (см. стар. ред.).
Исполнение юридическим лицом, заключившим соглашение об инвестиционных обязательствах, обязательств, предусмотренных частью первой пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с графиком вложения инвестиций, являющимся приложением к соглашению об инвестиционных обязательствах. При этом финансирование не менее пятидесяти процентов от суммы, предусмотренной частью первой пункта 1 настоящей статьи, должно быть осуществлено в течение первых четырех лет, включая год подачи заявки на заключение соглашения об инвестиционных обязательствах. При исполнении юридическим лицом, заключившим соглашение об инвестиционных обязательствах, обязательств, предусмотренных частью первой пункта 1 настоящей статьи: 1) стоимость товаров, работ и услуг по договорам, заключенным со взаимосвязанной стороной, учитывается в размере фактически понесенных расходов, но не более пятидесяти процентов от суммы обязательств, предусмотренных частью первой пункта 1 настоящей статьи; 2) при заключении договоров на приобретение товаров, работ и услуг, стоимость которых учитывается в размере фактически понесенных расходов, со взаимосвязанной стороной такая взаимосвязанная сторона должна являться резидентом Республики Казахстан.
В течение срока действия соглашения об инвестиционных обязательствах, начиная со второго года с даты его заключения, юридическое лицо, не являющееся недропользователем, также обязано ежегодно осуществлять финансирование в обучении казахстанских кадров в сумме не менее двадцатикратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января года, в котором осуществляется такое финансирование. Юридическое лицо, являющееся недропользователем, осуществляет финансирование расходов, указанных в части первой настоящего пункта, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о недрах и недропользовании.
Заявка на заключение соглашения об инвестиционных обязательствах подается в уполномоченный орган по инвестициям. Уполномоченный орган по инвестициям в течение двадцати рабочих дней со дня поступления заявки на заключение соглашения об инвестиционных обязательствах разрабатывает проект постановления Правительства Республики Казахстан для утверждения такого соглашения. Порядок заключения, внесения изменений, прекращения действия соглашения об инвестиционных обязательствах и типовая форма соглашения об инвестиционных обязательствах разрабатываются уполномоченным органом по инвестициям и утверждаются Правительством Республики Казахстан.
Изменения в соглашение об инвестиционных обязательствах могут вноситься исключительно в части изменения графика вложений инвестиций с учетом сохранения положений, установленных в части второй пункта 3 настоящей статьи.
Заключение соглашения об инвестиционных обязательствах не препятствует заключению инвестиционных контрактов на предоставление инвестиционных преференций при соответствии требованиям, установленным настоящим Кодексом. При этом преференции по налогам предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), действующим на момент заключения соглашений об инвестиционных обязательствах.
Действие соглашения об инвестиционных обязательствах до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 289 настоящего Кодекса, может быть прекращено по соглашению сторон или в одностороннем порядке в соответствии с настоящим пунктом. При неисполнении обязательств и условий, предусмотренных частью первой пункта 1, пунктом 2, частью второй пункта 3 и пунктом 4 настоящей статьи, в период действия соглашений об инвестиционных обязательствах Правительство Республики Казахстан досрочно прекращает действие соглашения об инвестиционных обязательствах в одностороннем порядке по истечении трех месяцев с даты направления уведомления. При досрочном прекращении соглашения об инвестиционных обязательствах юридическое лицо, заключившее такое соглашение, осуществляет пересчет своих налоговых обязательств в порядке, установленном в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).
Инвестиционным спором является спор, вытекающий из договорных обязательств между инвесторами, в том числе крупными инвесторами, и государственными органами в связи с инвестиционной деятельностью инвесторов.
Инвестиционные споры разрешаются путем переговоров либо в соответствии с договорной или установленной процедурой разрешения споров. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 08.04.16 г. № 489-V (см. стар. ред.).
При невозможности разрешения инвестиционных споров в соответствии с положениями пункта 2 настоящей статьи разрешение споров производится в соответствии с международными договорами и законодательными актами Республики Казахстан с участием Республики Казахстан, а также в арбитражах, определенных соглашением сторон.
Споры, не относящиеся к инвестиционным, разрешаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Контроль за соблюдением условий инвестиционных контрактов осуществляется уполномоченным органом по инвестициям в следующих формах: 1) камерального контроля, осуществляемого на основе изучения и анализа отчетов, представленных в соответствии с пунктом 1 статьи 296-2 настоящего Кодекса; 2) посещения объекта инвестиционной деятельности, в том числе с рассмотрением документов по исполнению рабочей программы и условий инвестиционного контракта.
После заключения инвестиционного контракта юридическое лицо Республики Казахстан представляет по форме, устанавливаемой уполномоченным органом по инвестициям, подлежащие отчету о выполнении инвестиционного контракта не позднее 25 июля и 25 января с приложением по статьям затрат, предусмотренных рабочей программой, и представлением документов, подтверждающих факт использования фиксированных активов, товаров, выполненных работ и услуг, а также технологического оборудования, сырья и (или) материалов.
Изменения в приложения к инвестиционному контракту и специальному инвестиционному контракту могут вноситься по соглашению сторон два раза в год.
Проверка с посещением объекта инвестиционной деятельности проводится в течение шести месяцев после ввода в эксплуатацию фиксированных активов при условии завершения рабочей программы.
По результатам проверки представитель уполномоченного органа по инвестициям направляет руководителю юридического лица Республики Казахстан, заключившего инвестиционный контракт, подписываемый по форме, установленной уполномоченным органом по инвестициям, акт текущего состояния исполнения рабочей программы инвестиционного контракта.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения рабочей программы инвестиционного контракта уполномоченный орган по инвестициям направляет юридическому лицу Республики Казахстан, заключившему инвестиционный контракт, уведомление в письменной форме с указанием нарушений и устанавливает трехмесячный срок для устранения нарушений.
В случае, если по результатам проверки, проведенной уполномоченным органом по инвестициям, будет установлено, что ввезенные для реализации инвестиционного проекта и освобожденные от уплаты таможенных пошлин технологическое оборудование, комплектующие, запасные части к нему, сырье и (или) материалы не были введены в эксплуатацию либо не были использованы юридическим лицом Республики Казахстан, не уплатившее в течение предоставленного по инвестиционному контракту инвестиционных преференций суммы таможенных пошлин, уплачивает их в части неиспользованных оборудования, комплектующих, запасных частей к нему, сырья и (или) материалов. Источник: Информационная система "ПАРАГРАФ" Документ: Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V «Предпринимательский кодекс Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.01.2025 г.) Статус документа: действующий. Дата: 01.01.2016 г. материалов с начислением пени в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
После завершения реализации рабочей программы юридическое лицо Республики Казахстан, заключившее инвестиционный контракт, в течение двух месяцев представляет в уполномоченный орган по инвестициям аудиторский отчет, который должен содержать: 1) информацию об исполнении инвестиционных обязательств согласно рабочей программе; 2) расшифровку по фиксированным активам, приобретенным в соответствии с рабочей программой; 3) сводный реестр документов, подтверждающих выполнение рабочей программы; 4) сведения об исполнении условий инвестиционного контракта. В случае, если инвестиционный контракт предусматривает предоставление инвестиционной субсидии, юридическое лицо Республики Казахстан, заключившее инвестиционный контракт, в течение двух месяцев представляет в уполномоченный орган аудиторский отчет аудиторской организации, которая соответствует минимальным требованиям, установленным уполномоченным органом в области аудиторской деятельности.
Информация о расторжении инвестиционного контракта в целях обеспечения защиты экономических интересов государства направляется: 1) в органы государственных доходов и (или) иные уполномоченные органы для принятия соответствующих мер; 2) по инвестиционным контрактам, согласно которым предоставлен государственный натурный грант, - в органы государственных доходов, уполномоченный орган по управлению государственным имуществом и (или) иные уполномоченные органы.
Юридическое лицо Республики Казахстан, заключившее инвестиционный контракт, в течение действия инвестиционного контракта не имеет права: 1) изменять целевое назначение предоставленного государственного натурного гранта, а также имущества, приобретенного в соответствии с рабочей программой; 2) отчуждать предоставленный государственный натурный грант, а также имущество, приобретенное в соответствии с рабочей программой.
Контроль за целевым использованием объектов освобождения от обложения таможенными пошлинами осуществляется в порядке, определенном Евразийской экономической комиссией.
В целях защиты экономических интересов Республики Казахстан могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Под третьими странами понимаются страны и (или) объединения стран, не являющиеся участниками Договора о Евразийском экономическом союзе, а также территории, включенные в классификатор стран мира, утвержденный Евразийской экономической комиссией.
Решения о введении и применении, пересмотр или отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной мер либо неприменении соответствующей меры принимаются Евразийской экономической комиссией. Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, проведение расследования, предшествующего применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, регулируются Законом Республики Казахстан «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах по отношению к третьим странам».
Специальной защитной мерой является мера по ограничению возросшего импорта товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза, которая применяется по решению Евразийской экономической комиссии посредством введения импортной квоты, специальной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины.
Антидемпинговой мерой является мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Евразийской экономической комиссии посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером.
Компенсационной мерой является мера по нейтрализации негативного специфического субсидирования экспортирующей третьей страной на отрасль экономики государства-члена, применяемая по решению Евразийской экономической комиссии посредством введения компенсационной пошлины (в том числе предварительной компенсационной пошлины) или одобрения ценовых обязательств, принятых уполномоченным органом публичной власти третьей страны или экспортером.
Специальная защитная мера может быть применена к товару в том случае, если по результатам расследования установлено, что импорт этого товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в государствах-членах аналогичного или непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики государств-членов или создает угрозу причинения такого ущерба. Антидемпинговая мера применяется к товару, завезенному методом демпингового импорта, в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследование, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств-членов, создает угрозу причинения материального ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств-членов. Компенсационная мера может быть применена к импортируемому товару, при условии, что установлено, что транспортировка такого товара использовалась специфическая субсидия экспортирующей третьей страной и если, согласно результатам расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств-членов, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств-членов.
Каждый субъект предпринимательства имеет право на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов. Защита нарушенных или оспариваемых прав субъектов предпринимательства может осуществляться в ином порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан (арбитраж, медиация, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана, омбудсмен, переговоры, претензионный порядок и иные).
Защита прав субъектов предпринимательства может осуществляться путем обжалования действий (бездействия) должностных лиц и актов (решений) государственных органов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.
В случаях, предусмотренных законами, защита прав субъектов предпринимательства может осуществляться посредством признания фактическими или юридическими действиями субъектов предпринимательства, право которого нарушено.
Субъекты предпринимательства вправе в порядке, установленном законами Республики Казахстан, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Субъекты предпринимательства, чьи права и законные интересы нарушены, в целях непосредственного урегулирования спора с нарушителем этих прав обращаются к нему с письменной претензией и проводят переговоры, предусмотренные законами Республики Казахстан.
В случаях, установленных законами Республики Казахстан, когда досудебное урегулирование споров является обязательным, субъекты предпринимательства вправе обратиться непосредственно в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г № 351-VI (введен в действие с 1 июля 2021 г.) (см. стар. ред.)
В случае неурегулирования спора в досудебном порядке субъекты предпринимательства вправе обратиться в суд в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
Защита прав субъектов предпринимательства может осуществляться в следующих формах, предусмотренных законами Республики Казахстан и (или) договорами: 1) в арбитраже; 2) посредством применения медиации; 3) в порядке партисипативной процедуры.
Могут быть установлены другие внесудебные формы защиты прав субъектов предпринимательства в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
В целях обеспечения соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательства, урегулирования разногласий, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности, субъекты предпринимательства вправе обратиться к Уполномоченному по защите прав предпринимателей Казахстана, омбудсмену в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
Если иное не установлено законами Республики Казахстан, спор, возникший из гражданско-правовых отношений, может быть рассмотрен в арбитраже в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан, при наличии арбитражного соглашения. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 08.04.16 г. № 489-V (см. стар. ред.)
Для разрешения спора арбитражи могут быть созданы в виде постоянно действующего арбитража или арбитража для разрешения конкретного спора. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 08.04.16 г. № 489-V (см. стар. ред.)
Организация и порядок деятельности постоянно действующих арбитражей осуществляются их регламентом и законами Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан. Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 08.04.16 г. № 489-V (см. стар. ред.)
Если иные требования к организации и порядку деятельности арбитража, создаваемого для разрешения конкретного спора, не установлены законами и международными договорами Республики Казахстан, то они определяются соглашением сторон.
Если арбитражное решение не исполнено добровольно в установленный в нем срок, то оно подлежит принудительному исполнению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.
Проведение медиации между субъектами предпринимательства осуществляется по взаимному согласию сторон и при заключении между ними договора о медиации.
Медиация при урегулировании споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений с участием субъектов предпринимательства, может быть применена как до обращения в суд, так и после принятия искового заявления судом.
Порядок и условия проведения медиации регламентируются Законом Республики Казахстан «О медиации».
Субъекты предпринимательства вправе заключать соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры.
Партисипативная процедура проводится без участия судьи путем проведения переговоров между сторонами при содействии урегулирования спора адвокатами обеих сторон.
Порядок и условия проведения партисипативной процедуры регулируются Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ОМБУДСМЕН Параграф 1. Правовой статус Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана
Уполномоченным по защите прав предпринимателей Казахстана является лицо, назначаемое на должность распоряжением Президента Республики Казахстан в целях представления, обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства в государственных органах, а равно в защиту интересов предпринимательского сообщества. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана подотчетен Президенту Республики Казахстан.
Никто не вправе возлагать на Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана функции, не предусмотренные настоящим Кодексом. Какое-либо незаконное вмешательство в деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана не допускается.
На период осуществления своих полномочий Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана приостанавливает свое членство в политических партиях и иных общественных объединениях.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана не вправе заниматься политической деятельностью.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана в установленном порядке в течение месяца после вступления в должность обязан на время занятия своей должности передать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли, акции (акцию), доли участия в уставном капитале коммерческих организаций и иное имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих этому лицу, а также имущества, переданного в доверительное управление. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана может передавать в доверительное управление принадлежащие ему на праве собственности паи инвестиционных фондов, а также имеет право получать доходы от переданного в доверительное управление имущества и вправе передавать в управление нанятое им жилье.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана не может занимать оплачиваемые должности в других организациях, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.
Деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана основывается на: 1) законности; 2) приоритетности защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства; 3) объективности; 4) гласности.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана в целях представления, обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а равно в защиту интересов предпринимательского сообщества: 1) представляет, обеспечивает, защищает права и законные интересы субъектов предпринимательства в государственных органах и иных организациях Республики Казахстан, а также международных организациях и иностранных государствах; 2) рассматривает обращения субъектов предпринимательства; 3) вносит в государственные органы предложения по защите прав субъектов предпринимательства, а также рекомендации по приостановлению подзаконных нормативных правовых актов;
3-1) вносит в уполномоченный орган по предпринимательству предложения по отмене или пересмотру действующих регуляторных инструментов и (или) требований по жалобам субъектов предпринимательства в соответствии с пунктом 3 статьи 82 настоящего Кодекса; 4) направляет в государственные органы (должностным лицам), действиями (бездействием) которых нарушены права и законные интересы субъектов предпринимательства, рекомендации относительно мер для восстановления нарушенных прав, в том числе привлечения лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательства, к ответственности; 5) направляет ходатайства в органы прокуратуры в случае несогласия с мнением государственных органов в целях дальнейшего восстановления нарушенных прав предпринимателей; 6) вносит на рассмотрение Президенту Республики Казахстан обращения в случае возникновения фактов системного нарушения прав предпринимателей и невозможности их разрешения на уровне государственных органов; 7) запрашивает у государственных органов (должностных лиц) информацию, документы и материалы, затрагивающие права и обязанности субъектов предпринимательства, за исключением сведений, составляющих государственную секретность, банковскую и охраняемую законом тайну; 8) обращается в суд с иском (заявлением) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 9) принимает иные законные меры, направленные на восстановление нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательства.
При осуществлении деятельности Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана обязан: 1) соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан; 2) принимать меры по обеспечению соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства; 3) проявлять объективность и беспристрастность при рассмотрении обращений; 4) не совершать каких-либо действий, препятствующих осуществлению прав лица, обратившегося за защитой.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана ежегодно представляет Президенту Республики Казахстан доклад о результатах проделанной работы по защите прав предпринимателей, который размещается в средствах массовой информации.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана в пределах своей компетенции: 1) рассматривает обращения субъектов предпринимательства (далее - заявители), за исключением обращений: которые предварительно не были рассмотрены государственными органами в пределах своих компетенций; по фактам нарушения прав заявителей другими субъектами частного предпринимательства; 2) информирует заявителей о направлении их обращений в уполномоченные государственные органы и организации; 3) информирует заявителей о результатах рассмотрения их обращений и принятых мерах.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана в течение десяти календарных дней рассматривает обращения заявителей на предмет соответствия требованиям, установленным в подпункте 1) пункта 1 настоящей статьи, в случае несоответствия которым составляет обращение без рассмотрения, о чем письменно уведомляет заявителя.
Обращения заявителей, поступившие в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана, рассматриваются в течение тридцати календарных дней.
При необходимости срок рассмотрения обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана, продлевается с обязательным информированием заявителя о проводимой работе.
По итогам рассмотрения заявителю предоставляется ответ по существу обращения в рамках компетенции Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана.
Порядок продления сроков рассмотрения обращений, обращений, направляемых в уполномоченные государственные органы и организации, информирования заявителей и предоставления ответов устанавливается Уполномоченным по защите прав предпринимателей Казахстана.
Лицо, назначаемое на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана, должно отвечать следующим требованиям: 1) обладать гражданством Республики Казахстан; 2) иметь высшее образование; 3) обладать стажем работы не менее пяти лет в сфере защиты прав и законных интересов предпринимателей.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана назначается на должность распоряжением Президента Республики Казахстан сроком на четыре года.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана может быть досрочно освобожден от занимаемой должности по решению Президента Республики Казахстан по следующим основаниям: 1) собственное желание; 2) состояние здоровья, препятствующее дальнейшему исполнению профессиональных обязанностей, в соответствии с медицинским заключением; 3) невыполнение обязанностей и ограничений, установленных настоящим Кодексом; 4) нарушение должностных полномочий, совершение проступков, не совместимых с нахождением на занимаемой должности; 5) выезд на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.
Полномочия Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана прекращаются в случаях: 1) прекращения Уполномоченным по защите прав предпринимателей Казахстана гражданства Республики Казахстан; 2) вступления в законную силу решения суда о признании Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана недееспособным или ограниченно дееспособным либо о применении к нему принудительных мер медицинского характера; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана; 4) смерти Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана или объявления его судом безвестно отсутствующим либо умершим.
Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана более двух раз подряд.
Деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана обеспечивается Национальной палатой. Параграф 2. Правовой статус инвестиционного омбудсмена
Инвестиционным омбудсменом является должностное лицо, назначаемое (определяемое) Правительством Республики Казахстан, на которое возлагаются функции по содействию в защите прав и законных интересов инвесторов.
Инвестиционный омбудсмен в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
В целях обеспечения и защиты прав и законных интересов инвесторов инвестиционный омбудсмен: 1) рассматривает обращения инвесторов по вопросам, возникающим в ходе осуществления инвестиционной деятельности в Республике Казахстан, и выносит рекомендации для их разрешения, в том числе взаимодействуя с государственными органами; 2) оказывает содействие инвесторам в решении возникающих вопросов во внесудебном и досудебном порядке; 3) вырабатывает и вносит в Правительство Республики Казахстан рекомендации по совершенствованию законодательства Республики Казахстан по вопросам инвестиционной деятельности.
Рекомендации инвестиционного омбудсмена оформляются в виде писем и протоколов совещаний у инвестиционного омбудсмена.
Инвестиционный омбудсмен проводит консультации с государственными органами и организациями и протокольные встречи для урегулирования вопросов инвесторов, возникающих во внесудебном и досудебном порядках.
Инвестиционный омбудсмен в случае, если вопросы инвесторов не могут быть решены в соответствии с законодательством Республики Казахстан, вырабатывает и вносит рекомендации по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в Правительство Республики Казахстан.
Инвестиционный омбудсмен имеет право: 1) запрашивать и получать от государственных органов и организаций независимо от формы собственности необходимую для рассмотрения обращений информацию, за исключением информации, составляющей государственную тайну; 2) на безвозмездной прием руководителей и других должностных лиц государственных органов и организаций; 3) заслушивать руководителей заинтересованных государственных органов и организаций или их заместителей по обращениям инвесторов; 4) иные права, необходимые для осуществления возложенных на инвестиционного омбудсмена функций.
При осуществлении своей деятельности инвестиционный омбудсмен обязан: 1) принимать меры по обеспечению соблюдения и защиты прав и законных интересов инвесторов; 2) рассматривать в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан, обращения инвесторов по поводу действий (бездействия) должностных лиц, государственных органов, иных организаций и их должностных лиц, а также принимать по ним необходимые меры; 3) без объяснения причин отказывать при рассмотрении обращений; 4) не совершать каких-либо действий, препятствующих осуществлению прав инвесторов.
Деятельность инвестиционного омбудсмена обеспечивается уполномоченным органом по инвестициям. Положение о деятельности инвестиционного омбудсмена утверждается Правительством Республики Казахстан.
Жалобы, поданные в порядке, установленном законами Республики Казахстан, подлежат обязательному приему, регистрации и рассмотрению. Отказ в приеме жалобы запрещается. Государственный орган (должностное лицо государственного органа) обязан рассмотреть поданную субъектом предпринимательства жалобу в порядке и сроки, установленные законами Республики Казахстан.
Решения, действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц могут быть обжалованы в установленном законами Республики Казахстан порядке субъектами предпринимательства, если они затрагивают их права и законные интересы. Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 № 351-VI (введен в действие с 1 июля 2021 г.) (см. стар. ред.)
Жалоба подается в тот государственный орган, в компетенцию которого входит ее рассмотрение и принятие по ней решения. Подача жалобы осуществляется в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
Нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере предпринимательства влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. См.: Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 24 января 2020 года № 3 «О некоторых вопросах применения судами законодательства по делам об уголовных правонарушениях в сфере экономической деятельности»
Государственные органы и должностные лица несут установленную законами Республики Казахстан ответственность за незаконное распространение и (или) использование информации, составляющей коммерческую тайну, и причинение субъекту предпринимательства в результате незаконного распространения и (или) использования такой информации убытков, подлежащих возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Осуществление незаконной предпринимательской деятельности влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Все убытки, причиненные субъекту предпринимательства вследствие распространения его законной предпринимательской деятельности, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Государственные органы и их должностные лица в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей в процессе взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе при государственном регулировании и поддержке предпринимательства, а также в случае совершения протиправных действий (бездействия) несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Государственные органы в течение одного месяца обязаны письменно информировать субъект предпринимательства, права и законные интересы которого нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан должностных лиц государственных органов.
Неправомерные действия должностных лиц государственных органов при проведении проверок влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Вред, причиненный субъекту предпринимательства государственными органами или их должностными лицами при осуществлении государственного контроля и надзора, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. В объем убытков, предъявляемых к возмещению, в том числе включаются суммы вознаграждения, выплаченные работникам субъектов предпринимательства за вынужденные прогулы при простое производства, затраты на оплату труда за время вынужденной остановки производства, упущенная выгода, которую получил бы субъект предпринимательства при реализации соответствующих товаров, работ, услуг, не выпущенных вследствие приостановления производства.
Льготы, предоставленные на основании инвестиционных контрактов, заключенных с уполномоченным органом по инвестициям до введения в действие Закона Республики Казахстан от 8 января 2003 года «Об инвестициях», сохраняют свое действие до истечения срока, установленного в этих инвестиционных контрактах. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.06.20 г. № 352-VI (см. стар. ред.)
Нормы пунктов 3, 4 и 5 статьи 295, пункта 1 статьи 296-2 настоящего Кодекса в части уплаты сумм налогов сохраняют действие по инвестиционным контрактам, заключенным с уполномоченным органом по инвестициям до 1 января 2009 года.
Нормы пункта 1 статьи 287 настоящего Кодекса в части освобождения от обложения возными таможенными пошлинами лицензионных компаний распространяются на инвестиционные контракты, заключенные с уполномоченным органом по инвестициям с 1 октября 2016 года.
Настоящий Кодекс вводится в действие с 1 января 2016 года за исключением: 1) подпункта 2) пункта второго статьи 36 и подпункта 5) пункта 2 статьи 38 настоящего Кодекса, которые вводятся в действие с 6 февраля 2016 года; 2) части второй пункта 4 статьи 193 настоящего Кодекса, которая вводится в действие с 1 марта 2016 года; 3) заголовка статьи 211 оглавления, статьи 211, подпункта 2) пункта 2 статьи 290 настоящего Кодекса, которые вводятся в действие с 1 января 2017 года; 4) подпункта 19) пункта 2 статьи 3, статьи 22, пункта 2 статьи 62, абзаца пятого части третьей пункта 2 статьи 80 и подпункта 4) пункта 2 статьи 82 настоящего Кодекса, которые вводятся в действие после введения в действие законодательного акта о саморегулировании; 5) положений части третьей пункта 1 статьи 65, статьи 66 настоящего Кодекса в части заключения конвенции по концепции проектов законов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства, вводятся в действие после введения в действие законодательного акта о правовых актах; 6) подпункта 111) статьи 138 настоящего Кодекса, который вводится в действие после введения в действие законодательного акта о производстве органической продукции.
Установить, что заголовки статей 173 и 197 оглавления, подпункты 9), 13) и 14) статьи 88, подпункт 4) пункта 3 статьи 116, подпункт 68) статьи 138, статьи 173, пункты 3) статьи 195, подпункт 2) пункта 2 статьи 196, статьи 197, подпункт 6) пункта 2 статьи 292 настоящего Кодекса действуют до 1 января 2017 года.
Установить, что заголовок статьи 119 оглавления вводится в действие с 1 января 2017 года излагается в следующей редакции: «Статья 119. Ценообразование на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектами регулируемого рынка».
Приостановить до 1 марта 2016 года действие абзаца первого пункта 1 статьи 36 настоящего Кодекса, установив, что в период приостановления данный абзац действует в следующей редакции: «1. Для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо представляет непосредственно в орган государственных доходов или через центр обслуживания населения».
Приостановить до 1 января 2017 года действие подпунктов 7) и 16) статьи 88 настоящего Кодекса, установив, что в период приостановления данные подпункты действуют в следующей редакции: «7) предупреждает и устраняет злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках; 16) выявляет монопольно высокую (низкую), монопсонически низкую цену, монопольное ограничение рынка, монопольное доминирование на товарном рынке, за исключением субъектов естественных монополий, реализующих товары на регулируемых рынках».
Приостановить до 1 марта 2016 года действие подпункта 2) пункта 2 статьи 110 настоящего Кодекса, установив, что в период приостановления данный подпункт действует в следующей редакции: «2) обжаловать решения, действия (бездействие) разрешительных органов и уполномоченных органов, осуществляющих прием уведомлений, и (или) их должностных лиц, центров обслуживания населения и (или) их работников по вопросам осуществления». ``` лицензирования и разрешительных процедур или приема уведомлений в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;».
Приостановить до 1 марта 2016 года действие подпункта 4) пункта 3 статьи 111 настоящего Кодекса, установив, что в период приостановления данный подпункт действует в следующей редакции: «4) предоставлять государственным органам и центрам обслуживания населения документы и (или) информацию, необходимую для осуществления лицензирования и разрешительных процедур, в том числе посредством информационных систем;».
Приостановить до 1 января 2017 года действие пунктов 1 и 2 статьи 118 настоящего Кодекса, установив, что в период приостановления данные пункты действуют в следующей редакции: «1. Тариффообразование на товары, работы, услуги в сфере естественных монополии осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.
Тарифы (цены, ставки сборов) или их предельные уровни на регулируемые товары, работы, услуги субъектов естественной монополии, утверждаемые уполномоченным органом в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, с учетом качества и надежности производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть не ниже стоимости затрат, необходимых для предоставления регулируемых товаров, работ, услуг, и учитывать возможность получения прибыли, обеспечивающей эффективное функционирование субъекта естественной монополии.»».
Приостановить до 1 января 2017 года действие статьи 119 настоящего Кодекса, установив, что в период приостановления данная статья действует в следующей редакции: «Статья 119. Ценообразование на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектами регулируемых рынков
Государственное регулирование цен распространяется на товары, работы, услуги субъектов регулируемых рынков в области железнодорожного транспорта, электро- и теплоэнергетики, производства нефтепродуктов, транспортировки нефти, гражданской авиации, торговой деятельности, телекоммуникаций и почтовой связи, а также газа с учетом особенностей, установленных Законом Республики Казахстан «О газе и газоснабжении». Уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, утверждает перечень товаров, работ, услуг субъектов регулируемых рынков, на которые распространяется государственное регулирование цен.
В качестве временной меры на определенный срок на территории Республики Казахстан в порядке, определяемом антимонопольным органом, может быть введено государственное ценовое регулирование на отдельных товарных рынках и (или) на товары, работы, услуги отдельных субъектов рынка. Общий срок применения предусмотренного настоящим пунктом государственного ценового регулирования не может превышать 180 календарных дней в течение одного года.
Ценообразование на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектами регулируемых рынков, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках путем установления предельной цены.»».
Приостановить до 1 января 2017 года действие пункта 2 статьи 122 настоящего Кодекса, установив, что в период приостановления данный пункт действует в следующей редакции: ``` <|vq_12392|>plaintext <2. Уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов по согласованию с уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, в порядке, утвержденном уполномоченным органом в области производства нефтепродуктов, устанавливает предельные цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен.>.
10-1. Установить, что пункты 2 и 3 статьи 124-5 действуют до 1 января 2025 года.
Приостановить до 1 января 2017 года действие подпункта 54) статьи 138 настоящего Кодекса, установив, что в период приостановления данный подпункт действует в следующей редакции: «54) за поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также полной и своевременной перечислением обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования;».
Приостановить до 1 января 2017 года действие пункта 3 статьи 193 настоящего Кодекса, установив, что в период приостановления данный пункт действует в следующей редакции: 1) с 1 января 2016 года до 1 марта 2016 года: «3. Реализация исключительного права осуществляется путем создания субъекта государственной монополии. Субъектом государственной монополии может быть только государственное предприятие, созданное Правительством Республики Казахстан либо местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы по решению Правительства Республики Казахстан.»; 2) с 1 марта 2016 года по 1 января 2017 года: «3. Реализация исключительного права осуществляется путем создания субъекта государственной монополии. Субъектом государственной монополии, за исключением Государственной корпорации «Правительство для граждан», может быть только государственное предприятие, созданное Правительством Республики Казахстан либо местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы по решению Правительства Республики Казахстан.».
Приостановить на период с 1 марта 2016 года по 1 января 2017 года действие части второй пункта 4 статьи 193 настоящего Кодекса, установив, что в период приостановления данная часть действует в следующей редакции: «Ограничения, предусмотренные подпунктами 1) и 2) части первой настоящего пункта, не распространяются на Государственную корпорацию «Правительство для граждан.».
Приостановить до 1 января 2017 года действие подпункта 1) пункта 2 статьи 241 настоящего Кодекса, установив, что в период приостановления данный подпункт действует в следующей редакции: «1) в период и на условиях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, освобожденных от платы за присоединенную мощность по электроэнергии, тепло-, водоснабжению и канализации в применении законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.»;
14-1. Приостановить до 1 июля 2025 года действие пункта 4-1 и подпункта 4) пункта 6 статьи 129 настоящего Кодекса.
Признать утратившими силу: 1) Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 года «О крестьянском или фермерском хозяйстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 2-3, ст. 26; 2001 г., № 24, ст. 338; 2003 г., № 1-2, ст. 6; № 24, ст. 178; 2006 г., № 4, ст. 6; № 15, ст. 95; 2007 г., № 9, ст. 67; № 15, ст. 106; № 18, ст. 143; 2008 г., № 24, ст. 129; 2009 г., № 15-16, ст. 76; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 21, ст. 49; 2013 г., № 14, ст. 72; 2014 г., № 21, ст. 122); 2) Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года «Об инвестициях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 1-2, ст. 4; 2005 г., № 9, ст. 26; 2006 г., № 3, ст. 22; 2007 г., № 4, ст. 28; 2008 г., № 15-16, ст. 64; № 23, ст. 114; 2009 г., № 2-3, ст. 18; 2010 г., № 5, ст. 23; 2012 г., № 2, ст. 11; № 6, ст. 6; № 7, ст. 9; № 21-22, ст. 122; 2013 г., № 15, ст. 82; 2014 г., № 11, ст. 64; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143); 3) Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2006 г., № 3, ст. 21; № 16, ст. 99; № 23, ст. 141; 2007 г., № 2, ст. 18; № 23, ст. 20; № 17, ст. 63; 2008 г., № 13-14, ст. 57, 58; № 15-16, ст. 60; № 23, ст. 114; 2009 г., № 2-3, ст. 18; № 6, ст. 22; № 10, ст. 47, 48; № 11-12, ст. 54; № 15-16, ст. 74, 77; № 17, ст. 82; № 18, ст. 83, 84; № 19, ст. 97; № 23, ст. 97; № 24, ст. 128; 2010 г., № 5, ст. 23; № 7, ст. 20; № 9, ст. 30; № 21-22, ст. 128; № 24, ст. 149; 2011 г., № 1, ст. 2; № 2, ст. 26; № 6, ст. 49; № 11, ст. 102; 2012 г., № 1, ст. 97; № 20, ст. 121; № 21-22, ст. 125; 2013 г., № 9, ст. 14; № 15, ст. 92; № 19, ст. 96; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; 2014 г., № 4-5, ст. 24; № 7, ст. 37; № 8, ст. 49; № 11, ст. 52; № 15, ст. 61, 67; № 19-1, ст. 96; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; 2015 г., № 8, ст. 42; № 9, ст. 46); 4) Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2008 года «О конкуренции» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 24, ст. 125; 2009 г., № 15-16, ст. 74; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 6, ст. 50; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; 2012 г., № 13, ст. 91; № 14, ст. 95; № 15, ст. 97; 2013 г., № 4, ст. 21; № 10-11, ст. 56; № 12, ст. 72; 2014 г., № 4-5, ст. 24; № 14, ст. 84; № 19-1, ст. 96; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; 2015 г., № 8, ст. 42; № 9, ст. 46); 5) Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 1, ст. 1; № 2, ст. 26; № 11, ст. 102; № 15, ст. 120; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 9, 14; № 3, ст. 21, 25, 27; № 8, ст. 64; № 10, ст. 79; № 11, ст. 80; № 13, ст. 91; № 14, ст. 92, 95; № 15, ст. 97; № 20, ст. 121; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 11; № 11, ст. 56; № 14, ст. 72; № 15, ст. 83; № 21-22, ст. 115; № 23-24, ст. 116; 2014 г., № 4-5, ст. 24; № 7, ст. 37; № 8, ст. 49; № 10, ст. 52; № 15, ст. 61, 67; № 19-1, ст. 96; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; № 24, ст. 154; 2015 г., № 9, ст. 46); 6) Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2012 г., № 2, ст. 10; № 14, ст. 92; 2013 г., № 9, ст. 91; № 14, ст. 75; № 15, ст. 81; 2014 г., № 1, ст. 4; № 11, ст. 63; № 19-1, ст. 96).
Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ Астана, Акорда, 29 октября 2015 года № 375-V ЗРК